ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Калужской области № 69 от 24.06.1998
"О СОСТОЯНИИ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ И МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЕГО РАБОТЫ"
(Вместе с КОНЦЕПЦИЕЙ РАЗВИТИЯ АПК КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ, ПЛАНОМ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ)
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 июня 1998 г. № 69
О СОСТОЯНИИ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ И МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ЕГО РАБОТЫ
За 1997 год объем валовой продукции сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности в действующих ценах составил 3953,4 млрд. рублей.
Произведено 298,1 тыс. тонн зерна, овощей 97,8 тыс. тонн, картофеля 362,8 тыс. тонн, молока 346,5 тыс. тонн, мяса скота и птицы (в живой массе) 68,5 тыс. тонн.
В результате принятых департаментом сельского хозяйства и продовольствия области мер в 1997 году удалось добиться улучшения финансово - экономических показателей работы сельхозпредприятий. На 42 млрд. рублей (13%) по сравнению с 1996 годом уменьшилась сумма убытка. На 15% увеличилась выручка от реализации продукции и услуг в расчете на 100 рублей затрат. На 4% повысилась рентабельность сельскохозяйственного производства. Впервые за годы реформ темпы роста цен реализации на продукцию животноводства начали опережать темпы роста себестоимости ее производства.
В целях стабилизации агропромышленного производства, возобновления роста сельскохозяйственной продукции и продовольствия, повышения эффективности работы АПК и вывода аграрной экономики из кризисного состояния Правительство Калужской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Концепцию развития АПК Калужской области принять (приложение 1).
2. Утвердить план мероприятий по реализации концепции развития АПК Калужской области на 1998 год (приложение 2).
3. В целях повышения эффективности использования средств областного бюджета на развитие АПК, предусмотреть в проекте бюджета области на 1998 год фонд стабилизации и развития агропромышленного комплекса области. Департаменту сельского хозяйства и продовольствия области (Стеликов А.И.) в двухнедельный срок разработать и представить на утверждение Правительства области положение о фонде.
4. Поручить департаменту финансов и бюджета области (Куреннов В.А.), департаменту сельского хозяйства и продовольствия области (Стеликов А.И.) предусмотреть выделение средств в областном бюджете на реализацию концепции развития АПК.
5. Рекомендовать главам муниципальных образований районов предусмотреть в бюджетах на 1998 год ассигнования на поддержку агропромышленного производства сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.
6. Поручить департаменту сельского хозяйства и продовольствия области в срок до 01.11.98 г. разработать концепцию развития АПК на период 1999-2000 годы (с учетом подворья).
7. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на директора департамента сельского хозяйства и продовольствия области Стеликова А.И.
Губернатор области
В.В.Сударенков
Приложение 1
к постановлению
Правительства Калужской области
от 24 июня 1998 г. № 69
КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ АПК КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Цели и задачи развития АПК
Целью концепции являются: вывод экономики агропромышленного комплекса области из кризисного состояния, возобновление роста производства продукции, продовольствия и сырья, повышение экономической эффективности агропромышленного производства, сближение уровней доходов работников сельского хозяйства и промышленности.
Концепция предусматривает реализацию мероприятий развития агропромышленного производства области, в которых отражены ресурсы и сроки исполнения мероприятий.
Для этого с учетом общегосударственных мер по финансовой стабилизации, повышению инвестиционной активности, необходимо:
- продолжить осуществление земельной и аграрной реформы и формирование эффективных хозяйственных структур;
- обеспечить сохранение и постепенное наращивание ресурсного потенциала в сельском хозяйстве и сфере переработки и в первую очередь плодородия земель, племенного животноводства и семеноводства, прогрессивных технологий, научно - технического потенциала;
- существенно улучшить экономические условия для развития производства и предпринимательства в агропромышленном комплексе;
- сформировать эффективный механизм государственной и региональной поддержки товаропроизводителей агропромышленного комплекса;
- обеспечить повышение уровня жизни крестьян.
Решение указанных задач создаст необходимые экономические и организационные условия для наращивания производственного потенциала, развития аграрной реформы, создания системы государственного регулирования и поддержки агропромышленного производства, улучшения финансового состояния товаропроизводителей агропромышленного комплекса области.
