ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Калужской области № 113 от 22.10.1998
"ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998-2000 ГОДЫ"
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998-2000 ГОДЫ"
В целях создания приемлемых условий для развития малого предпринимательства в Калужской области и в соответствии с Федеральным законом от 14 июня 1995 года № 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" Правительство Калужской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить областную целевую программу "Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Калужской области на 1998-2000 годы" (прилагается).
2. Направить программу на утверждение в Законодательное Собрание Калужской области в рамках бюджетного послания на 1999 год.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления области осуществить разработку и реализацию муниципальных программ, мероприятий по поддержке малого предпринимательства, предусмотрев выделение средств на эти цели из соответствующих бюджетов.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на департамент экономики и промышленности области (Розанова Т.Г.)
Губернатор области
В.В.Сударенков
Приложение
к постановлению
Правительства Калужской области
от 22 октября 1998 г. № 113
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 1998-2000 ГОДЫ"
Настоящая программа разработана в развитие концепции экономического и социального развития области на 1997-2000 годы, а также в развитие ранее принятых областных программ по развитию малого предпринимательства.
Необходимость разработки областной программы поддержки и развития малого предпринимательства обусловлена возрастающей значимостью, особенно в муниципальных образованиях, этого сектора экономики в решении социально - экономических проблем, так как малое предпринимательство способствует повышению уровня занятости населения, его реальных доходов, насыщению потребительского рынка товарами и услугами, пополнению бюджета за счет налоговых платежей от их деятельности.
В 1997 году по данным облкомстата субъектами малого предпринимательства было реализовано продукции (товаров, услуг) на сумму 3,73 млрд. руб., что на 48% больше, чем за 1996 год. Произведено продукции (товаров, услуг) на сумму 2,1 млрд. руб., из них: - 37,0% приходится на промышленность; 26,7% - на строительство; 10,0% - на торговлю и общепит; 26,3% - на прочие виды деятельности.
В 1997 году на малых предприятиях области работало 68,4 тыс. человек, включая совместителей и работающих по договорам подряда, из них: - 30% работало в промышленности; 23% - в торговле, общепите и МТС и сбыте; 20% - в строительстве; 27% - в других отраслях экономики. В 1997 году среднемесячная зарплата одного работающего составляла 653 руб., или 93,2% к среднемесячной зарплате по области. За 1997 год малыми предприятиями получена прибыль в сумме 73,3 млн. руб., освоено капитальных вложений на 107,2 млн. руб.
За 1997 год от деятельности субъектов малого предпринимательства области поступило в бюджетную систему Российской Федерации 251,5 млн. руб., что на 30% выше, чем за 1996 год.
Вместе с тем, в последнее время, в сфере малого предпринимательства отмечается тенденция замедления темпов роста количества малых предприятий. Число зарегистрированных малых предприятий растет, а число предприятий, осуществляющих хозяйственную деятельность, остается неизменным и даже уменьшается. Значительная часть зарегистрированных малых предприятий так и не приступает к хозяйственной деятельности
По данным облкомстата в 1997 году из 7,0 тыс. малых предприятий вели хозяйственную деятельность только 4530 предприятий, 2,5 тыс. предприятий вышли по году с нулевым балансом.
Существенным препятствием в развитии предпринимательской деятельности является сложность получения банковских кредитов. Основными причинами этого является отсутствие у малых предприятий необходимого залога, неразвитость системы гарантирования, лизинга.
Начиная с 1993 года в областном бюджете предусматриваются кредитные средства, выделяемые на поддержку и развитие малого предпринимательства в области:
1994 год
1. Запланировано в областном бюджете - 2,4 млн. руб., в том числе:
- на льготное кредитование МП - 1,7 млн. руб.;
- на развитие инфраструктуры - 700 тыс. руб.
2. Фактически выделено Фонду - 480 тыс. руб.
1995 год
1. Запланировано в областном бюджете - 2,4 млн. руб., в том числе:
- на льготное кредитование МП - 2,4 млн. руб.
2. Фактически выделено - 2,4 млн. руб.
3. Фондом профинансировано инвестиционных проектов МП на сумму 2,825 млн. руб.
1996 год
1. Запланировано в областном бюджете - 4,57 млн. руб., в том числе:
- на льготное кредитование МП - 3,87 млн. руб.,
- на развитие инфраструктуры - 700 тыс. руб.
2. Фактически выделено - 670 тыс. руб., зачтено в счет погашения долга Фонда перед бюджетом (по соглашению 1994 года) 592 тыс. руб.
Итого: - 1,212 млн. руб., или 26,5% от запланированных средств.
3. Фондом профинансировано инвестиционных проектов МП на сумму 1,57 млн. руб.
1997 год
1. Запланировано в областном бюджете - 3,6 млн. руб.
2. Фактически выделено - 3,24 млн. руб. (взаимозачетом).
3. Фондом профинансировано инвестиционных проектов МП на сумму 795 тыс. руб.
1998 год
1. Запланировано в областном бюджете - 2,4 млн. руб.
2. Фактически выделено - 1,588 млн. руб. (взаимозачетом).
Учитывая состояние экономики в настоящий период времени, программа предусматривает выделение минимальных ресурсов из областного бюджета и использование их с максимальной эффективностью.
Программа сформирована из 5 основных блоков мероприятий:
1. Финансирование эффективных инвестиционных проектов, одобренных попечительским советом, через областной государственный фонд поддержки предпринимательства.
2. Создание гарантийного фонда для обеспечения государственных гарантий банкам, страховым компаниям и фондам при кредитовании проектов малых предприятий, получивших рекомендацию попечительского совета. Это позволит привлекать на развитие малого предпринимательства минимум в 2-3 раза больше средств, чем будет вложено в гарантийный фонд.
3. Финансирование выставочно - ярмарочных мероприятий для малых предприятий с целью расширения рынков сбыта, расширения объемов производства и выпуска конкурентной продукции.
4. Совершенствование нормативно - правовой базы.
5. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, в том числе в муниципальных образованиях.
В программе не указаны средства из федерального бюджета. По установленному в ГКРП России правилу областные целевые программы, начиная с 1998 года, финансируются на конкурсной основе. В конкурсе участвуют программы, принятые к исполнению в регионах. После утверждения предлагаемой программы на Законодательном собрании области она будет направлена в ГКРП России, где первый вариант проекта программы получил одобрение.
