УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ДЗЕРЖИНСКИЙ РАЙОН"
(Утв. Постановлением Дзержинского Районного Собрания № 82 от 15.04.1998)
(Зарегистрировано в Управлении юстиции Калужской обл. 29.04.1998 № 17)
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу с 1 января 2006 года в связи с принятием Устава муниципального района "Дзержинский район" (Утв. Решением Дзержинского Районного Собрания № 13 от 14.11.2005).
Вступает в силу с момента официального опубликования после государственной регистрации, за исключением положений, для которых пунктом 2 статьи 49 предусмотрены иные сроки вступления в силу.
Зарегистрировано в Управлении юстиции Калужской обл. 29 апреля 1998 г. № 17
Принят
Постановлением
Дзержинского Районного Собрания
от 15 апреля 1998 г. № 82
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ДЗЕРЖИНСКИЙ РАЙОН"
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Устав муниципального образования "Дзержинский район"
1. Устав муниципального образования "Дзержинский район" - нормативный правовой акт, регулирующий вопросы организации местного самоуправления на территории муниципального образования "Дзержинский район", регламентирующий деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Дзержинский район" при решении вопросов местного значения.
2. Устав муниципального образования "Дзержинский район" имеет прямое действие на всей территории муниципального образования. Его положения обязательны для исполнения всеми гражданами, их объединениями и юридическими лицами на территории муниципального образования "Дзержинский район", а в случаях, предусмотренных законодательством, - на всей территории Дзержинского района в его административных границах.
3. Все нормативные правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования "Дзержинский район" по вопросам их компетенции, не должны противоречить положениям настоящего Устава. В случае противоречия нормативных правовых актов или отдельных их положений нормам Устава действуют нормы Устава муниципального образования "Дзержинский район".
Статья 2. Муниципальное образование "Дзержинский район"
1. Муниципальное образование "Дзержинский район" является частью территории Калужской области, на которой в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Калужской области, Законом Калужской области "О местном самоуправлении в Калужской области", настоящим Уставом осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.
2. Муниципальное образование "Дзержинский район" внесено в Перечень муниципальных образований Калужской области постановлением Правительства Калужской области от 21 августа 1996 года № 20.
Муниципальное образование "Дзержинский район" образовано в административных границах Дзержинского района, за исключением территорий города Кондрово, поселка Товарково, поселка Полотняный Завод, сельсоветов: Звизжевского, Маковецкого, Некрасовского, Никольского, Остроженского.
3. На момент принятия Устава в состав муниципального образования "Дзержинский район" входят следующие поселения и территории:
- поселки: Куровской, Пятовский;
- сельсоветы: Барсуковский, Галкинский, Давыдовский, Дворцовский, Дурневский, Жилетовский, Карамышевский, Карцовский, Кожуховский, Лев-Толстовский, Недетовский, Полотняно-Заводский, Руднянский, Фроловский.
Исторически сложившимся центром муниципального образования "Дзержинский район" является город Кондрово.
4. Муниципальное образование "Дзержинский район" обладает всеми правами и полномочиями, предоставленными муниципальным образованиям Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Калужской области, и использует их в интересах жителей муниципального образования "Дзержинский район" в полном объеме и под свою ответственность для решения вопросов местного значения и других вопросов, переданных муниципальному образованию органами государственной власти.
5. Муниципальное образование "Дзержинский район" может иметь собственный герб и иную символику, описание и порядок использования которых устанавливаются Районным Собранием.
Глава II
ГРАНИЦЫ И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ДЗЕРЖИНСКИЙ РАЙОН"
Статья 3. Состав территории муниципального образования "Дзержинский район"
Территорию муниципального образования "Дзержинский район" составляет сумма территорий, входящих в его состав поселков и сельсоветов, иных населенных территорий, не входящих в состав других муниципальных образований, а также все иные земли независимо от форм собственности и целевого назначения в административных границах Дзержинского района, за исключением земель, находящихся в границах других муниципальных образований.
Статья 4. Границы муниципального образования "Дзержинский район"
1. Границы муниципального образования "Дзержинский район" совпадают с административными границами Дзержинского района, отделяющими его от сопредельных административно-территориальных единиц Калужской области (Бабынинского, Износковского, Малоярославецкого, Медынского, Юхновского районов, пригородной зоны города Калуги), и границами поселков и сельсоветов, отделяющими их от других муниципальных образований, созданных в административных границах Дзержинского района (муниципального образования "Город Кондрово", муниципального образования "Поселок Полотняный Завод", муниципального образования "Поселок Товарково", муниципального образования "Угорская волость").
2. Официальным документом, фиксирующим границы муниципального образования "Дзержинский район", является прилагаемая к настоящему Уставу карта муниципального образования "Дзержинский район".
Статья 5. Изменение границ муниципального образования "Дзержинский район"
Изменение границ муниципального образования "Дзержинский район" производится с учетом мнения населения, проживающего на территории муниципального образования, в порядке, установленном законами Калужской области.
Глава III
ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ДЗЕРЖИНСКИЙ РАЙОН"
Статья 6. Вопросы местного значения, находящиеся в ведении муниципального образования "Дзержинский район"
1. В ведении муниципального образования "Дзержинский район" находятся следующие вопросы местного значения:
1) принятие и изменение Устава муниципального образования "Дзержинский район", контроль за его соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью муниципального образования "Дзержинский район", а также иной собственностью, право на управление которой передано муниципальному образованию "Дзержинский район" на основании договоров;
3) финансы муниципального образования "Дзержинский район", формирование, утверждение и исполнение бюджета муниципального образования "Дзержинский район", установление местных налогов, сборов, решение других финансовых вопросов;
4) комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования "Дзержинский район";
5) содержание и использование жилищного фонда, нежилых помещений, объектов коммунально-бытового обслуживания, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Дзержинский район";
6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования, школ искусств, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Дзержинский район";
7) организация, содержание и развитие учреждений здравоохранения, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Дзержинский район";
8) обеспечение санитарного благополучия на территории муниципального образования "Дзержинский район";
9) охрана общественного порядка на территории муниципального образования "Дзержинский район", организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
10) регулирование планировки и застройки на территории муниципального образования "Дзержинский район";
11) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства на территориях, входящих в муниципальное образование;
12) контроль за использованием земель на территории муниципального образования "Дзержинский район";
13) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
14) организация, содержание и развитие объектов энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Дзержинский район";
15) дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
16) благоустройство и озеленение территорий;
17) организация утилизации и переработки бытовых отходов совместно с другими муниципальными образованиями на территории Дзержинского района;
18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронений;
19) организация и содержание муниципальных архивов муниципального образования "Дзержинский район";
20) организация транспортного обслуживания населения муниципального образования "Дзержинский район" и учреждений, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Дзержинский район";
21) обеспечение населения муниципального образования "Дзержинский район" услугами связи;
22) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
23) создание условий для деятельности учреждений культуры;
24) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Дзержинский район";
25) организация и содержание муниципальной информационной службы;
26) создание условий для проведения зрелищных мероприятий;
27) создание условий для деятельности средств массовой информации, учреждаемых органами местного самоуправления муниципального образования "Дзержинский район";
28) создание условий для развития физической культуры и спорта;
29) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения на территории муниципального образования "Дзержинский район";
30) обеспечение противопожарной безопасности и организация муниципальной пожарной службы;
31) участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования "Дзержинский район";
32) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;
33) создание условий для оказания правовых услуг населению, деятельности адвокатуры и нотариата.
2. Муниципальное образование "Дзержинский район" может принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Калужской области, а также вопросы, не исключенные из его ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.
3. Предметы ведения муниципального образования "Дзержинский район" могут быть изменены в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Статья 7. Выполнение отдельных государственных полномочий муниципальным образованием "Дзержинский район"
1. Муниципальное образование "Дзержинский район" может выполнять отдельные государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Калужской области.
На момент принятия настоящего Устава муниципальное образование "Дзержинский район" выполняет следующие отдельные государственные полномочия, установленные Законом Калужской области "О местном самоуправлении в Калужской области":
1) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений среднего (полного) общего образования, методическое обеспечение муниципальных учреждений основного общего образования и организация контроля за содержанием образования;
2) обеспечение жильем работников прокуратуры, судей, органов внутренних дел, оплата льгот, установленных федеральными законами;
3) осуществление социальных выплат, целевых компенсаций и дотаций, предусмотренных федеральными законами и законами Калужской области;
4) организация записи актов гражданского состояния;
5) государственная регистрация юридических лиц;
6) охрана труда и занятость населения, включая борьбу с безработицей, нормирование труда в муниципальных учреждениях и предприятиях;
7) гражданская оборона, включая борьбу со стихийными бедствиями;
8) обеспечение призыва на воинскую службу;
9) оценка недвижимости в целях налогообложения, техническая инвентаризация, а также лицензирование риэлтерской деятельности;
10) контроль за рациональным использованием земель сельскохозяйственного назначения, устройство районных сельскохозяйственных предприятий.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования "Дзержинский район" несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.
Глава IV
ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ВЫБОРНЫЕ ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ДЗЕРЖИНСКИЙ РАЙОН"
Статья 8. Система органов местного самоуправления муниципального образования "Дзержинский район"
Представительным органом местного самоуправления муниципального образования "Дзержинский район" является Дзержинское Районное Собрание (далее по тексту - Районное Собрание).
