ПОСТАНОВЛЕНИЕ Городской Думы г. Калуги № 33 от 10.02.1998
"О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ "ПРОГРАММЕ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ ЗЕМЕЛЬ НА 1998-2000 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
СПС "-->КалужскийВыпуск"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ГОРОДСКАЯ ДУМА Г. КАЛУГИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 февраля 1998 г. № 33
О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ "ПРОГРАММЕ
ИНВЕНТАРИЗАЦИИ ЗЕМЕЛЬ НА 1998-2000 ГОДЫ"
В соответствии с Указом Президента РФ от 23.04.1993 г. "О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками", Постановления Правительства РФ от 12.07.1993 г. № 659 "О проведении инвентаризации земель для определения возможности их предоставления их гражданам", а также в целях создания банка данных по плательщикам земельного налога и арендной платы, установления правового режима пользования земельными участками, выявления фактов самовольного захвата земель городская Дума
ПОСТАНОВИЛА:
1. Утвердить городскую целевую "Программу инвентаризации земель на 1998-2000 годы".
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Комитет по комплексному развитию города и городскому хозяйству (Яковлев В.В.).
Председатель городской Думы
В.Г.Белобровский
Утверждена
Постановлением
Городского Головы г. Калуги
от 10 февраля 1998 г. № 33
ПРОГРАММА
ИНВЕНТАРИЗАЦИИ ЗЕМЕЛЬ НА 1998-2000 ГОДЫ
ПАСПОРТ
ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
1. Наименование программы: Программа инвентаризации городских
земель.
2. Заказчик программы: Городская Управа г. Калуги
3. Разработчик программы: Комитет по планированию развития
города.
4. Цели и задачи программы: Разработка и развертывание
автоматизированной системы учета
землепользователей, обеспечивающей
на территории города единой
политики учета количества,
качества и оценки земель.
5. Важнейшие показатели: При проведении инвентаризации
земель уточняются количество
собственников, землевладельцев,
землепользователей, арендаторов и
фактическое наличие земель.
Выявляются самозахваты и
нерациональное использование
земель. Лица без юридически
оформленных документов на право
пользование землей. Учет земельных
участков, подлежащих
распределению.
6. Сроки реализации: 1998-2000 гг.
7. Перечень программ и Создание опорной геодезической
основных мероприятий: сети в пригородной зоне и для
садоводческих товариществ.
8. Исполнители программ и Калуга ТИСИЗ, Геослужба, Бонитет,
основных мероприятий: Землеустроительное предприятие.
9. Объемы и источники 6,5 миллионов рублей (в ценах
финансирования 1998 г.). За счет средств,
поступающих от платы за землю.
10. Ожидаемые конечные Исчерпывающая информация о
результаты программы: составе, состоянии и движении
земельных ресурсов. Пополнение
спецчасти картографическим и
топографическим материалом.
Информация о земельных ресурсах
будет способствовать увеличению
поступления платежей за землю,
созданию цивилизованного рынка
земли и недвижимости, защите прав
граждан и юридических лиц на
землю, обоснованного взимания
налоговых платежей для пополнения
местного бюджета.
11. Система организации Контроль за исполнением программы
контроля за исполнением осуществляют: заместитель
программы городского Головы по комплексу
развития города и комитет
городской Думы по комплексному
развитию города и городскому
хозяйству.
Техническое сопровождение - группа
геодезии и картографии.
Контроль смет - финансово -
экономический отдел городской
Управы.
Раздел I. ОСНОВАНИЯ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ
С принятием 23.11.90 г. Закона РСФСР "О земельной реформе" идет процесс реформирования земельных отношений.
Законодательно закреплена не только государственная собственность на землю как единственная и исключительная, но и собственность на землю граждан и юридических лиц. Осуществляется приватизация земель. Установлена плата за землю.
Введены такие понятия как аренда земли, залог, продажа и другие сделки с земельными участками, регистрация прав на землю и выдача соответствующих документов.
Формируется рынок земли.
В целях установления и защиты прав на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимость, создания эффективной системы платежей за землю, осуществления государственного регулирования операций с землей и недвижимым имуществом Указом Президента РФ от 11 декабря 1993 г. № 2130 "О государственном земельном кадастре и регистрации прав на недвижимость" установлено ведение государственного земельного кадастра на всей территории Российской Федерации по единой системе.
Инвентаризация земель, т.е. учет их, является составной и неотъемлемой частью кадастра. В процессе инвентаризации выявляются сведения о границах участков земель города, их правовом режиме и распределении по обладателям прав, выдаются землепользователям (землевладельцам), собственникам и арендаторам соответствующие правовые документы и производится их регистрация.
Создается банк данных на бумажной основе и магнитных носителях, который позволяет вести контроль за использованием земель в городе.
Основными задачами инвентаризации являются:
- выявление всех земплепользователей с закреплением на местности границ используемых ими участников и выдачей правовых документов на землю;
- выявление неиспользуемых или нерационально используемых земель и принятие по ним решений.
Раздел II. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ
В соответствии с Постановлением городского Головы от 18.10.93 г. № 37/1-11 "О проведении инвентаризации земель г. Калуги и пригородной зоны" установлено, что в городе с даты издания постановления проводится сплошная инвентаризация земель на территории городского муниципального образования.
Целевая инвентаризация проводится при приватизации предприятий по их заявкам, выкупе земельных участков.
Данным постановлением определен заказчик на проведение работ по инвентаризации земель - департамент планирования городской Управы, в дальнейшем - городская Управа, создана постоянно действующая комиссия по проведению инвентаризации земель города и пригорода.