В процессе согласования и доработки программы учтены все принципиальные замечания всех департаментов и комитетов за исключением следующих предложений:
1. Предусмотреть в разделе "льготное кредитование" не менее 5% от выделяемых средств на кредитование МП, занятых разработкой и выпуском наукоемкой продукции. Предложение отклонено по следующим причинам:
- производство и продвижение наукоемкой продукции является приоритетным видом деятельности малых предприятий и выделяемые средства в первую очередь будут направляться именно на реализацию таких проектов, на конкурсной основе. Поэтому, очерчивать границы выделения средств на данный вид деятельности нецелесообразно.
2. Дополнить список инвестиционных проектов на 1999-2000 годы пятью инвестиционными предложениями общей стоимостью в 55,3 млн. руб.
Предложение отклонено по следующим причинам:
- на реализацию программы предусматривается выделение всего 10,05 млн. руб., а предлагаемые инвестиционные предложения требуют больших вложений;
- не все представленные предприятия являются малыми;
- выделение средств на финансирование предпринимательских проектов производится после проведения экспертизы конкретного инвестиционного проекта.
БЮДЖЕТНАЯ ЗАЯВКА
НА АССИГНОВАНИЯ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА 1999 ГОД ДЛЯ
ФИНАНСИРОВАНИЯ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 1998-2000 ГОДЫ"
БИЗНЕС - ПЛАН
К ПРОЕКТУ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ
ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998-2000 ГОДЫ"
Заказчик программы:
Департамент экономики и промышленности области.
Основные разработчики программы:
Департамент экономики и промышленности области, государственный Фонд поддержки малого предпринимательства Калужской области.
Основные исполнители программы:
Департамент экономики и промышленности области, департамент финансов и бюджета области, департамент социальной политики области, государственный Фонд поддержки малого предпринимательства, другие государственные организации, осуществляющие поддержку и развитие малого предпринимательства в области.
Краткое описание проекта.
Настоящая программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", концепцией экономического и социального развития Калужской области на 1997-2000 годы.
Главной целью программы является: - создание условий для решения социальных и экономических проблем региона, повышение реальных доходов и уровня занятости населения Калужской области за счет дальнейшего развития и устойчивой деятельности малых предприятий области.
Для достижения намеченной цели программой предусматривается:
- создание нормативно - правовой базы, способствующей развитию малого предпринимательства в Калужской области;
- ускоренное внедрение эффективных финансово - кредитных, имущественных и инвестиционных механизмов, обеспечивающих приток ресурсов в сферу малого предпринимательства;
- дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, в том числе на муниципальном уровне;
- концентрация ресурсов и усилий, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства в области;
- организация проведения выставок - ярмарок продукции малых предприятий, ремесленников, традиционных народно - художественных промыслов;
- организация подготовки и переподготовки кадров для сферы малого предпринимательства.
Финансовый план:
Доходная часть программы - 10,05 млн. руб.
1. Средства областного бюджета, выделяемые на реализацию программы:
1998 год - 2,40 млн. руб.;
1999 год - 3,95 млн. руб.;
2000 год - 3,70 млн. руб.
Расходная часть программы - 10,05 млн. руб., в том числе:
1. Создание гарантийного (страхового) фонда при государственном Фонде поддержки малого предпринимательства Калужской области (2,31 млн. руб.);
2. Льготное кредитование инвестиционных проектов малых предприятий (4,5 млн. руб.);
3. Поддержка участия малых предприятий в проводимых выставках (0,77 млн. руб.);
4. Развитие лизинговых услуг (1,35 млн. руб.);
5. Создание и функционирование регионального бизнес - инкубатора по развитию малого предпринимательства (0,45 млн. руб.);
6. Создание агентств поддержки малого предпринимательства в муниципальных образованиях области (0,45 млн. руб.);
7. Учебно - методическое обеспечение (0,2 млн. руб.);
8. Организация "круглых столов", научно - практических конференций, пресс - конференций по проблемам развития малого предпринимательства в Калужской области (0,02 млн. руб.).
ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация основных мероприятий программы позволит: - увеличить объем реализации продукции (товаров, услуг) субъектов малого предпринимательства на 1 млрд. рублей; создать новые рабочие места на 2,1 тыс. человек; увеличить сумму налоговых поступлений в бюджеты всех уровней до 400 млн. рублей; довести долю выпуска продукции (товаров, услуг) малых предприятий в общем выпуске продукции (товаров, услуг) области до 20%; привлечь на 1 рубль гарантийного фонда и кредитных средств государственного Фонда поддержки малого предпринимательства Калужской области 2-3 рубля инвестиций и льготных кредитов отечественных и зарубежных банков.
Приложение
к постановлению
Правительства Калужской области
от 22 октября 1998 г. № 113
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 1998-2000 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998-2000 ГОДЫ"
Наименование программы Государственная поддержка и развитие
малого предпринимательства в Калужской
области на 1998-2000 годы.
Наименование решения Федеральный закон от 14 июня 1995 года
о разработке программы № 88-ФЗ "О государственной поддержке
малого предпринимательства в Российской
Федерации".
Постановление Правительства Российской
Федерации от 03.07.98 г. № 697 "О
Федеральной программе государственной
поддержки малого предпринимательства
в Российской Федерации на 1998-1999
годы".
Концепция экономического и социального
развития Калужской области на 1997-2000
годы, утвержденная постановлением
Правительства Калужской области от
06.06.97 г. № 70.
Заказчик государственной Департамент экономики и промышленности
программы области.
Государственный Фонд поддержки малого
предпринимательства Калужской области.
Основные разработчики Департамент экономики и промышленности
программы области.
Государственный Фонд поддержки малого
предпринимательства Калужской области.
Цель программы Создание условий для решения социальных
и экономических проблем региона,
повышение реальных доходов и уровня
занятости населения Калужской области
за счет дальнейшего развития и
устойчивой деятельности малых
предприятий области.
Задачи программы - Совершенствование нормативно -
правовой базы, способствующей
развитию малого предпринимательства
в Калужской области.
- Освоение новых форм и механизмов
финансово - кредитной поддержки малых
предприятий Калужской области.
- Дальнейшее развитие инфраструктуры
поддержки малого предпринимательства.
- Развитие межрегионального и
международного сотрудничества в
сфере малого предпринимательства.
Основные исполнители - Департамент экономики и
мероприятий программы промышленности области.
- Департамент финансов и бюджета
области.
- Департамент социальной политики
области.
- Государственный Фонд поддержки малого
предпринимательства Калужской
области.
- Органы местного самоуправления.
- Другие организации, осуществляющие
поддержку и развитие малого
предпринимательства.
Основные разделы - Нормативно - правовое, учебно -
программы методическое обеспечение субъектов
малого предпринимательства.
- Формирование инфраструктуры поддержки
и развития малого
предпринимательства, финансово -
кредитная и инвестиционная поддержка
субъектов малого предпринимательства.
