ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Калужской области № 122 от 25.10.1999
"ОБ ОБЛАСТНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММАХ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 октября 1999 г. № 122
ОБ ОБЛАСТНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММАХ
В целях эффективного решения проблем, определенных в областных целевых программах, и приведения потребностей в финансировании мероприятий программ из средств областного бюджета в соответствие с располагаемыми возможностями бюджетных ресурсов Правительство Калужской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять к сведению информацию департамента экономики и промышленности области о ситуации, связанной с реализацией областных целевых программ (прилагается).
2. Поручить заказчикам областных целевых программ уточнить с департаментом финансов и бюджета области объем финансирования мероприятий программ на 2000 год на основании предельных объемов бюджетного финансирования для включения в бюджетное послание Губернатора Калужской области на 2000 год.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на директора департамента экономики и промышленности области Розанову Т.Г.
Губернатор области
В.В.Сударенков
Приложение
к постановлению
Правительства Калужской области
от 25 октября 1999 г. № 122
ИНФОРМАЦИЯ ДЕПАРТАМЕНТА ЭКОНОМИКИ И
ПРОМЫШЛЕННОСТИ ОБЛАСТИ О СИТУАЦИИ,
СВЯЗАННОЙ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ ОБЛАСТНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
Законодательным Собранием Калужской области утверждены 32 областные целевые программы (далее ОЦП), намеченные к реализации в 1999 году, из которых 24 являются переходящими и 8 - вновь начинаемые. Весь перечень состоит из следующих программ:
------------------------------------T------------------T----------¬
¦ Наименование программы ¦ Утверждена ¦ Сроки ¦
¦ ¦ постановлением ¦реализации¦
¦ ¦ Законодательного ¦ ¦
¦ ¦Собрания Калужской¦ ¦
¦ ¦ области от: ¦ ¦
+-----------------------------------+------------------+----------+
¦1. Развитие индустрии детского ¦15.05.97 № 127 ¦1997-2000 ¦
¦питания ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+------------------+----------+
¦2. Меры по предупреждению ¦05.11.98 № 497 ¦1999-2003 ¦
¦распространения инфекций, ¦ ¦ ¦
¦передаваемых половым путем ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+------------------+----------+
¦3. Профилактика и борьба со СПИДом ¦11.12.97 № 269 ¦1998-2000 ¦
+-----------------------------------+------------------+----------+
¦4. Вакцинопрофилактика ¦09.10.97 № 215 ¦1998-2005 ¦
+-----------------------------------+------------------+----------+
¦5. Сахарный диабет ¦19.03.98 № 294 ¦1998-2000 ¦
+-----------------------------------+------------------+----------+
¦6. Неотложные меры борьбы с ¦15.10.98 № 490 ¦1999-2004 ¦
¦туберкулезом ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+------------------+----------+
¦7. Безопасное материнство ¦28.05.98 № 382 ¦1998-2000 ¦
+-----------------------------------+------------------+----------+
¦8. Совершенствование ¦11.06.98 № 404 ¦1998-2000 ¦
¦наркологической помощи населению ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+------------------+----------+
¦9. Совершенствование оказания ¦01.10.98 № 471 ¦1998-2000 ¦
¦скорой и неотложной медицинской ¦ ¦ ¦
¦помощи населению ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+------------------+----------+
¦10. Развитие Калужской областной ¦17.09.98 № 436 ¦1999-2001 ¦
¦больницы ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+------------------+----------+
¦11. Охрана территории области от ¦15.12.98 № 562 ¦1999-2003 ¦
¦завоза и распространения особо ¦ ¦ ¦
¦опасных инфекционных заболеваний ¦ ¦ ¦
¦людей, животных и растений, а также¦ ¦ ¦
¦токсичных веществ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+------------------+----------+
¦12. Комплексная программа развития ¦23.06.95 № 249 ¦1995-2000 ¦
¦народного образования ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+------------------+----------+
