ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Калужской области № 45 от 12.04.1999
"О КОНЦЕПЦИИ "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ НА ТЕРРИТОРИИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 апреля 1999 г. № 45
О КОНЦЕПЦИИ
"ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ НА ТЕРРИТОРИИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 января 1998 года № 80 "О федеральной целевой программе "Энергосбережение России на 1998-2005 годы", а также постановлением Губернатора области от 16 июня 1997 года № 222 "О разработке программы "Энергосбережение" Правительство Калужской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Одобрить прилагаемую концепцию "Энергосбережение на территории Калужской области".
Губернатор области
В.В.Сударенков
Одобрена
постановлением
Правительства Калужской области
от 12 апреля 1999 г. № 45
КОНЦЕПЦИЯ
"ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ НА ТЕРРИТОРИИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"
1. Введение
Концепция "Энергосбережение на территории Калужской области" разработана в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 03.04.96 г. № 28-ФЗ "Об энергосбережении", Указом Президента Российской Федерации от 28.04.97 г. № 425 "О реформе жилищно - коммунального хозяйства в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 24.01.98 г. № 80 "О федеральной программе "Энергосбережение России на 1998 - 2005 гг.", а также постановлением Губернатора области от 16.06.97 г. № 222 "О разработке программы "Энергосбережение".
Целью концепции является решение следующих задач:
1) Снижение затрат населения на оплату потребленных топливно - энергетических ресурсов, что позволит облегчить переход к экономически обоснованным ставкам и тарифам на представленные энергетические ресурсы и услуги.
2) Создание предпосылок для роста энерговооруженности производства и быта населения без введения дополнительных энергетических мощностей.
3) Увеличение доли местных видов топливно - энергетических ресурсов (бурый уголь, торф) на региональном рынке топливно - энергетических ресурсов.
4) Снижение бюджетных затрат на содержание и эксплуатацию жилого фонда и бюджетной сферы.
5) Внедрение энергосберегающих технологий на промышленных предприятиях области.
Реализовать поставленные задачи предполагается за счет разработки организационной, правовой, информационной базы энергосбережения, технических мер, направленных на сокращение затрат и потерь при производстве, передаче и потреблении топливно - энергетических ресурсов при поддержании стандартов качества предоставляемых ресурсов и услуг.
2. Анализ функционирования систем энергоснабжения области.
Структура потребления топливно - энергетических ресурсов
Система энергоснабжения региона включает в себя совокупность объектов производства, распределения энергетических ресурсов, их транспортировку, преобразование и конечное использование. Степень обеспеченности хозяйства области энергетическими ресурсами характеризуется совокупностью взаимосвязанных балансов топливных ресурсов, электрической и тепловой энергии. Ниже рассмотрена структура производства и потребления энергетических ресурсов в электроэнергетике, теплоэнергетике и топливной промышленности региона.
2.1. Электроэнергетика
На балансе предприятий и организаций региона находится 109 электростанций общей установленной мощностью 70,7 МВт, что позволяет производить в регионе 4,5-5,5% от общей потребности области в электрической энергии. Все электростанции работают на органическом топливе. Основными генерирующими источниками энергии служат теплоэлектроцентрали (ТЭЦ) крупных промышленных предприятий, которые вырабатывают 97-98% всей электрической энергии, производимой в области, причем на нужды промышленности расходуется 40% и на нужды коммунального хозяйства расходуется 25% от общего количества потребляемой электрической энергии.
Диаграмма 1 (см. первоисточник).
Удельный вес потребления электрической энергии промышленностью области в суммарном потреблении заметно снизился, что объясняется экономическим спадом в производстве. В жилищно - коммунальном хозяйстве удельный вес потребления электрической энергии вырос на 5%.
На диаграмме 2 представлено годовое потребление электрической энергии в Калужской области в период 1990-98 гг.
