УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ "ПОСЕЛОК ДЕТЧИНО"
(ред. от 23.11.2006)
(Утв. Постановлением поселкового Собрания МО "П. Детчино" № 23 от 10.08.2005)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 06.12.2005 № RU405213022005205)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Малоярославецкий край", № 115, 11.10.2005.
Изменения, внесенные Решением поселкового Собрания сельского поселения "П. Детчино" № 27 от 23.11.2006, вступают в силу со дня официального опубликования (обнародования).
Зарегистрировано в администрации Губернатора Калужской обл. 31 августа 2005 г. № 211
Принят
Постановлением
Поселкового Собрания
муниципального образования
"Поселок Детчино"
от 10 августа 2005 г. № 23
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
"ПОСЕЛОК ДЕТЧИНО"
(в ред. Решения поселкового Собрания сельского поселения
"П. Детчино" от 23.11.2006 № 27)
Поселковое Собрание муниципального образования "Поселок Детчино", действуя от имени избравших его жителей муниципального образования "Поселок Детчино", на основании: Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Калужской области, Закона Калужской области "О местном самоуправлении в Калужской области", иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Калужской области с целью развития правовой основы деятельности местного самоуправления в муниципальном образовании "Поселок Детчино", совершенствования отношений между органами государственной власти Российской Федерации, Калужской области и органами местного самоуправления муниципальных образований, заявляя о стремлении обеспечить благополучие и процветание, стремясь к утверждению согласия, доверия и взаимопонимания в муниципальном образовании, принимает настоящий Устав муниципального образования сельское поселение "Поселок Детчино".
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовой статус муниципального образования "Поселок Детчино"
Муниципальное образование сельское поселение "Поселок Детчино" (далее - сельское поселение) наделено статусом сельского поселения Законом Калужской области № 7-ОЗ от 28 декабря 2004 года "Об установлении границ муниципальных образований, расположенных на территории административно-территориальных единиц "Бабынинский район", "Боровский район", "Дзержинский район", "Жиздринский район", "Жуковский район", "Износковский район", "Козельский район", "Малоярославецкий район", "Мосальский район", "Ферзиковский район", "Хвастовичский район", "Город Калуга", "Город Обнинск", и наделении их статусом городского поселения, сельского поселения, городского округа, муниципального района".
Статья 2. История сельского поселения
Муниципальное образование "Поселок Детчино" образовано в административных границах Детчинского сельсовета Малоярославецкого района Калужской области.
Постановлением Правительства Калужской области от 22 августа 1996 года № 50 муниципальное образование "Поселок Детчино" включено в Перечень муниципальных образований Калужской области.
Статья 3. Границы сельского поселения
1. Границы территории сельского поселения установлены Законом Калужской области № 7-ОЗ от 28 декабря 2004 года "Об установлении границ муниципальных образований, расположенных на территории административно-территориальных единиц "Бабынинский район", "Боровский район", "Дзержинский район", "Жиздринский район", "Жуковский район", "Износковский район", "Козельский район", "Малоярославецкий район", "Мосальский район", "Ферзиковский район", "Хвастовичский район", "Город Калуга", "Город Обнинск", и наделении их статусом городского поселения, сельского поселения, городского округа, муниципального района".
2. Границы сельского поселения подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями законодательства. Схема территории сельского поселения и описание границ являются приложением к настоящему Уставу.
3. Изменение границ поселения осуществляется законом Калужской области по инициативе населения поселения, органов местного самоуправления поселения, органов государственной власти Калужской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
Инициатива населения поселения об изменении границ поселения реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Калужской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления поселения об изменении границ поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления поселения.
Статья 4. Наименование и состав территории сельского поселения
1. Официальное наименование сельского поселения - муниципальное образование сельское поселение "Поселок Детчино".
2. Территорию сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли сельского поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ сельского поселения, в том числе населенные пункты, не являющиеся поселениями.
3. Территория сельского поселения включает в себя несколько населенных пунктов, объединенных общей территорией: села Детчино, деревень Авдотьино, Барановка, Богрово, Быково, Верхние Горки, Букрино, Желудовка, Корнеевка, Кульнево, Курдюковка, Малахово, Мокрище, Нижние Горки, Таурово, Тимохино, находящихся в административных границах Малоярославецкого района Калужской области. Центром муниципального образования сельское поселение "Поселок Детчино" является с. Детчино.
4. Территория сельского поселения входит в состав территории муниципального района "Малоярославецкий район".
Статья 5. Официальные символы сельского поселения и порядок их использования
1. Сельское поселение может иметь официальные символы (флаг и герб), отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые представительным органом сельского поселения.
2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом представительного органа сельского поселения.
Статья 6. Взаимоотношения органов местного самоуправления сельского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований
1. Органы местного самоуправления сельского поселения участвуют в учреждении и работе совета муниципальных образований Калужской области в порядке, определенном законом Калужской области, Уставом совета муниципальных образований Калужской области и решениями представительного органа сельского поселения.
2. Органы местного самоуправления сельского поселения могут создавать иные межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.
3. Для совместного решения вопросов местного значения представительный орган сельского поселения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
4. Представительный орган сельского поселения может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ
Статья 7. Местное самоуправление в сельском поселении
1. Местное самоуправление в сельском поселении - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Калужской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Местное самоуправление в сельском поселении осуществляется в границах сельского поселения.
Статья 8. Правовая основа местного самоуправления сельского поселения
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 имеет название "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Калужской области, законы и иные нормативные правовые акты Калужской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и муниципальные правовые акты.
2. Местное самоуправление в сельском поселении осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением сельского поселения.
Статья 9. Вопросы местного значения сельского поселения
1. К вопросам местного значения сельского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения;
4) организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;
(п. 11 в ред. Решения поселкового Собрания сельского поселения "П. Детчино" от 23.11.2006 № 27)
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
(п. 13 в ред. Решения поселкового Собрания сельского поселения "П. Детчино" от 23.11.2006 № 27)
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
(п. 13.1 введен Решением поселкового Собрания сельского поселения "П. Детчино" от 23.11.2006 № 27)
14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
(п. 14 в ред. Решения поселкового Собрания сельского поселения "П. Детчино" от 23.11.2006 № 27)
15) создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями сельского поселения;
17) формирование архивных фондов сельского поселения;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории сельского поселения, использования и охраны сельских лесов, расположенных в границах населенных пунктов сельского поселения;
20) утверждение генеральных планов сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельского поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;
(п. 28 введен Решением поселкового Собрания сельского поселения "П. Детчино" от 23.11.2006 № 27)
29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
(п. 29 введен Решением поселкового Собрания сельского поселения "П. Детчино" от 23.11.2006 № 27)
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.
(п. 30 введен Решением поселкового Собрания сельского поселения "П. Детчино" от 23.11.2006 № 27)
1.1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на создание музеев поселения.
(ч. 1.1 введена Решением поселкового Собрания сельского поселения "П. Детчино" от 23.11.2006 № 27)
2. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Калужской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета).
3. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района "Малоярославецкий район" о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета сельского поселения в бюджет муниципального района "Малоярославецкий район".
Решение о передаче осуществления части полномочий сельского поселения принимается представительным органом по предложению Главы местной администрации сельского поселения.
Указанные соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. В соответствии с действующим законодательством граждане Российской Федерации осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборов, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане, проживающие на территории сельского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4. Лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с действующим законодательством.
(ч. 4 введена Решением поселкового Собрания сельского поселения "П. Детчино" от 23.11.2006 № 27)
Статья 11. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в сельском поселении
1. На территории сельского поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации.
2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъекта Российской Федерации обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.
3. Органы и должностные лица местного самоуправления сельского поселения обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 12. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум может проводиться на всей территории сельского поселения.
3. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом сельского поселения:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории сельского поселения либо место жительства (в том числе и преимущественного проживания) которых расположено в границах сельского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;
(п. 1 в ред. Решения поселкового Собрания сельского поселения "П. Детчино" от 23.11.2006 № 27)
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе представительного органа сельского поселения и Главы местной администрации сельского поселения, выдвинутой ими совместно.
