ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Калужской области № 103 от 23.09.1998
"ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "О МЕРАХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ИНФЕКЦИЙ, ПЕРЕДАВАЕМЫХ ПОЛОВЫМ ПУТЕМ" НА 1999-2003 ГГ."
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 сентября 1998 г. № 103
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"О МЕРАХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ИНФЕКЦИЙ,
ПЕРЕДАВАЕМЫХ ПОЛОВЫМ ПУТЕМ" НА 1999-2003 ГГ.
В целях снижения уровня заболеваний, передаваемых половым путем, повышения общей санитарной культуры населения, гигиенического образования молодежи, повышения ответственности населения за свое здоровье Правительство Калужской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять областную целевую программу "О мерах по предупреждению распространения инфекций, передаваемых половым путем" на 1999-2003 гг. (прилагается).
2. Департаменту здравоохранения и лекарственного обеспечения области (Исаев В.А.) выступить заказчиком программы.
3. Департаменту экономики и промышленности области (Розанова Т.Г.), департаменту финансов и бюджета области (Куреннов В.А.) при разработке прогноза социально - экономического развития области и проектов областного бюджета на 1999 г. и последующие годы предусматривать выделение средств для реализации программы с учетом реальных возможностей областного бюджета.
4. Внести данную программу на утверждение в Законодательное Собрание Калужской области.
5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на департамент здравоохранения и лекарственного обеспечения области (Исаев В.А.).
Губернатор области
В.В.Сударенков
Приложение
к постановлению
Правительства Калужской области
от 23 сентября 1998 г. № 103
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"О МЕРАХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ИНФЕКЦИЙ,
ПЕРЕДАВАЕМЫХ ПОЛОВЫМ ПУТЕМ" НА 1999-2003 ГГ.
НАСТОЯЩАЯ ПРОГРАММА РАЗРАБОТАНА НА ОСНОВАНИИ
1. Решения межведомственной комиссии Совета Национальной Безопасности Российской Федерации по охране здоровья населения от 11.12.96 г. № 8 "Об эпидемиологической ситуации в России, связанной с заболеваниями венерическими болезнями и мерах по предупреждению их распространения".
2. Постановления Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1997 г. № 1387 "О мерах по стабилизации и развитию здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации".
3. Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации № 91 от 27 марта 1998 г. "О неотложных мерах по предупреждению распространения заболеваний, передаваемых половым путем".
4. Постановления Законодательного Собрания Калужской области от 09.10.97 г. № 214 "Об областной программе "Профилактика заболеваний, передающихся половым путем" на 1997-1998 гг.
5. Постановления Правительства Калужской области от 06.11.96 г. № 154 "Об утверждении целевой программы, профилактических заболеваний, передающихся половым путем".
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "О МЕРАХ ПО
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ИНФЕКЦИЙ, ПЕРЕДАВАЕМЫХ
ПОЛОВЫМ ПУТЕМ НА 1999-2003 ГГ."
Областная целевая программа "О мерах по предупреждению распространения инфекций, передаваемых половым путем" разрабатывались во исполнение решения Межведомственной комиссии Совета Национальной Безопасности Российской Федерации по охране здоровья населения от 11.12.96 г. № 8 "Об эпидемиологической ситуации в России, связанной с заболеваниями венерическими болезнями и мерах по предупреждению дальнейшего их распространения", постановления Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1997 г. № 1387 "О мерах по стабилизации и развитию здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации".
Перспективы развития дерматовенерологической службы определяются в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 91 от 27.03.98 г., исходя из уровня заболеваемости болезнями, передаваемыми половым путем.
Суть программы состоит:
- в реорганизации дерматовенерологической службы, внедрении новых технологий диагностики и лечения;
- в подготовке и усовершенствовании кадров для работы в новых условиях.
Реализация этой программы позволит обеспечить снижение уровня заболеваемости болезнями, передаваемыми половым путем.
Стоимость программы до 2003 года составляет 1570,0 тыс. руб.
ПАСПОРТ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
1. Наименование программы О мерах по предупреждению
распространения инфекций,
передаваемых половым путем.
2. Заказчик программы Департамент здравоохранения и
лекарственного обеспечения области.
3. Разработчик программы Департамент здравоохранения и
лекарственного обеспечения области.
Областной кожно - венерологический
диспансер.
4. Дата принятия решения 19 марта 1998 г.
о разработке программы
5. Цели и задачи программы Снижение уровня заболеваний
передаваемых половым путем, повышение
санитарной культуры населения,
ликвидация врожденного сифилиса у
детей.
6. Важнейшие показатели Снижение заболеваемости сифилисом на
30-40%
7. Сроки реализации 1999-2003 гг.
8. Перечень основных Развитие материально - технической
мероприятий базы дерматовенерологической службы.
Подготовка и повышение квалификации
медицинских кадров. Интенсификация
диагностики и лечения заболеваний,
передаваемых половым путем.
Совершенствование санитарно -
просветительной работы по пропаганде
здорового образа жизни и профилактике
инфекций, передаваемых половым путем
среди населения.
9. Исполнители программ и Областной кожно - венерологический
основных мероприятий диспансер
10. Объемы и источники Всего: 1570,0 тыс. руб.