Данные диаграммы 2 показывают, что после 1991 года годовое потребление электрической энергии неуклонно уменьшалось. Спад потребления электрической энергии в сравнении с 1991 годом составил 19%. Несмотря на значительное уменьшение потребления электрической энергии, затраты на обеспечение области электрической энергией остаются значительными, что не в последнюю очередь обусловлено отсутствием в области крупных собственных электрогенерирующих мощностей, что приводит к тому, что область покупает на федеральном оптовом рынке электроэнергии и мощности (ФОРЭМ) более 95% от потребности в электрической энергии.
Необходимо также отметить, что в настоящий момент ввиду хронических неплатежей за потребляемые энергоресурсы введено ограничение на покупку электрической энергии ОАО "Калугаэнерго" с ФОРЭМ в зависимости от его задолженности перед ФОРЭМ.
Диаграмма 2 (см. первоисточник).
В соответствии с вышесказанным наиболее насущной проблемой в электроэнергетике области следует считать:
1) создание собственных электрогенерирующих мощностей;
2) снижение потерь электрической энергии при передаче, трансформации и потреблении ее;
3) создание экономически выгодных условий для потребления электрической энергии в полупик и ночь (переход промышленных потребителей и населения на тарифы, дифференцированные по времени суток).
2.2. Теплоэнергетика
Централизованное теплоснабжение объектов области осуществляется от ТЭЦ, котельных, теплоутилизационных установок. Крупных ТЭЦ в Калужской области нет, отпуск тепла производится от ТЭЦ крупных промышленных предприятий. Доля ТЭЦ в централизованном теплоснабжении составляет 12-13%, остальное тепло вырабатывается в котельных. Причем около половины централизованного тепла производится в котельных мощностью менее 20 Гкал/час и лишь четверть в котельных мощностью более 100 Гкал/час.
На диаграмме 3 представлено годовое производство тепловой энергии в Калужской области в период 1990-98 гг.
Диаграмма 3 (см. первоисточник).
Данные диаграммы 3 показывают, что годовое производство тепловой энергии, начиная с 1991 года, уменьшилось на 9%, причем происходило снижение отпуска тепла как на ТЭЦ, так и в котельных с незначительным изменением структуры отпуска в сторону увеличения доли котельных.
В основном тепловая энергия расходовалась на нужды коммунального хозяйства (более 50%) и промышленности (36-39%). Потребление тепловой энергии в 1991-1998 годах уменьшалось, главным образом, в промышленности (более 16%), тогда как в коммунальном хозяйстве оставалось практически неизменным. Следует отметить отсутствие приборного учета тепла у потребителей, что позволяет поставщикам тепла завышать объемы предоставленных услуг на 15-20%, и неудовлетворительное состояние тепловых сетей, что приводит к сверхнормативным потерям тепловой энергии порядка 20-30%.
Изложенное позволяет сделать следующие выводы:
1) Проведение энергосберегающих мероприятий необходимо в первую очередь в коммунальном хозяйстве.
2) Первоочередными мероприятиями следует считать:
- организацию приборного учета
- мероприятия, направленные на уменьшение потерь в тепловых сетях
- реконструкцию отопительных котельных, с применением современных высокоэффективных технологий
- децентрализацию производства тепловой энергии.
2.3. Топливная промышленность
На территории области топливную сеть топливно - энергетического комплекса представляет угольная промышленность. Западное крыло Подмосковного буроугольного бассейна захватывает Сухиничский район области, в котором расположена шахта "Середейская", имеющая годовую производственную мощность 350 тыс. тонн, что составляет около 3% объединения "Тулауголь" как по мощности, так и по добыче топлива.
Добыча угля в последние годы сокращается, что связано со снижением платежеспособности потребителей угля, вызванным ростом цен на него и продукты его переработки, а также и высокой степенью износа основных фондов предприятия. При этом рост цен на уголь по отрасли в период 1991-1997 гг. составил 1500%.
