РАСПОРЯЖЕНИЕ Губернатора Калужской области № 251-р от 16.07.1997
"ОБ ИНФОРМАЦИИ ОТДЕЛА ПО РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН КАНЦЕЛЯРИИ АДМИНИСТРАЦИИ ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ "ОБ ОБРАЩЕНИЯХ ГРАЖДАН, ПОСТУПИВШИХ В АДМИНИСТРАЦИЮ ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ В 1 ПОЛУГОДИИ 1997 ГОДА"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ГУБЕРНАТОР КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
16 июля 1997 г. № 251-р
1. Информацию отдела по работе с обращениями граждан Канцелярии администрации Губернатора области "Об обращениях граждан, поступивших в администрацию Губернатора области в 1 полугодии 1997 года", направить для сведения муниципальным образованиям и департаментам Калужской области (прилагается).
2. Департаментам Калужской области представить итоговую информацию по работе с письменными и устными обращениями граждан в администрацию Губернатора области к 10.01.98 г.
3. Контроль за исполнением Распоряжения возложить на заведующую отделом по работе с обращениями граждан Канцелярии администрации Губернатора области Иванову Н.А.
Губернатор области
В.В.Сударенков
Приложение
к распоряжению
Губернатора Калужской области
от 16 июля 1997 г. № 251-р
ИНФОРМАЦИЯ
ОБ ОБРАЩЕНИЯХ ГРАЖДАН, ПОСТУПИВШИХ В АДМИНИСТРАЦИЮ
ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ В ПЕРВОМ ПОЛУГОДИИ 1997 ГОДА
За первое полугодие 1997 года в адрес администрации области поступило 1967 заявлений, что на 588 заявлений больше того же периода 1996 года.
Через правительственные и вышестоящие организации, редакции газет и журналов поступило 503 письма или 26 процентов. (В 1 полугодии 1996 года - 611 или 44 процента), из них взято на контроль рассмотрение 72 писем или 4 процента. Повторных писем поступило 128 или 7 процентов, (1 полугодие 1996 года - 72 или 5 процентов), коллективных - 455 или 23 процента (1 полугодие 1996 года - 307 или 23 процента).
Сохраняется устойчивая тенденция поступления значительного количества писем из г. Калуги - 727, Дзержинского - 92, Жуковского - 81 районов.
Определяющее влияние на характер писем оказала сложная экономическая ситуация, прежде всего в социальной сфере. Самая жгучая проблема, волнующая заявителей, - наведение порядка с выплатой заработной платы, пенсий и социальных пособий.
По вопросам оплаты труда поступило 154 заявления (8 процентов). Большая часть почты о зарплате - жалобы работников бюджетной сферы. Доминируют обращения работников образования и здравоохранения.
"В настоящее время живем в условиях полного отсутствия денежных средств - пособия по радиации не получаем с февраля, зарплату также, детей в школе не питаем с ноября 1996 года. Мы в состоянии полного отчаяния. Не на что купить даже хлеб, не говоря о других продуктах питания". Это коллективное письмо учителей и техслужащих Дудоровской средней школы Ульяновского района.
Многие педагогические коллективы общеобразовательных школ и системы профессионально - технического обучения сообщают о крайне тяжелом положении коллективов, отсутствии средств на приобретение учебных пособий и литературы, ремонт и содержание помещений, оплату коммунальных услуг и электроэнергии.
"На данный момент экономическое состояние работников училища, учащихся, материальной базы и финансовое положение училища крайне тяжелое. Прекращено питание учащихся, больших сумм достигли долги училища за коммунальные услуги, в результате чего отключается электроэнергия, телефоны. Уже шестой год не поступает сельскохозяйственная техника для обучения учащихся, училище не пополняется учебниками, пособиями. Учебные корпуса и другие здания требуют текущего и капитального ремонта". (Коллективное письмо работников ПУ 23 г. Мещовска).