4. Для выдвижения населением инициативы проведения местного референдума и сбора подписей в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению референдума в количестве не менее 10 человек.
Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию сельского поселения, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума должен содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на местный референдум, должны быть указаны: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами инициативной группы.
Комиссия местного референдума в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
- в случае соответствия ходатайства и документов требованиям законодательства и настоящего Устава - о направлении их в представительный орган сельского поселения;
- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
Представительный орган сельского поселения обязан проверить соответствие вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на местный референдум, требованиям законодательства в 20-дневный срок со дня поступления в представительный орган сельского поселения ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.
В случае признания представительным органом вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум, отвечающим требованиям законодательства, комиссия местного референдума регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Регистрационное свидетельство действительно с момента его выдачи и до истечения 10 дней с даты опубликования решения местного референдума.
Со дня, следующего за днем получения регистрационного свидетельства, инициативная группа по проведению местного референдума вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения местного референдума.
5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Калужской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельского поселения в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.
(в ред. Решения поселкового Собрания сельского поселения "П. Детчино" от 23.11.2006 № 27)
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Калужской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом сельского поселения и Главой местной администрации сельского поселения, оформляется правовыми актами представительного органа сельского поселения и Главы местной администрации сельского поселения.
6. Представительный орган сельского поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган сельского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен представительным органом сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы сельского поселения, органов государственной власти Калужской области, избирательной комиссии Калужской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией сельского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Калужской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
7. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления сельского поселения.
9. Органы местного самоуправления сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления сельского поселения, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
11. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Калужской области.
12. Иные вопросы, связанные с порядком проведения местного референдума, регулируются в соответствии с законодательством.
Статья 13. Муниципальные выборы
1. Выборы депутатов представительного органа сельского поселения осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной системе относительного большинства по многомандатным избирательным округам, образуемым на территории сельского поселения.
(в ред. Решения поселкового Собрания сельского поселения "П. Детчино" от 23.11.2006 № 27)
2. Выборы назначаются представительным органом сельского поселения. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией сельского поселения или судом.
Выборы депутатов представительного органа сельского поселения назначаются на второе воскресенье марта года, в котором истекает срок их полномочий. Если второе воскресенье марта года, в котором истекает срок полномочий представительного органа, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо объявлено в установленном порядке рабочим днем, днем окончания срока, на который избираются депутаты представительного органа, является первое воскресенье марта.
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеются в виду слова "не ранее чем за 90 дней", а не слова "не позднее чем за 90 дней".
Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
(в ред. Решения поселкового Собрания сельского поселения "П. Детчино" от 23.11.2006 № 27)
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Калужской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
5. Иные вопросы, связанные с проведением муниципальных выборов, регулируются в соответствии с законодательством.
Статья 14. Голосование по отзыву депутата представительного органа сельского поселения
1. Голосование по отзыву депутата представительного органа сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Калужской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.
2. Депутат представительного органа сельского поселения может быть отозван избирателями.
3. Депутат представительного органа сельского поселения может быть отозван только на основании установленного в судебном порядке факта однократного грубого нарушения либо систематического нарушения законодательства Российской Федерации, Калужской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв депутата по иным основаниям не допускается.
(п. 3 в ред. Решения поселкового Собрания сельского поселения "П. Детчино" от 23.11.2006 № 27)
4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата представительного органа городского поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
5. Депутат представительного органа сельского поселения должен быть проинформирован в письменной форме о выдвижении инициативы отзыва, а также о дате, времени и месте рассмотрения вопроса об отзыве.
6. Депутат представительного органа сельского поселения имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
7. Депутат, выборное должностное лицо считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
8. Итоги голосования по отзыву депутата представительного органа сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
9. Депутат, выборное должностное лице сельского поселения считается отозванным с момента принятия по результатам голосования решения по его отзыву.
(п. 9 введен Решением поселкового Собрания сельского поселения "П. Детчино" от 23.11.2006 № 27)
Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения
1. В целях получения согласия населения при изменении границ сельского поселения, преобразовании сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения.
2. Изменение границ сельского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.
3. Изменение границ сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений.
4. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения назначается представительным органом сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Калужской области для проведения местного референдума.
5. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельского поселения или части сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельского поселения, преобразование сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельского поселения или части сельского поселения.
6. Итоги голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа сельского поселения.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей сельского поселения, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 17. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
Статья 18. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления
1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории сельского поселения.
2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления администрацией сельского поселения.
Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом представительного органа сельского поселения.
3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
4. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с нормативным правовым актом представительного органа сельского поселения.
К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие Устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
5. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией сельского поселения с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в представительный орган и местную администрацию сельского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
6. Иные вопросы порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяются нормативными правовыми актами представительного органа сельского поселения.
Статья 19. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей сельского поселения представительным органом сельского поселения, Главой сельского поселения могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа сельского поселения или Главы сельского поселения.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа сельского поселения, назначаются представительным органом сельского поселения, а по инициативе Главы сельского поселения - Главой сельского поселения.
3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект устава сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;
2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
(в ред. Решения поселкового Собрания сельского поселения "П. Детчино" от 23.11.2006 № 27)
4) вопросы о преобразовании сельского поселения.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом представительного органа сельского поселения.
5. Результаты публичных слушаний публикуются в средствах массовой информации.
Статья 20. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельского поселения могут проводиться собрания граждан.
2. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления", нормативным правовым актом представительного органа сельского поселения и Уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа сельского поселения, Главы сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.
4. Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа сельского поселения или Главы сельского поселения, назначается соответственно представительным органом сельского поселения или Главой сельского поселения.
5. Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом представительного органа сельского поселения.
Для назначения собрания по инициативе населения группа граждан не менее 10 человек, проживающих в сельском поселении и достигших 16-летнего возраста, представляет в представительный орган сельского поселения ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания. В ходатайстве (заявлении) указываются: предлагаемый к рассмотрению вопрос, дата, время и место проведения собрания. Ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания подписывается всеми заявителями с указанием их фамилии, имени, отчества, даты рождения и места проживания.
Представительный орган должен назначить собрание не позднее чем за 6 дней до предложенной в ходатайстве (заявлении) даты его проведения либо согласовать с заявителями иную дату проведения собрания. Решение о назначении проведения собрания по инициативе населения принимается представительным органом простым большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в голосовании.
6. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.
7. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
8. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.
9. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
10. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей сельского поселения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, а также осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
2. Инициирование, назначение, проведение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляются в порядке, предусмотренном для проведения собрания граждан, с особенностями, определенными настоящей статьей.
3. Конференция граждан (собрание делегатов) назначается в случае, когда предполагаемое число граждан, желающих участвовать в обсуждении выносимых вопросов, не позволяет провести собрание граждан.
4. Для участия в конференции гражданами избираются делегаты. Норма представительства, число делегатов и порядок их избрания устанавливаются при принятии решения о назначении конференции граждан (собрания делегатов).
5. Конференция граждан (собрание делегатов) по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
6. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 22. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории сельского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители сельского поселения, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) представительного органа сельского поселения или Главы сельского поселения - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Калужской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется представительным органом сельского поселения.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом сельского поселения.
6. Жители сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются Законом Калужской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом представительного органа сельского поселения.
4. За нарушение порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством.
(в ред. Решения поселкового Собрания сельского поселения "П. Детчино" от 23.11.2006 № 27)
Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ
ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 24. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления сельского поселения составляют представительный орган муниципального образования, Глава муниципального образования, местная администрация муниципального образования (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) и контрольный орган сельского поселения, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Законом Калужской области от 28 февраля 2005 года № 30-ОЗ "Об установлении наименований представительных органов муниципальных образований Калужской области, Глав муниципальных образований Калужской области, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований) Калужской области, о месте нахождения представительных органов сельских поселений Калужской области, муниципальных районов Калужской области" установлены следующие наименования органов местного самоуправления сельского поселения:
1) наименование представительного органа муниципального образования - поселковое Собрание сельского поселения "Поселок Детчино" (далее - представительный орган сельского поселения);
2) наименование Главы муниципального образования - Глава сельского поселения "Поселок Детчино" (далее - Глава сельского поселения);
3) наименование местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) - поселковая администрация (исполнительно-распорядительный орган) сельского поселения "Поселок Детчино" (далее - администрация сельского поселения).
