ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Калужской области № 147 от 09.12.1997
"О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 22 НОЯБРЯ 1995 ГОДА № 171 "О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА И АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ" НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
9 декабря 1997 г. № 147
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
ОТ 22 НОЯБРЯ 1995 ГОДА № 171 "О ГОСУДАРСТВЕННОМ
РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА
И АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ" НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ
Обсудив информацию о ходе выполнения Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" на территории области, Правительство Калужской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять информацию о ходе выполнения Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" к сведению (прилагается) и направить ее органам федеральной исполнительной власти на территории Калужской области и Главам муниципальных образований районов и городов для использования в практической работе.
2. Департаменту экономики и промышленности области (Розанова Т.Г.) совместно с заинтересованными службами и ведомствами области продолжить работу по выполнению вышеназванного Закона и доложить о проделанной работе по итогам I полугодия 1998 года.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на департамент экономики и промышленности области (Розанова Т.Г.).
Вице-губернатор области
А.Д.Артамонов
Приложение
к постановлению
Правительства Калужской области
от 9 декабря 1997 г. № 147
ИНФОРМАЦИЯ
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
ОТ 22 НОЯБРЯ 1995 ГОДА № 171 "О ГОСУДАРСТВЕННОМ
РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА
И АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ" НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ
В Калужской области по реализации Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" проделана определенная работа, направленная на восстановление государственного контроля за производством и продажей алкогольной продукции, совершенствование лицензирования этого вида деятельности, стабилизацию и развитие алкогольного рынка и прекращения нелегального производства и контрабанды.
В целях оперативного решения по реализации данного закона, а также создания цивилизованного рынка алкогольной продукции и эффективного формирования бюджета области постановлением Губернатора области создана рабочая комиссия, в состав которой вошли представители всех заинтересованных служб и ведомств Калужской области.
Территориальными федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления за текущий год проведено свыше 11 тысяч проверок, в том числе управлением внутренних дел более 7 тысяч, по результатам проверок снято с реализации алкогольной продукции на сумму более 3 млрд. руб., привлечено к административной ответственности 4 тыс. человек, взыскано штрафов около 1,5 млрд. руб., изъято 100 тн спирта и алкогольной продукции на сумму 4,2 млрд. руб. Обнаружено и ликвидировано 8 подпольных цехов по производству водки.
Государственной налоговой инспекцией по Калужской области за нарушение действующего законодательства в сфере производства и оборота алкогольной продукции 9 предприятий лишены лицензий на право производства и оптовой продажи алкогольной продукции, возбуждено одно уголовное дело.
Калужским областным управлением государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей за текущий год проверено 463 предприятия промышленности, торговли и общественного питания. По результатам проверок наложено штрафов на сумму 400 млн. руб., снято с продажи алкогольной продукции находящейся в незаконном обороте на сумму более 670 млн. руб.
Большинство муниципальных образований Калужской области, выполняя Указ Президента Российской Федерации от 30 апреля 1997 года № 442 "О дополнительных мерах по предотвращению незаконного производства и оборота спирта этилового и алкогольной продукции" пересмотрели на своих территориях размещение мелкорозничной торговли и привели ее в соответствии с требованиями вышеназванного Указа. Установлена минимальная площадь торгового зала, в торговых павильонах оборудованы торговые залы, в местах массового скопления людей разрешена торговля алкогольными напитками с объемным содержанием спирта этилового не более 12%.
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 20 августа 1997 года № 1056 "Об утверждении Временного порядка изъятия, конфискации и использования алкогольной продукции и этилового спирта, находящегося в незаконном обороте" во всех муниципальных образованиях созданы комиссии из представителей органов местного самоуправления, органов внутренних дел, органов санитарно - эпидемиологического надзора, налоговых органов. Работа образованных комиссий будет способствовать становлению государственного контроля на производство и продажу алкогольной продукции на местах.
За анализируемый период 1997 год лицензионной палатой департамента экономики и промышленности:
- выдано лицензий на производство алкогольной продукции - 4, на розлив алкогольной продукции - 2, оптовую реализацию алкогольной продукции - 28. По состоянию на 01.11.97 г. в областной бюджет поступило лицензионного сбора 425 млн. руб.
- приостановлено по результатам проверок: на производство алкогольной продукции - 3, оптовую реализацию алкогольной продукции - 18;
- аннулировано: на розлив - 1, производство - 5, оптовую реализацию - 20.