В отдельных заявлениях педагогических коллективов звучала угроза отказа принимать переводные и выпускные экзамены из-за непогашения задолженности по оплате труда.
"При сохранившемся положении с невыплатой зарплаты мы выпускные экзамены принимать не будем". (Учителя Бетлицкой средней школы).
"Начало учебного года в сентябре т.г. остается под вопросом. Мы учим детей честности и порядочности и не можем позволить, чтобы с нами обходились бесчестно и непорядочно". (Председатель координационного совета работников начального профессионального образования Цветков Л.А., г. Калуга).
Сложная ситуация и в здравоохранении.
"240 медработников Ульяновского района в течение 4-х месяцев не получают зарплату, большинство находятся в крайне тяжелом материальном положении".
"Доводим до Вашего сведения, что медицинские работники Медынского района находятся в бедственном положении. Многие не использовали дополнительный отпуск из-за отсутствия финансирования".
Бюджетники так же жалуются на крайне низкий уровень оплаты труда.
Наблюдалось увеличение количества обращений по вопросам социального обеспечения и социальной защиты граждан. Таких писем поступило 285 (14 процентов). И, если в последнее время появилась тенденция к уменьшению количества писем по задержкам в выплате пенсий в связи с проводимой Правительством страны и области политикой, то количество писем по вопросам оказания материальной помощи резко возросло (95 заявлений).
"У меня четверо детей, оклад 125 тыс. рублей. Муж безработный. У нас очень тяжелое положение, нет денег на продукты, у детей нет обуви, о себе уже молчу. По два дня остаемся без хлеба", - пишет Безмельницева Г.В. из Козельского района.
Сигналы о задержках социальных пособий поступали на протяжении всего полугодия.
"Я, Шкерина Н.Н., безработная, имею 3-х детей. Детские пособия не платят уже четыре месяца". (Мещовский район).
В основном речь идет о неисполнении целого ряда законодательных и нормативных актов о льготах для некоторых категорий населения из-за отсутствия их финансового обеспечения или надлежащих механизмов реализации. Порядок установления льгот и порядок их реализации, судя по почте, превратились в достаточно острую политическую, социально - экономическую проблему. В первую очередь это касается законов о ветеранах, социальной защите чернобыльцев и инвалидов.
"В соответствии с Законом "О ветеранах" ветеранам труда предоставляется 50-процентная скидка в оплате за общую площадь и коммунальные услуги. При этом льготы распространяются на всю семью. В г. Белоусово таких льгот нет. Почему?", - пишет Герасименко А.А. из Жуковского района.
"По 40 лет проработали я и жена в Еленском леспромхозе. Мне присвоено звание "Ветеран труда", жена - участник трудового фронта. Однако, никакими льготами не пользуемся. (Митин И.Ф., Хвастовичский район).
Судя по письмам, нет практически ни одного района, где своевременно предоставлялись бы льготы всем, кто имеет на это право.
В преддверии дня Победы увеличилось количество обращений участников войны. В ряде писем сообщается, что фронтовиков лишают полагающихся им льгот. Резко ограничен бесплатный отпуск лекарств.
"Я, инвалид войны 1 группы, постоянно получал лекарства бесплатно, но с ноября 1996 г. нам отказывают в их выдаче, а болезнь не терпит". Пишет Силаев Г.Г. из Боровского района.
"Когда же в Тарусе будет выполняться закон о бесплатных лекарствах? В больнице нет шприцев, капельниц, еды".
Не спадает острота обращений по жилищным (321 - 11 процентов) и коммунальным (203 - 10 процентов) вопросам. В письмах с тревогой сообщается о сокращении строительства жилья и упадке коммунального хозяйства на фоне роста квартплаты.
"Наш дом находится в аварийном состоянии, давно не ремонтировался и судя по всему списан с баланса. Уже более 10 лет обещают, что дом снесут. Каждый год мы вызываем комиссию, комиссия приезжает, только толку нет, все остается по-прежнему". Пишут жильцы дома № 19 по ул. Гостиной, из п. Думиничи.