Исполнительными органами местного самоуправления муниципального образования "Дзержинский район" являются Дзержинская районная Управа и территориальные исполнительные органы местного самоуправления (местные администрации).
Выборным должностным лицом, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования "Дзержинский район", является Глава муниципального образования "Дзержинский район". Наименование Главы муниципального образования "Дзержинский район" - Глава Дзержинского района (далее по тексту - Глава района).
Статья 9. Дзержинское Районное Собрание. Депутат Дзержинского Районного Собрания
Абзац 1 пункта 1 статьи 9 в части, касающейся численности Районного Собрания, вступает в силу с момента избрания Районного Собрания нового созыва (пункт 2 статьи 49 данного документа).
1. Дзержинское Районное Собрание избирается сроком на 4 года. Собрание состоит из 6 депутатов и Главы муниципального образования "Дзержинский район".
Глава муниципального образования председательствует на сессиях Районного Собрания, подписывает принимаемые Собранием решения.
Абзац 3 пункта 1 статьи 9 в части, касающейся численности Районного Собрания, вступает в силу с момента избрания Районного Собрания нового созыва (пункт 2 статьи 49 данного документа).
Собрание правомочно при избрании в его состав не менее 5 депутатов.
Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Собрания нового созыва. Срок полномочий депутата не превышает срока полномочий Районного Собрания данного созыва.
Полномочия депутатов Районного Собрания осуществляются на возмездной основе в виде компенсаций за время, затраченное на общественную деятельность. Порядок возмещения затрат определяется Собранием.
Статус депутата Районного Собрания и ограничения, связанные с ним, устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калужской области.
2. Районное Собрание является юридическим лицом, может выступать в суде в качестве истца и ответчика.
Собрание имеет необходимые для осуществления его деятельности печати, штампы, официальные бланки. Местонахождение Районного Собрания:
Калужская область, город Кондрово, площадь Центральная, дом 1.
Расходы на содержание Собрания устанавливаются в бюджете муниципального образования "Дзержинский район" отдельной строкой.
3. К исключительной компетенции Районного Собрания относятся следующие вопросы:
1) принятие Устава муниципального образования "Дзержинский район", внесение в него изменений и дополнений;
2) создание постоянных органов Собрания, утверждение Регламента Собрания, внесение в него изменений и дополнений;
3) принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования "Дзержинский район", установленных настоящим Уставом;
4) утверждение бюджета муниципального образования "Дзержинский район" и отчета о его исполнении;
5) установление местных налогов, сборов;
6) установление льгот по местным налогам и сборам, отчислениям от федеральных и областных налогов, поступающим в бюджет муниципального образования "Дзержинский район";
7) принятие планов и программ развития муниципального образования "Дзержинский район", утверждение отчетов об их исполнении;
8) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;
9) образование исполнительных органов местного самоуправления муниципального образования "Дзержинский район";
10) передача полномочий муниципального образования "Дзержинский район" органам государственной власти и органам местного самоуправления других муниципальных образований;
11) принятие полномочий от органов местного самоуправления других муниципальных образований;
12) назначение депутатских расследований;
13) контроль за деятельностью Главы района и исполнительных органов местного самоуправления муниципального образования "Дзержинский район";
14) назначение референдумов муниципального образования "Дзержинский район", выборов Главы муниципального образования "Дзержинский район" и депутатов Дзержинского Районного Собрания;
4. Основной формой работы Собрания является сессия.
Сессия Районного Собрания созывается Главой района.
Абзац 3 пункта 4 статьи 9 в части, касающейся численности Районного Собрания, вступает в силу с момента избрания Районного Собрания нового созыва (пункт 2 статьи 49 данного документа).
Первая сессия Собрания созывается Главой района не позднее чем в тридцатидневный срок после избрания в состав Районного Собрания не менее 5 депутатов.
Очередные сессии созываются не реже одного раза в квартал.
Абзац 5 пункта 4 статьи 9 в части, касающейся численности Районного Собрания, вступает в силу с момента избрания Районного Собрания нового созыва (пункт 2 статьи 49 данного документа).
Абзац 6 пункта 4 статьи 9 в части, касающейся численности Районного Собрания, вступает в силу с момента избрания Районного Собрания нового созыва (пункт 2 статьи 49 данного документа).
Сессия считается правомочной, если на ней присутствует не менее 5 человек.
Порядок созыва и проведения сессий, принятия решений, другие вопросы организации работы Районного Собрания устанавливаются Регламентом Дзержинского Районного Собрания.
5. Районное Собрание избирает из числа депутатов секретаря Районного Собрания.
Секретарь Районного Собрания:
1) организует текущую работу депутатов и постоянных комиссий Районного Собрания;
2) решает вопросы, связанные с подготовкой сессий Районного Собрания, заседаний комиссий Районного Собрания;
3) представляет Районное Собрание в отношениях с гражданами и юридическими лицами;
4) распоряжается средствами, предусмотренными в бюджете на содержание Собрания;
5) пользуется правом найма и увольнения в отношении специалистов и технического персонала аппарата Собрания.
Порядок избрания секретаря Районного Собрания, освобождения его от должности, исполнения полномочий и другие вопросы его деятельности определяются Регламентом Дзержинского Районного Собрания.
6. Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к его компетенции, Районное Собрание образует постоянные комиссии. В состав постоянной комиссии должны входить не менее трех депутатов. В состав постоянной комиссии с правом совещательного голоса могут быть включены лица, не являющиеся депутатами.
Глава района не может входить в состав какой-либо постоянной комиссии. Каждый депутат имеет право входить в состав не более двух комиссий.
Количество постоянных комиссий, их названия, численность и состав определяются Районным Собранием.
Порядок формирования, организация работы, другие вопросы деятельности постоянных комиссий определяются Положением о постоянных комиссиях Дзержинского Районного Собрания, утверждаемым Районным Собранием.
Для решения отдельных вопросов, входящих в компетенцию Районного Собрания, оно может образовать временные депутатские комиссии, порядок работы которых определяется Собранием.
7. Полномочия Районного Собрания могут быть прекращены досрочно в следующих случаях:
Подпункт 1 пункта 7 статьи 9 в части, касающейся численности Районного Собрания, вступает в силу с момента избрания Районного Собрания нового созыва (пункт 2 статьи 49 данного документа).
1) самороспуска, если за него проголосовало не менее 5 депутатов;
2) утраты доверия населения;
3) принятия Закона Калужской области о прекращении полномочий Районного Собрания на основании заключения суда о признании несоответствия деятельности Районного Собрания Конституции Российской Федерации, Уставу Калужской области, законам Российской Федерации и Калужской области, настоящему Уставу.
Причиной утраты доверия населения может быть:
- нарушение Районным Собранием положений настоящего Устава;
- непринятие бюджета муниципального образования "Дзержинский район" в течение трех месяцев после его внесения на рассмотрение Районного Собрания в установленный срок.
Утрата доверия населения муниципального образования "Дзержинский район" Районному Собранию определяется на референдуме муниципального образования "Дзержинский район", который назначается в соответствии с настоящим Уставом и Законом Калужской области "О местном референдуме в Калужской области" по требованию не менее 5 процентов жителей муниципального образования "Дзержинский район", обладающих избирательным правом. В случае, если на референдуме будет выражено недоверие Районному Собранию, оно обязано в течение трех дней после опубликования результатов референдума принять решение о прекращении полномочий Районного Собрания.
Назначение новых выборов при досрочном прекращении полномочий Районного Собрания производится законом Калужской области. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания в срок менее 6 месяцев до истечения его полномочий выборы не проводятся.
8. Полномочия депутата Районного Собрания могут быть прекращены досрочно в следующих случаях:
1) досрочного прекращения полномочий Районного Собрания;
2) личного заявления о сложении полномочий;
3) избрания или назначения на должность, занятие которой несовместимо со статусом депутата Районного Собрания;
4) утраты гражданства Российской Федерации;
5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом, или решения суда о признании его недееспособным;
6) отзыва депутата избирателями;
7) наступления других обстоятельств, предусмотренных действующим законодательством.
Отзыв депутата избирателями производится в порядке, установленном действующим законодательством.
Решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается Районным Собранием. Назначение выборов депутата вместо выбывшего производится в соответствии с Законом Калужской области "О муниципальных выборах в Калужской области".
Статья 10. Глава муниципального образования "Дзержинский район"
1. Глава муниципального образования "Дзержинский район" является выборным должностным лицом местного самоуправления.
Глава района избирается всем населением муниципального образования "Дзержинский район", если иное не предусмотрено законами Калужской области, на срок 4 года, путем всеобщих равных и прямых выборов при тайном голосовании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Калужской области, настоящим Уставом. Одно и то же лицо не может избираться на должность Главы района более двух сроков подряд.
Полномочия Главы района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного Главы района. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Размер денежного содержания Главы района устанавливается Собранием.
Глава района не может одновременно являться Главой другого муниципального образования, депутатом представительного органа другого муниципального образования, состоять на государственной или муниципальной службе.
Статус Главы района и ограничения, связанные с ним, устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калужской области.