Система топливоснабжения области характеризуется прежде всего балансом котельно - печного топлива. На сегодняшний день баланс котельно - печного топлива Калужской области имеет следующую структуру:
Необходимо отметить, что происходит ориентация топливных режимов потребителей на природный газ, при тенденции сокращения вовлечения в топливный баланс углей местной добычи (с 24% в 1990 году до 1,2% в 1997 г.), причем поставки привозного угольного топлива остаются на прежнем уровне. При значительном снижении промышленного производства объем потребления природного газа практически не уменьшился, что является следствием высокой доли коммунальных нагрузок в структуре потребления природного газа (более 60%).
Характерной чертой потребления топлива в области является различная структура потребления топлива в городах и сельских районах, так в сельских районах 63% в топливном балансе составляет угольное и жидкое топливо, 4,2% котельных на селе являются электрокотельными, тогда как в городах в структуре топливного баланса практически 100% занимает природный газ. Указанное различие в структуре потребления топлива приводит к тому, что на селе тарифы на теплоэнергию превышают тарифы на теплоэнергию в городе в 2-3 раза. Проведенный анализ топливного баланса области позволяет сделать выводы:
1) Необходимо привести уровень затрат сельского населения на топливно - энергетические ресурсы и услуги к уровню затрат городского, за счет проведения работ по газификации села.
2) Увеличить долю местных видов топлива (бурый уголь, торф) на региональном рынке топливно - энергетических ресурсов за счет применения теплофикационных установок, работающих на низкокалорийном топливе.
Реализация поставленных задач, в соответствии с федеральной программой "Энергосбережение России на 1998-2005 годы", требует создания организационно - правовой, информационной, финансово - экономической, технической базы энергосбережения.
3.1. Мероприятия в организационно - правовой сфере:
--------------------------------------------------T-----------------¬
¦ Мероприятия ¦ Срок ¦
+-------------------------------------------------+-----------------+
¦Разработка закона "Об основах энергосбережения на¦декабрь 1999 года¦
¦территории Калужской области" ¦ ¦
+-------------------------------------------------+-----------------+
¦Разработка положения о проведении энергетических ¦декабрь 1999 года¦
¦обследований и методики анализа эффективности ¦ ¦
¦внедряемых мероприятий. ¦ ¦
+-------------------------------------------------+-----------------+
¦Разработка методических рекомендаций по внедрению¦декабрь 1999 года¦
¦энергосберегающих технологий ¦ ¦
+-------------------------------------------------+-----------------+
¦Создание ГУП "Центр "Энергосбережение" ¦2001 год ¦
L-------------------------------------------------+------------------
3.2. Мероприятия в информационной сфере
--------------------------------------------------T--------------¬
¦ Мероприятия ¦ Срок ¦
+-------------------------------------------------+--------------+
¦Создание компьютерной базы данных ¦1999-2005 годы¦
¦энергоэффективности объектов энергоснабжения ¦ ¦
+-------------------------------------------------+--------------+
¦Создание компьютерной базы данных ¦1999-2005 года¦
¦энергоэффективного оборудования и материалов, ¦ ¦
¦обеспечивающих снижение энергозатрат и ¦ ¦
¦рекомендованных для использования в Калужской ¦ ¦
¦области ¦ ¦
+-------------------------------------------------+--------------+
¦Создание компьютерной базы данных об ¦1999-2005 годы¦
¦обеспеченности Калужской области приборами учета ¦ ¦
¦энергоресурсов ¦ ¦
+-------------------------------------------------+--------------+
¦Создание компьютерной базы данных ¦1999-2005 годы¦
¦энергосберегающих технологий и инновационных ¦ ¦
¦мероприятий, направленных на экономию топливно - ¦ ¦
¦энергетических ресурсов (ТЭР) ¦ ¦
L-------------------------------------------------+---------------
3.3. Мероприятия в финансово - экономической сфере
В качестве инвестиционного механизма энергосберегающих мероприятий предлагается:
1) создать региональный фонд энергосбережения (срок - декабрь 1999 года).