По вопросам выделения жилищных субсидий населению поступило 90 писем.
"Мне 78 лет, я участник войны. С 1995 года руководство Горуправы обещает выделить субсидию, свои обещания подтверждали официальными ответами, теперь отвечают, что денег в бюджете города нет". (Силаев А.М. г. Калуга).
Негативную реакцию населения, особенно одиноких пенсионеров, вызывает плата за жилье и коммунальные услуги. В обращениях отмечается, что изменение тарифов на коммунальные услуги проводится без улучшения качества обслуживания. По оплате коммунальных услуг поступило 79 обращений.
"У многих граждан плата за жилье и коммунальные услуги превышает размер установленных пенсий, так как цены по оплате жилья растут в 10 раз быстрее, чем пенсии". (Совет ветеранов войны и труда Малоярославецкого района).
"В нарушение жилищного законодательства Тарусская городская Управа не предоставляет компенсации гражданам, имеющим на это право, не принимает заявления на получение жилищной компенсации, фактически ликвидировала отдел жилищных субсидий". Это письмо Афанасенковой В.И.
По вопросам образования поступило 36 писем. Ситуация в системе общего среднего и начального профессионального образования преподавателями и родителями учащихся оценивается, как критическая. Изменений к лучшему они не видят, так как сохраняется остаточный принцип финансирования отрасли. Общие требования педагогических работников - неукоснительное исполнение Закона "Об образовании".
По вопросам здравоохранения количество писем увеличилось в два раза (109 или 5 процентов). По мнению заявителей социальные стандарты обеспечения медицинской помощью не выдерживаются. Из-за закрытия многих больниц и медпунктов резко ухудшилось обслуживание сельского населения. Расширяется перечень платных медицинских услуг, которые не по карману большинству нуждающихся в них.
"Закрыта аптека, разграблена и полностью выведена из строя баня, население п. Серпейска возбуждено тем, что нависла угроза в ликвидации больницы - стационара или перепрофилировании ее в нечто другое. Все жители близлежащих деревень обслуживаются в ней. Ликвидация принесет людям невероятные трудности".
Весьма заметным явлением остаются письма о компенсации денежных вкладов и возврате средств из недобросовестных финансовых структур.
"Страхователи страховой компании "Вирилис - Виста" (в основном пенсионеры) в разное время заключили договора накопительного страхования жизни с индексацией страховой суммы в конце действия договора. Сроки действия договора давно истекли, однако ни один человек не может получить страховую сумму, не говоря уже о полагающемся увеличении страховой суммы по годовой норме доходности".
Продолжает оставаться высокой доля коллективных обращений (23 процента), что так же вызвано сложной социально - экономической обстановкой.
Контроль и исполнение
Рассмотрены все 1967 писем. Из направленных писем и взятых администрацией на контроль результаты рассмотрения таковы:
решено положительно - 79 просьб
отказано - в 224 случаях
даны разъяснения - по 649 заявлениям.
Непосредственно в администрации области рассмотрено 232 письма.
Направлено на разрешение 1735 писем, в том числе - в муниципальные образования - 378; департаменты, управления и организации - 1357.
Из направленных на рассмотрение и рассмотренных непосредственно администрацией области взято на контроль 1116 писем. Было направлено на рассмотрение, исполнение по которым не бралось на контроль - 851 письмо.
На 01.07.97 на контроле находилось 180 писем.
На личном приеме Губернатором, Вице-губернатором и директорами департаментов принято - 504 человека. Наиболее часто посетители обращались по вопросам соблюдения жилищных прав, социальной защиты. Причем ставят их преимущественно жители г. Калуги.