финансирования Федеральный бюджет - 314,0 тыс. руб.
Областной бюджет - 907,8 тыс. руб.
Бюджет муниципального образования
"г. Калуга" - 348,2 тыс. руб.
11. Ожидаемые конечные Создание системы профилактических
результаты программы мер, ведущих к резкому снижению
уровня заболеваемости сифилисом и
заболеваний, передаваемых половым
путем.
12. Система организации Контроль за исполнением программы
контроля за исполнением осуществляется департаментом
программы здравоохранения и лекарственного
обеспечения области.
Информация о выполнении направляется
в Правительство области.
СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ
Начиная с 1993 г. в области отмечается резкий рост заболеваний, передаваемых половым путем. Заболеваемость сифилисом возросла с 1993 г. по 1997 г. в 14,7 раза, в том числе врожденным сифилисом - в 5,3 раза. Крайнюю озабоченность вызывает увеличение заболеваемости сифилисом среди детей до 14 лет, которая возросла в 21 раз. Среди сифилиса у детей 27,4% составляет бытовой, 29% - врожденный, 43,5% детей заразились сифилисом половым путем.
Из года в год растет число беременных женщин, больных сифилисом. В 1997 г. в области зарегистрировано 22 случая внутриутробной гибели плода. Все чаще отмечаются случаи тяжелого течения сифилиса, в том числе с поражением нервной системы и последующей инвалидизацией.
Остается высоким уровень заболеваемости гонореей (в 1997 г. - 79,1 на 100 тыс. населения), трихомониазом (в 1997 г. - 146,8 на 100 тыс. населения). Постоянно возрастает заболеваемость вирусными урогенитальными инфекциями, хламидиозом, кандидозом. Всего в 1997 г. в области зарегистрировано 8354 человек, впервые заболевших инфекциями, предаваемыми половым путем.
Инфекционная опасность этих больных может сохраняться в течение многих лет, а их активное поведение способствует распространению инфекции среди населения. Это особенно проявляется в таких группах как БОМЖи, алкоголики, наркоманы.
Неблагоприятные последствия роста сифилиса и других инфекций, предаваемых половым путем, для здоровья населения очевидны и заключаются в значительном увеличении числа лиц, страдающих бесплодием, снижением деторождаемости, ухудшении демографической ситуации.
Рождение неполноценных в физическом и умственном плане детей с врожденным сифилисом ведет к сокращению трудовых ресурсов населения, неполному формированию армейских контингентов, снижению обороноспособности страны.
Совершенно очевидна необходимость принятия безотлагательных мер по защите населения от инфекций, передаваемых половым путем, с гарантией оказания доступной и квалифицированной помощи больным.
Кризис нашего общества повлек за собой недостаточность средств, а это в свою очередь ведет к невозможности внедрения новейших технологий для диагностики и лечения заболеваний, передаваемых половым путем. Нет средств на приобретение оборудования, автотранспорта.
Настоящие мероприятия предусматривают поэтапное решение материально - технических, кадровых, организационных задач, направленных на создание эффективной системы помощи больным венерическими заболеваниями и контингентам риска по проблеме профилактики заболеваний, передаваемых половым путем.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью мероприятий является: снижение уровня заболеваний, передаваемых половым путем, на 25-40%, повышение общей санитарной культуры населения, гигиенического образования молодежи и контингентов риска по проблеме сифилиса, ликвидация врожденного и бытового сифилиса у детей.
Для достижения этой цели ставятся задачи:
1. Реорганизация дерматовенерологической службы.
2. Внедрение новых технологий диагностики и лечения заболеваний передаваемых половым путем, обеспечение современным оборудованием и медикаментами.
3. Подготовка и усовершенствование кадров на всех уровнях для работы в новых условиях с применением новейших технологий.
СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа будет реализовываться в период с 1999 по 2003 гг. путем ежегодного, поквартального и ежемесячного выполнения основных мероприятий: внедрения новых технологий, повышения эффективности первичной и вторичной профилактики заболеваний, передаваемых половым путем, обеспечения эффективного лечения и реабилитации больных, подготовки и усовершенствования кадров для работы в новых условиях.
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация программы будет осуществляться посредством закупки на выделенные бюджетные средства медицинского и лабораторного оборудования, тест - систем, инструментария. Подготовка врачебных кадров планируется на центральных базах г. Москвы, средних медицинских работников - на базе отделения постдипломного образования медицинского училища г. Калуги.
Все закупки оборудования, лекарственных средств, автотранспорта, инвентаря на средства программы, цены будут согласованы конкурсной комиссией департамента здравоохранения и лекарственного обеспечения области, которая создана во исполнения Указа Президента Российской Федерации от 08.04.98 г. № 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд".
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
1. Развитие материально - технической базы
а) Приобретение иммуно - ферментного анализатора, тест - систем, лабораторного оборудования для экспресс - диагностики заболеваний, передаваемых половым путем.
Лаборатория областного кожно - венерологического диспансера является единственной централизованной лабораторией, обслуживающей население всей области, в том числе учреждений, подведомственных министерствам обороны, внутренних дел, Федеральной службе безопасности.