Функция фонда:
- аккумулирование финансовых средств, инвестируемых в энергосберегающие мероприятия, и их эффективное использование.
Источники финансирования:
- инвестиционная составляющая, включаемая Региональной энергетической комиссией в тариф на производство и потребление топливно - энергетических ресурсов энергоснабжающими организациями.
- средства, высвобождаемые из областного и муниципальных бюджетов в результате проведения энергосберегающих мероприятий.
2) использование заемных средств, возврат кредитов осуществлять за счет экономии денежных средств, полученных в результате проведения энергосберегающих мероприятий.
3.4. Мероприятия в технической сфере
Энергоаудит:
-------------------------------------------------T--------------¬
¦ Мероприятия ¦ Срок ¦
+------------------------------------------------+--------------+
¦Проведение энергетических обследований объектов ¦1999-2001 годы¦
¦энергоснабжения, организаций - потребителей ТЭР,¦ ¦
¦финансируемых из областного и муниципальных ¦ ¦
¦бюджетов. ¦ ¦
L------------------------------------------------+---------------
Энергосбережение в теплоэнергетике:
а) краткосрочные эффективные мероприятия
-----------------------------T------------------T-----------T----------¬
¦ Наименование мероприятия ¦ Потенциал ¦ Срок ¦ Срок ¦
¦ ¦энергосбережения ¦окупаемости¦реализации¦
+----------------------------+------------------+-----------+----------+
¦Установка приборов учета ТЭР¦Экономия до 20-25%¦2-5 месяцев¦1999-2005 ¦
¦у потребителей в жилищно - ¦денежных средств, ¦ ¦годы ¦
¦коммунальном хозяйстве, ¦затрачиваемых на ¦ ¦ ¦
¦потребителей, финансируемых ¦оплату услуг ¦ ¦ ¦
¦из областного и ¦теплоснабжающих ¦ ¦ ¦
¦муниципальных бюджетов ¦организаций ¦ ¦ ¦
+----------------------------+------------------+-----------+----------+
¦Установка систем ¦Экономия ¦2-5 месяцев¦1999-2005 ¦
¦автоматического ¦потребляемых ¦ ¦годы ¦
¦регулирования потребления ¦топливно - ¦ ¦ ¦
¦ТЭР у потребителей в ¦энергетических ¦ ¦ ¦
¦жилищно - коммунальном ¦ресурсов на 10-15%¦ ¦ ¦
¦хозяйстве, потребителей, ¦ ¦ ¦ ¦
¦финансируемых из областного ¦ ¦ ¦ ¦
¦и муниципальных бюджетов ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------------+------------------+-----------+-----------
б) долгосрочные мероприятия
-----------------------------------------------T--------------------------¬
¦ Наименование мероприятия ¦Потенциал энергосбережения¦
+----------------------------------------------+--------------------------+
¦Оптимизация систем теплоснабжения (в том ¦Снижение величины тепловых¦
¦числе за счет децентрализации выработки тепла)¦потерь за счет сокращения ¦
¦ ¦длины тепловых сетей на ¦
¦ ¦20-25% ¦
+----------------------------------------------+--------------------------+
¦Перекладка тепловых сетей с использованием ¦Сокращение тепловых потерь¦
¦труб в пенополиуретановой изоляции ¦до величины в 5-6% ¦
+----------------------------------------------+--------------------------+
¦Реконструкция отопительных котельных, с ¦Экономия ТЭР до 25% ¦
¦переводом их на природный газ, с применением ¦ ¦
¦новых высокоэффективных технологий ¦ ¦
¦(использование газодинамических горелок, ¦ ¦
¦струйно - форсуночных аппаратов, комплексной ¦ ¦
¦водоподготовки и т.д.) ¦ ¦
+----------------------------------------------+--------------------------+
¦Применение каталитических теплофикационных ¦Сокращение потребления ¦
¦установок с целью использования собственных ¦привозного угольного ¦
¦энергетических ресурсов (бурый уголь, торф) ¦топлива на 20% ¦
+----------------------------------------------+--------------------------+
¦Применение установок, утилизирующих ¦Экономия ТЭР до 10% ¦
¦низкопотенциальное тепло (тепловые насосы ¦ ¦
¦и т.д.) ¦ ¦
+----------------------------------------------+--------------------------+
¦Мероприятия по использованию нетрадиционных ¦Экономия ТЭР до 2% ¦
¦источников энергии (мусоросжигательные ¦ ¦
¦установки, ветроустановки и т.д.) ¦ ¦
L----------------------------------------------+---------------------------
Энергосбережение в электроэнергетике
а) краткосрочные эффективные мероприятия.
