ПОСТАНОВЛЕНИЕ Городской Думы г. Калуги № 96 от 19.05.1998
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "КОНЦЕПЦИИ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В Г. КАЛУГЕ НА 1998 ГОД"
Официальная публикация в СМИ:
СПС "-->КалужскийВыпуск",
"Калуга вечерняя", № 26, 27 июня - 3 июля, 1998
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ГОРОДСКАЯ ДУМА Г. КАЛУГИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 мая 1998 г. № 96
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "КОНЦЕПЦИИ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В Г. КАЛУГЕ НА 1998 ГОД"
С целью создания условий для дальнейшего развития малого предпринимательства в г. Калуге, активизации инновационной деятельности, совершенствования системы нормативно - правового обеспечения предпринимательской деятельности городская Дума
ПОСТАНОВИЛА:
1. Утвердить "Концепцию поддержки и развития малого предпринимательства в г. Калуге на 1998 год".
2. Городскому Голове Белобровскому В.Г. предусмотреть в проекте бюджета г. Калуги на 1998 год 1000 тыс. руб. для финансирования мероприятий по реализации данной Концепции.
3. Установить, что заказчиком при реализации предложенных Концепцией мероприятий является Комитет экономики и промышленности городской Управы г. Калуги.
4. Городской Управе дать предложения о порядке расходования средств поддержки малого предпринимательства.
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на комитет по бюджетно - финансовой и налоговой политике.
Председатель городской Думы
В.Г.Белобровский
Утверждено
постановлением
Городской Думы г. Калуги
от 19 мая 1998 г. № 96
КОНЦЕПЦИЯ
ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В Г. КАЛУГЕ НА 1998 Г.
Концепция поддержки и развития малого предпринимательства в городе Калуге на 1998 год разработана в соответствии с Федеральным Законом "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" и исходя из принципов, изложенных в программе государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Калужской области на 1998 г.
СОСТОЯНИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В Г. КАЛУГЕ
Малое предпринимательство играет всевозрастающую роль в экономике города, решая следующие проблемы:
- увеличение занятости населения, улучшение его материального положения;
- насыщение потребительского рынка товарами;
- пополнение доходных статей бюджета города.
На территории города действует в настоящее время 2927 малых предприятий, различной организационно - правовой формы собственности. С 1994 года их число увеличилось более чем в 2 раза. На фоне тенденции к снижению занятости на крупных промышленных предприятиях, число людей, вовлеченных в сферу малого бизнеса, неуклонно растет. Так с 1994 г. численность занятых в малых предприятиях возросла с 10923 чел. до 21711 чел. Постоянно растут объемы реализации продукции, работ и услуг. С 1994 г. объемы возросли в 11,6 раза и достигли 1333,6 млрд. руб. в 1997 г.
Основную группу малых предприятий составляют торгово - коммерческие. На их долю приходится 67 процентов товарооборота в сфере торговли города.
Несмотря на некоторые положительные тенденции в развитии малого предпринимательства, в последнее время наметилось снижение прибыли, так прибыль малых предприятий составила в 1997 г. 57 процентов к 1995 г.
С убытками отработали в 1997 г. малые предприятия в сфере легкой и пищевой промышленности, сельского хозяйства, транспорта и связи. Резко уменьшилась прибыль в строительстве - с 18,8 млрд. руб. в 1996 г. до 1,2 млрд. руб. в 1997 г.
Эти негативные тенденции связаны в первую очередь с несовершенством налогового законодательства и отсутствием должного внимания к малому предпринимательству со стороны исполнительных и законодательных органов области и города, несовершенством законодательной базы, слабой финансово - кредитной поддержкой, неразвитой инфраструктурой функционирования малого предпринимательства.
Концепция предусматривает создание условий для дальнейшего развития малого предпринимательства в г. Калуге, повышения эффективности и устойчивости работы предприятий, активизации инновационной деятельности, развития системы кредитования, создания благоприятного инвестиционного климата, совершенствования системы нормативно - правового обеспечения предпринимательской деятельности.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Формирование нормативно - правовой базы поддержки и
развития малого предпринимательства
Дальнейшее развитие системы нормативно - правового обеспечения предпринимательской деятельности, отражение в законодательных и других нормативных актах г. Калуги интересов малого предпринимательства с целью превращения г. Калуги в территорию, благоприятную для развития малого предпринимательства.