- Информационное обеспечение субъектов
малого предпринимательства.
- Повышение эффективности и
результативности использования
бюджетных средств, направленных на
поддержку малого предпринимательства
региона.
- Объемы финансирования.
Сроки реализации 1998-2000 годы
программы
Объем и источники Общий объем финансирования из
финансирования областного бюджета:
программы на 1998 год - 2,4 млн. руб.,
на 1999 год - 3,95 млн. руб.,
на 2000 год - 3,7 млн. руб.
Ожидаемые результаты от - Создание новых рабочих мест на
реализации программы 2,1 тыс. человек.
- Ежегодное увеличение общей суммы
налоговых поступлений от субъектов
малого предпринимательства в бюджеты
всех уровней на 30 млн. рублей.
- Увеличение объемов реализации
продукции (товаров, услуг) субъектов
малого предпринимательства
на 1,0 млрд. рублей и доведение доли
выпуска продукции (товаров, услуг)
малых предприятий в общем выпуске
продукции (товаров, услуг) области
до 20%.
- Повышение качества производимой
продукции (товаров, услуг),
стабилизация уровня цен на
потребительском рынке.
- Повышение инвестиционной
привлекательности Калужской области.
Система контроля Департамент экономики и
промышленности области,
департамент финансов и бюджета
области,
попечительский совет государственного
Фонда поддержки малого
предпринимательства Калужской
области,
департаменты и ведомства Калужской
области, ответственные за реализацию
мероприятий программы.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Областная целевая программа "Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Калужской области на 1998-2000 годы" (далее именуется программа) разработана в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" и концепцией экономического и социального развития Калужской области на 1997-2000 годы и в развитие федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1998-1999 годы.
В области создана основа системы государственной и общественной поддержки малого предпринимательства, включающая в себя:
- департамент экономики и промышленности области;
- государственный Фонд поддержки малого предпринимательства Калужской области;
- Калужское агентство поддержки малого бизнеса - региональный информационно - аналитический центр;
- межрегиональный маркетинговый центр "Калуга - Москва";
- Калужскую и Обнинскую торгово - промышленные палаты;
- АНО "Калужский научный центр";
- "Обнинский бизнес - инкубатор", учебно - деловой центр "Морозовского проекта", научно - технологический парк "ИНТЕГРО";
- другие государственные и общественные организации, оказывающие поддержку субъектам малого предпринимательства.
Малое предпринимательство играет все возрастающую роль в экономике области, вовлекая свободные трудовые ресурсы в различные виды предпринимательской деятельности, создавая, тем самым, возможности для выхода экономики из кризиса. Малый бизнес способен снизить социальную напряженность в связи с ростом безработицы, повысить доходы населения, возродить семейное ремесленничество, народно - художественные промыслы, кустарное производство.
По итогам 1997 года в области насчитывалось около 7 тыс. малых предприятий, вели хозяйственную деятельность 4530 предприятий. Более 2,5 тыс. малых предприятий вышли по году с нулевым балансом.
Распределение малых предприятий по отраслям экономики в 1997 году:
---------------------------------------------T-----------------¬
¦ Отрасли экономики ¦ В процентах от ¦
¦ ¦общего количества¦
¦ ¦малых предприятий¦
+--------------------------------------------+-----------------+
¦1. Торговля и общественное питание ¦ 26,2 ¦
+--------------------------------------------+-----------------+
¦2. Промышленность ¦ 21,0 ¦
+--------------------------------------------+-----------------+
¦в том числе: ¦ ¦
¦машиностроение и металлообработка ¦ 7,8 ¦
¦легкая промышленность ¦ 3,4 ¦
¦пищевая промышленность ¦ 2,7 ¦
+--------------------------------------------+-----------------+
¦3. Строительство ¦ 18,3 ¦
+--------------------------------------------+-----------------+
¦4. Общая коммерческая деятельность по ¦ 15,0 ¦
¦обеспечению потребительского рынка ¦ ¦
+--------------------------------------------+-----------------+
¦5. Сельское хозяйство и сельскохозяйственное¦ 3,6 ¦
¦производство ¦ ¦
+--------------------------------------------+-----------------+
¦6. Наука и научное обслуживание ¦ 5,8 ¦
+--------------------------------------------+-----------------+
¦7. Прочие отрасли ¦ 10,1 ¦
L--------------------------------------------+------------------
В 1997 году на малых предприятиях области было занято 68,4 тыс. человек, или 14% от общего числа занятых в экономике области. Фонд оплаты труда (далее ФОТ) за январь - декабрь 1997 года составил 446,5 млн. рублей и увеличился к 1996 году на 20%. Доля ФОТ работников малых предприятий в общем ФОТ работающих в отраслях экономики области составила 13%. Кроме этого, 50,0 тыс. индивидуальных предпринимателей (без образования юридического лица), проживающих в Калужской области успешно занимались в течение года предпринимательской деятельностью, подоходный налог с которой за 1997 год возрос к уровню 1996 года в 2,2 раза и составил 21,9 млн. рублей,
Общий объем реализованной малыми предприятиями в 1997 году продукции (товаров, услуг) возрос к соответствующему периоду 1996 года на 48% и составил 3,73 млрд. рублей, из них: 29% приходится на торговлю, общепит и материально - техническое снабжение и сбыт; 25% - на промышленность; 22% - на общекоммерческую деятельность, 15% - на строительство. Удельный вес продукции малых предприятий в общем выпуске продукции (товаров, услуг) области составил в 1997 году 12%, в 1998 году ожидается его увеличение до 14%, в 2000 году, по мере реализации основных мероприятий программы, удельный вес выпуска продукции (товаров, услуг) субъектов малого предпринимательства в общем выпуске продукции (товаров, услуг) области повысится до 20%.
В 1997 году от деятельности субъектов малого предпринимательства области поступило в бюджетную систему Российской Федерации 251,5 млн. рублей налоговых поступлений, что на 33% выше, чем за соответствующий период 1996 года. В 1998 году ожидается поступлений на сумму 300 млн. рублей, в 2000 году прогнозируется увеличение налоговых поступлений до 400 млн. рублей.
Вместе с тем, в последнее время, в малом предпринимательстве отмечается тенденция замедления темпов его развития. Сохраняется неравномерность в развитии малого предпринимательства в муниципальных образованиях области.
Сдерживающие факторы, вследствие которых происходит замедление развития малого предпринимательства в области, следующие:
- неразвитость и нестабильность законодательной базы;
- недостаток собственных финансовых средств;
- невозможность получения долгосрочных банковских кредитов;
- неразвитость системы гарантирования, лизинга, залога;
- недостаточное развитие инфраструктуры поддержки развития малого предпринимательства, особенно в муниципальных образованиях.