3. Изменение структуры органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4. Решение представительного органа сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления сельского поселения вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа сельского поселения, принявшего указанное решение.
5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета сельского поселения.
Статья 25. Представительный орган сельского поселения
1. Представительный орган сельского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых населением сельского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной системе относительного большинства по двум многомандатным округам сроком на 5 лет в соответствии с действующим законодательством.
2. Представительный орган сельского поселения обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.
3. Представительный орган сельского поселения вправе осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.
4. Представительный орган сельского поселения нового созыва созывается на свое первое заседание избирательной комиссией не позднее чем через 2 недели после опубликования результатов выборов.
5. Представительный орган принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности представительного органа, а также порядок принятия решений.
6. Расходы на обеспечение деятельности представительного органа сельского поселения предусматриваются в бюджете сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 26. Организация деятельности представительного органа сельского поселения
1. Представительный орган сельского поселения самостоятельно определяет свою структуру.
2. Организацию деятельности представительного органа сельского поселения осуществляет Глава сельского поселения, который является председателем представительного органа сельского поселения.
3. Глава сельского поселения избирается представительным органом из своего состава на первом заседании представительного органа. Порядок избрания Главы сельского поселения определяется нормативным правовым актом представительного органа сельского поселения.
Глава сельского поселения избирается на срок полномочий представительного органа сельского поселения.
4. Глава сельского поселения руководит работой представительного органа, организует процесс подготовки и принятия нормативных правовых актов представительного органа, подписывает нормативные правовые акты представительного органа, протоколы заседаний представительного органа и правовые акты по вопросам организации работы представительного органа.
Глава сельского поселения обладает иными полномочиями, предусмотренными законодательством, настоящим Уставом и нормативным правовым актом представительного органа сельского поселения, регулирующим вопросы организации и деятельности представительного органа.
5. Из числа депутатов представительного органа на срок его полномочий избирается заместитель председателя представительного органа. Порядок избрания заместителя председателя представительного органа определяется нормативным правовым актом представительного органа.
Заместитель председателя представительного органа в случае временного отсутствия Главы сельского поселения, невозможности выполнения им своих обязанностей либо по его поручению исполняет обязанности председателя представительного органа.
6. Из числа депутатов представительного органа могут создаваться постоянные и временные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции представительного органа.
Основной формой деятельности постоянных и временных комиссий представительного органа сельского поселения является заседание, которое правомочно, если на нем присутствует более половины от установленного числа членов комиссии. Заседания постоянных и временных комиссий представительного органа проводятся открыто и гласно.
Решения постоянных и временных комиссий представительного органа носят рекомендательный характер.
Иные вопросы, связанные с организацией работы постоянных и временных комиссий представительного органа сельского поселения, определяются представительным органом сельского поселения.
7. Материально-техническое, правовое, информационное и иное обеспечение деятельности представительного органа сельского поселения осуществляет администрация сельского поселения.
Статья 27. Компетенция представительного органа сельского поселения
1. В компетенции представительного органа сельского поселения находится:
1) принятие Устава сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) утверждение структуры администрации сельского поселения и Положения об администрации сельского поселения по представлению Главы администрации сельского поселения;
5) принятие планов и программ развития сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
6) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
8) определение порядка участия сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
11) принятие решений о выборах в представительный орган сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Калужской области;
12) формирование избирательной комиссии сельского поселения в соответствии с законодательством;
13) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории сельского поселения;
14) внесение в органы государственной власти Калужской области инициатив, оформленных в виде решений представительного органа об изменении границ, преобразовании сельского поселения;
15) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
16) принятие решения о привлечении жителей сельского поселения к социально значимым для сельского поселения работам;
17) определение порядка делегирования Главы сельского поселения и депутатов представительного органа сельского поселения в состав представительного органа муниципального района, если поселениями, расположенными в границах территории района, избрана такая форма его формирования.
2. Представительный орган обладает иными полномочиями в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
Статья 28. Досрочное прекращение полномочий представительного органа сельского поселения
1. Полномочия представительного органа сельского поселения могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия представительного органа сельского поселения могут быть также прекращены:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске.
Решение о самороспуске принимается представительным органом сельского поселения по инициативе группы депутатов представительного органа сельского поселения численностью не менее половины от установленного числа депутатов. Письменное заявление с мотивированной инициативой о самороспуске, подписанное всеми депутатами инициативной группы, подается председателю представительного органа сельского поселения. Указанное заявление должно быть рассмотрено в течение месяца на заседании представительного органа сельского поселения. Решение о самороспуске принимается, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования сельского поселения.
2. Досрочное прекращение полномочий представительного органа сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа сельского поселения, влекущего за собой неправомочность представительного органа сельского поселения, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
Статья 29. Депутат представительного органа сельского поселения
1. Депутат - член представительного органа сельского поселения.
2. Срок полномочий депутата представительного органа сельского поселения составляет 5 лет. Срок полномочий депутата представительного органа начинается со дня его избрания и прекращается со дня начала работы представительного органа нового созыва.
3. Депутату представительного органа сельского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
4. Формами депутатской деятельности являются:
- участие в заседаниях представительного органа сельского поселения;
- участие в работе комиссий представительного органа сельского поселения;
- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение представительного органа сельского поселения;
- участие в выполнении поручений представительного органа сельского поселения;
- иные формы депутатской деятельности в соответствии с законодательством.
5. Депутат представительного органа сельского поселения:
- участвует в рассмотрении любых вопросов в органах местного самоуправления, на предприятиях, учреждениях и организациях, находящихся на территории сельского поселения, затрагивающих интересы избирателей по вопросам местного значения;
- осуществляет по поручению представительного органа сельского поселения контроль за исполнением решений, принятых представительным органом сельского поселения;
- проверяет по поручению представительного органа местного самоуправления, а также по собственной инициативе с привлечением соответствующих должностных лиц местного самоуправления, общественных объединений сведения о нарушении прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций;
- проводит встречи с избирателями, трудовыми коллективами и местными общественными организациями;
- осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции.
6. Депутаты представительного органа сельского поселения работают на непостоянной основе.
7. Расходы, связанные с участием депутатов в мероприятиях, присутствие на которых в соответствии с законодательством является обязательным, компенсируются за счет средств бюджета сельского поселения. Размер указанных компенсаций определяется представительным органом сельского поселения.
8. Депутаты представительного органа сельского поселение имеют удостоверения, подтверждающие их полномочия, а также нагрудные знаки.
Статья 30. Досрочное прекращение полномочий депутата представительного органа сельского поселения
Полномочия депутата представительного органа сельского поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления сельского поселения;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий представительного органа сельского поселения;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
Статья 31. Глава сельского поселения
1. Глава сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава сельского поселения избирается представительным органом сельского поселения из своего состава в соответствии с нормативным правовым актом представительного органа сельского поселения.
Глава сельского поселения является председателем представительного органа сельского поселения.
3. Глава сельского поселения работает на непостоянной либо постоянной основе в соответствии с решением представительного органа сельского поселения.
4. Глава сельского поселения в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и представительному органу сельского поселения.
5. В случае временного отсутствия (командировка, отпуск, болезни) Главы сельского поселения, невозможности выполнения им своих обязанностей и досрочного прекращения полномочий Главы сельского поселения, кроме случаев, предусмотренных в п. 6 данной статьи, его полномочия исполняет заместитель председателя представительного органа сельского поселения.