По состоянию на 1 ноября т.г. на территории области осуществляют:
- производство этилового спирта - 1 спиртзавод (с. Острожное Дзержинского района);
- производство и розлив водочных и ликеро - водочных изделий - 5 предприятий;
- производство и розлив виноградных вин, винных напитков, слабоалкогольных напитков - 6.
В настоящее время находится на стадии завершения строительства и пуска АОЗТ "Рамси - Жиздра", на которое возлагаются большие надежды.
Закупки спирта этилового для производства алкогольной продукции по области за 10 месяцев т.г. составили 815 тыс. дал., произведено спирта этилового за этот период - 441 тыс. дал., что к намеченному объему на год составляет - 83%.
Произведено алкогольной продукции за 10 месяцев т.г. - 1,2 млн. дал, что к намеченному объему на год составляет - 83%.
Виноградных вин, винных напитков, слабоалкогольных газированных напитков произведено за анализируемый период - 559,3 тыс. дал., что к намеченному объему составляет - 83%.
Необходимо отметить, что в результате скоординированных действий всех заинтересованных органов по данному вопросу в области наметилась тенденция увеличения объема производства и продажи алкогольной продукции помесячно.
Анализ объема продажи алкогольной продукции к уровню 1996 г. (в сопоставимых ценах):
по Калужской области: по Российской Федерации:
январь - 37% 80%
февраль - 43% 79,4%
март - 35% 87%
апрель - 60% 93,4%
май - 64% 96,2%
июнь - 78% 96,9%
июль - 93% 106,6%
август - 93% 109,8%
сентябрь - 86% нет данных
октябрь - 110%. нет данных
Объем продажи алкогольной продукции за 10 месяцев т.г. составил 205 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах к данному уровню 1996 года составляет 68,3% (Справочно: за этот период к уровню 1996 года в г. Туле - 74%, в целом по России - 93,6%).
Некоторая стабилизация и развитие алкогольного рынка в Калужской области, сокращение нелегального производства и контрабанды оказали положительное влияние на увеличение поступления средств во все уровни бюджетов.
На 1997 год поступление акцизов во все уровни бюджета планировалось по прогнозу департамента экономики и промышленности в сумме 133 млрд. руб. Фактически за 10 месяцев т.г. поступление по всем подакцизным товарам составило 142 млрд. руб., т.е. годовой прогноз поступления акцизов уже перевыполнен на 7 процентов.
В областной бюджет за 10 месяцев т.г. поступило около 50 процентов от суммы всех акцизов или 69 млрд. рублей, что в 1,7 раза больше, чем за соответствующей период прошлого года.
План текущего года по поступлениям акцизов в областной бюджет будет выполнен на 125%. Дополнительно в бюджет поступит около 17 млрд. руб.
Доля платежей АО "Кристалл" составляет более 90 процентов от акцизов, поступивших в областной бюджет. Значительный рост поступления акцизов объясняется увеличением в 1,5 раза объемов производства и реализации алкогольной продукции этим предприятием, что привело также к росту поступлений по налогу на добавленную стоимость в два раза.
В то же время анализ проведенной работы показывает, что в работе органов государственной власти Калужской области, территориальных федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по выполнению настоящего закона имеются просчеты и упущения, положение дел с безопасностью и качеством продукции остается сложным.
Территориальные федеральные органы исполнительной власти области недостаточно используют право, предоставленное Указом Президента Российской Федерации от 18 августа 1996 года № 1213 "Об усилении государственного контроля за оборотом алкогольной продукции" по изъятию алкогольной продукции находящейся в незаконном обороте и передачи через судебные органы в собственность государства.
На территориях муниципальных образований имеют место нарушения порядка выдачи лицензий, недостаточно используется право представленное Законом "О защите прав потребителей" и постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1997 года № 1263 "Об утверждении Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении" по приостановлению продажи товаров ненадлежащего качества, опасных для жизни, здоровья потребителей и их уничтожению.
Департамент экономики и промышленности считает целесообразным направить настоящую записку территориальным федеральным органам исполнительной власти, главам муниципальных образований городов и районов для использования в практической работе.
Департамент экономики и промышленности
Калужской области
"Динамика производства и реализации алкогольной продукции (на внутренний рынок) предприятием АО "Кристалл" на 01.11.97" см. первоисточник.