б) Приобретение автотранспорта позволит проводить в течение первых суток мероприятия по розыску и доставке лиц, являющихся источниками заражения и контактами больных, страдающих сифилисом и другими инфекциями, передающимися половым путей. Для розыска этих лиц существует патронажная служба, к которой прикреплен автотранспорт, осуществляющая круглосуточно (иногда с сотрудниками милиции) доставку в стационар закрытого типа и в поликлинику до 35-40 пациентов в день.
2. Подготовка и повышение квалификации кадров
Ежегодно на базе диспансера и учебных базах г. Москвы совершенствуют свои знания врачи дерматовенерологи и врачи других специальностей. Врачи диспансера каждые 5 лет повышают свою квалификационную категорию. В 1998 г. 25 врачей диспансера и 10 врачей районных территориальных медицинских объединений прошли усовершенствование на выездном цикле по основам дерматовенерологии. Следующая подготовка намечена на 2002-2003 гг. Средних медицинских работников по своему профилю в области более 80 человек. Они регулярно повышают свою квалификацию на базе отделения постдипломного образования медицинского училища г. Калуги.
3. Лечебно - профилактические мероприятия
а) Внедрение ускоренного метода лечения больных сифилисом новейшими дюрантными препаратами пенициллинового ряда позволяет сократить сроки лечения больных в стационаре.
б) Перепрофилирование стационара для лечения беременных женщин и детей.
в) Открытие дневного стационара для лечения больных сифилисом, проживающих в г. Калуге и не являющихся асоциальными лицами.
г) Расширение санитарно - просветительной работы по пропаганде здорового образа жизни и профилактике инфекций, передаваемых половым путем, включает массовую информационно - просветительную работу среди населения и в первую очередь среди подростков и их родителей с использованием средств массовой информации:
- публикации в газетах;
- выступления на радио и телевидении;
- "бегущая строка" на телеэкране;
- издание памяток и бюллетеней;
- создание "банка санитарно - просветительной литературы".
МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "О МЕРАХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ИНФЕКЦИЙ,
ПЕРЕДАВАЕМЫХ ПОЛОВЫМ ПУТЕМ НА 1999-2003 ГГ.
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"О МЕРАХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ИНФЕКЦИЙ,
ПЕРЕДАВАЕМЫХ ПОЛОВЫМ ПУТЕМ" НА 1999-2003 ГГ.
ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА
ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
Департамент здравоохранения и лекарственного обеспечения области контролирует ход выполнения программы, освоение средств и реализацию намеченных мероприятий. С этой целью областной кожно - венерологический диспансер представляет в департамент здравоохранения и лекарственного обеспечения области информацию о выполнении программы.
Ежегодно департамент здравоохранения и лекарственного обеспечения области представляет в департамент экономики и промышленности области и в департамент финансов и бюджета области доклад о ходе реализации программы и эффективности использования финансовых средств.
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация программы позволит:
1. Стабилизировать эпидемиологическую ситуацию по инфекциям, передаваемым половым путем:
- снижение инфекций, передаваемых половым путем, на 30-40%;
- снижение заболеваемости сифилисом на 25-30%, в том числе беременных женщин на 35-40%;
- ликвидация врожденного и бытового сифилиса у детей;
- снижение уровня инфекций, передаваемых половым путем, у подростков на 50%.
2. В максимально короткие сроки обследовать большие группы населения, в том числе группы риска (с помощью ИФА-диагностики).
3. Сократить сроки лечения больных в стационарах, что приведет к экономии средств, затрачиваемых на пребывание больного в стационаре (на больничной койке).
Таким образом, экономическая эффективность программы ожидается в виде снижения прямых и косвенных экономических потерь и приведет к улучшению здоровья населения.
ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОГРАММЫ
Реализация настоящей целевой программы должна обеспечить:
- снижение заболеваний, передаваемых половым путем, на 30-40%;
- снижение заболеваемости сифилисом на 25-30%, в том числе у беременных женщин на 35-40%;
- ликвидировать врожденный сифилис у детей;
- улучшить качество оказания медицинской помощи по обследованию и лечению заболеваний, передаваемых половым путем, на всех этапах.
БЮДЖЕТНАЯ ЗАЯВКА
НА АССИГНОВАНИЕ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА 1999 Г.
ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"О МЕРАХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ИНФЕКЦИЙ,
ПЕРЕДАВАЕМЫХ ПОЛОВЫМ ПУТЕМ" НА 1999-2003 ГГ.
Департамент здравоохранения и лекарственного обеспечения Калужской области (заказчик целевой программы).
-------------------T---------T---------------------------¬
¦ ¦Всего на ¦ в том числе ¦
¦ ¦1999 г., +-----T------T-------T------+
¦ ¦тыс. руб.¦I кв.¦II кв.¦III кв.¦IV кв.¦
+------------------+---------+-----+------+-------+------+
¦Объем ассигнований¦ 150,0 ¦37,0 ¦ 37,0 ¦ 38,0 ¦ 38,0 ¦
¦из областного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджета на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦финансирование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦программы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------+---------+-----+------+-------+-------