¦13. Развитие начального ¦19.03.98 № 295 ¦1998-2000 ¦
¦профессионального образования ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+------------------+----------+
¦14. Малая Родина ¦19.03.98 № 296 ¦1998-2000 ¦
+-----------------------------------+------------------+----------+
¦15. Сохранение и развитие сельской ¦01.10.98 № 472 ¦1999-2003 ¦
¦малокомплектной школы ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+------------------+----------+
¦16. Сохранение и развитие культуры ¦17.04.97 № 86 ¦1997-1999 ¦
¦и искусства ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+------------------+----------+
¦17. Защита населения области от ¦18.09.97 № 178 ¦1998-2000 ¦
¦воздействия последствий ¦ ¦ ¦
¦Чернобыльской катастрофы ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+------------------+----------+
¦18. Детство ¦27.11.97 № 259 ¦1998-2000 ¦
+-----------------------------------+------------------+----------+
¦19. Социальная защита населения ¦13.11.97 № 241 ¦1998-2000 ¦
¦Калужской области ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+------------------+----------+
¦20. Развитие общественных работ ¦19.11.98 № 523 ¦1999-2000 ¦
+-----------------------------------+------------------+----------+
¦21. Дети Чернобыля ¦11.12.97 № 278 ¦1998-2000 ¦
+-----------------------------------+------------------+----------+
¦22. Развитие телерадиовещания ¦18.06.98 № 423 ¦1998-2000 ¦
+-----------------------------------+------------------+----------+
¦23. Правопорядок ¦11.06.97 № 151 ¦1997-2000 ¦
+-----------------------------------+------------------+----------+
¦24. Комплексные меры ¦15.10.98 № 491 ¦1998-2000 ¦
¦противодействия злоупотреблению ¦ ¦ ¦
¦наркотиками ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+------------------+----------+
¦25. Развитие льноводства и ¦27.02.98 № 54 ¦1997-2000 ¦
¦льнопереработки ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+------------------+----------+
¦26. Развитие птицеводства ¦18.06.98 № 415 ¦1998-2000 ¦
+-----------------------------------+------------------+----------+
¦27. Отходы ¦11.12.97 № 268 ¦1998-2001 ¦
+-----------------------------------+------------------+----------+
¦28. Защита прав потребителей ¦18.06.98 № 417 ¦1999-2001 ¦
+-----------------------------------+------------------+----------+
¦29. Государственная поддержка и ¦03.12.98 № 540 ¦1998-2000 ¦
¦развитие малого предпринимательства¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+------------------+----------+
¦30. Содействие трудовой занятости ¦27.11.97 № 267 ¦1998-2000 ¦
¦осужденных к наказанию в виде ¦ ¦ ¦
¦лишения свободы ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+------------------+----------+
¦31. Обеспечение пожарной ¦18.06.98 № 416 ¦1999-2000 ¦
¦безопасности на территории области ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+------------------+----------+
¦32. Создание государственной ¦27.02.97 № 53 ¦1997-2000 ¦
¦автоматизированной системы ведения ¦ ¦ ¦
¦земельного кадастра Калужской ¦ ¦ ¦
¦области ¦ ¦ ¦
L-----------------------------------+------------------+-----------
На начало 1999 года были завершены сроки реализации по двум программам:
- "Содействие занятости населения Калужской области на 1998 год",
- "Развитие овощеводства защищенного грунта" (1997-1998 гг.).
На начало 2000 года завершаются сроки реализации одной программы "Сохранение и развитие культуры и искусства Калужской области" (1997-1999 гг.).
На начало 2001 года завершаются сроки реализации 23 программ и только 8 программ имеют более длительные сроки действия.
Кроме того, Правительством области одобрены и направлены на утверждение в Законодательное Собрание Калужской области проекты пяти ОЦП:
- "Содействие занятости населения Калужской области" (1999 - 2000 гг.),
- "Развитие овощеводства защищенного грунта" (1999-2000 гг.),
- "Обеспечение населения Калужской области питьевой водой" (1999-2010 гг.),
- "Подворье" (1999-2001 гг.),
- "Сохранение и развитие культуры и искусства Калужской области" (2000 г.).
