РЕШЕНИЕ Районного Собрания МО "Спас-Деменский район" от 30.10.2006 № 154
(ред. от 23.01.2009)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В 2006-2010 ГГ."
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Новая жизнь", № 95, 24.11.2006.
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "СПАС-ДЕМЕНСКИЙ РАЙОН"
РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ
РЕШЕНИЕ
от 30 октября 2006 г. № 154
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В 2006-2010 ГГ."
(в ред. Решений Районного Собрания МО "Спас-Деменский район"
от 12.02.2007 № 203 (ред. 24.12.2008), от 13.03.2008 № 315,
от 24.12.2008 № 425, от 23.01.2009 № 435)
В целях оказания поддержки молодым семьям в решении ими жилищных проблем, а также в целях создания условий для повышения уровня обеспеченности молодых семей, укрепления семейных отношений и снижения социальной напряженности в обществе:
1. Утвердить муниципальную районную целевую Программу "Обеспечение жильем молодых семей 2006-2010 гг.".
2. Администрации МР "Спас-Деменский район" рассмотреть возможность выделения финансовых средств из бюджета муниципального района "Спас-Деменский район" на реализацию данной Программы в 2007-2010 году согласно объемам финансирования, предусмотренным в Программе.
3. Возложить на администрацию МР "Спас-Деменский район" утверждение норматива стоимости одного квадратного метра площади жилья по муниципальному району "Спас-Деменский район" для расчета размера социальных выплат.
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Спас-Деменский район" от 24.12.2008 № 425)
4. Настоящее Решение вступает в силу с момента его официального опубликования (обнародования).
5. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на отдел по комплексному развитию и управлению имуществом (Шишмакова Н.И.) и отдел по делам молодежи администрации муниципального района "Спас-Деменский район" (Видикова Т.И.).
Председатель Районного Собрания
муниципального района
"Спас-Деменский район"
С.В.Смирнов
Утверждена
Решением
Районного Собрания
муниципального района
"Спас-Деменский район"
от 30 октября 2006 г. № 154
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В 2006-2010 ГГ."
(в ред. Решений Районного Собрания МО "Спас-Деменский район"
от 12.02.2007 № 203 (ред. 24.12.2008), от 13.03.2008 № 315,
от 24.12.2008 № 425, от 23.01.2009 № 435)
Паспорт
муниципальной целевой Программы
Наименование Программы: Муниципальная целевая Программа
"Обеспечение жильем молодых семей
в 2006-2010 гг."
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка:
Постановление Правительства РФ № 675 от 17.09.2001 имеет название "О
федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы".
Основание для разработки постановление Правительства Российской
Программы: Федерации от 17 сентября 2001 г. № 675
"О федеральной целевой программе
"Жилище"; постановление Правительства
Российской Федерации от 28 августа
2002 г. № 638 "О подпрограмме
"Обеспечение жильем молодых семей",
входящей в состав Федеральной целевой
программы "Жилище на 2002-2010 годы",
постановление Правительства Калужской
области № 221 от 07.09.2006
Заказчик Программы: администрация МР "Спас-Деменский район",
отдел по делам молодежи администрации МР
"Спас-Деменский район"
Основные разработчики администрация МО городское поселение
и исполнители Программы: "Город Спас-Деменск",
отдел по комплексному развитию и
управлению имуществом администрации МР
"Спас-Деменский район"
Цели и задачи Программы: - создание системы муниципальной
поддержки молодых семей в решении
жилищной проблемы для улучшения
демографической ситуации в
Спас-Деменском районе;
- разработка и внедрение в практику
правовых, финансовых и организационных
механизмов оказания поддержки молодым
семьям, нуждающимся в улучшении жилищных
условий;
- содействие инициативам молодежных
организаций, направленным на улучшение
жилищных условий молодых семей;
- привлечение для решения этой проблемы
внебюджетных источников финансирования
Срок реализации 2006-2010 годы:
Программы: - 1-й этап - 2006 год. Разработка
правовых, финансовых и организационных
механизмов поддержки молодых семей,
нуждающихся в улучшении жилищных
условий.