2. Земледелие и растениеводство
Рост объемов продукции и повышение эффективности отрасли растениеводства намечается достигнуть в основном за счет роста урожайности сельскохозяйственных культур на основе повышения плодородия почв, углубления специализации предприятий, применения энергосберегающих технологий, для чего необходимо:
- пересмотреть существующую специализацию хозяйств с целью концентрации производства сельскохозяйственных культур и повышения эффективности их возделывания;
- провести борьбу с сорной растительностью в 1998 г. - агротехническими приемами на зерновых - 110 тыс. га, химическими - 55 тыс. га (в 1997 году было обработано агротехническими приемами на зерновых - 58 тыс. га, химическими - 44 тыс. га);
- обеспечить поддержание почвенного плодородия, преимущественно за счет биологизации земледелия. Широко внедрять в севообороте посевы клевера (площадь клеверов 1-П года пользования 100,4 тыс. га, в 1997 году было 31,7 тыс. га, зернобобовых - 4,0 тыс. га), гороха, козлятника, люцерны, люпина, рапса и других зернобобовых культур, что даст возможность не только улучшить почвенное плодородие, но и увеличить производство растительного белка в кормах;
- провести известкование в 1998 г. на площади - 7,1 тыс. га, фосфоритование - 2 тыс. га (в элитопроизводящих и семеноводческих хозяйствах, на мелиорированных землях);
- обеспечить развитие семеноводства, внедрение новых высокоурожайных сортов, дающих прибавку урожая до 25 процентов и позволяющих дополнительно получать до миллиона рублей с каждого гектара (озимая пшеница Московская 39, Инна, яровая пшеница Иргина, Энита);
- расширить практику применения низкозатратных и энергосберегающих технологий, обеспечивающих экономию топлива до 20 процентов на гектаре, снижение общих энергозатрат в 2-3 раза и время на обработку почвы в 1,5-3 раза;
- реализовать мероприятия, заложенные в областной целевой программе по развитию льноводства и льнопереработки (в 1998 году площадь - 3900 га, в 1997 году - 3500 га, соответственно льноволокна 1480 и 600 тонн);
- внедрить технологию переработки и хранения зернофуража в хозяйствах области.
3. Животноводство
Основным направлением развития отрасли животноводства является внедрение современных научных и практических достижений, обеспечивающих рентабельное ведение производства, за счет рационального использования трудовых и производственных ресурсов, особенно кормов.
Предусматривается обеспечить стабилизацию и рост производства за счет организационно - хозяйственных, зоотехнических и ветеринарно - профилактических мероприятий:
- кормления, удовлетворяющего биологические потребности животных;
- выращивания телок, способствующего формированию будущих высокопродуктивных коров;
- внедрения низкозатратных технологий содержания животных.
Намечается в 1998 году иметь в сельскохозяйственных предприятиях на конец года численность крупного рогатого скота 233,2 тыс. голов, в том числе коров 95,6 тыс. голов, свиней 29,5 тыс. голов, птицы всех видов и возрастов 2287,0 тыс. голов, увеличение к уровню прошлого года составит соответственно 7, 2, 29 и 22 процента. Обеспечить производство молока 205 тыс. тонн, скота и птицы в живой массе - 29,7 тыс. тонн, яиц всех видов 127,1 млн. штук. Увеличение объемов производства к уровню 1997 года составит: по молоку - 2, мясу - 16 и яйцу - 8 процентов.
Для решения поставленной задачи в сельскохозяйственных предприятиях будет проводиться целенаправленная селекционно - племенная работа с целью улучшения генетического потенциала, породных и продуктивных качеств животных, повышения экономической эффективности продукции животноводства.
Особое внимание будет обращено на улучшение организации воспроизводства стада, ведение зоотехнического учета, работы ветеринарной службы и техников по искусственному осеменению, что позволит в 1998 году:
- сократить яловость коров на 5% (1997 г. - 21%) и за счет этого дополнительно получить 4,5 тысяч телят;
- увеличить срок хозяйственного использования коров до 4-5 лактаций за счет сокращения их выбраковки, что позволит дополнительно получить - 2,0 тыс. тонн молока;
- увеличить молочную продуктивность коров на 182 кг;
- довести ввод первотелок до 20 голов на 100 коров (1997 г. - 17 голов) и дополнительно произвести 3 тыс. тонн молока;
- проводить работу по профилактике и общей оздоровительной ситуации лейкоза крупного рогатого скота.
Для восстановления объемов производства мяса в области будет продолжена работа по внедрению в молочном скотоводстве межпородного скрещивания с быками мясных пород, организации воспроизводства продуктивного скота мясного направления на основе ресурсосберегающей технологии, повышению суточных привесов молодняка, сокращению забоя мелковесного скота.
Это позволит обеспечить поступление на продажу помесного молодняка, способного за счет его лучших мясных качеств компенсировать потери производства мяса в области, а также создать предпосылки для переориентации части хозяйств на ведение мясного скотоводства.
Свиноводство
Разведением свиней в области занимаются 220 хозяйств, большинство из которых имеют свинофермы с малочисленным маточным поголовьем, только в 10% хозяйств насчитывается поголовье в 100 и более основных свиноматок.
Удельный вес произведенной свинины в общем объеме производства мяса в течение ряда лет составляет около 5%. Потребность перерабатывающей промышленности в свинине удовлетворяется на 10-15%.
Для сохранения отрасли свиноводства в области необходимо прежде всего стабилизировать свинопоголовье в ведущих племенных хозяйствах: ГПЗ им. В.Н.Цветкова Малоярославецкого района, занимающегося разведением свиней породы Ландрас и племзаводе им. Гурьянова Жуковского района, работающего с крупной белой породой свиней.
Главным фактором стабилизации свинопоголовья в этих хозяйствах является организация полноценного кормления всех половозрастных групп свиней на основе бесперебойного использования спецкомбикормов.