Годовые потребности в финансировании, утвержденных ОЦП составляют:
(млн.руб.)
---------T--------T-------------------------------------------¬
¦ ¦ Всего ¦ в том числе средства: ¦
¦ ¦ +------------T----------T--------T----------+
¦ ¦ ¦Федерального¦Областного¦Бюджетов¦ Прочих ¦
¦ ¦ ¦ бюджета ¦ бюджета ¦ МО ¦источников¦
+--------+--------+------------+----------+--------+----------+
¦1999 год¦ 1122,3¦ 513,5¦ 209,6¦ 73,5¦ 325,8¦
+--------+--------+------------+----------+--------+----------+
¦2000 год¦ 1090,7¦ 493,3¦ 193,5¦ 74,8¦ 329,2¦
L--------+--------+------------+----------+--------+-----------
Доля каждой из источников финансирования представлена в следующей диаграмме:
Диаграммы:
Структура источников финансирования, предусмотренных в областных целевых программах на 1999 год (%)
Структура источников финансирования, предусмотренных в областных целевых программах на 2000 год (%)
см. первоисточник.
Значительная доля участия средств федерального бюджета (в 16 программах) свидетельствует о том, что многие ОЦП являются детализацией федеральных целевых программ и дополняют на региональном уровне решение федеральных проблем. Участие средств федерального бюджета предполагается в следующих ОЦП:
----T-----------------------------------T-------------------------------¬
¦ № ¦ Наименование программы ¦Потребности в финансировании из¦
¦п/п¦ ¦федерального бюджета (млн.руб.)¦
¦ ¦ +---------T----------T----------+
¦ ¦ ¦1998 год ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦
+---+-----------------------------------+---------+----------+----------+
¦ 1.¦Защита населения области от ¦ 296,3 ¦ 297,2 ¦ 304,9 ¦
¦ ¦воздействия последствий ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Чернобыльской катастрофы ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------+---------+----------+----------+
¦ 2.¦Дети Чернобыля ¦ 21,3 ¦ 24,1 ¦ 23,3 ¦
+---+-----------------------------------+---------+----------+----------+
¦ 3.¦Содействие трудовой занятости ¦ 56,6 ¦ 112,9 ¦ 88,4 ¦
¦ ¦осужденных к наказанию в виде ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лишения свободы ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------+---------+----------+----------+
¦ 4.¦Развитие начального ¦ 28,4 ¦ 36,4 ¦ 39,7 ¦
¦ ¦профессионального образования ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------+---------+----------+----------+
¦ 5.¦Отходы ¦ 14,5 ¦ 13,7 ¦ 13,6 ¦
+---+-----------------------------------+---------+----------+----------+
¦ 6.¦Создание государственной ¦ 8,1 ¦ 7,4 ¦ 7,4 ¦
¦ ¦автоматизированной системы ведения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦земельного кадастра Калужской ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------+---------+----------+----------+
¦ 7.¦Развитие индустрии детского питания¦ 0,01¦ 0,01¦ 0,01¦
+---+-----------------------------------+---------+----------+----------+
¦ 8.¦Меры по предупреждению заболеваний,¦ - ¦ 0,04¦ 0,05¦
¦ ¦передаваемых половым путем ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------+---------+----------+----------+
¦ 9.¦Охрана территории области от завоза¦ - ¦ 0,09¦ 0,04¦
¦ ¦и распространения особо опасных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инфекционных заболеваний людей, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦животных и растений, а также ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦токсичных веществ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------+---------+----------+----------+
¦10.¦Профилактика и борьба со СПИДом ¦ 1,3 ¦ 1,15¦ - ¦
+---+-----------------------------------+---------+----------+----------+
¦11.¦Вакцинопрофилактика ¦ 1,0 ¦ 0,9 ¦ 0,9 ¦
+---+-----------------------------------+---------+----------+----------+
¦12.¦Неотложные меры борьбы с ¦ - ¦ 7,0 ¦ 7,0 ¦
¦ ¦туберкулезом ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------+---------+----------+----------+