Заведующая отделом
по работе с обращениями граждан
Н.А.Иванова
СПРАВКА
О ПОСТУПЛЕНИИ И РАССМОТРЕНИИ ПИСЬМЕННЫХ
И УСТНЫХ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ
ГУБЕРНАТОРА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ В ПЕРВОМ ПОЛУГОДИИ
1997 ГОДА
Всего поступило писем граждан: 1 полугодие 1997 года - 1967
1 полугодие 1996 года - 1379
(+588)
Поступило писем по месяцам: январь - 278
февраль - 337
март - 369
апрель - 424
май - 272
июнь - 287
Поступило повторных писем: 1 полугодие 1997 г. - 128 или 7%
1 полугодие 1996 г. - 72 или 5%
в том числе поступило: февраль - 8
март - 21
апрель - 39
май - 34
июнь - 26
Письма граждан поступили через вышестоящие
организации и непосредственно от граждан
Всего в т.ч. контрольных
Администрация Президента РФ 356 38
Правительство РФ 10 1
Государственная Дума РФ 44 6
Федеральное собрание РФ 11 2
Законодательное собрание области 5 2
Представитель Президента по области 28 9
Министерства и ведомства 30 4
Редакции газет и журналов 13 6
Областная прокуратура 6 3
Областные организации 13
От граждан 1451
ИТОГО: 1967 72
Через правительственные и вышестоящие организации,
редакции газет
и журналов поступило 1997 г. 503 письма или 26%
1996 г. 611 писем или 44%
Из них взято на контроль 1997 г. 72 письма или 4%
1996 г. 110 писем или 8%
Результаты рассмотрения:
решено положительно - 79
отказано в просьбах - 224
даны разъяснения - 649
В письмах граждане ставили следующие вопросы:
6 мес. 1997 г. 6 мес. 1996 г.
1. Агропромышленный комплекс 85 46
из них:
земельная реформа 23
преобразование колхозов 3
фермерские хозяйства 14
личное подсобное хозяйство 26
коллективное садоводство 5
другие вопросы 14
2. Вопросы здравоохранения 109 50
из них:
о закрытии больниц, медпунктов 10
помещение в больницы 7
работа ВКК 2
обеспечение лекарствами 38
санаторное лечение 13
протезирование 3
медобслуживание сельских жителей 4
платное лечение 9
другие вопросы 23
3. Вопросы труда и зарплаты 263 169
из них:
организация труда на госпредприятиях 7
увольнение и восстановление на работе 20
трудоустройство 40
оплата труда 154
забастовки 29
другие вопросы 13
4. Государство, общество, политика 49 38
из них:
выборы 1
работа органов местного
самоуправления 21
вопросы религии 5
деятельность политических партий 5
награждения 17
5. Жилищные вопросы 321 295
из них:
о нарушениях при распределении жилья 5
переселение из бараков, ветхих домов 11
предоставление жилья гражданам, 119
имеющим льготы
предоставление жилья другим 123
гражданам
постановка на жилищный учет 6
обмен жилой площади 4
купля - продажа квартир 4
снос жилых домов 3
вопросы ЖСК 1
приватизация квартир 4
индивидуальное жилищное 6
строительство
другие вопросы 35
6. Коммунально - бытовое обслуживание 203 169
из них:
ремонт государственного жилья 15
ремонт приватизированного жилья 1
спорные вопросы о землепользовании
в городе 5
оплата жилья и коммунальных услуг 79
обустройство сел и поселков 13
обустройство сел и деревень 2
ритуальные услуги 2
отопление и газификация 25
водоснабжение 21
строительство и ремонт дорог, мостов 10
электрификация населенных пунктов 5
другие вопросы 25
7. Народное образование 36 31
из них:
вопросы высшего образования 6
вопросы среднего специального 2
образования
вопросы профтехобразования 3
работа общеобразовательных школ 11
работа внешкольных учреждений 8
вопросы опекунства 2
кадровые вопросы 2
другие вопросы 2
8. Наука, культура, информация 58 14
из них:
развитие науки 1
вопросы культуры 26
вопросы спорта 1
