ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Калужской области № 81 от 01.07.1997
"О ПРИНЯТИИ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ "ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ВОЗДЕЙСТВИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ КАТАСТРОФЫ" НА 1998-2000 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
1 июля 1997 г. № 81
О ПРИНЯТИИ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ "ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ
КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ВОЗДЕЙСТВИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ
ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ КАТАСТРОФЫ" НА 1998-2000 ГОДЫ
Во исполнение Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и постановления Правительства Российской Федерации от 06.03.96 г. № 257, Правительство Калужской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить проект областной комплексной программы "По защите населения Калужской области от воздействия последствий чернобыльской катастрофы" на 1998-2000 годы (прилагается).
2. Руководителям заинтересованных областных департаментов, управлений, комитетов и организаций обеспечить с соответствующими министерствами и ведомствами проработку вопросов финансирования запланированных данной программой мероприятий и в срок до 01.10.97 г. представить данные в комитет по преодолению последствий радиационных катастроф при Правительстве Калужской области.
3. Внести проект настоящей Программы на рассмотрение Законодательного Собрания Калужской области.
Губернатор области
В.В.Сударенков
Приложение
к постановлению
Правительства Калужской области
от 1 июля 1997 г. № 81
ПРОГРАММА
ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ ВОЗДЕЙСТВИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ КАТАСТРОФЫ
НА 1998-2000 ГОДЫ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программа по защите населения Калужской
Программы области от воздействия последствий
чернобыльской катастрофы на 1998-2000 годы.
Основания для ее Закон Российской Федерации "О социальной
разработки защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС"
Постановление Правительства Российской
Федерации от 6 марта, 1996 г. № 257.
Государственный Министерство Российской Федерации по делам
заказчик гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Исполнители и - Комитет по преодолению последствий
соисполнители радиационных катастроф при Правительстве
Калужской области,
- Департамент здравоохранения и
лекарственного обеспечения,
- Департамент строительства и средств
сообщения;
- Департамент финансов и бюджета;
- Департамент социальной политики;
- Департамент сельского хозяйства и
продовольствия;
- Департамент экономики и промышленности;
- Департамент образования и науки;
- Департамент энергетики и жилищно -
коммунального хозяйства;
- Департамент культуры и искусства;
- Областное управление лесами;
- Акционерное общество "Калугамежхозлес";
- Областной центр по гидрометеорологии;
- Областное управление социальной защиты
населения;
- Областное управление пенсионного фонда;
- Областная Государственная страховая фирма
"Спутник";
- Управление Федерального казначейства по
Калужской области;
- ГУП "Облстройзаказчик";
- Областной центр ГСЭН;
- Управление по делам ГО и чрезвычайным
ситуациям при Правительстве области;
- Комитет по экологии и природопользованию;
- НПО "Тайфун";
- Медицинский радиологический научный центр
Российской Академии Медицинских наук
(МРНЦ РАМН);
- ВНИИ сельхозрадиологии и агроэкологии
(ВНИИСХРАЭ);
- Физико - энергетический институт (ФЭИ);
- Муниципальные образования районов:
Ульяновского, Хвастовичского, Жиздринского,
Думиничского, Кировского, Козельского,
Куйбышевского, Людиновского, Мещовского,
Перемышльского;
Сроки и этапы 1998-2000 годы
реализации
Содержание Обеспечение специализированной медицинской
основных помощи лицам, подвергшимся радиационному
программных воздействию, в том числе участникам
мероприятий ликвидации последствий аварии на
Чернобыльской АЭС; обеспечение социально -
психологической реабилитации граждан,
подвергшихся радиационному воздействию, в том
числе и участников ликвидации последствий
чернобыльской катастрофы и населения,
проживающего на наиболее загрязненных
территориях;
обеспечение целевого радиационного контроля
на радиоактивно загрязненных территориях, где
средняя эффективная доза облучения населения
превышает 1 мЗв/год; проведение
мониторинга доз облучения населения;
обеспечение специальных мероприятий по
ведению сельского и лесного хозяйства на
радиоактивно загрязненных территориях, где
без спецмероприятий не достигается получение
нормативно - чистой продукции;
строительство и реконструкция объектов
коммунального хозяйства и других объектов
производственного и непроизводственного
назначения на загрязненных территориях;
проведение научно - исследовательских работ
по основным направлениям программы.
Важнейшие Возврат населения к нормальной
целевые жизнедеятельности на большинстве радиоактивно
показатели загрязненных территорий.
Программы
Ожидаемые Снижение возможных негативных последствий
конечные радиационного воздействия на здоровье
результаты граждан, повышение качества медицинской и
реализации психологической помощи, оказываемой населению
Программы и улучшение условий проживания граждан на
пострадавших в результате чернобыльской
катастрофы территориях.
Объемы и Общие затраты на реализацию Программы
источники составляют: на 1998-2000 гг. - 925168,5 млн.
финансирования рублей, из них на капитальные вложения
293550,0 млн. рублей. Источник финансирования
- федеральный и областной бюджеты.