¦13.¦Сохранение и развитие культуры и ¦ 2,2 ¦ 2,3 ¦ - ¦
¦ ¦искусства ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------+---------+----------+----------+
¦14.¦Развитие льноводства и ¦ 1,8 ¦ 1,9 ¦ 2,1 ¦
¦ ¦льнопереработки ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------+---------+----------+----------+
¦15.¦Развитие птицеводства ¦ 2,0 ¦ 5,0 ¦ 6,0 ¦
+---+-----------------------------------+---------+----------+----------+
¦16.¦Развитие телерадиовещания ¦ - ¦ 3,4 ¦ - ¦
+---+-----------------------------------+---------+----------+----------+
¦17.¦Сохранение и развитие культуры и ¦ 2,2 ¦ 2,3 ¦ - ¦
¦ ¦искусства ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------+---------+----------+----------+
¦ ¦ИТОГО ¦ 434 ¦ 513 ¦ 493 ¦
L---+-----------------------------------+---------+----------+-----------
Участие средств бюджетов муниципальных образований по 13 программам в решении важнейших для области проблем является незначительным. По отдельным программам это участие предполагается в следующих объемах:
----T-----------------------------------T-------------------------------¬
¦ № ¦ Наименование программы ¦Потребности в финансировании из¦
¦п/п¦ ¦средств бюджетов МО (млн.руб.) ¦
¦ ¦ +---------T----------T----------+
¦ ¦ ¦1998 год ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦
+---+-----------------------------------+---------+----------+----------+
¦ 1 ¦Развитие индустрии детского питания¦ 2,3 ¦ 1,4 ¦ 1,5 ¦
+---+-----------------------------------+---------+----------+----------+
¦ 2 ¦Профилактика борьбы со СПИДом ¦ 1,1 ¦ 1,0 ¦ 1,1 ¦
+---+-----------------------------------+---------+----------+----------+
¦ 3 ¦Отходы ¦ 0,6 ¦ 1,2 ¦ 2,2 ¦
+---+-----------------------------------+---------+----------+----------+
¦ 4 ¦Содействие трудовой занятости ¦ 0,4 ¦ 0,4 ¦ 0,5 ¦
¦ ¦осужденных к наказанию в виде ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лишения свободы ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------+---------+----------+----------+
¦ 5 ¦Развитие общественных работ ¦ - ¦ 1,3 ¦ 1,5 ¦
+---+-----------------------------------+---------+----------+----------+
¦ 6 ¦Меры по предупреждению заболеваний,¦ - ¦ - ¦ 0,03¦
¦ ¦передаваемых половым путем ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------+---------+----------+----------+
¦ 7 ¦Совершенствование оказание скорой ¦ 0,5 ¦ 0,7 ¦ 0,3 ¦
¦ ¦неотложной медицинской помощи ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦населению области ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------+---------+----------+----------+
¦ 8 ¦Комплексная программа развития ¦ Расчеты в программе ¦
¦ ¦образования ¦ отсутствуют ¦
+---+-----------------------------------+---------T----------T----------+
¦ 9 ¦Развитие сельской малокомплектной ¦ - ¦ 52,2 ¦ 52,2 ¦
¦ ¦школы ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------+---------+----------+----------+
¦10 ¦Безопасное материнство ¦ 0,04¦ 0,04¦ 0,04¦
+---+-----------------------------------+---------+----------+----------+
¦11 ¦Сахарный диабет ¦ 4,2 ¦ 0,76¦ 0,9 ¦
+---+-----------------------------------+---------+----------+----------+
¦12 ¦Обеспечение пожарной безопасности ¦ - ¦ 3,9 ¦ 3,9 ¦
¦ ¦на территории области ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------+---------+----------+----------+
¦13 ¦Создание государственной ¦ 11,6 ¦ 10,6 ¦ 10,6 ¦
¦ ¦автоматизированной системы ведения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦земельного кадастра ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------+---------+----------+----------+
¦ ¦ИТОГО ¦ 20,7 ¦ 73,5 ¦ 74,8 ¦
L---+-----------------------------------+---------+----------+-----------
В утвержденных ОЦП предполагается также участие средств прочих источников (собственные средства предприятий, организаций, средства внебюджетных фондов).
