РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Калужской области от 29.11.2006 по делу № А23-4353/06А-9-71
Эксплуатация пожароопасных производственных объектов без специального разрешения (лицензии) влечет наложение административного штрафа.
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Постановлением ФАС Центрального округа от 25.06.2007 № А23-4353/06А-9-71 данное решение оставлено без изменения.
Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2007 № А23-4353/06А-9-71 данное решение оставлено без изменения.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 29 ноября 2006 г. Дело № А23-4353/06А-9-71
Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2006 г.
Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2006 г.
(извлечение)
Жуковский межрайонный отдел Государственного пожарного надзора Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Калужской области обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности закрытого акционерного общества "Р." за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заявитель в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения настоящего дела. Суд считает возможным рассмотреть заявление о привлечении ЗАО "Р." к административной ответственности в отсутствие заявителя в соответствии с нормами ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Ответчик в своих объяснениях по делу и его представители в судебном заседании требования заявителя не признали, мотивируя тем, что автозаправочные станции не относятся к пожароопасным производственным объектам, поскольку они не связаны с производством, хранением и переработкой нефтепродуктов, а лишь предназначены для розничной торговли нефтепродуктами.
Исследовав представленные в дело доказательства, заслушав объяснения представителя заявителя, суд установил следующее.
Закрытое акционерное общество "Р." зарегистрировано в качестве юридического лица 08.12.2000 администрацией муниципального образования "Жуковский район".
На основании распоряжения от 31.10.2006 сотрудниками Жуковского межрайонного отдела Государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Калужской области была проведена внеплановая проверка соблюдения требований норм и правил пожарной безопасности на автозаправочной станции, принадлежащей ЗАО "Р.", расположенной по адресу: Калужская область, г. Белоусово, ул. Калужская, по результатам которой был составлен акт от 31.10.2006.
В ходе проверки было установлено, что ЗАО "Р." осуществляет деятельность по реализации нефтепродуктов через автозаправочную станцию без лицензии на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта.
По материалам проверки был составлен протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 01.11.2006, что послужило основанием для обращения Жуковского межрайонного отдела Государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Калужской области в Арбитражный суд с заявлением о привлечении ЗАО "Р." к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приняв во внимание тот факт, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проверив его содержание, а также приложенные к нему документы, в соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в соответствии с ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Законом.
Статьей 17 этого же Закона определен перечень видов деятельности, на осуществление которой требуются лицензии. К таким видам деятельности, в частности, относится эксплуатация пожароопасных производственных объектов.
Порядок лицензирования указанного вида деятельности установлен в положении о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 № 595, согласно пп. "а" п. 1 которого под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг и с другом.
Согласно Правилам технической эксплуатации автозаправочной станции, утвержденным приказом Минэнерго России от 01.08.2001 № 229, автозаправочные станции предназначены для обеспечения потребителей нефтепродуктами. При этом данная деятельность невозможна без осуществления таких технологических процессов, как прием, хранение, выдача (отпуск) и учет количества нефтепродуктов.
То есть поскольку процесс хранения нефтепродуктов является необходимым технологическим условием эксплуатации автозаправочных станций, которая в свою очередь связана с возможностью возникновения пожаров, аварий и чрезвычайных ситуаций, способных привести к гибели людей и значительному материальной ущербу, то на эти автозаправочные станции должен распространятся режим пожароопасного производственного объекта, а их деятельность подлежит лицензированию.
Таким образом, вышеизложенные обстоятельства, а также представленные в дело доказательства позволяют суду сделать вывод о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина ЗАО "Р." как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.
Суд учитывает характер совершенного правонарушения, а также то, что ЗАО "Р." ранее не привлекалось к административной ответственности, в связи с чем назначает наказание в минимальном размере, установленном ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Привлечь закрытое акционерное общество "Р.", г. Белоусово Калужской области, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 400 минимальных размеров оплаты труда в сумме 40 тыс. рублей в доход соответствующего бюджета.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