- 2-й этап - 2007-2010 годы. Внедрение
механизмов реализации Программы в
Спас-Деменском районе. Уточнение перечня
намеченных мероприятий,
совершенствование и развитие механизмов
реализации Программы
Ожидаемые конечные - увеличение рождаемости в районе;
результаты: - создание условий для повышения уровня
обеспеченности молодых семей;
- укрепление семейных отношений и
снижение социальной напряженности в
обществе;
- привлечение в жилищную сферу
дополнительных финансовых средств
внебюджетных источников
1. Введение
Муниципальная районная целевая Программа "Обеспечение жильем молодых семей в Спас-Деменском районе на 2006-2010 годы" разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2002 года № 638 "О подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав Федеральной целевой программы "Жилище на 2002-2010 годы".
Программа рассчитана на реализацию в течение пяти лет - с 2006 по 2010 год.
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее
решения программными методами
В ходе проведения экономических реформ очень важен учет демографического аспекта государственной политики в развитии экономики страны и необходимость оказания помощи молодым гражданам в решении их жилищных проблем. Однако до настоящего времени не удалось внедрить в широком масштабе приемлемых экономических механизмов государственной муниципальной поддержки молодых семей с целью обеспечения их жильем.
Россия - одна из немногих стран мира, где отмечается сокращение численности населения. Уменьшение населения страны, начавшееся в конце прошлого века, продолжается на фоне снижения рождаемости. Показатель рождаемости (число родившихся на 1000 постоянных жителей) к 2000 году составил около 8 по сравнению с 13,4 в 1990 году. Характерно это и для Спас-Деменского района. Показатель рождаемости за 2005 год составил 5,48, а за первое полугодие 2006 г. - 2,86. Численность населения в Спас-Деменском районе в 2004 году составила 9,6 тыс., в 2005 году - 9,3 тыс., в 2006 - 9,1 тыс.
По оценкам экспертов, при сохранении такой демографической тенденции население России может уменьшиться до 100 млн. человек к 2020 году и до 50-55 млн. человек к 2075 году. В Спас-Деменском районе естественная убыль в 2005 году составила 227 человек.
В основе снижения рождаемости лежит ухудшение качества жизни большинства населения, в том числе условий проживания.
В результате проводимых социологических исследований были выявлены основные причины, по которым молодые семьи не желают заводить детей. В подавляющем большинстве случаев это отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов.
Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей. Установлено, что средний размер семей, занимающих отдельную квартиру или дом, значительно выше, чем семей, которые снимают комнату или проживают в общежитии.
В связи с этим для улучшения демографической ситуации в стране необходимо будет в первую очередь обеспечить создание условий для решения жилищных проблем молодых семей. Вопрос обеспечения жильем молодых семей приобретает особую актуальность в предстоящем периоде. Это объясняется тем, что в 2006 году в период рождения первого ребенка вступает поколение 1982-1986 годов, т.е. поколение самой высокой численности за прошедший период.
По данным отдела статистики, молодых людей от 16 до 30 лет - 1573 человека, что составляет примерно 17% населения Спас-Деменского района. Количество молодых семей в Спас-Деменском районе составляет 117, из них 8 занесены в список участников Программы "Обеспечение жильем молодых семей в 2006-2010 гг.".
Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, а также органов местного самоуправления.
Каким путем может осуществляться муниципальная поддержка молодым семьям? Это:
- предоставление социальных выплат молодым малообеспеченным семьям на приобретение жилья;
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Спас-Деменский район" от 24.12.2008 № 425)
- компенсация части затрат на приобретение или строительство жилья в случае рождения и усыновления ребенка;
- выделение строительных материалов для индивидуального жилищного строительства;
- предоставление многодетным малообеспеченным семьям жилых помещений из муниципального жилого фонда;
- воссоздание или организация новых форм содействия решению жилищных проблем молодежи, подобных молодежным жилищно-строительным кооперативам;
- вовлечение молодых семей в систему ипотечного жилищного кредитования;
- субсидирование части процентной ставки по кредитам, предоставляемым молодым семьям на цели приобретения жилья.