Финансово - кредитная и инвестиционная поддержка
малого предпринимательства
Финансово - кредитная и инвестиционная поддержка малого предпринимательства должна сочетать оптимизацию введения налоговых льгот, развитие системы кредитования и создание благоприятного инвестиционного климата с участием специализированных фондов и других финансово - кредитных институтов. Предусматривается формирование гарантийного фонда, создание системы страхования рисков, организация лизингового обслуживания, способствующих в условиях повышенных рисков кредитованию и инвестированию в наиболее эффективные проекты.
Производственная и инновационная поддержка
малых предприятий. Создание новых рабочих мест
Реализация мероприятий по обеспечению производственной и инновационной поддержки малых предприятий позволит создать условия для увеличения выпуска пользующейся спросом конкурентоспособной продукции, поддержки местных товаропроизводителей, повышения технического уровня производства и качества продукции субъектов малого предпринимательства, усиления их роли в развитии производственного потенциала региональной экономики и ее научно - технической базы, интенсивного развития всех видов деятельности в сфере научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ.
Формирование инфраструктуры поддержки и развития
малого предпринимательства
Предусматривается создание разветвленной сети инфраструктурных объектов, которые будут осуществлять выставочную деятельность, оказывать консалтинговые услуги, проводить обучение. Важным звеном является реализация мероприятий по созданию регионального информационно - аналитического и маркетингового центров.
Информационное обеспечение малого предпринимательства
Создание информационных пунктов, что позволит значительно улучшить информационное обеспечение малого предпринимательства. Будут реализовываться меры по широкой пропаганде и популяризации возможностей и достижений в сфере малого предпринимательства, оказываться необходимая помощь средствам массовой информации, освещающим эти вопросы.
При усилении значения государственных и местных органов власти в поддержке предпринимательства, должна возрастать роль общественных и негосударственных организаций в отстаивании законных интересов предпринимателей, создании благоприятного климата в обществе, привлечении средств массовой информации, использовании конкретных позитивных результатов деятельности малых предприятий.
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ
Концепция направлена на создание условий поддержки малых предприятий путем инициирования разработки и создания правовой базы, гибкого финансово - кредитного механизма, целостной системы информационного и кадрового обеспечения, единой статистической базы, комплексных решений по объектам инфраструктуры.
Отличной особенностью Концепции является комплексный подход к решению вопросов поддержки малого предпринимательства.
Городская Дума осуществляет контрольные функции, позволяющие установить зависимость между затратами на осуществление Концепции и конечными результатами, и обеспечивают тем самым эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Концепции.
Координация деятельности исполнителей Концепции, а также общественных объединений предпринимателей по выполнению мероприятий Концепции осуществляется Городской Думой, которая определяет первоочередность мероприятий с учетом приоритетных направлений Концепции и наличия средств в городском бюджете.
Концепция предусматривает поэтапное выполнение намечаемых мероприятий, более тесную увязку основных элементов государственной политики в области малого предпринимательства с основными механизмами реформирования экономики г. Калуги.
Концепция должна в максимальной степени сочетать интересы и возможности всех структур в г. Калуге, занимающихся поддержкой малого предпринимательства.
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОНЦЕПЦИИ
Финансирование Концепции предусматривается в 1998 году в виде поручительств по кредитам, получаемым в банках предприятиями малого бизнеса и частично в денежной форме за счет городского бюджета на общую сумму 1000 тыс. рублей.
В качестве приоритетных направлений расходования средств на реализацию мероприятий Концепции выделяются: развитие инвестиционной деятельности в сфере малого предпринимательства, формирование целостной инфраструктуры поддержки малых предприятий и создание новых рабочих мест.
Значительную часть всех расходов предполагается направить на обеспечение гарантий малым предприятиям, развитие лизинга, формирование и развитие инфраструктуры малого предпринимательства, поддержку наиболее эффективных видов производственной деятельности, научно - методическое и кадровое обеспечение Концепции.