2. Глава района наделяется следующими полномочиями:
1) представляет муниципальное образование "Дзержинский район" в отношениях с жителями муниципального образования, другими муниципальными образованиями, органами государственной власти Российской Федерации и Калужской области;
2) заключает договоры и соглашения от имени муниципального образования "Дзержинский район";
3) председательствует на сессиях Районного Собрания;
4) подписывает принятые Районным Собранием нормативные правовые акты;
5) по должности является Главой районной Управы;
6) осуществляет общее руководство территориальными исполнительными органами местного самоуправления (местными администрациями);
7) издает нормативные правовые акты по вопросам собственной компетенции и компетенции районной Управы;
8) назначает на должность руководителей структурных подразделений районной Управы и Глав местных администраций;
9) отменяет нормативные правовые акты руководителей структурных подразделений районной Управы и Глав местных администраций, изданные с нарушением действующего законодательства;
10) является распорядителем кредитов по средствам бюджета муниципального образования "Дзержинский район" и внебюджетным средствам;
11) распоряжается собственностью муниципального образования "Дзержинский район" в соответствии с порядком, установленным Районным Собранием, иной собственностью, переданной муниципальному образованию "Дзержинский район" в соответствии с порядком, установленным органами, принявшими решение о передаче;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и действующим законодательством.
3. Полномочия Главы района могут быть прекращены досрочно в следующих случаях:
1) письменного обращения Главы района к Районному Собранию о сложении полномочий;
2) избрания или назначения на должность, занятие которой несовместимо с выполнением полномочий Главы района;
3) утраты гражданства Российской Федерации;
4) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося Главой района, или решения суда о признании его недееспособным;
5) осуществления отзыва в результате утраты доверия избирателей;
6) принятия закона Калужской области о прекращении полномочий Главы района на основании заключения суда о несоответствии деятельности Главы района Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу и законам Калужской области, настоящему Уставу;
7) наступления других обстоятельств, предусмотренных действующим законодательством.
Решение об отзыве Главы района принимается Районным Собранием по результатам местного референдума об утрате доверия, назначенного по инициативе жителей муниципального образования. Вопрос об утрате доверия избирателей может быть поставлен в случае нарушения Главой района настоящего Устава, невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей Главы района.
Во всех случаях досрочного прекращения полномочий, за исключением п. 6 настоящей статьи, решение о прекращении полномочий Главы района и назначении выборов принимается Районным Собранием. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района в срок менее шести месяцев до истечения его полномочий выборы не проводятся.
Статья 11. Дзержинская районная Управа
1. Дзержинская районная Управа (далее - районная Управа) является исполнительным органом местного самоуправления муниципального образования "Дзержинский район" и образуется по решению Дзержинского Районного Собрания.
Структура районной Управы утверждается Районным Собранием.
2. Руководство районной Управой осуществляет Глава района по должности. Глава района руководит районной Управой на принципах единоначалия.
3. Районная Управа является юридическим лицом, имеет расчетный счет и иные счета, необходимые для осуществления ее деятельности печати, штампы, официальные бланки, может выступать истцом и ответчиком в суде.
Местонахождение районной Управы: Калужская область, Дзержинский район, город Кондрово, площадь Центральная, дом 1.
4. Районная Управа выполняет следующие полномочия:
1) разрабатывает и представляет Районному Собранию проекты бюджета, планов и программ развития муниципального образования "Дзержинский район", отчеты об их исполнении;
2) исполняет принятые Районным Собранием бюджет, планы и программы социально-экономического развития муниципального образования "Дзержинский район";
3) управляет муниципальной собственностью в соответствии с порядком, утверждаемым Районным Собранием, включая управление учреждениями, организациями и предприятиями, как находящимися в собственности муниципального образования "Дзержинский район", так и переданными ему в хозяйственное ведение или оперативное управление;
4) создает в соответствии с законами Российской Федерации и Калужской области предприятия, учреждения и организации для осуществления управленческой и хозяйственной деятельности, решает вопросы их реорганизации и ликвидации;
5) выступает заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования "Дзержинский район", коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств;
6) определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в собственности муниципального образования "Дзержинский район", осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждает их уставы, назначает и увольняет руководителей данных предприятий, учреждений и организаций;
7) выполняет другие полномочия, отнесенные законодательством Российской Федерации и Калужской области, а также настоящим Уставом к ведению органов местного самоуправления и не являющиеся исключительной компетенцией Районного Собрания.
5. В структуру районной Управы входят:
- Глава района - Глава районной Управы;
- первый заместитель Главы районной Управы;
- заместитель Главы районной Управы;
- управление делами районной Управы (аппарат Главы районной Управы);
- управления, комитеты, отделы районной Управы;
- комиссии, штабы и другие подразделения.
6. Первый заместитель и заместитель Главы районной Управы назначаются Главой Дзержинского района самостоятельно.
Глава района определяет обязанности заместителей и круг их полномочий в пределах компетенции районной Управы.
7. Структурные подразделения районной Управы действуют на основании положений, утверждаемых Главой района, находятся в подчинении Главы района и подотчетны ему в своей деятельности.
Управления, комитеты, отделы и иные структурные подразделения самостоятельно решают вопросы управления, находящиеся в их компетенции.
Управления, комитеты, отделы могут наделяться правами юридического лица в соответствии с утвержденными положениями.
Структурные подразделения районной Управы финансируются из бюджета муниципального образования "Дзержинский район".
Структура управлений, комитетов, отделов и других подразделений районной Управы устанавливается Главой района или их руководителями самостоятельно в соответствии с утвержденными положениями.
8. Районная Управа подотчетна в своей деятельности Районному Собранию и не может по собственной инициативе принимать дополнительные или передавать собственные полномочия по решению вопросов государственного или местного значения.
Отчет о деятельности районной Управы по вопросам, отнесенным к ее полномочиям, ежегодно представляется Районному Собранию Главой Дзержинского района.
9. Другие вопросы деятельности районной Управы, не урегулированные настоящим Уставом, регулируются нормативными правовыми актами Главы района.
Статья 12. Территориальные исполнительные органы местного самоуправления (местные администрации)
1. Территориальные органы местного самоуправления муниципального образования "Дзержинский район" (далее по тексту - местные администрации) образуются Дзержинским Районным Собранием в границах административно-территориальных единиц, вошедших в состав муниципального образования "Дзержинский район". Местные администрации на соответствующих территориях выполняют отдельные исполнительно-распорядительные функции, определяемые настоящим Уставом.
2. На момент принятия настоящего Устава в муниципальном образовании "Дзержинский район" образованы следующие местные администрации:
администрация поселка Куровской,
администрация поселка Пятовский,
Барсуковская сельская администрация,
Галкинская сельская администрация,
Давыдовская сельская администрация,
Дворцовская сельская администрация,
Дурневская сельская администрация,
Жилетовская сельская администрация,
Карцовская сельская администрация,
Карамышевская сельская администрация,
Кожуховская сельская администрация,
Лев-Толстовская сельская администрация,
Недетовская сельская администрация,
Полотняно-Заводская сельская администрация,
Руднянская сельская администрация,
Фроловская сельская администрация.
3. Общее руководство местными администрациями осуществляет Глава Дзержинского района.
Местной администрацией на соответствующей территории руководит Глава местной администрации.
Глава местной администрации назначается на должность Главой Дзержинского района. Срок полномочий Главы местной администрации не может превышать срока полномочий Главы района.
4. Местные администрации обладают правами юридического лица, имеют расчетные и иные счета, необходимые для осуществления их деятельности печати, штампы, бланки.
5. Местные администрации на соответствующих территориях выполняют следующие полномочия:
1) организуют запись актов гражданского состояния;
2) обеспечивают призыв на военную службу и ведение воинского учета;
3) ведут регистрационный учет граждан;
4) производят в соответствии с законодательством нотариальные действия;
5) обеспечивают содержание и использование муниципального жилого фонда и нежилых помещений, заключают договоры приватизации жилья;
6) обеспечивают содержание учреждений здравоохранения, дошкольного, основного общего и среднего общего образования;
7) участвуют в решении вопросов планировки и застройки территорий населенных пунктов;
8) проводят работу по благоустройству и озеленению территорий, включая устройство и содержание водоемов, зеленых насаждений, разбивку парков, скверов, контроль за внешним видом зданий, палаток, размещением рекламы и т.д.;
9) обеспечивают контроль за использованием земель;
10) организуют уборку дорог, улиц, вывоз твердых бытовых отходов;
11) обеспечивают содержание мест захоронений;
12) создают условия для деятельности учреждений культуры, физической культуры и спорта, организации досуга населения;
13) создают условия для энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения населения и муниципальных учреждений, обеспечивают их топливом;
14) создают условия для обеспечения населения услугами предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания, определяют места их расположения, устанавливают режим работы;
15) создают условия для обеспечения населения услугами транспорта и связи;
16) участвуют в мероприятиях по обеспечению санитарного благополучия населения;
17) участвуют в мероприятиях по охране окружающей среды;
18) участвуют в мероприятиях по охране общественного порядка;
19) принимают меры по обеспечению противопожарной безопасности;
20) решают вопросы предупреждения чрезвычайных ситуаций и защиты населения в случае их возникновения;
21) решают другие вопросы жизнеобеспечения территорий исходя из предметов ведения муниципального образования "Дзержинский район".
6. Финансирование местных администраций производится из бюджета муниципального образования "Дзержинский район" на основании смет расходов.
7. Местные администрации подотчетны в своей деятельности создавшему их Районному Собранию.