3. Основные цели и задачи муниципального района в ходе
реализации Федеральной подпрограммы "Обеспечение жильем
молодых семей"
В связи с тем, что подпрограммой, принятой Правительством Российской Федерации, предусматривается оказание поддержки регионов за счет средств федерального бюджета, привлекающих для решения данной проблемы финансовые ресурсы на региональном и местном уровнях из бюджетных и внебюджетных источников финансирования, основные задачи можно сформулировать следующим образом: разработать муниципальную программу, входящую в состав областной Программы и предусматривающую план действий органов местного самоуправления на привлечение средств местного бюджета и внебюджетных источников для решения жилищных проблем молодых семей и их эффективного управления. Программа должна на законодательном уровне определить участника Программы: молодую семью, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, признанную в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий и постоянно проживающую на территории муниципального района "Спас-Деменский район".
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Спас-Деменский район" от 13.03.2008 № 315)
Программа должна включать следующие направления системы мероприятий:
- нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;
- финансовое обеспечение реализации Программы;
- организационное обеспечение реализации Программы.
В связи с этим можно предложить план следующих основных мероприятий, которые должны быть включены в Программу (приложение 1).
4. Срок и этапы реализации Программы
Программа будет выполняться поэтапно в 2006-2007 годах.
На первом этапе в 2006-2007 годах будет осуществляться:
- разработка правового, финансового и организационного механизмов Программы;
- отработка механизма взаимодействия с муниципальным заказчиком Программы;
- организация мониторинга и контроля выполнения Программы.
На втором этапе (2007-2010 годы):
- внедрение механизма реализации Программы на территории муниципального района "Спас-Деменский район";
- совершенствование указанного механизма и форм взаимодействия с муниципальным заказчиком и исполнителями Программы.
5. Система мероприятий Программы
Мероприятия Программы предусматривают создание системы муниципальной поддержки семей в решении ими жилищных проблем после заключения брака и в случае рождения, усыновления детей при условии, что каждый из супругов не достиг 35-летнего возраста, а также неполных семей с детьми, в которых родитель не достиг 35-летнего возраста. Кроме основных мероприятий, приведенных в приложении № 1, важными являются мероприятия по участию в разработке нормативно-правового обеспечения Программы по следующим направлениям:
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Спас-Деменский район" от 13.03.2008 № 315)
- разработка положения о порядке предоставления молодым семьям льготных займов на приобретение (строительство) жилья;
- определение перечня и разработка форм документов, предоставляемых молодой семьей при вступлении в Программу;
- разработка форм документов, определяющих порядок и условия взаимодействия между исполнителями и муниципальным заказчиком.
Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Программы являются:
- разработка и предоставление отделу по делам молодежи администрации муниципального района необходимой документации для включения молодых семей района в областную Программу;
- выделение средств бюджета Спас-Деменского района на строительство жилья для малоимущих молодых семей и предоставление безвозмездных социальных выплат в соответствии с Программой, субсидирование части процентной ставки по кредитам, предоставляемым молодым семьям на цели приобретения жилья;
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Спас-Деменский район" от 24.12.2008 № 425)
- привлечение внебюджетных средств, в том числе средств молодых семей, используемых для частичной оплаты стоимости приобретения (строительства) жилья.
6. Источники финансирования и сумма необходимых средств
для реализации Программы
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Спас-Деменский район"
от 23.01.2009 № 435)
Для предоставления социальных выплат и субсидирования процентной ставки по кредитам объем необходимых средств из бюджета МР "Спас-Деменский район" для реализации программы на период действия составит 600 тысяч рублей. В расчете не учтены средства федерального и областного бюджетов, которые могут поступить в случае успешного участия района в конкурсном отборе муниципальных образований для участия в реализации Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей".
В случае поступления средств из федерального и областного бюджетов они в соответствии с положениями подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы и аналогичной подпрограммы областной целевой Программы "Доступное жилье в Калужской области" на 2006-2010 годы будут направлены на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
В случае предоставления субсидий из федерального и областного бюджетов размер социальных выплат, предоставляемых молодым семьям, определяется исходя из социальной нормы общей площади жилья, которая составляет:
- для семьи численностью 2 человека - молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок - 42 кв. м;
- для семьи численностью 3 и более человек - по 18 кв. м на человека
и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья, определяемой в установленном порядке.
Размер социальной выплаты составляет не менее 35% расчетной (средней) стоимости жилья для молодых семей, не имеющих детей, и 40% расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более.