В товарном свиноводстве намечается уделить внимание гибридизации, которая позволит получать ежедневные приросты живой массы на 15-20 процентов выше сложившейся за последние годы, получать более крепкий, жизнеспособный молодняк для реализации его населению.
Для поддержки племенного дела в отрасли необходимо предусмотреть в бюджетах всех уровней компенсацию на приобретение племенного молодняка свиней и комбикормов, а также на свиноводческую продукцию.
Птицеводство
Птицеводство будет функционировать на основе сохранения специализированных товарных предприятий, использования опыта передовых хозяйств, где действуют технологические линии по глубокой переработке птицы, выработке копченостей и колбасных изделий непосредственно на птицефабрике.
Наряду с технологическими и организационными мерами по выводу отрасли птицеводства из кризиса необходима государственная поддержка в виде компенсаций на приобретение корма, дотации на поставляемую продукцию для государственных нужд, а также капитальные вложения на реконструкцию и техническое перевооружение существующих предприятий.
В целях стабилизации и развития отрасли птицеводства разрабатывается программа на 1998-2000 годы.
Коневодство
Коневодство в области будет развиваться на базе Калужской государственной заводской конюшни. В 1998 году численность лошадей увеличится на 0,1 тыс. голов и составит 4,4 тыс. голов.
Развитие отрасли будет осуществляться по следующим направлениям:
- организация воспроизводства и увеличения поголовья лошадей;
- рациональное использование рабочих лошадей в сельскохозяйственном производстве;
- развитие коневодства и производство кумыса.
Рыбоводство
В области организацию производства товарной рыбы осуществляет государственное предприятие "Калугарыбхоз".
В ее состав входят рыбхозы "Межура" Боровского, "Сухиничи" Сухиничского районов. Кроме того, товарной рыбой занимается СПК "Рыбный" Думиничского района.
В 1998 году производство товарной рыбы планируется довести до 400 тон или по 0,4 кг на душу населения.
Для выполнения намеченных объемов производства рыбы предусматриваются следующие мероприятия:
- необходимо построить 350 га вырастных прудов 2-го порядка, в том числе 120 га в рыбхозе "Межура", 80 га в рыбхозе "Сухиничи" и 150 га в СПК "Рыбное";
- построить 40 га вырастных прудов 1-го порядка в СПК "Рыбное";
- провести реконструкцию существующих питомных прудов в рыбхозе "Сухиничи" по выращиванию сеголеток 5,0 млн. штук и 2-го порядка 1,0 млн. штук.
Пчеловодство
В области пчеловодством занимаются 54 коллективных и 52 фермерских хозяйств. 775 пасек имеют подсобные хозяйства населения, у них имеется 6,5 тыс. пчелосемей.
В 1998 году всеми категориями хозяйств предусматривается производство меда довести до 155 тонн, что на 11% больше, чем в 1997 году. Выход товарного меда с одной пчелосемьи составит 8 кг.
В целях развития пчеловодства в области намечается:
- улучшить племенную работу, как одного из главных факторов повышения продуктивности пчелиных семей, закупается 100 плодных маток;
- закрепление за пасеками земли для посевов медоносных растений, для этих целей намечено разместить вокруг пасек фацелию из расчета 0,5 га, донника белого и желтого 1 га, гречихи 0,5 га;
- обеспечение пчелиных семей ветеринарными препаратами, ульями, инвентарем;
- организация научных исследований, направленных на охрану пчел.
4. Пищевая и перерабатывающая промышленность
Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности намечено осуществить на основе технического перевооружения предприятий, которое позволит увеличить объемы производства, расширить ассортимент и повысить качество продукции, улучшить использование сельскохозяйственного сырья за счет более глубокой и полной его переработки.
Работа по техническому перевооружению будет осуществляться по следующим направлениям:
- установка фасовочно - упаковочных автоматов, линий по переработке молока, мяса, рыбы, картофеля, овощей и фруктов на мясо - молочных, консервных заводах в сельскохозяйственных предприятиях и кооперативах;
- строительство цехов по переработке мясо - молочной продукции в крестьянских (фермерских) хозяйствах.
5. Реализация сельскохозяйственной продукции
и продовольствия
Основой рыночной системы сбыта и реализации сельскохозяйственной продукции и продовольствия станет свободное продвижение товаров, конкуренция и функционирование механизма ценообразования с учетом спроса и предложения. Реализация продукции будет осуществляться по следующей схеме:
- в прямые связи производителей с потребителями их продукции;
- в закупки продовольствия для федеральных и региональных нужд, осуществляемые через областную государственную продовольственную корпорацию;
- реализация продукции на Калужском межрегиональном оптовом продовольственном рынке в г. Калуге;
- реализация продукции на Калужском сельскохозяйственном рынке в г. Москве;
- через участие в межрегиональных, областных и районных ярмарках, выставках - распродажах;
- через систему потребительской кооперации;
- на розничных рынках г. Калуги и районов области;
- через фирменную торговлю;
- закупку продукции у населения перерабатывающими предприятиями.