Система контроля Контроль за выполнением программы в целом
осуществляется Комитетом по преодолению
последствий радиационных катастроф при
Правительстве области. Для обеспечения
контроля за реализацией Программы
администрациями районов разрабатываются
местные подпрограммы на 1998-2000 годы.
I. СОСТОЯНИЕ ПРОБЛЕМЫ
Программа по защите населения Калужской области от воздействия последствий чернобыльской катастрофы на 1998-2000 годы разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 1996 г. № 257 "О неотложных мероприятиях по защите населения Российской Федерации от воздействия последствий чернобыльской катастрофы на 1996-1997 годы" и Федеральной целевой программы по защите населения Российской Федерации.
Формирование мероприятий Программы осуществлялось на основе Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Концепции радиационной, медицинской, социальной защиты и реабилитации населения Российской Федерации, подвергшегося аварийному облучению.
В результате аварии на Чернобыльской АЭС территории 10 районов подверглись радиоактивному загрязнению на площади 3997,45 кв. км с населением 104253 человека.
Наиболее Интенсивному радиационному воздействию подверглись Ульяновский, Хвастовичский и Жиздринский районы. Значительная часть жителей этих районов, главным образом дети, получили дозы на щитовидную железу, превышающие установленные пределы.
Более 3100 граждан Калужской области приняли участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Ликвидаторы 1986-1987 гг., как правило, подвергались весьма значительному облучению.
Несмотря на проводимые в 1992-96 гг. мероприятия, продолжают сохраняться негативные последствия чернобыльской катастрофы, которые не удалось предотвратить. К их числу прежде всего относятся тяжелые медицинские последствия:
- резкое увеличение числа заболеваний раком щитовидной железы детей и подростков на момент аварии в Калужской области (выявлено 15 случаев рака щитовидной железы),
- интенсивный рост заболеваемости, инвалидности и смертности среди участников работ по ликвидации последствий аварии.
Многолетние наблюдения за здоровьем ликвидаторов, проводимые в рамках РГМДР, свидетельствуют, что наиболее значительные медицинские последствия наблюдаются у участников ликвидации последствий аварии 1986-87 годов. У них зарегистрировано двукратное увеличение заболеваемости лейкозами, пятикратное (для ликвидаторов 1986 г.) увеличение заболеваемости раком щитовидной железы. Значительно чаще (по сравнению с мужским населением России) регистрируется: заболевания эндокринной системы (в 9 раз), крови и кроветворных органов (более чем в 3 раза), психические расстройства (в 4 раза), болезни системы кровообращения и пищеварения (в 2,5 раза), У них наиболее часты суициды (в 3-5 раз по сравнению с контролем). Показатель инвалидизации повысился в 3,7 раза по сравнению с аналогичными поло - возрастными группами;
- во многих загрязненных районах существенно увеличилась заболеваемость детей, возрастает количество женщин с патологическим течением беременности, сохраняется повышенное нервно-психическое напряжение, обусловленное хроническим стрессом.
В связи с сокращением бюджетных ассигнований и удорожанием работ происходило резкое сокращение объемов специальных мероприятий в АПК. По сравнению с 1992 годом объемы коренного улучшения естественных кормовых угодий снизились в 20 раз, известкования - в 5 раз, внесения калийных удобрений - в 10 раз. Это привело к росту содержания радионуклидов в сельхозпродукции, особенно в кормах.
Медленными темпами осуществляется развитие социально - бытовой сферы. Более того, экономическое положение этих районов во многом усугубляется многочисленными ограничениями, регламентированными постановлением Правительства Российской Федерации № 1008 от 25 декабря 1992 г. "О режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". До настоящего времени не обеспечено жильем 180 семей, переселенных (переселившихся) из зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение.
Указанные проблемы требуют незамедлительных решений.
Одновременно в остальных районах в связи с улучшением радиационной обстановки имеются объективные причины для перехода к политике восстановления нормальной жизни и хозяйственной деятельности.
Вместе с тем учеными и специалистами определен ряд крупных комплексных проблем, для решения которых необходимы многолетние, выходящие за пределы 2000 года, планомерные и активные меры, включающие:
оказание медицинской, в том числе специализированный, помощи лицам, подвергшимся воздействию радиации в результате аварии на ЧАЭС;
создание эффективной системы социальной защиты и социально-психологической реабилитации контингентов населения, в наибольшей степени затронутых аварией - ликвидаторов, эвакуированных и переселенных, жителей наиболее загрязненных территорий;
радиационную, экологическую и экономическую реабилитацию территорий, в наибольшей степени подвергшихся радиоактивному загрязнению (Ульяновского, Хвастовичского и Жиздринского районов);
проведение на наиболее загрязненных территориях специальных мероприятий в агропромышленном производстве, направленных на обеспечение нормативно чистой продукции.
II. КОНЦЕПЦИЯ ПРОГРАММЫ
Настоящая Концепция разработана с учетом и в развитие положений "Концепции радиационной, медицинской, социальной защиты и реабилитации населения Российской Федерации, подвергшегося аварийному облучению", рекомендованной Правительством Российской Федерации к использованию при разработке нормативных правовых актов и целевых программ в области социальной защиты граждан Российской Федерации, подвергшихся аварийному облучению.