7. Механизм реализации Программы
Реализация Программы осуществляется администрацией МР "Спас-Деменский район", общую координацию которой осуществляют отдел комплексного развития и управления имуществом, отдел по делам молодежи администрации МР "Спас-Деменский район". Отдел по делам молодежи в рамках реализации Программы осуществляет взаимосвязь с управлением молодежной политики при Правительстве Калужской области и предоставляет ему всю необходимую исходную документацию.
¦Администрация ¦Ведение учета и регистрация участников ¦
¦городского поселения ¦Программы на основании предоставленных ¦
¦"Город Спас-Деменск" ¦молодой семьей документов, ¦
¦ ¦подтверждающих гражданство Российской ¦
¦ ¦Федерации, постоянное проживание в ¦
¦ ¦Спас-Деменском, возраст супругов, ¦
¦ ¦регистрацию в отделе по учету и ¦
¦ ¦распределению жилья как нуждающихся в ¦
¦ ¦улучшении жилищных условий, уровень ¦
¦ ¦доходов молодой семьи ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦Администрация ¦Формирование очереди малоимущих молодых ¦
¦городского поселения ¦семей на получение жилья из ¦
¦"Спас-Деменск", отдел ¦муниципального жилищного фонда ¦
¦социальной защиты ¦ ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦Отдел по делам ¦Участие в формировании очереди ¦
¦молодежи, отдел ¦участников Программы на получение ¦
¦социальной защиты, ¦льготного займа или рассрочки ¦
¦отдел по архитектуре, ¦ ¦
¦строительству и ¦ ¦
¦земельным отношениям ¦ ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦Исполнители Программы, ¦Осуществление других действий в ¦
¦в соответствии с ¦соответствии с утвержденным планом ¦
¦паспортом муниципальной¦мероприятий настоящей Программы ¦
¦целевой Программы ¦ ¦
L-----------------------+-----------------------------------------
Участники Программы имеют право использовать социальные выплаты на приобретение жилья (как нового, так и на вторичном рынке) или строительство индивидуального жилого дома, на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным кредитам или займам. Администрация предоставляет социальные выплаты и субсидирует часть процентной ставки по кредитам, предоставляемым молодым семьям на цели приобретения жилья, в связи с чем ежегодно при формировании бюджета на очередной финансовый год администрацией предусматриваются необходимые средства.
(в ред. Решений Районного Собрания МО "Спас-Деменский район" от 12.02.2007 № 203 (ред. 24.12.2008), от 23.01.2009 № 435)
В целях реализации программы финансовой поддержки молодых семей, состоящих из граждан, зарегистрированных на территории Спас-Деменского района Калужской области, при решении ими жилищных проблем администрация на основании торгов заключает с банком соглашение о совместной деятельности.
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Спас-Деменский район" от 12.02.2007 № 203 (ред. 24.12.2008))
Молодой семье - участнице подпрограммы при рождении (усыновлении) 1 ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета в размере не менее 5% расчетной (средней) стоимости жилья для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства).
(абзац введен Решением Районного Собрания МО "Спас-Деменский район" от 23.01.2009 № 435)
8. Организация управления реализацией Программы и контроль
за ходом ее выполнения
Муниципальный заказчик (администрация МР "Спас-Деменский район") осуществляет контроль за выполнением Программы, мониторинг проводимых работ.
Муниципальный заказчик Программы с учетом выделяемых на ее реализацию средств ежегодно уточняет показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы и готовит предложение по корректировке, приостановлению действия или отмене нормативных правовых актов, в соответствии с которыми реализуется Программа.
9. Оценка эффективности социально-экономических
результатов реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы будет производиться на основе:
- показателей, характеризующих увеличение рождаемости в муниципальном районе "Спас-Деменский район";
- показателей роста количества жилья, приобретенного (построенного) молодыми семьями в рамках реализации Программы.
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить:
- повышение уровня обеспеченности жильем молодых семей;
- укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе;
- развитие и закрепление положительных демографических тенденций на территории муниципального района "Спас-Деменский район".
Приложение № 1
к муниципальной целевой Программе
"Обеспечение жильем молодых семей
в 2006-2010 гг."