Для более полного обеспечения производителей рыночной информацией о ценах, ассортименте и объемах товаров в дополнение к действующей системе будут подключены еще 8 районов области.
6. Структурные преобразования
Совершенствование аграрных преобразований и формирование новых отношений собственности должны стать важным фактором стабилизации и роста сельскохозяйственного производства, а также повышения его эффективности.
Аграрные преобразования намечается осуществлять во всех категориях хозяйств, которые в зависимости от экономического состояния разделены на три группы.
Экономическое состояние 91 хозяйства первой группы планируется улучшить за счет использования внутренних резервов, изменения структуры производства, совершенствования внутрихозяйственных экономических отношений в соответствии с принципами рыночной экономики, при финансовой поддержке под конкретные программы.
Для 163 сельскохозяйственных предприятий второй группы требуется проведение санации с одновременной реорганизацией.
Реорганизация этих хозяйств будет осуществляться по следующим вариантам:
- перестройка внутрихозяйственных производственных отношений, путем создания хозрасчетных подразделений по производству определенных видов продукции;
- раздел на мелкие предприятия и (или) крестьянские хозяйства с дальнейшей кооперацией;
- присоединение целого хозяйства или его части к соседнему, экономически крепкому сельхозпредприятию;
- присоединение к промышленным предприятиям, коммерческим структурам в качестве подсобного хозяйства;
- выделение части имущества хозяйства и создание на его основе кооператива по обслуживанию личных подсобных хозяйств.
В остальных 92 сельскохозяйственных предприятиях, банкротство которых является неизбежным, будут проводиться следующие мероприятия:
- введение внешнего (антикризисного) управления;
- ликвидация сельскохозяйственного предприятия и на основе частной собственности на землю и имущество, создание комбинированной формы хозяйствования;
- развитие личных подсобных хозяйств и создание на базе неделимых фондов кооперативов по коллективной обработке земли, возделыванию сельскохозяйственных культур и заготовке кормов;
- ликвидация сельскохозяйственного предприятия в соответствии с действующим законодательством о банкротстве.
На депрессивных территориях по решению органов местного самоуправления планируется создание муниципальных унитарных предприятий для закупки излишков продукции у населения и оказания разнообразных услуг (вспашка огородов, заготовка сена и пр.).
7. Кооперация
Одним из важнейших направлений развития АПК станет создание системы сельскохозяйственной кооперации.
Развитие кооперации создаст основу для становления новых производственных отношений и обеспечит единство и непрерывность взаимосвязанных этапов производства, заготовки, транспортировки, хранения, переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции.
Кооперация в агропромышленном комплексе будет развиваться по следующим направлениям:
- сельскохозяйственная производственная кооперация, базирующаяся на личном трудовом участии, объединении имущественных паев и земельных долей для производства, переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции, выполнения других видов деятельности, исходя из интересов коллектива. Будет создано 190 производственных сельскохозяйственных кооперативов, из них 142 на базе коллективных, коллективно - долевых предприятий и 48 колхозов, сохранивших свой статус, с приведением его в соответствие с Гражданским Кодексом РФ и Законом Российской Федерации "О сельскохозяйственной кооперации";
- кооперация сельскохозяйственных товаропроизводителей по переработке, хранению и сбыту сельскохозяйственной продукции. Продолжится работа по преобразованию акционерных перерабатывающих предприятий агропромышленного комплекса в кооперативные формирования. Планируется образовать не менее трех перерабатывающих кооперативов;
- обслуживающая, снабженческая и сбытовая кооперация. Таких кооперативов будет создано 9. Особое внимание будет уделяться созданию машино - технологических станций в форме потребительских кооперативов на базе предприятий по материально - техническому обслуживанию, мелиорации, сельхозхимии, ремонтных предприятий, крупных хозяйств;
- кредитная кооперация для обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей кредитами за счет собственных сбережений, накоплений и заемных средств. Планируется организовать три таких кооператива;
- кооперация с выходом на замкнутый цикл - производство, хранение, переработка и сбыт, включая и совместную деятельность птицеводческих хозяйств, комбикормовых заводов, хлебоприемных и торговых предприятий;
- кооперация крестьянских (фермерских) хозяйств для совместного использования техники и обработки земли, ведения животноводства, переработки и сбыта продукции. Планируется 8 коопхозов.
Для улучшения финансово - хозяйственной деятельности, предотвращения возможных нарушений, ведущих к ущемлению интересов членов кооператива, сельскохозяйственные кооперативы каждого района области будут создавать ревизионные союзы.
8. Крестьянские (фермерские) хозяйства и
личные подсобные хозяйства
Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и повышение эффективности их деятельности будет осуществляться на основе внедрения передовых технологий возделывания сельскохозяйственных культур, выращивания сельскохозяйственных животных, специализации хозяйств, создании кооперативов и укреплении их материально - технической базы.