Проблема нехватки производственных и служебных помещений также существенно тормозит развитие малого предпринимательства. Вместе с тем имеется достаточный резерв неиспользуемых производственных и служебных помещений, незавершенных строительных объектов, являющихся собственностью приватизированных предприятий или местных органов власти.
Дальнейшее развитие малого предпринимательства в Калужской области требует координации действий областных органов государственной власти, органов местного самоуправления, других организаций и общественных объединений предпринимателей, концентрации усилий в поиске и внедрении новых, более эффективных форм и методов поддержки малого предпринимательства.
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основной целью программы является создание условий для решения социальных и экономических проблем региона, повышение реальных доходов и уровня занятости населения за счет дальнейшего развития и устойчивой деятельности малых предприятий.
Программа направлена на решение следующих приоритетных задач:
- формирование нормативно - правовой базы, способствующей созданию благоприятных условий для развития и устойчивой деятельности малых предприятий Калужской области;
- освоение новых кредитно - инвестиционных механизмов (гарантийный фонд, лизинговый фонд и другие), обеспечивающих доступ субъектов малого предпринимательства к финансовым, производственным и другим ресурсам;
- дальнейшее формирование и развитие системы государственной и общественной поддержки малого предпринимательства;
- поддержка инвестиционной активности субъектов малого предпринимательства;
- информационное обеспечение субъектов малого предпринимательства;
- развитие межрегионального и международного сотрудничества в сфере малого предпринимательства;
- учебно - методическое и кадровое обеспечение субъектов малого предпринимательства.
Программа предусматривает развитие малого предпринимательства в муниципальных образованиях области и поддержку наиболее эффективных проектов.
В первую очередь предусматривается финансирование проектов, направленных на развитие инновационной и производственной деятельности, создание новых рабочих мест, развитие перерабатывающей промышленности, ремесленничества и художественных промыслов, а также дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, развитие системы информационного обеспечения субъектов малого предпринимательства.
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа будет реализовываться поэтапно, с тесной увязкой основных элементов государственной политики в области малого предпринимательства с основными механизмами реформирования и развития экономики Калужской области. Сроки реализации программы 1998-2000 годы.
Программа в максимальной степени интегрирует интересы и возможности всех структур, занимающихся поддержкой малого предпринимательства.
Реализация мероприятий программы осуществляется на основе взаимовыгодных соглашений и хозяйственных договоров.
Предусматривается создание благоприятных условий для дальнейшего развития малых предприятий на базе крупных и средних промышленных предприятий, разработка механизма передачи бездействующих и незагруженных основных фондов, в том числе и при осуществлении санационных мероприятий в отношении предприятий банкротов, кооперации малого предпринимательства с крупным производством.
Программой предусматривается соединение имеющихся отдельных элементов инфраструктуры в единую систему, позволяющую решать задачи поддержки малого предпринимательства наиболее оптимальным способом.
ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ
И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
Координация деятельности органов исполнительной власти Калужской области, а также других организаций инфраструктуры поддержки развития малого предпринимательства по выполнению мероприятий программы осуществляется департаментом экономики и промышленности области, который определяет первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетных направлений и наличия средств, выделяемых на поддержку и развитие малого предпринимательства.
Департамент экономики и промышленности области контролирует ход выполнения программы. С этой целью государственный Фонд поддержки малого предпринимательства Калужской области ежеквартально представляет ему информацию о выполнении намеченных мероприятий программы.
Контроль за эффективным использованием выделяемых финансовых и кредитных ресурсов на реализацию программы осуществляется департаментом экономики и промышленности области, департаментом финансов и бюджета области, государственным Фондом поддержки малого предпринимательства Калужской области.
Департамент экономики и промышленности области ежегодно представляет Правительству Калужской области информацию о ходе выполнения программы, состоянии и развитии малого предпринимательства в области.
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
В 1998 году в областном бюджете выделено 2,4 млн. руб. на кредитование бизнес - проектов малых предприятий через государственный Фонд поддержки малого предпринимательства Калужской области.
Общий объем финансирования программы в 1999 году составляет 3,95 млн. рублей, из них 0,51 млн. руб. - финансирование выставочной деятельности, учебно - методических, организационных мероприятий на безвозмездной основе.
В 2000 году предусматривается выделение 3,7 млн. руб., из них - 0,48 млн. руб. на безвозмездной основе.
Основными источниками финансирования программы являются средства, выделяемые из областного бюджета и федерального бюджета при условии выигрыша финансирования по конкурсу.
Для выполнения программы будут привлекаться средства банков и международных финансовых организаций, финансовые ресурсы по линии технической и консультативной помощи.
Часть расходов предполагается направить на создание системы гарантий инвесторам, развитие лизинга, научно - методическое и кадровое обеспечение программы.
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
В результате реализации настоящей программы будет достигнуто:
- увеличение объемов реализации продукции (товаров, услуг) субъектов малого предпринимательства на 1 млрд. рублей;
- увеличение количества предпринимателей не менее чем на 5 тыс. человек, в том числе в районах с кризисной ситуацией на рынке труда;
- создание новых рабочих мест на 2,1 тыс. человек;
- ежегодное увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от предпринимательской деятельности на 30 млн. рублей;
- увеличение товарных ресурсов отечественного продовольствия на 3-5 процентов;
- увеличение доли выпуска продукции (товаров, услуг) малых предприятий в общем выпуске продукции (товаров, услуг) области до 20 процентов;
- повышение инвестиционной привлекательности Калужской области.
В качестве нового финансового института будет создан гарантийный фонд, деятельность которого обеспечит поступательное и динамичное развитие малых предприятий и привлечет на 1 рубль гарантийного фонда и кредитных средств государственного Фонда поддержки малого предпринимательства Калужской области 2-3 рубля инвестиций и льготных кредитов отечественных и зарубежных банков. Будет обеспечена полная окупаемость и возвратность выделенных средств из областного и федерального бюджетов, полученных на финансирование и кредитование инвестиционных проектов и программ субъектов малого предпринимательства.
Реализация мероприятий программы обеспечит развитие производственной и инновационной деятельности малых предприятий, позволит создать условия для увеличения выпуска пользующейся спросом конкурентоспособной продукции, позволит превратить Калужскую область в регион, благоприятный для развития малого предпринимательства и привлекательный для притока инвестиций.