6. В случае досрочного прекращения полномочий Главы сельского поселения, в связи с прекращением полномочий представительного органа сельского поселения полномочия Главы сельского поселения временно исполняет Глава администрации сельского поселения.
Статья 32. Полномочия Главы сельского поселения
1. Глава сельского поселения обладает следующими полномочиями:
1) представляет сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельского поселения;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые представительным органом сельского поселения;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа;
5) организует выполнение нормативных правовых актов представительного органа в рамках своих полномочий;
6) обладает правом внесения в представительный орган сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;
7) заключает контракт с Главой администрации сельского поселения.
2. Глава сельского поселения имеет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативным правовым актом представительного органа сельского поселения.
Статья 33. Досрочное прекращение полномочий Главы сельского поселения
Полномочия Главы сельского поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы сельского поселения;
11) досрочного прекращения полномочий представительного органа сельского поселения.
Статья 34. Администрация сельского поселения
1. Администрация сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления сельского поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Администрация сельского поселения является юридическим лицом.
3. Администрация сельского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Калужской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами, принятыми представительным органом сельского поселения, а также правовыми актами Главы администрации сельского поселения.
4. Финансирование администрации сельского поселения осуществляется в соответствии с утвержденным представительным органом сельского поселения бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.
Статья 35. Структура администрации сельского поселения
1. Администрация сельского поселения формируется Главой администрации сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Калужской области и настоящим Уставом.
2. Структура администрации сельского поселения утверждается представительным органом сельского поселения по представлению Главы администрации сельского поселения.
В структуру администрации сельского поселения входят:
- Глава поселковой администрации сельского поселения;
- первый заместитель Главы поселковой администрации сельского поселения;
- заместители Главы поселковой администрации сельского поселения;
- аппарат администрации сельского поселения;
- комитеты, отделы и иные структурные подразделения сельского поселения.
3. Первый заместитель Главы администрации сельского поселения осуществляет полномочия по руководству администрацией в период отсутствия Главы администрации сельского поселения (во время отпуска, болезни, командировки). При этом полномочия Главы администрации сельского поселения осуществляются его первым заместителем в полном объеме, если иное не предусмотрено Главой сельского поселения в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей Главы администрации сельского поселения.
4. Руководители структурных подразделений администрации сельского поселения осуществляют полномочия по организации деятельности администрации сельского поселения в соответствии с нормативным правовым актом представительного органа сельского поселения.
Статья 36. Полномочия администрации сельского поселения
1. К компетенции администрации сельского поселения относится:
1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления сельского поселения по реализации вопросов местного значения;
2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления сельского поселения по решению вопросов местного значения сельского поселения в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами представительного органа и постановлениями и распоряжениями Главы администрации сельского поселения;
3) материально-техническое, правовое, информационное и иное обеспечение деятельности представительного органа сельского поселения;
4) администрация сельского поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Калужской области и настоящим Уставом.
2. Функции администрации сельского поселения, а также организация и порядок ее деятельности определяются Положением об администрации сельского поселения, утверждаемым представительным органом сельского поселения.
Статья 37. Глава поселковой администрации сельского поселения
1. Глава поселковой администрации сельского поселения "Поселок Детчино" (далее - Глава администрации сельского поселения) назначается на должность представительным органом сельского поселения по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, на 5 лет.
2. Условия контракта для Главы администрации сельского поселения утверждаются представительным органом сельского поселения.
3. К Главе администрации сельского поселения предъявляются следующие дополнительные требования к требованиям, установленным законодательством:
- наличие высшего профессионального образования;
- наличие стажа муниципальной или государственной службы на главных муниципальных или главных государственных должностях или стаж работы на руководящих должностях в организациях независимо от форм собственности не менее 5 лет.
4. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации сельского поселения, а также общее число членов конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности Главы администрации сельского поселения устанавливаются представительным органом сельского поселения.
Члены конкурсной комиссии назначаются представительным органом сельского поселения.
5. Лицо назначается на должность Главы администрации сельского поселения представительным органом сельского поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Контракт с Главой администрации сельского поселения заключается Главой сельского поселения.
6. Глава администрации сельского поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
Статья 38. Компетенция Главы администрации сельского поселения
1. Глава администрации сельского поселения руководит администрацией сельского поселения на принципах единоначалия.
Глава администрации сельского поселения действует без доверенности от имени администрации сельского поселения.
2. Глава администрации сельского поселения:
1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации сельского поселения, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации сельского поселения;
2) обеспечивает исполнение полномочий администрации сельского поселения по решению вопросов местного значения сельского поселения в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами представительного органа;
3) выдает от имени администрации сельского поселения доверенности, совершает иные юридические действия;
4) вносит на рассмотрение представительного органа сельского поселения проекты нормативных правовых актов сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, либо дает по ним заключения;
5) распоряжается финансовыми средствами в установленном законодательством порядке;
6) разрабатывает и вносит в представительный орган сельского поселения на утверждение проект местного бюджета, планы и программы социально-экономического развития сельского поселения, а также отчеты об их исполнении;
7) распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с порядком, установленным представительным органом сельского поселения;
8) разрабатывает и представляет на утверждение представительному органу сельского поселения структуру администрации сельского поселения, утверждает штатное расписание администрации сельского поселения в пределах утвержденных в местном бюджете средств на содержание администрации сельского поселения;
9) назначает на должность и освобождает от должности работников администрации сельского поселения, а также решает вопросы об их поощрении и применении к ним мер дисциплинарной ответственности;
10) утверждает положения о структурных подразделениях администрации сельского поселения;
11) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных организаций;
12) представляет администрацию сельского поселения на всех официальных протокольных мероприятиях, выполняет другие представительские функции;
13) обеспечивает своевременное финансирование расходов на выплату заработной платы организациям, финансируемым за счет местного бюджета;
14) заключает от имени администрации сельского поселения договоры и обеспечивает своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств администрации сельского поселения;
15) обеспечивает бесперебойную и устойчивую работу всех объектов муниципального хозяйства;
16) организует формирование муниципального заказа и контролирует его выполнение;
17) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
18) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний представительного органа сельского поселения, предлагает вопросы в повестку дня заседаний представительного органа сельского поселения;
19) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
Статья 39. Досрочное прекращение полномочий Главы администрации сельского поселения
1. Полномочия Главы администрации сельского поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) иных случаях, установленных действующим законодательством.
2. При досрочном прекращении полномочий Главы администрации сельского поселения временно исполнение обязанностей Главы администрации сельского поселения до назначения Главы администрации сельского поселения по результатам конкурса на замещение указанной должности осуществляет лицо, назначенное представительным органом сельского поселения.
Статья 40. Контрольный орган сельского поселения
1. Контрольный орган сельского поселения образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Контрольный орган формируется представительным органом сельского поселения. Порядок формирования и компетенция контрольного органа определяются нормативным правовым актом представительного органа сельского поселения.
3. Органы местного самоуправления сельского поселения и должностные лица местного самоуправления сельского поселения обязаны представлять в контрольный орган сельского поселения по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
4. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом муниципального образования, подлежат опубликованию (обнародованию).
Статья 41. Избирательная комиссия сельского поселения
1. Осуществление подготовки и проведения выборов представительного органа сельского поселения, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата представительного органа сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения возлагается на избирательную комиссию сельского поселения.
2. Избирательная комиссия сельского поселения формируется представительным органом сельского поселения в порядке, установленном законодательством.
Количественный состав избирательной комиссии сельского поселения - 9 членов комиссии с правом решающего голоса.
3. Полномочия избирательной комиссии сельского поселения и порядок ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Калужской области и настоящим Уставом.