Для выполнения этих задач планируется:
- оказывать всемерную помощь в освоении передового опыта, внедрении прогрессивных технологий производства сельскохозяйственной продукции, в определении и углублении специализации хозяйств;
- развивать межфермерскую кооперацию по совместному использованию сельскохозяйственной техники, обработке земли, по производству, переработке, хранению и сбыту сельскохозяйственной продукции и другим направлениям;
- оказывать помощь в выполнении мероприятий по повышению плодородия земель и рациональному их использованию, а также в решении вопросов по инженерному обустройству (строительство дорог, электрификация, водоснабжение, газификация), предусматривая на эти цели до 15% средств, выделяемых на капитальное строительство;
- осуществлять государственную поддержку крестьянских (фермерских) хозяйств и их кооперативов в пределах средств, запланированных в бюджете области. Выделять указанные средства под конкретные целевые программы и только на конкурсной основе;
- оказывать помощь в получении льготных и инвестиционных кредитов, составлении и защите бизнес - планов, поиске инвесторов;
- обеспечить возможность приобретения племенного скота, техники, запасных частей и оборудования главам крестьянских (фермерских) хозяйств на основе долгосрочной аренды (лизинга);
- оказывать содействие в аренде, покупке и передаче неиспользованных животноводческих помещений, находящихся в коллективных сельскохозяйственных предприятиях;
- продолжать обучение и повышение квалификации глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств. В 1998 году обучить 100 фермеров.
Считать приоритетной задачей развитие личных подсобных хозяйств, оказывать им помощь по следующим направлениям:
- оказание поддержки в развитии и становлении личных подворий селян, учитывать нужды и потребности подворий при реорганизации коллективных хозяйств, создании различных кооперативов;
- организация закупок продукции, произведенной на личных подворьях населения через существующие коллективные и крестьянские (фермерские) хозяйства, потребительские общества, кооперативы, пункты сбора, цеха и заводы по переработке сельскохозяйственной продукции;
- выделение из государственного лизингового фонда средств на приобретение племенного и рабочего скота, сельскохозяйственной техники, инвентаря и оборудования;
- отработка механизма реализации сортовых и гибридных семян зерновых, овощных и других культур, посадочного материала плодовых и ягодных культур, а также картофеля по договорам с населением;
- обеспечение молодняком крупного рогатого скота, свиней, овец, птицы, лошадей, выделение угодий для заготовки кормов;
- передача части поголовья скота в частный сектор в счет заработной платы, дивидендов или имущественной доли акционеров;
- передача пустующих животноводческих помещений в пользование населению для организации семейных и кооперативных ферм;
- включение личных подворий населения в систему государственного племенного, ветеринарного обслуживания, оказание услуг по искусственному осеменению и ветеринарному обслуживанию животных по утвержденным тарифам;
- формирование областного заказа по изготовлению на предприятиях области сельскохозяйственного оборудования, инвентаря, средств малой механизации, шорных изделий и упряжи, а также гужевых транспортных средств. Предусмотреть возможность организации пунктов проката, технического обслуживания и реализации;
- организация в населенных пунктах образцовых, высокомеханизированных личных подворий по производству продукции животноводства и растениеводства, для пропаганды передового опыта ведения мелкотоварного производства, повышения его престижности и экономической привлекательности.
Для использования возможностей населения в пополнении продовольственных ресурсов в 1 полугодии т.г. будет разработана программа "Подворье".
9. Материально - техническое обеспечение
Материально - техническое обеспечение сельхозпредприятий, фермеров будет осуществляться через системы АООТ "Калугаагроснаб", АООТ "Агротехника" и по прямым связям.
В основе обеспечения сельхозтехникой и запасными частями будет лизинг, собственные средства и кредиты.
Лизинговые средства в первую очередь намечается направлять на приобретение запасных частей и комплектование машинно - технологических станций, создаваемых в районах области.
Приобретение горюче - смазочных материалов, минеральных удобрений будет осуществляться по прямым связям производителей с поставщиками этих ресурсов.
Организационно - экономические меры материально - технического обеспечения на 1998 год предусматривают:
- развитие ранее созданных сельскохозяйственных кооперативов машинно - технологических станций МТС в шести районах области;
- организацию МТС на базе ремонтных предприятий, предприятий сельхозхимии, мелиорации, агроснабов в пяти районах области;
- содействие организации частных МТС;
- внедрение энергосберегающих технологий (применение широкозахватной техники, минимальной обработки почвы, применение многооперационной техники);
- внедрение новых технологий при подработке зерна, заготовке кормов, в том числе заготовке зернофуража методом плющения с последующей консервацией;
- организацию сбора и восстановление изношенных деталей, в том числе методом плазменного напыления;
- организацию сбора, ремонта и продажи старой техники;
- продолжение работ, направленных на сбережение и экономное расходование основных видов энергетических ресурсов: воды, электроэнергии, газа и ГСМ.
10. Финансовое обеспечение и его источники
Основными источниками финансовых ресурсов будут: собственные средства предприятий, кредитные ресурсы из специального фонда льготного кредитования АПК, авансовые выплаты под продукцию, закупаемую для федеральных и региональных нужд, средства федерального и областного бюджетов и бюджетов муниципальных образований, выделяемые на поддержку АПК.