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА
И РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998-2000 ГОДЫ"
-----T-----------------------------T---------------------T----------T---------------T-------------------¬
¦N№ ¦Наименование мероприятий ¦Результативность ¦Срок ¦Ответственные ¦Источники ¦
¦ ¦ ¦ ¦исполнения¦исполнители ¦финансирования ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(млн.руб.) ¦
+----+-----------------------------+---------------------+----------+---------------+-------------------+
¦ 1. Нормативно - правовое, учебно - методическое обеспечение субъектов малого предпринимательства. ¦
+----T-----------------------------T---------------------T----------T---------------T-------------------+
¦1.1.¦Анализ законодательных и ¦Создание приемлемых ¦1998 - ¦ДЭ и П <*> ¦ - ¦
¦ ¦нормативно - правовых актов ¦условий для развития ¦2000 годы ¦(<*> см. список¦ ¦
¦ ¦органов государственной ¦малого предпринима- ¦ ¦сокращений) ¦ ¦
¦ ¦власти Калужской области и ¦тельства в Калужской ¦ ¦ГФПМП ¦ ¦
¦ ¦органов местного самоуправ- ¦области ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ления в части, касающейся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦субъектов малого предпринима-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тельства, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- составление перечня законо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦дательных и нормативно - ¦ ¦1999 год ¦ДЭ и П ¦ ¦
¦ ¦правовых актов, регулирующих ¦ - " - ¦I квартал ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельность субъектов малого¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства, требую- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦щих внесения в них изменений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и дополнений, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- выработка мероприятий и ¦ ¦ ¦ДЭ и П ¦ ¦
¦ ¦рекомендаций по устранению ¦ - " - ¦1999 год ¦ТПП (по ¦ ¦
¦ ¦административных барьеров в ¦ ¦II квартал¦согласованию) ¦ ¦
¦ ¦сфере малого предпринима- ¦ ¦ ¦КОП (по ¦ ¦
¦ ¦тельства. ¦ ¦ ¦согласованию) ¦ ¦
+----+-----------------------------+---------------------+----------+---------------+-------------------+
¦1.2.¦Разработка проектов норматив-¦Создание приемлемых ¦1998 - ¦ДЭ и П ¦ - ¦
¦ ¦ных и правовых актов по ¦условий для развития ¦2000 годы ¦ ¦ ¦
¦ ¦вопросам развития предприни- ¦малого предпринима- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мательства в Калужской ¦тельства в Калужской ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦области, ¦области. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- разработка Закона Калужской¦ - " - ¦1998 год ¦ДЭ и П ¦ ¦
¦ ¦области "О государственной ¦ ¦IV квартал¦ ¦ ¦
¦ ¦поддержке малого предпринима-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тельства в Калужской облас- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ти"; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- разработка положения "О ¦Упорядочение учета ¦1999 год ¦ДЭ и П ¦ ¦
¦ ¦государственном Реестре ¦действующих субъектов¦II квартал¦ ¦ ¦
¦ ¦субъектов малого предпринима-¦малого предпринима- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тельства Калужской области"; ¦тельства ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- разработка положения о ¦Создание условий для ¦1998 год ¦ДЭ и П ¦ ¦
¦ ¦гарантийном (страховом) ¦финансовой и имущест-¦IV квартал¦ДФ и Б ¦ ¦
¦ ¦фонде; ¦венной поддержки ¦ ¦ГФ ПМП ¦ ¦
¦ ¦ ¦малого предпринима- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦тельства, привлечение¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦кредитов коммерческих¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦банков частных и ино-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦странных инвесторов. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- разработка мероприятий ¦Повышение эффектив- ¦1999 год ¦ДЭ и П ¦ ¦
¦ ¦поддержки малых предприятий, ¦ности использования ¦IV квартал¦ДС и СС ¦ ¦
¦ ¦образующихся на базе ¦основных фондов, ¦ ¦ГФ ПМП ¦ ¦
¦ ¦предприятий - банкротов; ¦расширение налого- ¦ ¦ТА по ДНиФО (по¦ ¦
¦ ¦ ¦облагаемой базы ¦ ¦согласованию) ¦ ¦
¦ ¦ ¦бюджетов всех уровней¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- разработка мероприятий ¦Повышение использова-¦1999 год ¦ДЭ и П ¦ ¦
¦ ¦взаимодействия малых пред- ¦ния производственных ¦IV квартал¦ДС и СС ¦ ¦
¦ ¦приятий с крупным и средним ¦мощностей, увеличение¦ ¦КГУ ДФГСЗН (по ¦ ¦
¦ ¦производством (кооперирование¦выпуска конкуренто- ¦ ¦согласованию) ¦ ¦
¦ ¦и специализация); ¦способной продукции ¦ ¦ТПП (по ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦согласованию) ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Регион" (по ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦согласованию) ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦КОП (по ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦согласованию) ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- разработка положения "О ¦Повышение эффектив- ¦1999 год ¦ДЭ и П ¦ ¦
¦ ¦конкурсах инвестиционных и ¦ности использования, ¦II квартал¦ ¦ ¦
¦ ¦инновационных проектов для ¦выделяемых средств на¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦субъектов малого предпринима-¦государственную ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тельства"; ¦поддержку и развитие ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦малого предпринима- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦тельства ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- разработка положения об ¦Повышение эффектив- ¦1999 год ¦ДЭ и П ¦ ¦
¦ ¦экспертном совете инвестици- ¦ности использования ¦I квартал ¦ГФ ПМП ¦ ¦
¦ ¦онных и инновационных ¦выделяемых средств ¦ ¦АНО "Калужский ¦ ¦
¦ ¦проектов субъектов малого ¦на государственную ¦ ¦научный центр" ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства; ¦поддержку и развитие ¦ ¦(по ¦ ¦
¦ ¦ ¦малого предпринима- ¦ ¦согласованию) ¦ ¦
¦ ¦ ¦тельства ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- разработка положения о ¦Формирование опти- ¦1999 год ¦ДЭ и П ¦ ¦
¦ ¦Региональном центре поддержки¦мальной инфраструкту-¦I квартал ¦ГФ ПМП ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства. ¦ры поддержки предпри-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦нимательства. ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------+---------------------+----------+---------------+-------------------+
¦1.3.¦Учебно - методическое ¦Создание комплексной ¦1998 - ¦ДЭ и П ¦Средства областного¦
¦ ¦обеспечение субъектов малого ¦системы подготовки ¦2000 годы ¦ДО и Н ¦бюджета - 2,5% от ¦