Глава V
УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 13. Формы участия населения в решении вопросов местного значения
Жители муниципального образования "Дзержинский район" участвуют в решении вопросов местного значения через референдум муниципального образования "Дзержинский район", выборы депутатов Дзержинского Районного Собрания и Главы муниципального образования "Дзержинский район", народную правотворческую инициативу, обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления, территориальное общественное самоуправление.
Статья 14. Референдум муниципального образования "Дзержинский район"
1. Референдум муниципального образования "Дзержинский район" (далее по тексту - местный референдум) проводится по вопросам местного значения, отнесенным к ведению муниципального образования "Дзержинский район" настоящим Уставом, за исключением вопросов, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
В голосовании на местном референдуме участвуют граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования "Дзержинский район" и обладающие избирательным правом.
2. Местный референдум назначается Районным Собранием:
1) по собственной инициативе;
2) по требованию Главы района;
3) по требованию органов государственной власти по вопросам реализации государственных полномочий, переданных муниципальному образованию "Дзержинский район";
4) по инициативе жителей муниципального образования "Дзержинский район" в количестве не менее 5 процентов от числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме.
3. Требование Главы района или органов государственной власти о назначении референдума направляется в Районное Собрание в письменном виде и должно содержать обоснование необходимости проведения референдума и четкую формулировку вопроса либо проект нормативного акта или иного решения, выносимого на референдум. Указанное требование рассматривается Районным Собранием в течение 15 дней со дня его поступления.
4. Жители муниципального образования "Дзержинский район" для реализации инициативы по проведению местного референдума образуют инициативную группу в количестве не менее 10 человек.
Документы для регистрации инициативной группы направляются в муниципальную избирательную комиссию, которая выполняет функции районной комиссии референдума.
После регистрации инициативная группа должна собрать в подписные листы в поддержку инициативы проведения референдума за период, не превышающий 20 дней со дня ее регистрации, не менее 5 процентов подписей от числа граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме. Регистрационное свидетельство, выданное инициативной группе, действительно в течение 25 дней со дня регистрации группы.
Подписные листы и итоговый протокол инициативной группы вносятся в районную комиссию референдума, которая в течение 15 дней проверяет соответствие их действующему законодательству и в случае соблюдения установленных требований направляет вместе со своим постановлением в Районное Собрание.
5. Местный референдум назначается Районным Собранием только на календарный выходной день.
Постановление Районного Собрания о назначении местного референдума публикуется в газете "Новое время" в течение 6 дней со дня его принятия, но не позднее чем за 45 дней до дня голосования.
6. Голосование на местном референдуме проводится с 7 до 22 часов.
Прием заявлений участников референдума участковыми комиссиями референдума о голосовании вне помещения для голосования заканчивается в 18 часов в день проведения референдума.
7. Порядок образования инициативной группы по проведению референдума, ее регистрации, сбора подписей в поддержку проведения местного референдума, принятия решения о назначении местного референдума или об отказе в его проведении, образования комиссий местного референдума, составления списков участников местного референдума, проведения голосования и подсчета голосов, другие вопросы, не урегулированные настоящим Уставом, решаются в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Калужской области "О местном референдуме в Калужской области".
8. Местный референдум признается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины граждан, имеющих право на участие в референдуме.
Решение по вынесенным на местный референдум вопросам считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа граждан, принявших участие в голосовании. Итоги голосования на местном референдуме могут быть признаны недействительными районной комиссией референдума в случаях, предусмотренных законодательством, а также по решению суда.
Официальное опубликование результатов референдума осуществляется районной комиссией референдума в сроки, установленные законодательством Калужской области.
9. Решение, принятое на местном референдуме, вступает в силу с момента опубликования, если в самом решении не предусмотрен иной срок, действует на всей территории муниципального образования "Дзержинский район" и не нуждается в дополнительном утверждении.
Если для реализации решения, принятого на референдуме, требуется издание дополнительного нормативного правового акта, то орган местного самоуправления муниципального образования "Дзержинский район", в чью компетенцию входит решение данного вопроса, в течение 15 дней определяет срок подготовки данного нормативного правового акта.
Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее двух лет после его принятия, либо признано недействительным в судебном порядке.
10. Хранение документации местного референдума осуществляется в порядке, установленном Законом Калужской области "О местном референдуме в Калужской области".
11. Финансирование местного референдума осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Дзержинский район".
Статья 15. Выборы депутатов Дзержинского Районного Собрания и Главы муниципального образования "Дзержинский район"
1. Жители муниципального образования "Дзержинский район" участвуют в выборах депутатов Дзержинского Районного Собрания и Главы муниципального образования "Дзержинский район" (далее по тексту - выборы) на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Жителям муниципального образования "Дзержинский район" гарантируется соблюдение избирательных прав, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Калужской области.
Выборы проводятся в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Калужской области "О муниципальных выборах в Калужской области".
2. Очередные выборы проводятся один раз в четыре года в последнее воскресенье октября.
Дата выборов назначается Районным Собранием в сроки, установленные законодательством.
3. Выборы депутатов Районного Собрания проводятся по мажоритарной системе относительного большинства, Главы района - по мажоритарной системе абсолютного большинства.
4. Для выборов депутатов Районного Собрания образуются шесть одномандатных избирательных округов, на которые делится территория муниципального образования "Дзержинский район", для выборов Главы района образуется один избирательный округ, включающий всю территорию муниципального образования "Дзержинский район", если иное не предусмотрено законодательством Калужской области.
Образование избирательных округов производится в порядке, установленном действующим законодательством.
5. Для проведения выборов в муниципальном образовании "Дзержинский район" в установленном порядке образуются следующие избирательные комиссии:
- муниципальная (районная) избирательная комиссия;
- окружные избирательные комиссии;
- участковые избирательные комиссии.
Избирательные комиссии осуществляют полномочия, предусмотренные Законом Калужской области "О муниципальных выборах в Калужской области".
6. Право на выдвижение кандидатом в депутаты Районного Собрания, на должность Главы района имеет любой гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший 21 года на день выборов.
Кандидаты на выборах в муниципальном образовании "Дзержинский район" могут выдвигаться:
- путем самовыдвижения;
- выдвижения избирателями или группой избирателей данного избирательного округа;
- избирательными объединениями, избирательными блоками.
Для выдвижения кандидата необходимо собрать в его поддержку не менее одного процента подписей от числа избирателей соответствующего избирательного округа. Период выдвижения кандидатов устанавливается в соответствии с законом Калужской области.
7. Для кандидатов на выборах в муниципальном образовании "Дзержинский район" устанавливаются следующие ограничения:
- кандидат не может одновременно баллотироваться на выборах в органы государственной власти, в органы местного самоуправления или на должность выборного должностного лица местного самоуправления других муниципальных образований;
- кандидат в депутаты Районного Собрания, находящийся на государственной или муниципальной службе, дает письменное обязательство оставить государственную или муниципальную службу в случае его избрания;
- кандидат на должность Главы района дает письменное обязательство прекратить заниматься любой оплачиваемой деятельностью (кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности) в случае его избрания;
- кандидат не может состоять в какой-либо избирательной комиссии.
8. Порядок назначения выборов, формирования избирательных округов, избирательных комиссий, образования избирательных участков, составления списков избирателей, выдвижения и регистрации кандидатов, ведения агитации, проведения голосования, обработки его итогов, другие вопросы подготовки и проведения выборов регулируются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Калужской области "О муниципальных выборах в Калужской области".
9. Результаты выборов депутатов Районного Собрания определяются окружными избирательными комиссиями. Избранным считается кандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей данного округа, принявших участие в голосовании.
При равном количестве голосов избранным считается кандидат, зарегистрированный ранее.
Выборы в избирательном округе признаются окружной избирательной комиссией несостоявшимися, если в голосовании приняло участие менее 25 процентов избирателей данного избирательного округа либо если число голосов избирателей, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов, меньше, чем число голосов, поданных против всех кандидатов.
10. Результаты выборов Главы района определяются муниципальной избирательной комиссией. Избранным считается кандидат, получивший более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При этом выборы признаются состоявшимися независимо от числа избирателей, принявших участие в голосовании.
Если на должность Главы района баллотировалось более двух кандидатов и никто не набрал необходимого числа голосов, то в сроки, установленные законодательством, проводится повторное голосование по двум кандидатурам, набравшим наибольшее количество голосов избирателей. По результатам повторного голосования избранным считается кандидат, получивший наибольшее число голосов по отношению к другому кандидату.
Выборы Главы района признаются муниципальной избирательной комиссией несостоявшимися в случаях:
- если в избирательный бюллетень внесены две кандидатуры и никто из них не набрал более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании (кроме повторного голосования);
- если число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов, превышает число голосов, поданных за кандидата, получившего наибольшее число голосов, в том числе по результатам повторного голосования.
11. Выборы признаются недействительными в следующих случаях:
- если допущенные при голосовании и установлении его итогов нарушения не позволяют с достоверностью определить результат волеизъявления избирателей;
- если они признаны недействительными не менее чем на одной четвертой части избирательных участков;
- по решению суда.
12. В случае, если выборы признаны несостоявшимися или недействительными, назначаются повторные выборы в порядке и в сроки, предусмотренные законом Калужской области.
13. Хранение избирательной документации осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
14. Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов производятся за счет средств бюджета муниципального образования "Дзержинский район".