ПЛАН
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
----T-------------------------T-------------T--------------------¬
¦ № ¦ Мероприятия ¦ Срок ¦ Исполнитель ¦
¦п/п¦ ¦ выполнения ¦ ¦
+---+-------------------------+-------------+--------------------+
¦ 1 ¦Определение единых ¦До 30.12.2006¦Отдел по делам ¦
¦ ¦критериев отнесения ¦ ¦молодежи ¦
¦ ¦молодых семей к различным¦ ¦ ¦
¦ ¦категориям (с учетом ¦ ¦ ¦
¦ ¦нуждаемости в улучшении ¦ ¦ ¦
¦ ¦жилищных условий, уровня ¦ ¦ ¦
¦ ¦дохода на члена семьи, ¦ ¦ ¦
¦ ¦количества детей и т.д.) ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------+-------------+--------------------+
¦ 2 ¦Определение категорий ¦До 30.12.2006¦Отдел социальной ¦
¦ ¦молодых семей, которым ¦ ¦защиты, отдел по ¦
¦ ¦поддержка в обеспечении ¦ ¦делам молодежи ¦
¦ ¦жильем должна быть ¦ ¦ ¦
¦ ¦оказана в приоритетном ¦ ¦ ¦
¦ ¦порядке из муниципального¦ ¦ ¦
¦ ¦жилого фонда ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------+-------------+--------------------+
¦ 3 ¦Разработать форму анкет и¦До 30.12.2006¦Отдел по делам ¦
¦ ¦провести анкетирование ¦ ¦молодежи, отдел ¦
¦ ¦молодых семей с целью ¦ ¦социальной защиты, ¦
¦ ¦определения их доходов, ¦ ¦администрации ¦
¦ ¦потребности в жилье и ¦ ¦городского и ¦
¦ ¦возможном участии в ¦ ¦сельских поселений ¦
¦ ¦Программе ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------+-------------+--------------------+
¦ 4 ¦Подготовить списки ¦До 30.12.2006¦МО городское ¦
¦ ¦малоимущих и многодетных ¦ ¦поселение "Город ¦
¦ ¦молодых семей для ¦ ¦Спас-Деменск" ¦
¦ ¦формирования очереди на ¦ ¦ ¦
¦ ¦предоставление жилых ¦ ¦ ¦
¦ ¦помещений из ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципального жилого ¦ ¦ ¦
¦ ¦фонда ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------+-------------+--------------------+
¦ 5 ¦Определить перечень и ¦До 30.12.2006¦Отдел по делам ¦
¦ ¦разработать формы ¦ ¦молодежи, отдел по ¦
¦ ¦документов, ¦ ¦комплексному ¦
¦ ¦предоставляемых молодой ¦ ¦развитию и ¦
¦ ¦семьей при вступлении в ¦ ¦управлению ¦
¦ ¦Программу ¦ ¦имуществом, ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрация МО ¦
¦ ¦ ¦ ¦городское поселение ¦
¦ ¦ ¦ ¦"Город Спас-Деменск"¦
+---+-------------------------+-------------+--------------------+
¦ 6 ¦Подготовить предложение ¦До 30.12.2006¦Администрация МО ¦
¦ ¦по строительству жилья ¦ ¦городское поселение ¦
¦ ¦для молодых, малоимущих и¦ ¦"Город Спас-Деменск"¦
¦ ¦многодетных семей ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------+-------------+--------------------+
¦ 7 ¦Предусмотреть в бюджете ¦До 30.12.2006¦Администрация МР ¦
¦ ¦2007 года муниципального ¦ ¦"Спас-Деменский ¦
¦ ¦района "Спас-Деменский" ¦ ¦район", комитет ¦
¦ ¦финансовые средства на ¦ ¦финансов по ¦
¦ ¦реализацию Программы ¦ ¦Спас-Деменскому ¦
¦ ¦ ¦ ¦району ¦
+---+-------------------------+-------------+--------------------+
¦ 8 ¦Провести информационную ¦До 30.12.2006¦Отдел по делам ¦
¦ ¦разъяснительную работу ¦ ¦молодежи ¦
¦ ¦среди населения по ¦ ¦ ¦
¦ ¦освещению целей и задач ¦ ¦ ¦
¦ ¦Программы через средства ¦ ¦ ¦
¦ ¦массовой информации ¦ ¦ ¦
L---+-------------------------+-------------+---------------------