¦ ¦предпринимательства, ¦кадров для субъектов ¦ ¦ДСП ¦ежегодных объемов, ¦
¦ ¦в том числе: ¦малого предпринима- ¦ ¦ДСХ и П ¦выделяемых на под- ¦
¦ ¦ ¦тельства. ¦ ¦ДС и СС ¦держку развития ма-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ГФ ПМП ¦лого предпринима- ¦
¦ ¦- определение на конкурсной ¦Адаптация к условиям ¦1999 год ¦КГУ ДФГСЗН (по ¦тельства. ¦
¦ ¦основе базовых учебных заве- ¦рыночной экономики, ¦I квартал ¦согласованию) ¦Средства федераль- ¦
¦ ¦дений подготовки кадров для ¦повышение уровня ¦ ¦ ¦ного бюджета по ¦
¦ ¦малого предпринимательства; ¦занятости населения. ¦ ¦ ¦Программе государ- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ственной поддержки ¦
¦ ¦- обучение основам предприни-¦Обучение и повышение ¦В течение ¦ ¦малого предпринима-¦
¦ ¦мательской деятельности моло-¦квалификации кадров. ¦года ¦ ¦тельства в Российс-¦
¦ ¦дежи, военнослужащих, уволен-¦ ¦ ¦ ¦кой Федерации на ¦
¦ ¦ных в запас, инвалидов и иных¦ ¦ ¦ ¦1998-1999 годы. ¦
¦ ¦социально незащищенных групп ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦населения, незанятых граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и граждан, подлежащих высво- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бождению с предприятий по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сокращению штатов; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- организация подготовки, ¦ - " - ¦ - " - ¦ ¦ ¦
¦ ¦переподготовки государствен- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ных служащих, работающих в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦системе поддержки малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимателей и консуль- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тантов. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------+---------------------+----------+---------------+-------------------+
¦ 2. Формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства, ¦
¦ финансово - кредитная и инвестиционная поддержка субъектов малого предпринимательства. ¦
+----T-----------------------------T---------------------T----------T---------------T-------------------+
¦2.1.¦Создание регионального центра¦Формирование опти- ¦1999 год ¦ДЭ и П ¦Собственные средст-¦
¦ ¦поддержки предпринимательства¦мальной инфраструкту-¦II квартал¦ГФ ПМП ¦ва исполнителей. ¦
¦ ¦на базе существующих структур¦ры поддержки малого ¦ ¦КГУ ДФГСЗН (по ¦Средства федераль- ¦
¦ ¦поддержки малого бизнеса. ¦предпринимательства, ¦ ¦согласованию) ¦ного бюджета по ¦
¦ ¦ ¦создание комплексной ¦ ¦ ¦Программе государс-¦
¦ ¦ ¦системы региональной ¦ ¦ ¦твенной поддержки ¦
¦ ¦ ¦поддержки предприни- ¦ ¦ ¦малого предпринима-¦
¦ ¦ ¦мательства, повышение¦ ¦ ¦тельства в Россий- ¦
¦ ¦ ¦эффективности исполь-¦ ¦ ¦ской Федерации на ¦
¦ ¦ ¦зования средств, ¦ ¦ ¦1998-1999 годы. ¦
¦ ¦ ¦выделяемых на госу- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦дарственную поддержку¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦предпринимательства. ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------+---------------------+----------+---------------+-------------------+
¦2.2.¦Формирование гарантийного ¦Создание условий для ¦1999 - ¦ДФ и Б ¦Средства областного¦
¦ ¦(страхового, залогового) фон-¦привлечения дополни- ¦2000 годы ¦ГФ ПМП ¦бюджета - 30% от ¦
¦ ¦да при государственном Фонде ¦тельных ресурсов в ¦ ¦ДС и СС ¦ежегодных объемов, ¦
¦ ¦поддержки малого предпринима-¦кредитование и финан-¦ ¦ ¦выделяемых на под- ¦
¦ ¦тельства Калужской области ¦сирование субъектов ¦ ¦ ¦держку развития ма-¦
¦ ¦для обеспечения гарантий ¦малого предпринима- ¦ ¦ ¦лого предпринима- ¦
¦ ¦кредитования инвестиционных ¦тельства. ¦ ¦ ¦тельства. ¦
¦ ¦программ, проектов в сфере ¦Привлечение частных ¦ ¦ ¦Средства федераль- ¦
¦ ¦малого предпринимательства. ¦и иностранных инвес- ¦ ¦ ¦ного бюджета по ¦
¦ ¦ ¦тиций в сферу малого ¦ ¦ ¦Программе государ- ¦
¦ ¦ ¦предпринимательства. ¦ ¦ ¦ственной поддержки ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦малого предпринима-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тельства в Российс-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кой Федерации на ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1998-1999 годы. ¦
+----+-----------------------------+---------------------+----------+---------------+-------------------+
¦2.3.¦Льготное кредитование инвес- ¦Расширение сети малых¦1998 - ¦ДФ и Б ¦Средства областного¦
¦ ¦тиционных проектов и программ¦предприятий в различ-¦2000 годы ¦ГФ ПМП ¦бюджета - 27,5% от ¦
¦ ¦на конкурсной основе по ¦ных сферах производ- ¦ ¦ ¦ежегодных объемов, ¦
¦ ¦приоритетным направлениям, ¦ства, возрождение ре-¦ ¦ ¦выделяемых на под- ¦
¦ ¦согласно утвержденного ¦месленничества, тра- ¦ ¦ ¦держку развития ма-¦
¦ ¦порядка кредитования. ¦диционных народных и ¦ ¦ ¦лого предпринима- ¦
¦ ¦ ¦художественных ¦ ¦ ¦тельства. ¦
¦ ¦ ¦промыслов. ¦ ¦ ¦Средства федераль- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ного бюджета по ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Программе государ- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ственной поддержки ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦малого предпринима-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тельства в Россий- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ской Федерации на ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1998-1999 годы. ¦
+----+-----------------------------+---------------------+----------+---------------+-------------------+
¦2.4.¦Создание экспертного совета ¦Повышение эффектив- ¦1999 год ¦ДЭ и П ¦ - ¦
¦ ¦для проведения экспертиз ¦ности использования ¦I квартал ¦ГФ ПМП ¦ ¦
¦ ¦инвестиционных и инновацион- ¦выделяемых средств на¦ ¦ДС и СС ¦ ¦
¦ ¦ных проектов субъектов малого¦государственную под- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства. ¦держку и развитие ма-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦лого предпринима- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦тельства. ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------+---------------------+----------+---------------+-------------------+
¦2.5.¦Создание и функционирование ¦Создание новых рабо- ¦1999 год ¦ДФ и Б ¦Средства областного¦
¦ ¦регионального бизнес - инку- ¦чих мест и самозаня- ¦III ¦ДЭ и П ¦бюджета - 6,0% от ¦
¦ ¦батора по развитию малого ¦тости населения, уве-¦квартал ¦ГФ ПМП ¦ежегодных объемов, ¦
¦ ¦бизнеса в составе Региональ- ¦личение количества ¦ ¦КГУ ДФГСЗН (по ¦выделяемых на под- ¦
¦ ¦ного центра поддержки пред- ¦малых предприятий, ¦ ¦согласованию) ¦держку развития ¦
¦ ¦принимательства. ¦расширение налогооб- ¦ ¦ ¦малого предпринима-¦
¦ ¦ ¦лагаемой базы бюдже- ¦ ¦ ¦тельства. Средства ¦