Статья 16. Народная правотворческая инициатива
1. Население муниципального образования "Дзержинский район" имеет право выступать с правотворческой инициативой. Народная правотворческая инициатива - это инициатива гражданина, группы граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории муниципального образования "Дзержинский район", по принятию нормативных правовых актов по предметам ведения муниципального образования "Дзержинский район".
2. Выдвижение народной правотворческой инициативы производится на собраниях, митингах и других мероприятиях либо в виде текста конкретного документа, либо в виде предложений о его разработке.
Гражданин или группа граждан, выдвинувших народную правотворческую инициативу, публикует ее текст в газете "Новое время". После опубликования текста ими образуется инициативная группа в количестве не менее 3 человек по сбору подписей в поддержку народной правотворческой инициативы.
3. Инициативная группа должна быть зарегистрирована в Дзержинской районной Управе. Для регистрации предоставляются следующие документы:
- заявление на имя Главы муниципального образования "Дзержинский район" о регистрации инициативной группы;
- опубликованный текст народной правотворческой инициативы;
- протокол заседания по образованию инициативной группы, подписанный всеми ее членами, с указанием их фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства.
4. Сбор подписей производится среди жителей муниципального образования "Дзержинский район" только членами инициативной группы в течение 30 дней после ее регистрации.
Подписные листы должны содержать текст народной правотворческой инициативы, фамилию, имя, отчество, год рождения, адрес места жительства гражданина, серию и номер паспорта, личную подпись, дату внесения подписи.
Подписной лист удостоверяется членом инициативной группы, проводившим сбор подписей, с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта.
Для рассмотрения Районным Собранием народной правотворческой инициативы необходимо собрать не менее тысячи подписей жителей муниципального образования "Дзержинский район".
5. После окончания сбора подписей инициативная группа направляет Главе района следующие документы:
- подписные листы с необходимым количеством подписей;
- опубликованный текст народной правотворческой инициативы.
Проверка соответствия документов требованиям настоящего Устава производится по поручению Главы района депутатами Районного Собрания. При соответствии документов указанным требованиям рассмотрение народной правотворческой инициативы включается в повестку дня очередной сессии Районного Собрания в соответствии с Регламентом Районного Собрания.
Если документы оформлены с нарушением требований, то они возвращаются инициативной группе для устранения нарушений.
Если в течение недели с момента возврата инициативная группа не представила документы повторно, то народная правотворческая инициатива не рассматривается.
Рассмотрение народной правотворческой инициативы на сессии Районного Собрания производится в присутствии членов инициативной группы.
Решение Собрания по данному вопросу выдается членам инициативной группы в семидневный срок с момента принятия и может быть обжаловано в установленном законом порядке.
6. Финансирование мероприятий по осуществлению народной правотворческой инициативы проводится за счет собственных средств гражданина, группы граждан, выступающих с народной правотворческой инициативой.
Статья 17. Обращения граждан
Обращения граждан в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления могут быть индивидуальными и коллективными.
Обращения граждан к Главе муниципального образования "Дзержинский район" рассматриваются Главой непосредственно или по его поручению должностными лицами районной Управы, местных администраций, районных служб и организаций.
Обращения граждан в Районное Собрание рассматриваются в соответствии с Регламентом Собрания.
Обращения граждан в районную Управу, местные администрации рассматриваются их должностными лицами по поручению руководителя соответствующего исполнительного органа местного самоуправления.
Обращения граждан в структурные подразделения районной Управы рассматриваются их руководителями или другими работниками этого подразделения.
Должностные лица, рассматривающие обращения граждан, обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца с момента поступления обращения.
Статья 18. Территориальное общественное самоуправление
1. В сельских поселениях, сельсоветах, поселках, других населенных территориях муниципального образования "Дзержинский район" для самостоятельного осуществления инициатив населения по вопросам местного значения может осуществляться территориальное общественное самоуправление.
Территориальное общественное самоуправление осуществляется собраниями (сходами) граждан, а также избираемыми ими органами и выборными лицами.
Собрания (сходы) граждан могут созываться в селах, деревнях, сельсоветах, поселках, улицах, микрорайонах, дворах, других населенных территориях по инициативе их жителей, а также Главы района, Районного Собрания, Главы местной администрации, органов и выборных лиц территориального общественного самоуправления.
2. К ведению собрания (схода) граждан относятся следующие вопросы:
1) обсуждение конкретных вопросов, касающихся интересов жителей данного поселения или территории;
2) избрание органов и выборных лиц территориального общественного самоуправления, принятие уставов органов территориального общественного самоуправления;
3) заслушивание отчетов о деятельности избранных органов и выборных лиц территориального общественного самоуправления;
4) принятие решений о добровольном участии жителей в благоустройстве территории, охране общественного порядка, охране природы и других мероприятиях;
5) принятие решений о добровольных взносах и пожертвованиях граждан на общественные нужды, в том числе установление самообложения.
Собрание (сход) правомочно при условии присутствия на нем более пятидесяти процентов обладающих избирательным правом жителей данного поселения или территории. Решение собрания (схода) граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на собрании (сходе) жителей.
Для ведения собрания (схода) граждан избираются председатель и секретарь.
На собрании (сходе) граждан ведется протокол, который подписывают председатель и секретарь собрания (схода).
В протоколе в обязательном порядке должны быть отражены следующие вопросы:
а) кто выступил инициатором собрания (схода) граждан;
б) число проживающих жителей, обладающих избирательным правом в данном поселении или территории;
в) число присутствующих на собрании (сходе);
г) фамилия, имя, отчество председателя собрания (схода) и секретаря;
д) повестка дня;
е) содержание выступлений;
ж) результаты голосования;
з) принятое решение.
Остальные вопросы порядка ведения собрания (схода) граждан и принятия решений определяются самим собранием (сходом) граждан.
3. Органы территориального общественного самоуправления осуществляют свои полномочия в соответствии с Уставом, принимаемым собранием (сходом) граждан.
Решения, принятые собранием (сходом) граждан в пределах их полномочий по вопросам деятельности органов территориального общественного самоуправления, имеют для последних обязательную силу.
4. Территориальное общественное самоуправление осуществляется населением самостоятельно и под свою ответственность. Финансирование органов территориального общественного самоуправления из бюджета муниципального образования "Дзержинский район" не производится.
Глава VI
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ДЗЕРЖИНСКИЙ РАЙОН"
Статья 19. Виды нормативных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления муниципального образования "Дзержинский район"
1. Органы местного самоуправления и должностные лица муниципального образования "Дзержинский район" по вопросам своего ведения принимают нормативные правовые акты.
Районное Собрание по вопросам своей компетенции принимает постановления. Порядок принятия постановлений устанавливается Регламентом Районного Собрания. Постановлениями Районного Собрания утверждаются программы, положения, Регламент Районного Собрания, другие виды нормативно-правовых актов, предусмотренных законодательством Калужской области.
Глава района по вопросам собственной компетенции и компетенции районной Управы издает постановления и распоряжения. Постановлениями Главы района утверждаются программы, правила, положения.
Заместители Главы районной Управы по вопросам, определяемым Главой района, принимают распоряжения.
Секретарь Районного Собрания по вопросам, отнесенным к его ведению настоящим Уставом, издает распоряжения.
Руководители структурных подразделений районной Управы в соответствии с утвержденными положениями издают приказы.
Главы местных администраций по вопросам, определяемым настоящим Уставом, издают постановления и распоряжения.
Глава района имеет право отменять нормативные правовые акты, принятые должностными лицами местного самоуправления с нарушением действующего законодательства.
2. Нормативные правовые акты по вопросам местного значения, находящимся в ведении муниципального образования "Дзержинский район", обязательны для исполнения всеми гражданами и юридическими лицами на территории муниципального образования "Дзержинский район", а также предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в его собственности и расположенными на территории других муниципальных образований, а по вопросам местного значения, переданным в ведение муниципального образования "Дзержинский район" другими муниципальными образованиями, также и для граждан и юридических лиц этих муниципальных образований.
Нормативные правовые акты по вопросам выполнения отдельных государственных полномочий обязательны для исполнения всеми гражданами и юридическими лицами на всей территории Дзержинского района в его административных границах, включая территории других муниципальных образований.
Статья 20. Вступление в силу нормативных правовых актов
Нормативные правовые акты, принятые Районным Собранием, вступают в силу в порядке, установленном Законом Калужской области "О местном самоуправлении в Калужской области" и Регламентом Районного Собрания.
Нормативные правовые акты, принятые Главой района и исполнительными органами местного самоуправления муниципального образования "Дзержинский район", а также их структурными подразделениями, вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено самим актом.
Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента их официального опубликования. Официальным опубликованием считается опубликование в районной газете "Новое время".
Иные вопросы подготовки, принятия и вступления в силу нормативных правовых актов регулируются Законом Калужской области "О нормативных правовых актах органов государственной власти и местного самоуправления Калужской области".
Глава VII
МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"ДЗЕРЖИНСКИЙ РАЙОН"
Статья 21. Муниципальные должности. Муниципальные служащие
1. В муниципальном образовании "Дзержинский район" муниципальные должности подразделяются на:
- выборные муниципальные должности (Глава района, заместитель председателя Районного Собрания, депутаты Районного Собрания);
- муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора, - муниципальные должности муниципальной службы.
2. Муниципальными служащими в муниципальном образовании "Дзержинский район" являются лица, осуществляющие профессиональную деятельность на постоянной основе на муниципальных должностях муниципальной службы в Районном Собрании, районной Управе, ее структурных подразделениях, местных администрациях.