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ
-----T----------------------------------------T---------------¬
¦ № ¦ Мероприятия ¦ Сроки ¦
¦п/п ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------------------+---------------+
¦ 1. Формирование нормативно - правовой базы поддержки ¦
¦ и развития малого предпринимательства ¦
+----T----------------------------------------T---------------+
¦1.1.¦Провести анализ действующих нормативных ¦III кв. 98 г. ¦
¦ ¦правовых актов в сфере регулирования и ¦ ¦
¦ ¦государственной поддержки малого ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства и разработать ¦ ¦
¦ ¦предложения по их совершенствованию ¦ ¦
+----+----------------------------------------+---------------+
¦1.2.¦Подготовить предложения для местного ¦III кв. 98 г. ¦
¦ ¦налогового законодательства по системе ¦ ¦
¦ ¦льгот для субъектов малого ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства, инфраструктуры ¦ ¦
¦ ¦малого предпринимательства ¦ ¦
+----+----------------------------------------+---------------+
¦1.3.¦Разработать нормативные правовые ¦IV кв. 98 г. ¦
¦ ¦документы по созданию и функционированию¦ ¦
¦ ¦инфраструктуры поддержки малого ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства (бизнес - ¦ ¦
¦ ¦инкубаторов и лизинговых компаний) ¦ ¦
+----+----------------------------------------+---------------+
¦1.4.¦Разработать механизм взаимодействия ¦III кв. 98 г. ¦
¦ ¦малых предприятий с реструктуризируемыми¦ ¦
¦ ¦предприятиями ¦ ¦
+----+----------------------------------------+---------------+
¦ 2. Производственная и финансовая поддержка ¦
¦ малого предпринимательства ¦
+----T----------------------------------------T---------------+
¦2.1.¦Организовать конкурс инвестиционных ¦III кв. 98 г. ¦
¦ ¦проектов в сфере малого ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства. Создать банк данных¦ ¦
¦ ¦инвестиционных проектов, включая ¦ ¦
¦ ¦инновационные ¦ ¦
+----+----------------------------------------+---------------+
¦2.2.¦Осуществить финансовую поддержку ¦в течение года ¦
¦ ¦наиболее эффективных инвестиционных ¦ ¦
¦ ¦проектов ¦ ¦
+----+----------------------------------------+---------------+
¦2.3.¦Организовать постоянно действующую ¦IV кв. 98 г. ¦
¦ ¦городскую выставку продукций малых ¦ ¦
¦ ¦предприятий и принимать участие в ¦ ¦
¦ ¦межрегиональных выставках - ярмарках ¦ ¦
+----+----------------------------------------+---------------+
¦ 3. Формирование инфраструктуры поддержки ¦
¦ малого предпринимательства ¦
+----T----------------------------------------T---------------+
¦3.1.¦Разработать концепцию и создать ¦III кв. 98 г. ¦
¦ ¦региональный маркетинговый центр ¦ ¦
+----+----------------------------------------+---------------+
¦3.2.¦Обеспечить деятельность постоянно ¦в течение года ¦
¦ ¦действующих курсов по обучению и ¦ ¦
¦ ¦повышению квалификации предпринимателей ¦ ¦
+----+----------------------------------------+---------------+
¦3.3.¦Разработать модульные курсы обучения ¦III кв. 98 г. ¦
¦ ¦предпринимателей основам рыночной ¦ ¦
¦ ¦экономики ¦ ¦
+----+----------------------------------------+---------------+
¦ 4. Информационное обеспечение малого предпринимательства ¦
+----T----------------------------------------T---------------+
¦4.1.¦Создать региональный информационно - ¦в течение года ¦
¦ ¦аналитический центр ¦ ¦
+----+----------------------------------------+---------------+
¦4.2.¦Создать "Реестр субъектов малого ¦в течение года ¦
¦ ¦предпринимательства действующих на ¦ ¦
¦ ¦территории г. Калуги" ¦ ¦
+----+----------------------------------------+---------------+
¦4.3.¦Обеспечить поддержку выпуска циклов ¦в течение года ¦
¦ ¦радио и телевизионных программ по ¦ ¦
¦ ¦вопросам развития малого ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства ¦ ¦
L----+----------------------------------------+----------------