Избирательная комиссия сельского поселения:
а) осуществляет на территории сельского поселения контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
б) обеспечивает на территории сельского поселения реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
в) осуществляет на территории сельского поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума, по голосованию об отзыве депутата представительного органа, голосования по вопросу изменения границ, преобразования сельского поселения и иными группами участников референдума, голосования по отзыву, по изменению границ, преобразованию поселения для проведения агитации;
г) осуществляет на территории сельского поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
д) осуществляет на территории сельского поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
е) осуществляет на территории сельского поселения меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, голосования, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Калужской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования; контролирует целевое использование указанных средств;
ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования;
и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
к) осуществляет подготовку и проведение голосования по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования;
л) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом Калужской области, законами Калужской области и настоящим Уставом.
Глава V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 42. Муниципальная служба сельского поселения
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Калужской области и настоящим Уставом.
2. Правовая регламентация муниципальной службы, включая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, определяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом и законами Калужской области.
3. Муниципальным служащим сельского поселения является лицо, исполняющее в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет и отвечающие квалификационным требованиям замещаемой должности муниципальной службы.
Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления сельского поселения, не являются муниципальными служащими.
Статья 43. Муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы
1. Муниципальные должности подразделяются на муниципальные должности категории "А" - для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления сельского поселения и муниципальные должности муниципальной службы - категории "Б" и "В".
Муниципальные должности муниципальной службы категории "Б" - это должности для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности категории "А". Служба на муниципальных должностях муниципальной службы категории "Б" ограничена сроком, на который избираются или назначаются соответствующие лица, замещающие муниципальные должности категории "А".
Муниципальные должности муниципальной службы категории "В" - это должности, учреждаемые органами местного самоуправления сельского поселения для исполнения и обеспечения их полномочий.
Лица, замещающие муниципальные должности муниципальной службы категории "Б" и "В", являются муниципальными служащими.
2. Муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы, также размеры должностных окладов по муниципальным должностям и муниципальным должностям муниципальной службы устанавливаются нормативным правовым актом представительного органа сельского поселения в соответствии с Реестром муниципальных должностей, установленным законом Калужской области.
3. В целях обеспечения высокого профессионального уровня муниципальных служащих устанавливаются по муниципальным должностям муниципальной службы следующие квалификационные требования к образованию, стажу и опыту работы по специальности:
1) для высших и главных муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным, с дополнительным высшим профессиональным образованием по специализации муниципальных должностей муниципальной службы. Для высших муниципальных должностей муниципальной службы требуется стаж муниципальной или государственной службы на главных муниципальных или главных государственных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет; для главных муниципальных должностей муниципальной службы - стаж муниципальной или государственной службы на ведущих муниципальных или ведущих государственных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;
2) для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специальности "Государственное и муниципальное управление" либо по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным. Для ведущих муниципальных должностей муниципальной службы требуется стаж муниципальной или государственной службы на старших муниципальных или старших государственных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет; для старших муниципальных должностей муниципальной службы - стаж работы по специальности не менее трех лет;
3) для младших муниципальных должностей муниципальной службы - среднее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным, без предъявлений требований к стажу.
Равноценным признается образование, профиль которого соответствует специализации муниципальной должности муниципальной службы и позволяет исполнять обязанности по данной должности.
4. Должностная инструкция муниципального служащего сельского поселения утверждается Главой администрации сельского поселения.
5. Квалификационные разряды муниципальным служащим присваиваются в порядке, установленном Законом Калужской области.
Статья 44. Права и обязанности муниципального служащего
1. Муниципальный служащий имеет право на:
1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой муниципальной должности муниципальной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;
2) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
3) посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;
4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;
5) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной или государственной должности;
6) продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;
7) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;
8) переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет средств местного бюджета;
9) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
10) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;
11) иные права, предусмотренные действующим законодательством.
2. Муниципальный служащий обязан:
1) обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации, реализацию федеральных законов и законов Калужской области, исполнять нормативные правовые акты органов местного самоуправления, а также решения, принятые населением сельского поселения на местном референдуме, собрании (сходе) граждан;
2) добросовестно исполнять должностные обязанности, в том числе исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;
3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
4) в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, органов государственной власти в органы местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном законодательством;
5) соблюдать установленные в администрации сельского поселения правила внутреннего трудового распорядка, порядок работы со служебной информацией, исполнять должностные инструкции;
6) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей;
7) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;
8) иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством;
9) Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральными законами, законами Калужской области и статьей 44.1 Устава. Копию договора доверительного управления муниципальный служащий обязан представить в орган местного самоуправления.
(пп. 9 введен Решением поселкового Собрания сельского поселения "П. Детчино" от 23.11.2006 № 27)
3. Муниципальный служащий имеет иные права и несет иные обязанности, установленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством и законами Калужской области.
Статья 44.1. Порядок передачи в доверительное управление муниципальным служащим на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (акций) в уставном капитале коммерческих организаций
(введена Решением поселкового Собрания сельского поселения "П. Детчино" от 23.11.2006 № 27)
1. Понятия и термины, используемые в настоящей статье:
объекты доверительного управления - ценные бумаги, доли участия в уставных фондах коммерческих организаций, принадлежащие на праве собственности муниципальному служащему и переданные в доверительное управление при заключении договора доверительного управления;
доверительный управляющий - определенное в договоре доверительного управления и отвечающее установленным в настоящей статье требованиям лицо, принявшее на себя обязательства по осуществлению деятельности по доверительному управлению ценными бумагами, долями собственности муниципального служащего в уставном капитале коммерческих организаций;
деятельность по доверительному управлению - осуществление доверительным управляющим от своего собственного имени и за вознаграждение в течение определенного договорам срока любых правомерных юридических и фактических действий с имуществом учредителя управления в интересах выгодоприобретателя;
выгодоприобретатель - учредитель доверительного управления или иное определенное в договоре доверительного управления лицо, имеющее право требовать исполнения доверительным управляющим принятых им на себя обязательств;
учредитель доверительного управления (муниципальный служащий) - собственник передаваемых в доверительное управление ценных бумаг, долей участия в уставных капиталах коммерческих организаций;
поручитель (гарант) - муниципальное образование сельское поселение "Поселок Детчино" поселковой администрации сельского поселения "Поселок Детчино", давшее поручительство за доверительного управляющего и обязанное солидарно отвечать за исполнение последним всех его обязательств перед учредителем управления.
2. В соответствии с настоящей статьей объектами доверительного управления могут являться доли участия в уставных фондах коммерческих организаций, принадлежащие на праве собственности муниципальному служащему, а также следующие ценные бумаги:
акции акционерных обществ, находящиеся на момент заключения договора о доверительном управлении в собственности муниципального служащего;
облигации коммерческих организаций, находящиеся на момент заключения договора о доверительном управлении в собственности муниципального служащего.
Указанные ценные бумаги могут являться объектами доверительного управления в зависимости от формы их выпуска (документарной или бездокументарной).
3. Не являются объектами доверительного управления, осуществляемого в соответствии с требованиями настоящей статьи, виды бумаг, указанных в положении "О доверительном управлении ценными бумагами и средствами инвестирования в ценные бумаги", утвержденном постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 17 октября 1997 года.
4. Учредитель доверительного управления заключает с доверительным управляющим договор доверительного управления.
Срок передачи в доверительное управление находящихся в собственности муниципального служащего долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций не должен превышать одного месяца со дня зачисления на муниципальную должность.
В договоре должны предусматриваться существенные условия договора доверительного управления в соответствии с Гражданским кодексом РФ и иными актами законодательства, в том числе настоящей статьей.
5. Доверительным управляющим может быть индивидуальный предприниматель или коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия.
Поручитель определяет доверительного управляющего путем размещения заказов на оказание услуг по доверительному управлению.
Муниципальный служащий по согласованию с поручителем вправе самостоятельно определять доверительного управляющего по передаваемым в доверительное управление долям (акциям) коммерческих организаций.
Имущество не подлежит передаче в доверительное управление государственному органу или органу местного самоуправления.
Доверительный управляющий не может быть выгодоприобретателем по договору доверительного управления имуществом.
Доверительный управляющий при заключении договора доверительного управления обязан требовать от муниципального служащего заявление, к которому прилагаются копии договора, решения (приказа, распоряжения, иного акта) соответствующего муниципального органа, должностного лица о поступлении (приеме, назначении) на муниципальную службу.