С октября 1993 г. по 01.09.97 г. проинвентаризировано 3161,09 га земель или 25,14% от общей площади города.
Израсходовано на топографические работы 277,59 млн. руб. (12575,71 га) из средств, поступающих в городской бюджет от взимания земельного налога и арендной платы, в т.ч. осталось долга по договорам с подрядчиками за период с 1995-1996 гг. - 104,6 млн. руб. по состоянию на 01.10.97 г. На 120 млн. руб. профинансировано из областного бюджета. В течение 1997 г. израсходовано на инвентаризацию 175,65 млн. руб. (см. приложение № 1), из запланированных по Постановлению Думы 620,3 млн. руб.
К проведению работ по инвентаризации земель привлекались изыскательские организации, имеющие лицензии и опыт проведения съемочных работ в условиях города (см. приложение № 2). Часть работ выполнялась силами сотрудников комитета по планированию развития города (см. приложение № 2).
Комитетом по планированию развития города Калуги в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 1992 г. № 622 "О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра в Российской Федерации" проделана следующая работа:
1) В 1993 году изучено наличие топо - геодезического материала в масштабе 1:500, 1:2000, после чего были определены объемы работ по топо - геодезическим работам масштаба 1:500 и 1:2000, намечены населенные пункты по которым необходимо вести работы, определены исполнители, имеющие лицензии на право производства работ.
2) На основании "Временного руководства по инвентаризации земель населенных пунктов" было разработано и утверждено техническое задание на выполнение работ. Выдано технических заданий с приложением графической части к текстовой части задания в масштабе 1:2000 на выполнение топо - геодезических работ в 1993 г. и заключено договоров:
----T----------------------T----------T----------T----------------¬
¦N№ ¦ Исполнитель ¦Договорная¦Фактически¦ Примечание ¦
¦п/п¦ объекты ¦ цена ¦ оплачено ¦ ¦
+---+----------------------+----------+----------+----------------+
¦1 ¦Геослужба г. Калуги ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦а) район по пер. Ячен-¦ 206700 ¦ 206700 ¦Работа выполнена¦
¦ ¦скому ¦ ¦ ¦и принята. Топо-¦
¦ ¦б) район Азарово ¦1847600 ¦ 1047600 ¦геодезический ¦
¦ ¦ ¦2054300 ¦ 1254300 ¦материал сдан в ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦спецчасть на ¦
+---+----------------------+----------+----------+жесткой основе ¦
¦2 ¦Малое предприятие ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Бонитет" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦а) деревня Волково, ¦ 615500 ¦ 739078 ¦ ¦
¦ ¦11 га ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Итого затрачено: ¦2669800 ¦ 1993378 ¦ ¦
L---+----------------------+----------+----------+-----------------
В 1994 году для целей проведения инвентаризации было выдано технических заданий с приложением графической части задания на топографо - геодезические работы и заключено договоров со сроком окончания работ в 1994-1995 годах.
В 1995 году для целей проведения инвентаризации было выдано технических зданий с приложением графической части к тестовой части на топографо - геодезические работы и заключено договоров с подрядчиками со сроком окончания работ в 1995 году.
В 1996-1997 гг. было выдано технических заданий с приложением графической части задания к текстовой части на выполнение инвентаризации (согласование границ, составлением планов землепользователей, подсчет площадей и пр.) и заключено договоров.
Примечание: В связи с отсутствием средств договора не заключались и работа не производилась.
Задолженность за выполнение работы на 01.10.97 г. составила:
1) Геослужба д. Квань - 6 млн. руб.
2) Калуга ТИСИЗ - 29 млн. руб.
район Спичфабрики
3) Бонитет. Турынино 5 этап - 22,4 млн. руб.
4) Калужское землеустроительное
проектно - изыскательское
предприятие.
Планш. 5-Г, - 9,9 млн. руб.
5-В, - 12,5 млн. руб.
15-Б, - 13,9 млн. руб.
15-А, - 10,8 млн. руб.
Итого: 104,5 млн. руб.
Раздел III. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ
В 1998 Г. (И ДО 2000 Г.)
В первую очередь окончить работы по инвентаризации земель по объектам на которые выполнена топографическая съемка масштаба 1:500.
Исходя из того, что осталось проинвентаризировать 9445 га за 3 года (1998, 1999, 2000), то на 1 год надлежит выполнить (проинвентаризировать 3138 га). Стоимость 1 га составляет:
инвентаризация (175654260:487) = 361 т. руб.
топо - геодезические работы (277463174:1130) = 246 т. руб.
Итого: 607 т. руб.
Потребность в средствах составит 607000 x 9445 = 6 миллиардов в ценах 1997 г.
Потребность средств по годам
(в ценах 1998 г., в рублях)
--------------------------------T-------T-------T-------¬
¦ Виды работ ¦1998 г.¦1999 г.¦2000 г.¦
+-------------------------------+-------+-------+-------+
¦1) Инвентаризация земель ¦2000000¦2000000¦2000000¦
+-------------------------------+-------+-------+-------+
¦2) Работа по созданию плановой ¦ 50000¦ 50000¦ ¦
¦сети садоводческих товариществ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+-------+-------+-------+
¦3) Вынос границ городской черты¦ 75000¦ 75000¦ ¦
¦в натуру ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+-------+-------+-------+
¦4) Инвентаризация городской ¦ 25000¦ 25000¦ ¦
¦полигонометрии ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+-------+-------+-------+
¦Итого: ¦2150000¦2150000¦2000000¦
+-------------------------------+-------+-------+-------+
¦Общая сумма: ¦ ¦ ¦6300000¦
L-------------------------------+-------+-------+--------