----T-----------------------------------T-------------------------------¬
¦ № ¦ Наименование программы ¦Потребности в финансировании из¦
¦п/п¦ ¦прочих источников (млн.руб.) ¦
¦ ¦ +---------T----------T----------+
¦ ¦ ¦1998 год ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦
+---+-----------------------------------+---------+----------+----------+
¦ 1 ¦Развитие птицеводства ¦ 197 ¦ 219 ¦ 220 ¦
+---+-----------------------------------+---------+----------+----------+
¦ 2 ¦Отходы ¦ 80,8¦ 58 ¦ 63,8 ¦
+---+-----------------------------------+---------+----------+----------+
¦ 3 ¦Развитие областной больницы ¦ - ¦ 34,3 ¦ 32,5 ¦
+---+-----------------------------------+---------+----------+----------+
¦ 4 ¦Развитие льноводства и ¦ 3,8¦ 3,8 ¦ 4,9 ¦
¦ ¦льнопереработки ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------+---------+----------+----------+
¦ 5 ¦Развитие общественных работ ¦ - ¦ 4,2 ¦ 4,2 ¦
+---+-----------------------------------+---------+----------+----------+
¦ 6 ¦Создание государственной ¦ 2,6¦ 2,4 ¦ 2,4 ¦
¦ ¦автоматизированной системы ведения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦земельного кадастра Калужской ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------+---------+----------+----------+
¦ 7 ¦Развитие телерадиовещания ¦ 0,1¦ 2,1 ¦ 0,1 ¦
+---+-----------------------------------+---------+----------+----------+
¦ 8 ¦Содействие трудовой занятости ¦ 0,9¦ 1,0 ¦ 1,1 ¦
¦ ¦осужденных к наказанию в виде ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лишения свободы ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------+---------+----------+----------+
¦ 9 ¦Защита прав потребителей ¦ - ¦ - ¦ 0,04¦
+---+-----------------------------------+---------+----------+----------+
¦10 ¦Охрана территории области от завоза¦ - ¦ 0,08¦ 0,09¦
¦ ¦и распространения особо опасных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инфекционных заболеваний людей, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦животных и растений, а также ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦токсичных веществ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------+---------+----------+----------+
¦11 ¦Сохранение и развитие культуры и ¦ 0,5¦ 0,9 ¦ - ¦
¦ ¦искусства ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------+---------+----------+----------+
¦ ¦ИТОГО ¦ 285,7¦ 325,8 ¦ 329,2 ¦
L---+-----------------------------------+---------+----------+-----------
Отраслевая проблематика в ОЦП представляется следующим образом: по решению проблем образования утверждено 4 программы, по здравоохранению - 11, по культуре - 1, по неотложным вопросам социальной сферы - 5, по ликвидации последствий аварий и др. чрезвычайных происшествий - 2, по борьбе с преступностью - 3, по экологии и природным ресурсам - 2, по поддержке производственных отраслей экономики и инфраструктуре - 4.
Диаграмма:
Структура потребностей областных целевых программ в 1999 году по отраслевой направленности за счет средств областного бюджета (%) см. первоисточник.
Таким образом, большинство ОЦП имеют социальную направленность и чрезвычайно актуальны для сохранения стабильной социальной обстановки в области.
Однако, в перечне ОЦП имеются программы, ориентированные на поддержку реального сектора экономики. Среди них:
- "Развитие льноводства и льнопереработки",
- "Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства",
- "Развитие птицеводства",
- "Развитие телерадиовещания".
Кроме того, в ряде программ социальной направленности предусмотрены мероприятия по развитию реального сектора экономики:
- "Развитие индустрии детского питания" - создание производств продуктов питания для детей,
- "Содействие трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы" - организация производств с использованием труда осужденных,
- "Развитие общественных работ" - организация рабочих мест для безработных граждан,
- "Отходы" - создание производств по переработке промышленных и бытовых отходов.