Размер, форма вознаграждения доверительного управляющего и порядок его выплаты определяются в договоре. Размер вознаграждения не может быть более пяти процентов доходов от находящихся у него в доверительном управлении долей, акций.
При отсутствии указанных доходов вознаграждение доверительному управляющему не выплачивается.
Иные права и обязанности доверительного управляющего определяются в соответствии с нормами действующего законодательства.
6. Поручитель (гарант) выступает стороной по договору доверительного управления.
Гарантия (поручительство) не может быть меньше стоимости передаваемого имущества и доходов (объявленных дивидендов, распределяемой по долям прибыли) от его использования.
В случае невозможности исполнения доверительным управляющим обязательств по возврату долей, акций и доходов от них поручитель (гарант) обязан солидарно с доверительным управляющим возмещать причиненные муниципальному служащему убытки.
Права и обязанности поручителя (гаранта) регулируются нормами действующего законодательства.
7. В период нахождения муниципальных служащих на муниципальной службе доходы от находящихся в доверительном управлении долей, акций им не выплачиваются, а учитываются и капитализируются у доверительного управляющего.
8. Договор доверительного управления расторгается при прекращении муниципальной службы, а доли, акции и доходы от них передаются гражданину, прекратившему муниципальную службу, в течение месяца со дня расторжения этого договора.
9. Споры, возникающие при выполнении договора доверительного управления, разрешаются в судебном порядке.
Статья 45. Прохождение муниципальной службы
1. Поступление на муниципальную службу осуществляется на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок или на срок не более 5 лет.
2. Назначение на муниципальную должность муниципальной службы и освобождение от должности в администрации сельского поселения производится Главой администрации сельского поселения в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
Назначение на должность и освобождение от должности первого заместителя, заместителей Главы администрации сельского поселения и управляющего делами администрации сельского поселения производится Главой администрации сельского поселения на срок его полномочий.
3. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципальных служащих занимаемым муниципальным должностям муниципальной службы проводится их аттестация в порядке, установленном законом Калужской области.
4. Переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации муниципальных служащих осуществляются в порядке, установленном федеральными законами и законами Калужской области.
Действие статьи 46 распространяется на лиц, замещавших муниципальные должности муниципальной службы, освобожденных от указанных должностей с 1 января 2003 года (пункт 8 статьи 44 данного документа).
Статья 46. Социальные гарантии муниципальных служащих
(в ред. Решения поселкового Собрания сельского поселения "П. Детчино" от 23.11.2006 № 27)
1. Лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы и освобожденным от указанных должностей в связи с выходом на пенсию, устанавливается ежемесячная доплата к пенсии, назначенной в соответствии с законодательством, за исключением пенсии за выслугу лет.
2. Ежемесячная доплата устанавливается при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет и в таком размере, чтобы сумма пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляла 45 процентов их месячного оклада с учетом месячного оклада в соответствии с присвоенным им классным чином (далее - оклад денежного содержания) муниципального служащего. Размер ежемесячной доплаты увеличивается на 3 процента среднемесячного оклада денежного содержания муниципального служащего за каждый полный год стажа муниципальной службы свыше установленного настоящей статьей. При этом сумма пенсии и ежемесячной доплаты к ней не может превышать 70 процентов среднемесячного оклада денежного содержания муниципального служащего.
Размер ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы, исчисляется по выбору обратившихся за установлением такой доплаты исходя из среднемесячного оклада денежного содержания за любые 12 полных месяцев муниципальной службы подряд.
Выплата ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы, приостанавливается при замещении ими государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, выборной муниципальной должности, должности федеральной службы, государственной должности государственной службы, муниципальной должности муниципальной службы. После освобождения названных лиц от указанных должностей выплата ежемесячной доплаты к пенсии им возобновляется на прежних условиях либо по заявлению лица, замещавшего муниципальную должность муниципальной службы, такая доплата устанавливается вновь в соответствии с настоящей статьей.
В случае смерти лиц, указанных в абзаце 1 настоящего пункта, ежемесячная доплата устанавливается к пенсии ребенка умершего лица, назначенной в соответствии с законодательством, в размере ежемесячной доплаты к пенсии умершего лица.
При наличии у указанного умершего лица двух и более детей ежемесячная доплата устанавливается к пенсии каждого ребенка, назначенной в соответствии с законодательством, в равных долях от размера ежемесячной доплаты к пенсии умершего лица.
В случае смерти лица, замещавшего муниципальную должность муниципальной службы, независимо от стажа государственной службы, предусмотренного в абзаце 2 настоящего пункта, ежемесячная доплата устанавливается к пенсии ребенка умершего лица, назначенной в соответствии с законодательством, в размере 45 процентов среднемесячного оклада денежного содержания умершего лица.
При наличии у указанного умершего лица двух и более детей ежемесячная доплата устанавливается к пенсии каждого ребенка, назначенной в соответствии с законодательством, в равных долях от 70 процентов среднемесячного оклада денежного содержания умершего лица.
Ежемесячная доплата к пенсиям детей умерших лиц устанавливается и выплачивается детям до достижения ими возраста 18 лет либо до окончания ими обучения по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.
Размер ежемесячной доплаты к пенсии пересчитывается при увеличении в законодательном порядке месячного оклада или месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином по соответствующей муниципальной должности муниципальной службы.
Финансирование ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств бюджета сельского поселения.
Стаж муниципальной службы, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии, порядок назначения и выплаты доплат, предусмотренных настоящим пунктом, определяются нормативно-правовым актом, утверждаемым представительным органом сельского поселения.
8. Действие настоящей статьи распространяется на лиц, замещавших муниципальные должности муниципальной службы, освобожденных от указанных должностей с 1 января 2006 года.
Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 47. Муниципальные правовые акты сельского поселения
1. По вопросам местного значения население сельского поселения непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.
2. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления сельского поселения, подлежат обязательному исполнению на всей территории сельского поселения. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления сельского поселения несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области.
Статья 48. Система и виды муниципальных правовых актов
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав сельского поселения;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты представительного органа сельского поселения;
3) правовые акты Главы сельского поселения, постановления и распоряжения Главы администрации сельского поселения, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2. Устав сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории сельского поселения.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Представительный орган сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Калужской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа сельского поселения. Решения представительного органа сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа сельского поселения, если иное не установлено настоящим Уставом.
(ч. 3 в ред. Решения поселкового Собрания сельского поселения "П. Детчино" от 23.11.2006 № 27)
4. Глава сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и нормативными правовыми актами представительного органа сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа сельского поселения.
5. Глава администрации сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Калужской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами представительного органа сельского поселения, издает постановления по вопросам местного значения, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации сельского поселения.
6. Руководители структурных подразделений администрации сельского поселения издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
Статья 49. Устав сельского поселения
1. Уставом сельского поселения регулируются вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области.
2. Устав сельского поселения, а также муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения принимаются представительным органом сельского поселения.
3. Проект устава сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава сельского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
4. Устав сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа сельского поселения.
5. Устав сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом.
5. Устав сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Изменения и дополнения, внесенные в Устав сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления и полномочия органов местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Статья 50. Порядок принятия (издания) муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами представительного органа сельского поселения, Главой сельского поселения, Главой администрации сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления и инициативными группами граждан.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
4. Нормативные правовые акты представительного органа сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа сельского поселения только по инициативе Главы сельского поселения или при наличии заключения Главы сельского поселения.
5. По итогам рассмотрения проектов нормативных правовых актов правотворческие органы принимают одно из следующих решений:
- о принятии данного нормативного правового акта;
- о доработке данного нормативного правового акта с указанием порядка и сроков;
- об отклонении данного нормативного правового акта с мотивированным обоснованием.
6. Принятие нормативного правового акта представительного органа сельского поселения осуществляется коллегиально.
Решения представительного органа, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, настоящим Уставом и Регламентом представительного органа сельского поселения.