о средствах массовой информации 7
вопросы издательства 21
другие вопросы 2
9. Органы юстиции 33 25
из них:
работа органов юстиции и прокуратуры 2
жалобы на судебные постановления 4
жалобы на неисполнение судебных
решений 9
вопросы арбитража 1
вопросы реабилитированных 7
помилования и амнистия 1
другие вопросы 9
10. Работа органов внутренних дел 76 37
из них:
хулиганство, кражи, грабежи 17
пребывание заключенных в
местах лишения свободы 2
прописка, выдача паспортов 13
о злоупотреблении служебным
положением 31
другие вопросы 13
11. Промышленность, строительство 44 25
из них:
общие вопросы работы отраслей 2
рационализаторство 2
производство товаров народного
потребления 2
вопросы акционерных предприятий 7
другие вопросы промышленности 8
строительство объектов социального
назначения 8
строительство жилья в городах и
поселках 12
другие вопросы строительства 3
12. Служба в Вооруженных Силах 6 3
из них:
призыв в Вооруженные Силы 3
другие вопросы 3
13. Социальное обеспечение 285 208
из них:
выплата компенсаций на воспитание
детей 19
о выплате пенсий 47
работа ВТЭК 3
работа домов - интернатов 3
обеспечение средствами передвижения 32
льготный проезд на всех видах
транспорта 18
материальная помощь многодетным
и одиноким 16
материальная помощь другим 79
категориям граждан
социальное обеспечение инвалидов 6
социальная защита населения,
пострадавшего от аварии на ЧАЭС 25
другие вопросы 37
14. Вопросы торговли 5 3
15. Транспорт и связь 93 53
из них:
работа железнодорожного транспорта 4
работа автомобильного транспорта 9
работа водного транспорта 1
работа городского транспорта 2
работа транспорта на селе 9
другие вопросы 10
просьбы граждан об установке
домашних телефонов 28
качество работы телефонной сети 11
работа почты 8
оплата услуг связи 6
другие вопросы связи 5
16. Финансовые вопросы 152 82
из них:
получение жилищных субсидий 90
работа банков 24
денежная реформа 2
индексация доходов, пенсий 6
вопросы ценообразования 2
налоги 3
другие вопросы 25
17. Экология и природопользование 19 8
18. Экономическая реформа 20 16
19. Письма, не имеющие смыслового
содержания 19 10
20. Другие вопросы 129 97
Рассмотрение писем граждан
Всего в администрацию области за 1 полугодие 1997 года поступило 1967 писем.
В них граждане обращались по 2005 вопросам.
Рассмотрено писем всего - 1967
из них:
администрацией области - 232
направлено на разрешение - 1735
в том числе:
в муниципальные образования - 378
управления и организации - 1357
Из направленных на рассмотрение и рассмотренных непосредственно администрацией области взято на контроль 1116 писем.
Было направлено на рассмотрение, исполнение по которым не бралось на контроль, 851 письмо.
На 01.07.97 г. находится на разрешении 180 писем.
Личный прием граждан
Всего принято на личном приеме 504 человека.
Граждане обращались по 480 вопросам.
1. Вопросы сельского хозяйства - 9
2. Вопросы жилищного хозяйства - 93
в т.ч. первоочередное предоставление
жилья 30
предоставление жилья другим
гражданам 52
3. Вопросы коммунального хозяйства - 26
в т.ч. оплата коммунальных услуг 13
4. Вопросы связи - 2
5. Вопросы социального обеспечения - 66
в т.ч. оказание материальной помощи 24
6. Вопросы финансов - 102
в т.ч. выделение ссуды на жилье 93
7. Вопросы труда - 60
8. Вопросы медицины - 27
9. Вопросы народного образования - 20
10. Вопросы культуры - 6
11. Вопросы охраны природы - 3
12. Другие вопросы - 66
Заведующая отделом
по работе с обращениями граждан
10.07.97 г.
Н.А.Иванова