Глава района, секретарь Районного Собрания, депутаты Районного Собрания не являются муниципальными служащими.
3. Муниципальные служащие при исполнении обязанностей по муниципальной должности муниципальной службы пользуются правами и несут обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калужской области.
Статья 22. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы
1. Муниципальные должности муниципальной службы, а также размеры должностных окладов по муниципальным должностям муниципальной службы устанавливаются Районным Собранием в соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Калужской области.
2. Квалификационные требования, предъявляемые к муниципальным должностям муниципальной службы, устанавливаются в соответствии с классификацией муниципальных должностей муниципальной службы и конкретизируются в должностных инструкциях муниципальных служащих.
Должностная инструкция муниципального служащего утверждается Главой района или руководителем структурного подразделения согласно положению о соответствующем структурном подразделении.
3. Квалификационные разряды муниципальным служащим присваиваются в порядке, установленном законом Калужской области.
Статья 23. Назначение на муниципальные должности муниципальной службы
1. Назначение на муниципальную должность муниципальной службы и освобождение от должности производится Главой района, Главами местных администраций, руководителями структурных подразделений районной Управы, секретарем Районного Собрания в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и настоящим Уставом.
2. Назначение на должность и освобождение от должности первого заместителя Главы районной Управы, заместителя Главы районной Управы, руководителей отделов, комитетов, управлений, других структурных подразделений районной Управы, Глав местных администраций производится Главой района на срок его полномочий.
3. Назначение на должность и освобождение от должности в структурных подразделениях районной Управы производится Главой района или руководителем данного структурного подразделения самостоятельно в соответствии с утвержденным положением о структурном подразделении.
Назначение на должность в аппарате местной администрации производится Главой соответствующей местной администрации.
Статья 24. Денежное содержание муниципального служащего
Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада и иных выплат в соответствии с законодательством.
Денежное содержание муниципальных служащих выплачивается за счет средств бюджета муниципального образования "Дзержинский район".
Глава района самостоятельно устанавливает надбавки к должностному окладу, производит премирование, оказывает материальную помощь. Штатное расписание районной Управы и местных администраций утверждается Главой района исходя из суммы средств на их содержание, установленной в бюджете муниципального образования "Дзержинский район".
Статья 25. Аттестация муниципального служащего
Для определения уровня профессиональной подготовки, соответствия муниципального служащего занимаемой муниципальной должности, а также решения вопроса о присвоении ему квалификационного разряда проводится аттестация муниципального служащего.
Аттестация проводится один раз в четыре года в соответствии с Положением об аттестации муниципального служащего в муниципальном образовании "Дзержинский район", утверждаемым Главой района.
Статья 26. Гарантии для лиц, замещающих муниципальные должности
1. Гарантии для лиц, замещающих выборные муниципальные должности, устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калужской области о статусе выборного лица местного самоуправления.
2. Гарантии для лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы, устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калужской области о муниципальной службе.
3. Настоящим Уставом Главе района, заместителям Главы районной Управы, секретарю Районного Собрания, работающему на постоянной основе, Главам местных администраций, руководителям структурных подразделений районной Управы гарантируется получение заработной платы с учетом индексации до устройства на новое место работы, но не более одного года после освобождения их от должности при окончании срока полномочий и неизбрании или неназначении на новый срок полномочий, а также упразднении должностей при изменении структуры органов местного самоуправления.
4. Другие вопросы муниципальной службы регулируются в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калужской области.
Глава VIII
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 27. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления
Экономическую и финансовую основу местного самоуправления муниципального образования "Дзержинский район" составляют:
- природные ресурсы;
- местные финансы;
- муниципальная собственность муниципального образования "Дзержинский район";
- государственная собственность и финансовые средства, переданные для осуществления государственных полномочий;
- собственность, находящаяся в административных границах Дзержинского района и служащая для удовлетворения потребностей населения двух и более муниципальных образований, действующих на территории Дзержинского района.
Статья 28. Состав муниципальной собственности
1. В муниципальной собственности муниципального образования "Дзержинский район" находятся:
- движимое и недвижимое имущество органов местного самоуправления муниципального образования "Дзержинский район";
- средства бюджета и внебюджетных фондов, в том числе валютных, муниципального образования "Дзержинский район";
- муниципальные предприятия, учреждения, организации, расположенные на территории муниципального образования "Дзержинский район";
- земля и природные ресурсы, не находящиеся в государственной, частной собственности или собственности иных муниципальных образований Дзержинского района;
- земли, предприятия, учреждения, организации, иное движимое и недвижимое имущество, расположенные вне территории муниципального образования "Дзержинский район", приобретенные на его средства;
- жилищный фонд муниципального образования "Дзержинский район";
- нежилые помещения и иные сооружения, дороги и иные коммуникации, находящиеся в собственности муниципального образования "Дзержинский район", необходимые для удовлетворения потребностей населения;
- муниципальные предприятия, учреждения, организации и иная собственность, находящаяся в административных границах Дзержинского района и служащая удовлетворению потребностей населения двух и более муниципальных образований, действующих на территории Дзержинского района;
- символика муниципального образования "Дзержинский район".
2. Имущество и средства, переданные безвозмездно муниципальному образованию "Дзержинский район" юридическими и физическими лицами, в том числе иностранными, включаются в состав муниципальной собственности. Имущество, созданное или приобретенное органами местного самоуправления муниципального образования "Дзержинский район", включается в состав муниципальной собственности.
Статья 29. Управление муниципальной собственностью
1. Права собственника в отношении муниципальной собственности муниципального образования "Дзержинский район" от имени его населения осуществляет Районное Собрание, которое устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью.
2. Органом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Дзержинский район" является комитет по управлению имуществом Дзержинского района, создаваемый в составе районной Управы, который осуществляет оперативное управление объектами муниципальной собственности в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации, Калужской области и настоящим Уставом.
3. Продавцом, арендодателем муниципального имущества муниципального образования "Дзержинский район" является комитет по управлению имуществом Дзержинского района.
4. Денежные средства, полученные в результате приватизации, аренды муниципального имущества, распределяются в порядке, установленном Районным Собранием.
5. Имущество, являющееся муниципальной собственностью, закрепляется за муниципальными предприятиями на праве полного хозяйственного ведения.
6. Имущество, являющееся муниципальной собственностью, закрепляется за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления.
7. Органы местного самоуправления муниципального образования "Дзержинский район" не вправе передавать средства местного бюджета и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, в уставные фонды банков и других кредитных учреждений.
Статья 30. Муниципальные предприятия, учреждения, организации. Порядок их создания и деятельности
1. Муниципальные предприятия, учреждения, организации образуются по решению Районного Собрания или Главы Дзержинского района.
2. Учредителем муниципального предприятия, учреждения, организации является районная Управа в лице комитета по управлению имуществом Дзержинского района или иного структурного подразделения Дзержинской районной Управы в соответствии с его компетенцией.
3. Учредитель по отношению к муниципальному предприятию, учреждению, организации определяет:
- цели и предмет деятельности;
- утверждает устав (положение), изменения и дополнения к нему;
- наделяет уставным фондом или осуществляет финансирование;
- закрепляет имущество;
- осуществляет регулирование цен и тарифов на продукцию (работы, услуги);
- устанавливает процент отчислений от прибыли в бюджет муниципального образования "Дзержинский район";
- назначает и увольняет руководителей;
- осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью, сохранностью и целевым использованием имущества, переданного в хозяйственное ведение или оперативное управление;
- принимает решение о реорганизации и ликвидации;
- назначает ликвидационную комиссию, утверждает ликвидационные балансы;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
4. Руководители муниципальных предприятий, учреждений, организаций, как правило, назначаются на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством и иными законами Российской Федерации.
Статья 31. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности
1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов самоуправления муниципального образования "Дзержинский район", их отношения с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.
2. Органы местного самоуправления муниципального образования "Дзержинский район" вправе координировать участие предприятий, учреждений, организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования "Дзержинский район".
3. Органы местного самоуправления муниципального образования "Дзержинский район" не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений, организаций, кроме случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Калужской области.
Статья 32. Муниципальный заказ
1. Районная Управа и ее должностные лица или по ее поручению муниципальные предприятия, учреждения, организации за счет материальных и финансовых средств муниципального образования "Дзержинский район" могут выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения потребностей населения и эффективного исполнения функциональных обязанностей органов местного самоуправления муниципального образования "Дзержинский район".
2. Сумма материальных и финансовых средств для выполнения муниципального заказа устанавливается Районным Собранием и включается в расходную часть бюджета муниципального образования "Дзержинский район" или муниципальных внебюджетных фондов.
3. Субъект муниципального заказа определяется районной Управой на основе открытого конкурса, аукциона, порядок проведения которых утверждается Районным Собранием.
Статья 33. Финансовый год
Финансовый год устанавливается с 1 января по 31 декабря каждого календарного года.
Статья 34. Финансовые ресурсы
1. Финансовые ресурсы муниципального образования "Дзержинский район" состоят из бюджетных и внебюджетных ресурсов, валютных средств, а также целевых средств, выделяемых из бюджета Российской Федерации и бюджета Калужской области.
2. По решению Районного Собрания в соответствии с действующим законодательством могут выпускаться муниципальные займы и лотереи, привлекаться и выдаваться муниципальные кредиты, создаваться муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения.
3. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления муниципального образования "Дзержинский район" отдельных государственных полномочий, передаются муниципальному образованию "Дзержинский район" соответствующими органами государственной власти в объеме, необходимом для выполнения этих полномочий.
4. В соответствии с действующим законодательством увеличение расходов или уменьшение доходов бюджета муниципального образования "Дзержинский район", возникшие в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Калужской области, полностью компенсируется органами, принявшими такое решение, за счет средств соответствующих бюджетов.
5. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы органов местного самоуправления муниципального образования "Дзержинский район", реализуются последними в пределах, переданных им в качестве компенсации средств.
6. Органы местного самоуправления муниципального образования "Дзержинский район" могут получать и иные доходы от не запрещенной законодательством деятельности, которые подлежат зачислению в бюджет муниципального образования "Дзержинский район".
7. Финансовые средства муниципального образования "Дзержинский район" могут быть изъяты только по решению суда.
Статья 35. Внебюджетные фонды
1. Районное Собрание по предложению Главы района вправе образовывать внебюджетные фонды в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и нормативными актами Калужской области.
2. Внебюджетные фонды муниципального образования "Дзержинский район" формируются за счет следующих источников:
- добровольных взносов юридических и физических лиц;
- доходов от аукционов и инвестиционных конкурсов;
- штрафов за загрязнение окружающей среды, нерациональное использование природных ресурсов и другие нарушения природоохранного законодательства, санитарных норм и правил, а также платежей, компенсирующих причиненный ущерб. Суммы этих штрафов и платежей используются по целевому назначению на проведение природоохранных, профилактических и оздоровительных мероприятий;
- штрафов за порчу и утрату памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности, другие нарушения законодательства об охране этих объектов, а также платежей, компенсирующих причиненный при этом ущерб. Суммы этих штрафов и платежей используются на проведение мероприятий по восстановлению и поддержанию в сохранности памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;
- штрафов за административные и другие правонарушения, налагаемых органами местного самоуправления муниципального образования "Дзержинский район" и их должностными лицами на основе законодательства Российской Федерации;
- иных внебюджетных доходов.
3. Средства внебюджетных фондов находятся на специальных счетах в банковских учреждениях, изъятию не подлежат.
Внебюджетные фонды формируются и расходуются согласно положению о каждом внебюджетном фонде, утверждаемому Районным Собранием.
4. Контроль за использованием средств внебюджетных фондов муниципального образования "Дзержинский район" осуществляет Районное Собрание.
Статья 36. Местные налоги и сборы
1. Местные налоги и сборы, предусмотренные в налоговой системе действующим законодательством Российской Федерации, устанавливаются и отменяются Районным Собранием.
2. Решения Районного Собрания об установлении или отмене местного налога и сбора, о внесении изменений в порядок его уплаты подлежат официальному опубликованию в газете "Новое время" не менее чем за 1 месяц до вступления их в силу.
3. В решении об установлении каждого местного налога или сбора определяются срок введения налога или сбора, срок его действия, перечень плательщиков, ставки налогообложения, порядок и льготы по уплате налога или сбора и другие условия.
4. В соответствии с действующим законодательством Районное Собрание имеет право предоставлять льготы по уплате местных налогов и сборов, а также федеральных и областных налогов в части, причитающейся в бюджет муниципального образования "Дзержинский район".
5. Порядок рассмотрения вопросов о предоставлении налоговых льгот устанавливается Районным Собранием.
6. Население муниципального образования "Дзержинский район" либо население поселений и территорий, входящих в состав муниципального образования "Дзержинский район", могут принять решение о разовых добровольных сборах для финансирования мероприятий местного значения. Собранные в соответствии с указанными решениями средства самообложения используются исключительно по целевому назначению. Органы местного самоуправления информируют население муниципального образования "Дзержинский район" об использовании средств самообложения.
Статья 37. Бюджет муниципального образования "Дзержинский район"
1. Муниципальное образование "Дзержинский район" имеет собственный бюджет и право на получение в процессе осуществления бюджетного регулирования средств из федерального бюджета и бюджета Калужской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калужской области.
2. Формирование и исполнение бюджета муниципального образования "Дзержинский район" осуществляется его органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Дзержинский район", утверждаемым Районным Собранием.
3. Районное Собрание самостоятельно определяет направления использования средств бюджета муниципального образования "Дзержинский район" и распоряжается свободными остатками его средств, образовавшимися в конце финансового года в результате увеличения поступления доходов или уменьшения расходов.
4. Разработка проекта бюджета муниципального образования "Дзержинский район", утверждение и исполнение его осуществляются в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации и Калужской области.
5. Формирование бюджета муниципального образования "Дзержинский район" осуществляется путем применения единой методологии, государственных минимальных социальных стандартов и социальных норм, нормативов минимальной бюджетной обеспеченности, устанавливаемых органами государственной власти Российской Федерации и Калужской области.
6. Доходы бюджета муниципального образования "Дзержинский район" формируются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калужской области.
7. Расходы бюджета муниципального образования "Дзержинский район" разделяются на расходы, включаемые в бюджет текущих расходов и бюджет развития.
В бюджет развития включаются ассигнования на финансирование инвестиционной и инновационной деятельности и другие затраты, связанные с расширенным воспроизводством.
В бюджет текущих расходов включаются расходы на текущее содержание и капитальный ремонт муниципальных учреждений образования, здравоохранения и социального обеспечения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, жилищно-коммунального хозяйства, органов местного самоуправления и иные расходы, не вошедшие в бюджет развития.
8. Превышение расходов над доходами составляет дефицит бюджета, при наличии которого первоочередному финансированию подлежат расходы, включаемые в бюджет текущих расходов. В полном объеме финансируются защищенные статьи бюджета текущих расходов, перечень которых устанавливается действующим законодательством.
9. Предельный уровень дефицита бюджета муниципального образования "Дзержинский район" не может быть более 30 процентов.
10. Если в процессе исполнения бюджета муниципального образования "Дзержинский район" происходит превышение предельного уровня дефицита или значительное снижение поступлений доходных источников бюджета, то Районным Собранием вводится механизм секвестра расходов, заключающийся в пропорциональном снижении муниципальных расходов на установленный процент ежемесячно по всем статьям бюджета до конца текущего финансового года. Секвестру не подлежат защищенные статьи бюджета, которые устанавливаются законодательством Российской Федерации и Калужской области.
11. Дефицит бюджета развития муниципального образования "Дзержинский район" может быть покрыт за счет выпуска муниципального займа или использования кредитных ресурсов.
12. В качестве составной части бюджета муниципального образования "Дзержинский район" предусматриваются сметы доходов и расходов местных администраций муниципального образования "Дзержинский район".
13. В доходной и расходной частях бюджета муниципального образования "Дзержинский район" раздельно предусматривается финансирование вопросов местного значения и государственных полномочий, которыми наделяется муниципальное образование "Дзержинский район" органами государственной власти.
14. Пересмотр бюджета муниципального образования "Дзержинский район" допускается по представлению Главы района не ранее чем через шесть месяцев после его утверждения исключительно в случае увеличения расходов либо сокращения доходов, происшедших по причинам, не зависящим от органов местного самоуправления муниципального образования "Дзержинский район".
15. Фактическое увеличение собственных доходов в текущем финансовом году, явившееся результатом финансово-хозяйственной деятельности на территории муниципального образования "Дзержинский район", а также следствием налоговой инициативы его органов местного самоуправления, не может служить основанием для снижения органами государственной власти Калужской области нормативов отчислений от регулирующих доходов в бюджет муниципального образования "Дзержинский район", а также доли (в процентах) муниципального образования "Дзержинский район" в фонде финансовой поддержки муниципальных образований Калужской области.
16. Свободный остаток средств бюджета муниципального образования "Дзержинский район", образовавшийся на конец текущего финансового года, доходы бюджета, дополнительно полученные в ходе исполнения бюджета, не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Калужской области и включаются в доходную часть бюджета муниципального образования "Дзержинский район" следующего года.
17. Исполнение бюджета муниципального образования "Дзержинский район" осуществляет районная Управа.
18. Глава района, должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования "Дзержинский район" несут ответственность за исполнение бюджета муниципального образования "Дзержинский район" в соответствии с законами Российской Федерации, Калужской области и настоящим Уставом.
19. Районное Собрание и его постоянные комиссии осуществляют контроль за исполнением бюджета муниципального образования "Дзержинский район". Районное Собрание может привлечь для этой цели независимого аудитора.
20. Органы местного самоуправления вправе заключать соглашение с Отделением Федерального казначейства по Дзержинскому району об обслуживании исполнения бюджета муниципального образования "Дзержинский район".
21. Районное Собрание вправе создать за счет средств бюджета муниципального образования "Дзержинский район" муниципальное казначейство для управления средствами местной казны и обслуживания исполнения местного бюджета.
22. По решению Районного Собрания районная Управа в порядке, предусмотренном законодательством, вправе выбрать уполномоченный банк путем проведения открытого конкурса.
Статья 38. Порядок разработки и принятия бюджета и сметы расходования внебюджетных средств муниципального образования "Дзержинский район"
1. Разработка бюджета и сметы расходования внебюджетных средств осуществляется районной Управой.
2. Глава района принимает решение о разработке проекта бюджета муниципального образования "Дзержинский район" и сметы расходования внебюджетных средств не позднее чем за 5 месяцев до начала очередного финансового года.