Иные вопросы, касающиеся порядка принятия (издания) муниципальных правовых актов представительным органом сельского поселения, регулируются Регламентом представительного органа сельского поселения.
7. Принятие правового акта Главой сельского поселения, Главой администрации сельского поселения, руководителями структурных подразделений администрации сельского поселения осуществляется единолично.
Порядок издания правовых актов Главой сельского поселения, Главой администрации сельского поселения, руководителями структурных подразделений определяется ими самостоятельно.
В период отсутствия Главы сельского поселения постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа сельского поселения издаются заместителем председателя представительного органа сельского поселения.
В период отсутствия Главы администрации сельского поселения постановления и распоряжения Главы администрации сельского поселения в пределах полномочий Главы администрации сельского поселения издаются первым заместителем Главы администрации сельского поселения.
Статья 51. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты сельского поселения вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов представительного органа сельского поселения о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
2. Муниципальные правовые акты, носящие нормативный характер, вступают в силу по истечении 10 дней после их официального опубликования (обнародования), если самими актами не установлен иной срок вступления их в силу.
Иные муниципальные правовые акты сельского поселения вступают в силу после их подписания, если самими актами не установлен иной срок вступления их в силу.
3. Муниципальные правовые акты сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Статья 52. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты сельского поселения, носящие нормативный характер и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию).
2. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается:
- первая публикация муниципального правового акта в местных печатных средствах массовой информации, распространяемых на территории сельского поселения;
- первое вывешивание в специально отведенных местах на территории сельского поселения.
3. Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы органам государственной власти, органам местного самоуправления, должностным лицам и организациям.
4. Органы и должностные лица местного самоуправления сельского поселения обязаны обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с муниципальными правовыми актами сельского поселения, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 53. Экономическая основа сельского поселения
Экономическую основу сельского поселения составляют:
1) имущество, находящееся в собственности сельского поселения;
2) средства местного бюджета;
3) имущественные права сельского поселения.
Статья 54. Муниципальное имущество
1. В собственности сельского поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;
2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) имущество библиотек поселения;
(п. 7 в ред. Решения поселкового Собрания сельского поселения "П. Детчино" от 23.11.2006 № 27)
8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры;
9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(п. 9 в ред. Решения поселкового Собрания сельского поселения "П. Детчино" от 23.11.2006 № 27)
10) имущество, предназначенное для развития на территории сельского поселения массовой физической культуры и спорта;
11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории сельского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;
16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;
(п. 16 в ред. Решения поселкового Собрания сельского поселения "П. Детчино" от 23.11.2006 № 27)
17) леса, расположенные в границах населенных пунктов сельского поселения;
18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
(п. 18 введен Решением поселкового Собрания сельского поселения "П. Детчино" от 23.11.2006 № 27)
19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(п. 19 введен Решением поселкового Собрания сельского поселения "П. Детчино" от 23.11.2006 № 27)
20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.
(п. 20 введен Решением поселкового Собрания сельского поселения "П. Детчино" от 23.11.2006 № 27)
2. В собственности сельского поселения находится имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа сельского поселения.
3. В случаях возникновения у сельского поселения права собственности на имущество, не предназначенное для обеспечения деятельности органов должностных лиц местного самоуправления сельского поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленного в части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества определяются в соответствии с федеральным законом.
Статья 55. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сельского поселения.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Калужской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Представительный орган сельского поселения устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.
4. Представительный орган сельского поселения определяет:
1) порядок планирования приватизации муниципального имущества;
2) порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;
3) размер и виды затрат на организацию и проведение приватизации муниципального имущества;
4) порядок распределения денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества.
5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
Статья 56. Муниципальные предприятия и учреждения
1. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе создавать муниципальные унитарные предприятия (далее - муниципальные предприятия) и учреждения для решения вопросов местного значения, а также решать вопросы реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений.
2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются представительным органом сельского поселения по представлению Главы администрации сельского поселения.
3. Глава администрации сельского поселения своим постановлением:
1) определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений;
2) утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;
3) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
4) заслушивает отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений.
4. Муниципальные предприятия создаются для осуществления хозяйственной, коммерческой деятельности, направленной на решение вопросов местного значения.
Цели, условия и порядок деятельности для конкретного муниципального предприятия определяются его уставом.
5. Муниципальные учреждения создаются для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера и финансируются полностью или частично за счет средств местного бюджета.
Цели, условия и порядок деятельности для конкретного муниципального учреждения определяются его уставом.
6. Устав муниципального предприятия (учреждения) утверждается при принятии решения о создании соответствующего муниципального предприятия (учреждения).
7. Руководители муниципальных предприятий и учреждений назначаются на должность распоряжением Главы администрации сельского поселения в соответствии с заключенным контрактом (трудовым договором).
Порядок проведения конкурса на замещение должности руководителя муниципального предприятия или учреждения определяется представительным органом сельского поселения.
8. Руководители муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном представительным органом сельского поселения, ежегодно представляют в администрацию сельского поселения письменные отчеты о деятельности руководимых ими муниципальных предприятий и учреждений, в том числе о выполнении уставных целей и задач и использовании переданных им объектов муниципальной собственности.
9. Администрация сельского поселения от имени сельского поселения субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 57. Бюджет сельского поселения (местный бюджет)
1. Сельское поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Бюджет сельского поселения (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств сельского поселения.
3. Местный бюджет и отчет о его исполнении разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта представительного органа местного самоуправления. В качестве составной части местного бюджета могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов сельского поселения, не являющихся поселениями.
4. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления сельского поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных федеральным законодательством, и принимаемыми в соответствии с ним законами Калужской области.
5. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется нормативным правовым актом, утверждаемым представительным органом сельского поселения.
Статья 58. Доходы местного бюджета
1. Доходы местного бюджета формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Калужской области, нормативными правовыми актами представительного органа в распоряжение органов местного самоуправления сельского поселения.
2. К собственным доходам местного бюджета относятся:
- средства самообложения граждан;
- доходы от местных налогов и сборов;
- доходы от региональных налогов и сборов;
- доходы от федеральных налогов и сборов;
- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельского поселения, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, представляемые в соответствии с законодательством, и другие безвозмездные перечисления;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом представительного органа сельского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- добровольные пожертвования;
- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Калужской области и решениями органов местного самоуправления сельского поселения.
Статья 59. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).
Статья 60. Расходы местного бюджета
1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация сельского поселения ведет реестр расходных обязательств сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением представительного органа сельского поселения.
2. Органы местного самоуправления сельского поселения определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством.
3. Расходование средств местного бюджета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных постановлением представительного органа о местном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 61. Муниципальный заказ
1. Администрация сельского поселения и уполномоченные ею муниципальные учреждения выступают заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным представительным органом сельского поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 62. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии
1. Сельское поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном представительным органом сельского поселения в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
2. От имени сельского поселения право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации сельского поселения.
Статья 63. Порядок формирования местного бюджета
1. Составление проекта местного бюджета осуществляет администрация сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Калужской области, настоящим Уставом и Положением о бюджетном процессе в сельском поселении, утвержденным представительным органом сельского поселения.
Составление проекта местного бюджета начинается не позднее чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года.
2. В целях составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год должны быть подготовлены следующие документы и материалы:
1) прогноз социально-экономического развития сельского поселения на очередной финансовый год;
2) основные направления бюджетной и налоговой политики сельского поселения на очередной финансовый год;
3) прогноз сводного финансового баланса сельского поселения на очередной финансовый год.
3. Одновременно с проектом местного бюджета на очередной финансовый год составляются:
1) адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;
2) план развития муниципального сектора экономики;
3) структура муниципального долга и программа внутренних и внешних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита местного бюджета;
4) оценка потерь местного бюджета от предоставленных налоговых льгот;
5) оценка ожидаемого исполнения местного бюджета за текущий финансовый год;
6) другие документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Калужской области и Положением о бюджетном процессе в сельском поселении.