Успех реализации областных целевых программ во многом связан с обеспечением намеченных программных мероприятий финансовыми ресурсами.
Суммарные потребности по финансированию ОЦП из средств областного бюджета превышают ресурсный потенциал (потребность в 1999 году - 210 млн. руб., финансирование, предусмотренное в бюджете - 40 млн. руб.). Поэтому ежегодно для финансирования по ряду программ предлагаются первоочередные мероприятия, а некоторые программы финансовую поддержку не получают.
В текущем году финансирование из областного бюджета запланировано по 23 программам на сумму около 40 млн. рублей, из которых 16 млн. рублей - капитальные вложения на объекты, включенные в ОЦП. По 17 программам финансирование на сумму 18,4 млн. дублей утверждено целевым порядком в областном бюджете (приложение к Закону Калужской области "Об областном бюджете Калужской области на 1999 год"). По программе "Развитие птицеводства" финансирование предусмотрено по статье областного бюджета "Дотации на животноводческую продукцию" (5 млн. руб.). Отдельной строкой в областном бюджете предусмотрено выполнение программных мероприятий на финансирование льгот по Закону Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" (0,6 млн. руб.).
Восемь программ финансовую поддержку в 1999 году из областного бюджета не получили. Среди них:
- "Развитие начального профессионального образования",
- "Малая Родина",
- "Совершенствование оказания скорой неотложной медицинской помощи",
- "Безопасное материнство",
- "Совершенствование наркологической помощи",
- "Содействие трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы",
- "Меры по предупреждению заболеваний, передаваемых половым путем",
- "Защита прав потребителей".
Более подробно участие средств областного бюджета в реализации ОЦП представлено в таблице № 1.
Фактическое участие средств федерального бюджета за 1998-1999 годы в реализации ОЦП составляет:
Из приведенной информации следует, что ряд государственных заказчиков ОЦП в полной мере используют возможности финансирования из средств федерального бюджета.
Привлечение на реализацию ОЦП средств бюджетов муниципальных образований практически отсутствует. Многие государственные заказчики программ, запланировав для финансирования этот источник, в ходе реализации программы не делают попытки им воспользоваться и в целом не отражают состояние с финансированием.
За период 1998-1999 гг. средства бюджетов МО привлекались на реализацию двух программ:
- "Создание государственной автоматизированной системы земельного кадастра области" (0,6 млн. руб.),
- "Содействие трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы" (0,4 млн. руб.).
Фактическое финансирование из прочих источников в 1998-1999 годы в реализации ОЦП осуществлялось следующим образом:
Ход реализации ОЦП во многом зависит от степени привлечения средств из всех возможных источников финансирования. Поэтому заказчикам ОЦП следует обратить внимание на более активное привлечение средств федерального и муниципальных бюджетов, а также внебюджетных источников.
Сравнение потребностей 1999 года с предложенными в бюджете объемами свидетельствует о явной невозможности обеспечить реализацию мероприятий ОЦП в полном объеме, так как эти потребности в 5 раз больше.
Потребности в финансировании в 2000 году, заложенные в ОЦП в целом составляют 1091 млн. рублей, из которых средства областного бюджета - 193 млн. рублей.
Следующей важнейшей проблемой является неудовлетворительное исполнение финансирования программ. Из средств областного бюджета в 1997 году исполнение областного бюджета по финансированию ОЦП составило 39%, в 1998 г. - 46%, а за семь месяцев 1999 г. - 31 процент.
Наличие большого количества ОЦП с потребностями, значительно превышающими финансовые возможности, требуют изменить подходы к планированию бюджетных расходов на ОЦП. Законодательное закрепление в бюджете определенного лимита на финансирование ОЦП позволит ежегодно определять ресурсный потенциал и прогнозировать возможности получения государственной поддержки.
Каждая из программ, несомненно, призвана решать важные проблемы, но без отсутствия финансового обеспечения сложно выполнять поставленные задачи.