¦ ¦ ¦тов всех уровней. ¦ ¦ ¦федерального бюдже-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦та по Программе го-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сударственной под- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦держки малого пред-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦принимательства в ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской Федера- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ции на 1998-1999 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦годы. ¦
+----+-----------------------------+---------------------+----------+---------------+-------------------+
¦2.6.¦Создание постоянно действую- ¦Содействие сбыту ¦1999 год ¦ДФ и Б ¦Средства областного¦
¦ ¦щей выставки в составе Регио-¦продукции и услуг ¦III ¦ДЭ и П ¦бюджета - 10% от ¦
¦ ¦нального центра поддержки ¦малых предприятий, ¦квартал ¦ДС и СС ¦ежегодных объемов, ¦
¦ ¦предпринимательства, ¦привлечение инвесто- ¦ ¦ГФ ПМП ¦выделяемых на под- ¦
¦ ¦ в том числе: ¦ров, стимулирование ¦ ¦КОП (по ¦держку развития ¦
¦ ¦ ¦выпуска конкуренто- ¦ ¦согласованию) ¦малого предпринима-¦
¦ ¦- организация региональных и ¦способной продукции ¦I квартал ¦ТПП (по ¦тельства. ¦
¦ ¦межрегиональных выставок - ¦малых предприятий. ¦ ¦согласованию) ¦ ¦
¦ ¦ярмарок продукции субъектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦малого предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦с участием ремесленничества, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦традиционных народно - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦художественных промыслов; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- организация и участие малых¦ ¦1999 - ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий в международных ¦ ¦2000 годы ¦ ¦ ¦
¦ ¦выставках. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------+---------------------+----------+---------------+-------------------+
¦2.7.¦Привлечение субъектов малого ¦Эффективное использо-¦1998 - ¦ДЭ и П ¦ - ¦
¦ ¦предпринимательства к участию¦вание государственных¦2000 годы ¦ДСХ и П ¦ ¦
¦ ¦в выполнении государственных ¦средств, выделяемых ¦ ¦ДС и СС ¦ ¦
¦ ¦и муниципальных заказов. ¦на закупку продукции ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦(товаров, услуг) для ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦государственных нужд ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------+---------------------+----------+---------------+-------------------+
¦2.8.¦Развитие лизинговых услуг для¦Привлечение частных ¦1999 - ¦ДФ и Б ¦Средства областного¦
¦ ¦субъектов малого предпринима-¦инвестиций с частич- ¦2000 годы ¦ДЭ и П ¦бюджета - 17,7% от ¦
¦ ¦тельства. ¦ным использованием ¦ ¦ГФ ПМП ¦ежегодных объемов, ¦
¦ ¦ ¦государственных ре- ¦ ¦ ¦выделяемых на под- ¦
¦ ¦ ¦сурсов в целях под- ¦ ¦ ¦держку развития ¦
¦ ¦ ¦держки малого ¦ ¦ ¦малого предпринима-¦
¦ ¦ ¦предпринимательства. ¦ ¦ ¦тельства. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Средства федераль- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ного бюджета по ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Программе государ- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ственной поддержки ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦малого предпринима-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тельства в Российс-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кой Федерации на ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1998-1999 годы. ¦
+----+-----------------------------+---------------------+----------+---------------+-------------------+
¦ 3. Информационное обеспечение субъектов малого предпринимательства. ¦
+----T-----------------------------T---------------------T----------T---------------T-------------------+
¦3.1.¦Создание инфраструктуры под- ¦Стимулирование разви-¦1999 год ¦ДФ и Б ¦Средства областного¦
¦ ¦держки малого предпринимате- ¦тия информационного ¦IV квартал¦ДЭ и П ¦бюджета - 6,0% от ¦
¦ ¦льства в муниципальных обра- ¦обеспечения малого ¦ ¦ГФ ПМП ¦ежегодных объемов, ¦
¦ ¦зованиях Калужской области ¦предпринимательства ¦ ¦КГУ ДФГСЗН (по ¦выделяемых на под- ¦
¦ ¦для обеспечения информацией ¦на региональном и ¦ ¦согласованию) ¦держку развития ¦
¦ ¦субъектов малого предпринима-¦муниципальных уровнях¦ ¦ ¦малого предпринима-¦
¦ ¦тельства на основе объедине- ¦ ¦ ¦ ¦тельства. ¦
¦ ¦ния федеральных и региональ- ¦ ¦ ¦ ¦Средства федераль- ¦
¦ ¦ных информационных ресурсов и¦ ¦ ¦ ¦ного бюджета по ¦
¦ ¦локальных сетей. ¦ ¦ ¦ ¦Программе государ- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ственной поддержки ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦малого предпринима-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тельства в Российс-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кой Федерации на ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1998-1999 годы. ¦
+----+-----------------------------+---------------------+----------+---------------+-------------------+
¦3.2.¦Формирование информационно- ¦Обеспечение доступа ¦2000 год ¦ДЭ и П ¦ - ¦
¦ ¦статистических баз данных для¦малых предприятий к ¦II квартал¦ДС и СС ¦ ¦
¦ ¦создания необходимых условий ¦базам данных, стиму- ¦ ¦ДО и Н ¦ ¦
¦ ¦для развития малого предпри- ¦лирование использова-¦ ¦ГФ ПМП ¦ ¦
¦ ¦нимательства в области и про-¦ния малыми предприя- ¦ ¦ТПП (по ¦ ¦
¦ ¦ведение мониторинга малого ¦тиями информационных ¦ ¦согласованию) ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства в регионе¦технологий ¦ ¦ММЦ "Калуга - ¦ ¦
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦Москва" (по ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦согласованию) ¦ ¦
¦ ¦- нормативная и правовая под-¦ ¦ ¦ОКГС КО (по ¦ ¦
¦ ¦держка малого предпринима- ¦ ¦ ¦согласованию) ¦ ¦
¦ ¦тельства (Федеральные, облас-¦ ¦ ¦КГУ ДФГСЗН (по ¦ ¦
¦ ¦тные, региональные, муниципа-¦ ¦ ¦согласованию) ¦ ¦