Для улучшения финансового обеспечения предприятий намечается создание фонда стабилизации и развития АПК области. Фонд предполагается создать за счет средств областного бюджета и других источников.
Средства этого фонда будут направляться, в основном, на поддержку хозяйств, дающих наибольшую отдачу от полученных денежных средств.
В целях создания условий для привлечения инвестиций продолжится работа по оказанию помощи сельскохозяйственным и перерабатывающим предприятиям в разработке бизнес - планов.
Для развития рыночных отношений, международных хозяйственных и финансовых связей будет осуществлен переход предприятий агропромышленного комплекса на международные стандарты бухгалтерского учета.
11. Внешнеэкономическая деятельность
В сфере внешнеэкономической деятельности планируется осуществить следующие меры:
- работа по реализации программы АРИС (поддержка рыночных реформ в сельском хозяйстве) в рамках Соглашения о займе между Правительством РФ и МБРР и Соглашения между Администрацией Калужской области, Минфином и Минсельхозпродом РФ от 15.01.96 г.;
- выполнение работ по проекту ТАСИС Европейского Союза "Содействие реформе агропромышленного комплекса на областном уровне", направленного на преобразование перерабатывающих предприятий и совершенствование системы оптовой рыночной торговли;
- привлечение зарубежных инвестиций под разработанные бизнес - планы для сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий;
- распространение передового зарубежного опыта и помощь в подготовке кадров для агропромышленного комплекса.
12. Научно - техническая политика
Развитие научно - технической политики будет направлено на решение следующих задач:
- испытание и внедрение в производство биостимуляторов роста (в том числе гумата натрия) при возделывании сельскохозяйственных культур (ОПХ "Калужское", КНИПТИ АПК, совхоз - колледж "Калужский");
- отработка и внедрение в производство новых технологий послеуборочной подработки и хранения зерна с использованием плющилок зерна и консервантов (КНИПТИ АПК, ОПХ и СПК "Октябрьский" Ферзиковского района);
- экологические испытания и отбор гибридов кукурузы зернового направления;
- отбор и внедрение в производство сортов зерновых культур на продовольственные цели в хозяйствах Мещовского, Бабынинского, Дзержинского районов, КНИПТИ АПК и ОПХ "Калужское";
- отбор сортов и отработка технологии возделывания рапса на маслосемена в колхозе "Маяк" Перемышльского района, СПК "Виньковский" Ферзиковского района и КНИПТИ АПК;
- развитие научных исследований и разработок по системам ведения агропромышленного производства, включая низкозатратные и энергосберегающие технологии, селекцию и племенное дело, другие приоритетные направления;
- решение научно - практических проблем по селекции молочного стада и технологии производства говядины;
- интеграция науки и производства с целью ускорения внедрения научных разработок и технологий в производство, повышение их эффективности.
13. Работа с кадрами
Для повышения качества и улучшения структуры кадрового потенциала АПК намечается реализовать следующие мероприятия:
- обучить рабочим специальностям и провести переподготовку не менее 1500 человек на базе областного учебного центра, учебно - курсовых комбинатов "Торбеевский" и "Дзержинский";
- продолжить подготовку специалистов высшего и среднего звена в Калужском филиале Московской сельскохозяйственной академии им. К.А.Тимирязева, Калужском филиале Московского государственного университета им. Н.Э.Баумана, совхозах - колледжах "Детчинский" и "Калужский", Калужском механико - технологическом колледже молочной промышленности, гидромелиоративном техникуме и других учебных заведениях;
- повысить квалификацию всех руководителей и 30% специалистов сельскохозяйственных предприятий в областном учебном центре и учебных заведениях Минсельхозпрода РФ;
- провести стажировку вновь избранных руководителей на базе передовых хозяйств области;
- обучить в 1998 г. не менее 30 перспективных специалистов по программе антикризисного управления для предприятий, подлежащих процедуре банкротства;
- обучить всех работников департамента основам реформирования предприятий АПК и провести их аттестацию;
- совместно с муниципальными образованиями районов возродить производственно - экономическую учебу на базе сельскохозяйственных предприятий области;
- перенести основной объем работы учебного центра департамента в районы области;
- обновить и провести обучение резерва кадров на руководящие должности;
- продолжить практику проведения встреч с рабочими династиями, отличниками учебы вузов и техникумов, ветеранами сельскохозяйственного производства;
- продолжить издание вкладыша "Агро" в газете "Весть".
14. Система управления
Функции государственного управления АПК области осуществляет департамент сельского хозяйства и продовольствия Калужской области.