Для изменения создавшейся ситуации с ОЦП департамент экономики и промышленности предлагает:
- временно приостановить одобрение новых ОЦП с началом реализации в 2000 году, сделав исключение для программ, решающих особо важные проблемы для области;
- осуществлять более жесткий подход к отбору проблем для решения с помощью программно - целевого метода, что закреплено в новом Порядке разработки, рассмотрения и реализации ОЦП, утвержденном Постановлением Губернатора области от 19.08.99 г. № 356;
- ввести в практику ежегодное заслушивание заказчиков по реализации утвержденных программ на заседаниях Правительства области и принятие принципиальных решений о целесообразности продолжения финансирования программ;
- предусмотреть в проекте Закона Калужской области "Об областном бюджете Калужской области на 2000 год":
- средства на целевое финансирование ОЦП в размере не менее 5% от собственных налоговых поступлений областного бюджета;
- финансирование первоочередных мероприятий восемнадцати ОЦП;
- приостановление реализации мероприятий за счет средств областного бюджета в 2000 году по девяти ОЦП.
- рассмотреть вопрос о возможности включения в перечень объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств областного бюджета на 2000 год, строительство объектов, предусмотренных в отдельных ОЦП.
Таблица 1
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
ПО ФИНАНСИРОВАНИЮ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА В 2000 ГОДУ
ОБЛАСТНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ, УТВЕРЖДЕННЫХ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ СОБРАНИЕМ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
-------------------------------------------T---------T---------T------------------------------------------------¬
¦ Заказчик программы ¦Дата ¦ Сроки ¦ Объемы финансирования, тыс. рублей ¦
¦ наименование программы ¦утвержде-¦действия +-----------------------T-------T-------T--------+
¦ ¦ния ¦программы¦ Профинансировано из ¦Предус-¦Потреб-¦Предло- ¦
¦ ¦Законода-¦ ¦ областного бюджета ¦мотрено¦ность ¦жения по¦
¦ ¦тельным ¦ +-------T-------T-------+в ¦2000 г.¦финанси-¦
¦ ¦Собранием¦ ¦1996 г.¦1997 г.¦1998 г.¦област-¦ ¦рованию ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ном ¦ ¦2000 г. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджете¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1999 г.¦ ¦ ¦
+------------------------------------------+---------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦Департамент здравоохранения и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лекарственного обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------+---------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦Развитие индустрии детского питания ¦15.05.97 ¦1997-2000¦ ¦ 270 ¦ 100 ¦ 300 ¦ 3259 ¦ 75 ¦
¦в Калужской области на 1997-2000 годы ¦ № 127 ¦ ¦ ¦ ¦ --- ¦ --- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 50 <*>¦120 <*>¦ ¦ ¦
+------------------------------------------+---------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦Меры по предупреждению распространения ¦05.11.98 ¦1999-2003¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 156 ¦ - ¦
¦инфекций, передающихся половым путем ¦ № 497 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦на 1999-2003 годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------+---------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦Профилактика и борьба со СПИДом в ¦11.12.97 ¦1998-2000¦ - ¦ 94 ¦ - ¦ 100 ¦ 1436 ¦ 75 ¦
¦Калужской области на 1998-2000 годы ¦ № 269 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------+---------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦Вакцинопрофилактика в Калужской области ¦09.10.97 ¦1998-2005¦ 20 ¦ 155 ¦ 745 ¦ 600 ¦ 1045 ¦ 700 ¦
¦на 1998-2000 годы и на период до 2005 года¦ № 215 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------+---------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦Сахарный диабет ¦19.03.98 ¦1998-2000¦ - ¦ - ¦ - ¦ 300 ¦ 826 ¦ 100 ¦
¦ ¦ № 294 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------+---------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+
¦Неотложные меры борьбы с туберкулезом ¦15.10.98 ¦1999-2004¦ - ¦ 660 ¦ 400 ¦ 600 ¦ 4000 ¦ 300 ¦
¦ ¦ № 490 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ---- ¦
<*> - за счет капитальных вложений, предусмотренных в областном бюджете
<**> - на выполнение льгот, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"
<***> - Правительство области обратилось в Законодательное Собрание Калужской области о продлении действия программы на 2000 год