Статья 64. Порядок рассмотрения и утверждения местного бюджета
1. Глава администрации сельского поселения вносит проект местного бюджета на рассмотрение представительного органа местного самоуправления не позднее 1 декабря текущего года.
Одновременно с проектом местного бюджета представительному органу сельского поселения представляются документы и материалы, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 63 настоящего Устава.
2. Глава сельского поселения в течение 3-х дней со дня получения проекта местного бюджета принимает решение о соответствии проекта местного бюджета и представленных материалов требованиям законодательства, настоящего Устава и Положения о бюджетном процессе в сельском поселении и о возможности принятия проекта местного бюджета к рассмотрению.
В случае выявления нарушений (отклонений) проект местного бюджета возвращается Главе администрации сельского поселения для их устранения в недельный срок, после чего проект местного бюджета подлежит повторному направлению в представительный орган сельского поселения для рассмотрения.
3. Рассмотрение проекта местного бюджета и его утверждение осуществляется в порядке, определенном Регламентом представительного органа сельского поселения.
Статья 65. Порядок исполнения местного бюджета
1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в порядке, определенном настоящим Уставом.
2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета сельского поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией сельского поселения на основе бюджетной росписи.
4. Исполнение местного бюджета по доходам предусматривает:
1) перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;
2) возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;
3) учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета.
5. Местный бюджет по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.
6. Основными этапами санкционирования при исполнении расходов местного бюджетов являются:
1) составление и утверждение бюджетной росписи;
2) утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;
3) утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;
4) принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;
5) подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
7. Расходование бюджетных средств осуществляется путем списания денежных средств с единого счета местного бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.
Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.
8. Детальный порядок исполнения местного бюджета регулируется Положением о бюджетном процессе в сельском поселении.
Статья 66. Контроль за исполнением местного бюджета
1. Представительный орган сельского поселения осуществляет контроль за исполнением местного бюджета.
2. Администрация сельского поселения составляет и представляет оперативную, ежеквартальную, полугодовую и годовую отчетность об исполнении местного бюджета.
Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в представительный орган сельского поселения одновременно с проектом решения представительного органа сельского поселения о его утверждении вместе с документами и материалами, предусмотренными законодательством, настоящим Уставом и Положением о бюджетном процессе в сельском поселении.
3. Представительный орган сельского поселения в целях осуществления контроля за исполнением местного бюджета вправе привлекать независимого аудитора.
Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельского поселения несут ответственность перед населением сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
2. Ответственность депутатов представительного органа сельского поселения перед населением сельского поселения наступает в случаях, установленных настоящим Уставом, и в соответствии с действующим законодательством.
Население сельского поселения вправе отозвать депутатов представительного органа сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством в порядке, установленном настоящим Уставом.
3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Калужской области, законов Калужской области и настоящего Устава.
4. Представительный орган сельского поселения может быть распущен законом Калужской области, если соответствующим судом установлено, что представительным органом сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Калужской области, Уставу сельского поселения, а представительный орган сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.
5. Глава сельского поселения или Глава администрации сельского поселения могут быть отстранены от должности Губернатором Калужской области в порядке, установленном законодательством, в случаях:
- издания указанными должностными лицами нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Калужской области, законам Калужской области, Уставу сельского поселения, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
- совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единства правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевого расходования субвенций из федерального бюджета или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
6. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 68. Вступление в силу настоящего Устава
Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года после его государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) в средствах массовой информации.
Статья 69. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов
Со дня вступления в силу настоящего Устава признать утратившими силу:
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Устав муниципального образования "Поселок Детчино" зарегистрирован управлением юстиции Калужской области 14.05.1999 № 47, а не 14.03.1999 № 14.
1) Устав муниципального образования "Поселок Детчино", принятый постановлением поселкового Собрания муниципального образования "Поселок Детчино" № 25 от 24 марта 1999 г. (зарегистрирован управлением юстиции Калужской области 14 марта 1999 г., регистрационный № 14);
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Поселок Детчино" № 43 от 28.08.2000 зарегистрированы управлением юстиции Калужской области 27.09.2000 № 16, а не № 46.
2) изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Поселок Детчино", внесенные постановлением поселкового Собрания муниципального образования "Поселок Детчино" № 43 от 28 августа 2000 г. (зарегистрированы администрацией Губернатора Калужской области 27 сентября 2000 г., регистрационный № 46);
3) изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Поселок Детчино", внесенные постановлением поселкового Собрания муниципального образования "Поселок Детчино" № 92 от 22 декабря 2004 г. (зарегистрированы администрацией Губернатора Калужской области 28 декабря 2004 г., регистрационный № 148);
4) изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Поселок Детчино", внесенные постановлением поселкового Собрания муниципального образования "Поселок Детчино" № 22 от 24 февраля 2005 г. (зарегистрированы администрацией Губернатора Калужской области 18 марта 2005 г., регистрационный № 184);
5) изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Поселок Детчино", внесенные постановлением поселкового Собрания муниципального образования "Поселок Детчино" № 4 от 4 апреля 2005 г. (зарегистрированы администрацией Губернатора Калужской области 21 апреля 2005 г., регистрационный № 186).
Приложение
к Уставу
муниципального образования
"Поселок Детчино"
КАРТА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
"ПОСЕЛОК ДЕТЧИНО"
Карта муниципального образования сельское поселение "Поселок Детчино" - см. первоисточник.
ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "ПОСЕЛОК ДЕТЧИНО"
На севере - на юго-восток по западной границе квартала № 61 Детчинского лесничества от северо-западного угла его на границе с Дзержинским районом, поворот на северо-восток и восток по его южной границе, далее на юг, юго-восток и северо-восток по южной границе квартала № 62 того же лесничества, далее на северо-восток, север и юго-восток, огибая д. Букрино в 1,2 км северо-восточнее от ее окраины, по южным границам кварталов № 62, 63, 64 Детчинского лесничества до юго-восточного угла квартала № 64 того же лесничества, далее на север от него по восточным границам кварталов № 64, 58 Детчинского лесничества, пересекая реку Путынка, до автодороги Детчино - Рябцево, далее на восток по ней 1 км, далее на юго-восток, минуя в 600 м севернее д. Малахово, пересекая лесной массив, автомагистраль Москва - Киев, до реки Путынка, далее на восток и юго-восток по реке Путынка, северной границе с. Детчино, пересекая железную дорогу Москва - Брянск, далее на восток по реке Путынка до места впадения ее в реку Суходрев, далее на юго-восток по реке Суходрев, далее на восток, пересекая реку Суходрев, вдоль северной границы пионерлагеря, пересекая лесной массив, до автодороги у северной границы садовых участков;
на востоке - на юго-запад по автодороге от северной границы садовых участков, минуя их, до поворота на пионерлагерь, далее на юго-восток по грунтовой дороге от пионерлагеря до автодороги Детчино - Прудки в 700 м западнее д. Бол. Луга, далее на запад по автодороге в направлении села Детчино до поворота на садовые участки, далее на юг от него по автодороге до садовых участков, огибая их на восток, юг и запад, до северо-западного угла квартала № 80 Детчинского лесничества, далее на юг по его западной границе до безымянного ручья, далее на юго-восток 1,5 км по безымянному ручью, далее на юго-запад, пересекая лесной массив, до его южной границы в 1,5 км северо-восточнее д. Пнево, далее на запад по северным границам кварталов № 74, 79, 78 Детчинского лесничества до пересечения железной дороги Москва - Брянск с автодорогой Москва - Калуга;
на юге - на юго-запад по железной дороге Москва - Брянск от ее пересечения с автодорогой Москва - Калуга до реки Суходрев у северо-восточной окраины д. Родинка, далее на юго-запад и запад по течению реки Суходрев до границы с Дзержинским районом у северной окраины д. Мокрище;
на западе - на север по границе с Дзержинским районом от северной окраины д. Мокрище до северо-западного угла квартала № 61 Детчинского лесничества.