Основными функциями департамента являются:
- разработка и реализация предложений по основным направлениям аграрной политики, структурной перестройке экономики отраслей АПК, прогноз их развития;
- содействие развитию всех форм собственности и хозяйствования, формированию и деятельности рыночных инфраструктур в АПК;
- участие в осуществлении государственных программ аграрных преобразований;
- формирование рыночных отношений и предпринимательства на основе сельскохозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции;
- создание организационных, экономических, финансовых и правовых условий функционирования отраслей агропромышленного комплекса, государственного, коллективного, кооперативного, акционерного, фермерского и мелкотоварного производства;
- обеспечение их консультационным и информационным обслуживанием;
- содействие в освоении новых технологий и методов хозяйствования, техническом перевооружении предприятий;
- обеспечение воспроизводства плодородия и сохранения почв, защиты растений и животных от болезней, вредителей и сорняков;
- организация семеноводства и племенного дела, испытание, внедрение, охрана селекционных и научных достижений;
- обеспечение мероприятий по охране окружающей среды, предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций;
- выполнение функций государственного заказчика по закупкам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
- формирование и использование продовольственных фондов;
- размещение на конкурсной основе государственных заказов на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции и продовольствия среди хозяйствующих субъектов:
- осуществление других функций в соответствии с действующим законодательством и определенных Положением о департаменте сельского хозяйства и продовольствия Калужской области.
Взаимоотношения департамента с Минсельхозпродом Российской Федерации и муниципальными образованиями области будут строиться на основе разграничения полномочий, предметов ведения и сотрудничестве в области агропромышленного комплекса в соответствии с действующим законодательством.
15. Экономика и экономическая эффективность
реализации концепции развития АПК
В основе деятельности сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий займут экономические методы ведения хозяйствования, которые будут направлены на оживление экономики агропромышленного производства и получение прибыли.
Для достижения этих целей намечается создание кооперативов с участием сельских товаропроизводителей, перерабатывающих предприятий и торговли, это обеспечит замкнутый цикл: производство, заготовка, транспортировка, хранение, переработка и сбыт продукции.
Отдельные сельскохозяйственные предприятия самостоятельно будут развивать собственную переработку производимой продукции и ее реализацию.
Одновременно важное значение придается бережному и экономному расходованию всех материально - технических, финансовых и трудовых ресурсов. Только на основе экономических расчетов будет определяться выгодность производимой продукции, что позволит предприятиям снизить себестоимость продукции, сделать ее конкурентоспособной и рентабельной.
На первый план выйдут такие показатели как прибыль, рентабельность, производительность труда, себестоимость и цена реализации единицы продукции и другие.
Важнейшим направлением в повышении рентабельности агропромышленного производства станет преобразование внутрихозяйственных экономических отношений, предоставление производственным подразделениям предприятий широких прав и полномочий, самим распоряжаться результатами своего труда и доходами.
В целях снижения себестоимости продукции и повышения ее ценовой конкурентоспособности продолжится работа по консервации и переоценке основных производственных фондов, снижению удельного веса амортизационных отчислений, энергоресурсов и других статей затрат в структуре себестоимости продукции.
Предусматривается расширение информационного поля по системе рыночной информации, в первую очередь ценовой, и информационно - консультационной для всех товаропроизводителей агропромышленного комплекса области.
Коллективные, фермерские и подсобные хозяйства получат возможность сравнивать и анализировать закупочные цены на продовольствие и сырье по районам области, соседним регионам и определять наиболее эффективные каналы ее реализации.
Одновременно будет проводиться работа по включению компьютерной техники для информирования сельских товаропроизводителей и предприятий перерабатывающей промышленности из других информационных систем.
Для улучшения финансового обеспечения предприятий собственными средствами намечается постепенная ликвидация взаимных неплатежей. Финансовая поддержка будет оказана тем предприятиям, кто даст реальный рост производства продукции, а также на выполнение принятых Правительством области программ.
Социально - экономические результаты реализации концепции будут проявляться в снижении задолженности по заработной плате работникам сельхозпредприятий и росте реального уровня жизни сельского населения.
Вкладываемые капитальные вложения на развитие АПК области дадут возможность увеличить производство продукции не только в 1998 году, их отдача будет эффективна и в течение последующих пяти и более лет.
В 1998 году на развитие отрасли земледелия предусматривается из всех источников финансирования направить 79,8 млн. рублей, в том числе на поддержание почвенного плодородия по программе "Клевер" 2,5 млн. рублей, развитие семеноводства сельскохозяйственных культур 5,1 млн. рублей, защиту растений от сорняков, болезней и вредителей 6,4 млн. рублей.
За счет повышения плодородия почв, внедрения новых высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур, усиления борьбы с сорной растительностью и вредителями и других мер, намечается в 1998 году получить с каждого гектара зерновых по 14,0 ц (после доработки), повысится урожайность картофеля на 46 центнеров, льноволокна на 2 центнера, заготовка грубых и сочных кормов увеличится на 20 процентов.
В 1998 году на стабилизацию и развитие отрасли животноводства намечено направить 94,1 млн. рублей, в том числе на поддержку племенного дела 12,1 млн. рублей.
Направляемые средства на развитие отрасли животноводства позволят улучшить воспроизводство стада, внедрить современные научные и практические достижения, искусственное осеменение животных, низкозатратные технологии содержания животных, укрепить кормовую базу.
Выполнение намеченных мероприятий обеспечит рост численности скота и птицы, в том числе высокопродуктивных пород, повышение продуктивности животных.
В 1998 году продуктивность коров к 1997 году повысится на 182 кг.