¦ ¦льные нормативно - законода- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тельные акты); ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- налоговое законодательство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в области малого предпринима-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тельства; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- данные о финансово - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кредитной и инвестиционной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельности государственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦структур по развитию и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦поддержке малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства области; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- база данных по неиспользу- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦емым производственным мощнос-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тям и объектам незавершенного¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦строительства в области; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- база данных по передовым ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦технологиям, свободному обо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рудованию, средствам малой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦механизации, "ноу-хау", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦патентам, лицензиям примени- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тельно к малому бизнесу; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- база данных по предприяти- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ям, являющимся субъектами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦малого предпринимательства. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------+---------------------+----------+---------------+-------------------+
¦3.3.¦Организация круглых столов, ¦Выявление и решение ¦В течение ¦ДФ и Б ¦Средства областного¦
¦ ¦научно - практических ¦наиболее острых проб-¦года ¦ДЭ и П ¦бюджета - 0,3% от ¦
¦ ¦конференций, пресс - ¦лем малого предприни-¦ ¦ДО и Н ¦ежегодных объемов, ¦
¦ ¦конференций, в том числе с ¦мательства, выработка¦ ¦КСО ¦выделяемых на под- ¦
¦ ¦иностранными партнерами по ¦перспективных направ-¦ ¦ГФ ПМП ¦держку развития ¦
¦ ¦проблемам развития малого ¦лений развития. ¦ ¦КГУ ДФГСЗН (по ¦малого предприни- ¦
¦ ¦предпринимательства. ¦ ¦ ¦согласованию) ¦мательства. ¦
+----+-----------------------------+---------------------+----------+---------------+-------------------+
¦ 4. Повышение эффективности и результативности использования бюджетных средств, ¦
¦ направленных на поддержку малого предпринимательства региона. ¦
+----T-----------------------------T---------------------T----------T---------------T-------------------+
¦4.1.¦Ускоренное внедрение новых ¦Облегчение доступа ¦1998 - ¦ДЭ и П ¦ - ¦
¦ ¦форм и методов поддержки ¦малых предприятий к ¦2000 годы ¦ДФ и Б ¦ ¦
¦ ¦малых предприятий (гарантий- ¦финансовым, производ-¦ ¦ГФ ПМП ¦ ¦
¦ ¦ные, лизинговые и другие ¦ственным и другим ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦механизмы). ¦ресурсам. ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------+---------------------+----------+---------------+-------------------+
¦4.2.¦Поддержка растущих произ- ¦Повышение эффектив- ¦ - " - ¦ДЭ и П ¦ - ¦
¦ ¦водств, доказавших свою кон- ¦ности и результатив- ¦ ¦ГФ ПМП ¦ ¦
¦ ¦курентоспособность, создающих¦ности используемых ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦новые рабочие места. ¦средств. ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------+---------------------+----------+---------------+-------------------+
¦4.3.¦Поддержка малых предприятий, ¦Развитие малых ¦ - " - ¦ДЭ и П ¦ - ¦
¦ ¦основанных на продвижении ¦высокотехнологичных ¦ ¦ГФ ПМП ¦ ¦
¦ ¦наукоемких продуктов и ¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦технологий. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------+---------------------+----------+---------------+-------------------+
¦4.4.¦Инновационный подход при ¦Комплексное рассмот- ¦ - " - ¦ДЭ и П ¦ - ¦
¦ ¦оценке эффективности и ре- ¦рение проблем разви- ¦ ¦ГФ ПМП ¦ ¦
¦ ¦зультативности инвестиционных¦тия малых предприятий¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проектов. ¦с учетом сложившейся ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦социально - экономи- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ческой ситуации в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦регионе ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------+---------------------+----------+---------------+-------------------+
¦4.5.¦Организация контроля за дей- ¦Привлечение малых ¦ - " - ¦ДЭ и П ¦ - ¦
¦ ¦ствием заказчиков по обеспе- ¦предприятий к выпол- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦чению участия субъектов мало-¦нению госзаказов. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦го предпринимательства в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦выполнении госзаказов. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------+---------------------+----------+---------------+-------------------+
¦4.6.¦Осуществление контроля за ¦Повышение эффектив- ¦ - " - ¦ДЭ и П ¦ - ¦
¦ ¦использованием финансовых и ¦ности используемых ¦ ¦ДФ и Б ¦ ¦
¦ ¦кредитных средств, направлен-¦средств. ¦ ¦ГФ ПМП ¦ ¦
¦ ¦ных на реализацию программ и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проектов развития малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----+-----------------------------+---------------------+----------+---------------+--------------------
1998 год - 2,4 млн. руб.,
в т.ч. 2,4 млн. руб. - кредитные ресурсы
<***> 1999 год - 3,95 млн. руб.,
в т.ч. 3,44 млн. руб. - кредитные ресурсы;
0,51 млн. руб. - безвозмездное финансирование
<***> 2000 год - 3,70 млн. руб.,
в т.ч. 3,22 млн. руб. - кредитные ресурсы;
0,48 млн. руб. - безвозмездное финансирование
-------------------------------
<***> Объем средств, выделяемых на государственную поддержку и развитие малого предпринимательства ежегодно уточняется при утверждении областного бюджета на соответствующий год.
Список сокращений:
ДФ и Б - Департамент финансов и бюджета
Калужской области
ДЭ и П - Департамент экономики и промышленности
Калужской области
ДСХ и П - Департамент сельского хозяйства и
продовольствия Калужской области
ДС и СС - Департамент строительства и средств
сообщений Калужской области
ДЭ и ЖКХ - Департамент энергетики и жилищно -
коммунального хозяйства Калужской области
ДО и Н - Департамент образования и науки
Калужской области
ДСП - Департамент социальной политики
Калужской области
ГФ ПМП - Государственный Фонд поддержки малого
предпринимательства Калужской области
ОКГС КО - Калужский областной комитет
Государственной статистики
МО КО - Муниципальные образования Калужской
области
КСО - Комитет по связям с общественностью
ТА по ДНиФО - Территориальное Агентство по делам
несостоятельности и финансовому
оздоровлению
КГУ ДФГСЗН - Калужское городское управление
департамента федеральной государственной
службы занятости населения
ТПП - Калужская торгово - промышленная палата
ММЦ "Калуга - Москва" - межрегиональный маркетинговый центр
"Регион" - Областная ассоциация промышленников и
предпринимателей "Регион"
АНО "Калужский - автономная некоммерческая организация
научный центр"
КОП - Общественная организация "Калужское
общество предпринимателей"