3. Разработке проекта бюджета муниципального образования "Дзержинский район" и смет расходования внебюджетных средств предшествуют:
- анализ социально-экономического положения муниципального образования "Дзержинский район";
- уточнение ранее принятых долгосрочных программ;
- разработка и принятие новых программ различного направления;
- разработка и согласование с департаментом экономики и промышленности Правительства Калужской области прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Дзержинский район" на последующий финансовый год и Дзержинского района в целом;
- расчет и согласование смет расходов с подразделениями Дзержинской районной Управы, Главами местных администраций муниципального образования "Дзержинский район", а также с органами местного самоуправления иных муниципальных образований Дзержинского района по вопросам, решение которых возложено или передано по договорам органам местного самоуправления муниципального образования "Дзержинский район".
4. Разработка бюджета производится в соответствии с прогнозами и программами социально-экономического развития территории муниципального образования "Дзержинский район".
5. Проектные показатели бюджета муниципального образования "Дзержинский район" и консолидированного бюджета Дзержинского района согласовываются с органами государственной власти Калужской области не позднее чем за 4 месяца до начала очередного финансового года.
6. Районная Управа не позднее чем за 1 месяц до начала финансового года направляет бюджетное послание в Районное Собрание.
В бюджетное послание включается пакет документов, необходимых для рассмотрения бюджета Районным Собранием в соответствии с законодательством Калужской области.
7. Бюджет муниципального образования "Дзержинский район" и смета расходования внебюджетных средств принимаются Районным Собранием до 25 декабря текущего финансового года.
8. В случае неутверждения бюджета муниципального образования "Дзержинский район" до 1 января планируемого финансового года расходование финансовых средств до утверждения бюджета производится по соответствующим статьям бюджета муниципального образования "Дзержинский район" истекшего финансового года ежемесячно в размере одной двенадцатой суммы фактически произведенных расходов с учетом индекса потребительских цен.
Статья 39. Доходная часть бюджета муниципального образования "Дзержинский район"
1. В доходную часть бюджета муниципального образования "Дзержинский район" включаются:
- местные налоги, сборы, а также штрафы, подлежащие перечислению в местные бюджеты в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области;
- отчисления от федеральных налогов в размере не менее минимальных долей, закрепляемых за муниципальным образованием "Дзержинский район" на постоянной основе законом Калужской области в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- отчисления от федеральных налогов в соответствии с дополнительными нормативами, устанавливаемыми законодательством Калужской области на планируемый финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем 3 года);
- отчисления от налогов Калужской области по нормативам, устанавливаемым законодательством Калужской области на долговременной основе;
- средства из фонда финансовой поддержки муниципальных образований Калужской области в соответствии с процентом от общего объема средств фонда, устанавливаемым законодательством Калужской области;
- финансовые средства, переданные органами государственной власти для реализации отдельных государственных полномочий;
- дотации, субвенции, трансфертные платежи;
- средства, поступающие по взаимным расчетам из федерального бюджета и бюджета Калужской области;
- подоходный налог с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;
- доходы от приватизации и реализации муниципального имущества;
- доходы от приватизации государственного имущества, находящегося на территории муниципального образования "Дзержинский район", проводимой в соответствии с государственной программой приватизации;
- доходы от сдачи в аренду муниципального имущества, включая аренду нежилых помещений и муниципальных земель;
- платежи за пользование недрами и природными ресурсами, установленные законодательством Российской Федерации;
- доходы от проведения муниципальных денежно-вещевых лотерей и местных займов;
- государственная пошлина;
- не менее 50 процентов налога на имущество предприятий (организаций);
- налог на имущество физических лиц;
- часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений, организаций в размере, определяемом учредителем и утверждаемом Районным Собранием;
- предусмотренные законодательством налоги филиалов и представительств, головные предприятия которых расположены вне территории муниципального образования "Дзержинский район";
- средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Дзержинский район";
- иные поступления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Калужской области и решениями Районного Собрания.
Статья 40. Расходная часть бюджета муниципального образования "Дзержинский район"
1. Расходная часть бюджета муниципального образования "Дзержинский район" включает:
- расходы, связанные с решением вопросов местного значения;
- расходы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, которыми наделено муниципальное образование "Дзержинский район";
- расходы, связанные с обслуживанием и погашением долга по муниципальным займам;
- расходы, связанные с обслуживанием и погашением муниципального долга по ссудам;
- ассигнования на страхование муниципальных служащих, объектов муниципальной собственности и предпринимательского риска;
- ассигнования на финансирование инвестиционной и инновационной деятельности и другие расходы, связанные с расширенным воспроизводством;
- средства на размещение муниципального заказа на выполнение работ (услуг);
- иные расходы, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Уставом и решениями Районного Собрания.
2. Районное Собрание устанавливает порядок исполнения расходной части бюджета муниципального образования "Дзержинский район".
Статья 41. Отчет об исполнении бюджета муниципального образования "Дзержинский район"
1. Отчет об исполнении бюджета муниципального образования "Дзержинский район" и сметы расходования внебюджетных средств за прошедший финансовый год представляется Главой района в Районное Собрание не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.
2. Отчет об исполнении бюджета публикуется в печати.
Статья 42. Муниципальные займы
1. Районное Собрание в целях реализации программ и проектов развития муниципального образования "Дзержинский район" вправе принять решение о муниципальном займе путем выпуска муниципальных облигаций под обеспечение муниципальным имуществом и средствами бюджета муниципального образования "Дзержинский район".
2. Исполнение обязательств по муниципальным облигациям осуществляется за счет средств местной казны в соответствии с решением Районного Собрания о бюджете муниципального образования "Дзержинский район" на текущий финансовый год.
3. Предельно допустимая сумма долговых обязательств не может превышать 15 процентов объема расходной части бюджета муниципального образования "Дзержинский район".
4. Краткосрочные заимствования в любой форме не могут производиться до утверждения Районным Собранием бюджета муниципального образования "Дзержинский район" на текущий финансовый год.
5. Размещение, обращение, распространение (продажа и покупка) муниципальных облигаций осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава IX
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ДЗЕРЖИНСКИЙ РАЙОН"
Статья 43. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования "Дзержинский район" несут ответственность перед жителями муниципального образования "Дзержинский район", государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
Статья 44. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед жителями муниципального образования "Дзержинский район"
1. Глава района, Районное Собрание несут ответственность перед жителями муниципального образования "Дзержинский район" за исполнение полномочий, отнесенных к ведению муниципального образования "Дзержинский район" настоящим Уставом.
В случае неисполнения этих полномочий жители муниципального образования "Дзержинский район" могут использовать процедуру выражения недоверия Главе района, отзыва депутата Районного Собрания в порядке, установленном настоящим Уставом.
В случаях, предусмотренных пунктом 7 статьи 9 настоящего Устава, жители муниципального образования "Дзержинский район" могут выразить недоверие Районному Собранию.
2. В соответствии с действующим законодательством жители муниципального образования "Дзержинский район" вправе предъявить иски к органам и должностным лицам местного самоуправления в случае невыполнения ими своих обязанностей.
Статья 45. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством
Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования "Дзержинский район" несут ответственность перед государством в соответствии со статьей 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 46. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Дзержинский район" перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном действующим законодательством.
Глава Х
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 47. Вступление в силу Устава муниципального образования "Дзержинский район"
Настоящий Устав вступает в силу с момента его официального опубликования после государственной регистрации.
Статья 48. Внесение изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Дзержинский район"
Внесение изменений и дополнений в настоящий Устав производится Районным Собранием в установленном порядке по предложению Главы района, депутатов Районного Собрания, постоянных комиссий Районного Собрания. После внесения изменений Устав подлежит новой регистрации в Управлении юстиции Калужской области.
Статья 49. О полномочиях органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Дзержинский район"
1. Глава района и депутаты Районного Собрания, избранные на муниципальных выборах в 1996 году, продолжают осуществлять свои полномочия до истечения срока, установленного пунктом 5 статьи 42 Закона Калужской области "О местном самоуправлении в Калужской области".
2. Абзацы первый и третий пункта 1, абзацы третий, пятый и шестой пункта 4, подпункт 1 пункта 7 в части, касающейся численности Районного Собрания, пункт 5 статьи 9 настоящего Устава вступают в силу с момента избрания Районного Собрания нового состава.
На период полномочий действующего Районного Собрания вопросы, связанные с количественным составом Районного Собрания, решаются в соответствии с Регламентом Дзержинского Районного Собрания.
Статья 50. О нормативных правовых актах
1. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Дзержинский район", принятые до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу.
2. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Дзержинский район" должны быть приведены в соответствие настоящему Уставу в течение шести месяцев с момента вступления его в силу.
3. Нормативные правовые акты, ссылки на которые содержатся в настоящем Уставе, должны быть приняты в течение шести месяцев с момента вступления его в силу.
Статья 51. Вопросы муниципальной службы
До принятия закона Калужской области, регулирующего вопросы муниципальной службы, перечень муниципальных должностей и должностные оклады муниципальных служащих устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.
Приложение
к Уставу
муниципального образования
"Дзержинский район"
СХЕМАТИЧЕСКАЯ КАРТА
МО "ДЗЕРЖИНСКИЙ РАЙОН" КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Схематическая карта МО "Дзержинский район" Калужской области - см. первоисточник.