Внедрение в молочном скотоводстве межпородного скрещивания с быками мясных пород позволит повысить мясные качества молодняка крупного рогатого скота и дополнительно произвести за счет этого в 1998 году 400 тонн мяса.
Производство валовой продукции сельского хозяйства по области в 1998 году увеличится на 296 млн. рублей.
На развитие пищевой и перерабатывающей промышленности намечено использовать 55,3 млн. рублей. Источники финансирования направляются на реконструкцию и техническое перевооружение предприятий, на расширение ассортимента и повышение качества продукции, глубокой и полной переработки сырья.
Это позволит в 1998 году дополнительно произвести товарной продукции в действующих ценах на 68 млн. рублей (9%), производительность труда увеличится на 8 процентов.
Освоение руководителями и специалистами предприятий агропромышленного комплекса области рыночного механизма экономики и эффективное использование выделяемых средств укрепит их финансовое состояние.
Все вышеуказанные меры по укреплению экономики агропромышленного комплекса позволят в 1998 году довести объем валовой продукции в действующих ценах до 4317,4 млн. рублей или на 7-9 процентов выше 1997 года, производительность труда повысится по сельскохозяйственным предприятиям на 4% и перерабатывающим - на 8 процентов. Укрепится финансовое состояние предприятий. В целом по агропромышленному комплексу прибыль составит 37 млн. рублей против 165 млн. рублей убытка в 1997 году.
Реализация концепции при определенной государственной поддержке позволит создать условия для стабильной работы сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, улучшить их финансово - экономическое положение; повысит доходность работников и обеспечит население области продуктами питания собственного производства.
Возобновление экономического роста в агропромышленном производстве будет содействовать развитию других отраслей народного хозяйства, повышению инвестиционной активности и занятости населения, увеличению накоплений предприятий и расширению налоговой базы для федерального и областного бюджетов.
Основные показатели агропромышленного производства
Калужской области
---------------------------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------¬
¦ Показатели ¦Единица¦1996 г.¦1997 г.¦1998 г.¦1997 г.¦1998 г.¦
¦ ¦измере-¦ отчет ¦оценка ¦ план ¦ в % к ¦ в % к ¦
¦ ¦ния ¦ ¦ ¦ ¦1996 г.¦1997 г.¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦1. Стоимость валовой продукции ¦млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в действующих ценах каждого ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦года) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- все категории хозяйств ¦-"- ¦3015,6 ¦3224,4 ¦3520 ¦ 107 ¦ 109 ¦
¦в т.ч. сельхозпредприятия ¦-"- ¦1208 ¦1219 ¦1268 ¦ 101 ¦ 104 ¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦2. Производство основных видов ¦тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сельскохозяйственной продукции ¦тонн ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- Зерно (в весе после доработки)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- все категории хозяйств ¦-"- ¦ 326,7 ¦ 298,1 ¦ 330 ¦ 91 ¦ 111 ¦
¦в т.ч. сельхозпредприятия ¦-"- ¦ 300,2 ¦ 274,3 ¦ 303 ¦ 91 ¦ 110 ¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦- Картофель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- все категории хозяйств ¦-"- ¦ 575,7 ¦ 362,8 ¦ 555 ¦ 63 ¦ 153 ¦
¦в т.ч. сельхозпредприятия ¦-"- ¦ 80,3 ¦ 41,6 ¦ 45,5 ¦ 52 ¦ 109 ¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦- Овощи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- все категории хозяйств ¦-"- ¦ 93,6 ¦ 97,8 ¦ 103,7 ¦ 104 ¦ 106 ¦
¦в т.ч. сельхозпредприятия ¦-"- ¦ 18,4 ¦ 16,8 ¦ 17,7 ¦ 91 ¦ 105 ¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦- Скот и птица (в живой массе) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- все категории хозяйств ¦-"- ¦ 81,7 ¦ 68,5 ¦ 70 ¦ 84 ¦ 102 ¦
¦в т.ч. сельхозпредприятия ¦-"- ¦ 34,5 ¦ 25,6 ¦ 29,7 ¦ 74 ¦ 116 ¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦- Молоко ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- все категории хозяйств ¦-"- ¦ 377,5 ¦ 346,5 ¦ 347 ¦ 92 ¦ 100 ¦
¦в т.ч. сельхозпредприятия ¦-"- ¦ 220,3 ¦ 200,3 ¦ 205 ¦ 91 ¦ 102 ¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦- Яйцо (всех видов) ¦млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦шт. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- все категории хозяйств ¦-"- ¦ 280,7 ¦ 234 ¦ 243 ¦ 83 ¦ 104 ¦
¦в т.ч. сельхозпредприятия ¦-"- ¦ 152,3 ¦ 117,1 ¦ 127,1 ¦ 77 ¦ 108 ¦
L--------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------
Производство продукции пищевой и
перерабатывающей промышленности
<*> Средства, предусмотренные по федеральному и областному бюджетам для хозяйственных субъектов, выделены в виде дотаций и компенсаций на основе нормативно - правовых актов Российской Федерации и Калужской области.