-----------------------------T------------------T-----------T----------¬
¦Наименование мероприятия ¦ Потенциал ¦ Срок ¦ Срок ¦
¦ ¦энергосбережения ¦окупаемости¦реализации¦
+----------------------------+------------------+-----------+----------+
¦Мероприятия, направленные на¦Уменьшение объема ¦ до 1 года ¦1999-2005 ¦
¦снижение потерь ¦покупки ¦ ¦годы ¦
¦электрической энергии ¦электроэнергии на ¦ ¦ ¦
¦(приведение в соответствие ¦5% от общего ¦ ¦ ¦
¦существующих нагрузок длине ¦объема покупки ¦ ¦ ¦
¦и сечению ЛЭП, приведение в ¦электроэнергии с ¦ ¦ ¦
¦соответствие существующих ¦ФОРЭМ ¦ ¦ ¦
¦нагрузок мощности ¦потребителями ¦ ¦ ¦
¦установленных ¦региона. ¦ ¦ ¦
¦трансформаторов, устранение ¦ ¦ ¦ ¦
¦перекоса фаз) ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+------------------+-----------+----------+
¦Применение маломощных ¦Уменьшение объема ¦ до 1 года ¦1999-2005 ¦
¦люминесцентных светильников ¦электропотребления¦ ¦годы ¦
¦нового поколения, применение¦до 15% от объема ¦ ¦ ¦
¦частотно - регулируемых ¦потребления ¦ ¦ ¦
¦электродвигателей ¦действующим ¦ ¦ ¦
¦ ¦оборудованием. ¦ ¦ ¦
+----------------------------+------------------+-----------+----------+
¦Оснащение потребителей ¦Экономия денежных ¦ до 2 лет ¦1999-2005 ¦
¦автоматизированной системой ¦средств, ¦ ¦годы ¦
¦контроля и управления ¦затрачиваемых на ¦ ¦ ¦
¦энергопотреблением (АСКУЭ) ¦оплату ¦ ¦ ¦
¦ ¦электроэнергии ¦ ¦ ¦
¦ ¦потребителями, ¦ ¦ ¦
¦ ¦до 5% ¦ ¦ ¦
L----------------------------+------------------+-----------+-----------
б) долгосрочные мероприятия
(создание собственных электрогенерирующих мощностей)
--------------------------------T---------------------------T-----------¬
¦ Наименование мероприятия ¦Потенциал энергосбережения ¦ Срок ¦
¦ ¦ ¦окупаемости¦
+-------------------------------+---------------------------+-----------+
¦Строительство парогазовой ТЭЦ ¦Снижение количества ¦6 лет ¦
¦ ¦покупаемой электроэнергии с¦ ¦
¦ ¦ФОРЭМ на 20% ¦ ¦
+-------------------------------+---------------------------+-----------+
¦Внедрение комбинированной схемы¦Снижение себестоимости ¦до 2 лет ¦
¦производства электрической и ¦электроэнергии в 4-6 раз по¦ ¦
¦тепловой энергии на паровых ¦отношению к тарифу ¦ ¦
¦котельных (на основе внедрения ¦центральной энергосистемы ¦ ¦
¦электрогенерирующих комплексов ¦ ¦ ¦
¦ОАО "КТЗ") ¦ ¦ ¦
L-------------------------------+---------------------------+------------