Целью Концепции является формулирование и обоснование принципов и критериев выбора комплекса приоритетных мер, направленных на защиту и реабилитацию населения и территорий, подвергшихся радиационному воздействию вследствие чернобыльской катастрофы на период 1996-2000 годы.
При разработке Концепции учитывались:
- имеющиеся данные о радиационно - гигиенической и ветеринарно - санитарной ситуации в радиоактивно загрязненных районах и дозах облучения населения;
- состояние сельскохозяйственного производства и лесного хозяйства на радиоактивно загрязненных территориях;
- результаты реализации мер по защите населения Российской Федерации от воздействия последствий чернобыльской катастрофы;
- данные о медико - демографической ситуации в радиоактивно загрязненных районах и состоянии здоровья населения и ликвидаторов;
- социально - психологическая обстановка в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие чернобыльской катастрофы;
- нормативная правовая база, регулирующая защитные мероприятия, рекомендации по уровням вмешательства в послеаварийных ситуациях.
Концепция предусматривает переход к дозовому критерию планирования защитных и реабилитационных мероприятий на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие чернобыльской катастрофы. При принципиальной невозможности решения проблемы до 2000 года констатируется возможность перехода населения к нормальной жизнедеятельности на большей части радиоактивно загрязненных территорий без каких-либо ограничений по радиационному фактору в связи с нормализацией радиационной обстановки.
Концепция предполагает продолжение реализации Федеральной целевой программы "Дети Чернобыля", Федеральной целевой программы по обеспечению жильем участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, Федеральной целевой программы "Радон" и других программ, направленных на улучшение социальной, экологической и экономической обстановки.
Основные принципы и критерии концепции
1. Доза облучения - величина, характеризующая уровень радиационного воздействия на население, проживающее на радиоактивно загрязненных территориях. Она является основным критерием для планирования и осуществления мероприятий по защите населения.
2. Плотность загрязнения радионуклидами - величина, характеризующая радиоактивное загрязнение почв долгоживущими радионуклидами, выпавшими в результате аварии на Чернобыльской АЭС. Плотность радиоактивного загрязнения почв и уровни содержания радионуклидов в сельскохозяйственной и лесной продукции являются основными критериями планирования и осуществления мероприятий в агропромышленном комплексе и лесном хозяйстве.
3. Основные показателем для принятия решений о необходимости проведения защитных мероприятий на радиоактивно загрязненных территориях, их характере и масштабах, является средняя годовая эффективная доза облучения населения.
4. Облучение населения от радиоактивных выпадений в результате аварии на Чернобыльской АЭС, не превышающее 1 мЗв/год, является допустимым и не требует каких-либо дополнительных вмешательств. Проживание и хозяйственная деятельность населения на таких территориях по радиационному фактору не ограничивается. Здесь проводится радиационно - гигиенический и ветеринарно - санитарный мониторинг в установленном для всей территории Российской Федерации порядке. По результатам мониторинга оцениваются дозы облучения населения.
5. При величине средней годовой эффективной дозы облучения от 1 мЗв до 5 мЗв проводится дополнительный целевой мониторинг объектов окружающей среды и сельскохозяйственных и лесных угодий, продукции, полученной на них, а также определение доз внешнего и внутреннего облучения критических групп населения. Осуществляются дополнительные меры по снижению доз облучения на основе принципа оптимизации и другие необходимые активные меры защиты населения.
Комплекс защитных мер должен быть направлен на снижение дозовой нагрузки при одновременном ослаблении ограничений, нарушающих обычный образ жизни.
6. При величине средней годовой эффективной дозы облучения от 5 мЗв до 20 мЗв осуществляются необходимые меры радиационно - гигиенического мониторинга и радиационной защиты населения, включая контроль доз внешнего и внутреннего облучения населения. Жителям и лицам, въезжающим на указанную территорию, разъясняется риск ущерба здоровью, обусловленный воздействием радиации, нежелательность въезда с детьми на постоянное жительство. Оказывается помощь в добровольном переселении граждан из этой зоны на другое место жительства.
7. Радиационный фактор воздействия на здоровье человека (населения) и связанные с этим защитные и реабилитационные меры рассматриваются в комплексе с другими факторами риска естественной и техногенной природы.
8. Все лица, проживающие на территории с годовой эффективной дозой более 1 мЗв, подлежат ежегодному медицинскому обследованию. По результатам медицинского обследования и радиационного контроля на этой территории формируются группы повышенного риска, которые подлежат ежегодной диспансеризации и необходимому лечению.
9. Основным показателем для принятия решений о необходимости осуществления мер медицинской защиты населения, подвергшегося воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, является эффективная доза острого облучения, превышающая 50 мЗв, или накопленная эффективная доза хронического облучения более 70 мЗв. Оценка эффективных доз осуществляется с учетом всех источников внешнего и внутреннего аварийного облучения организма.
10. Для обеспечения долговременного автоматизированного персонального учета лиц из групп повышенного риска, оценки состояния их здоровья, выработки и проведения необходимых лечебно-оздоровительных мероприятий, изучения структуры и динамики заболеваемости и ее исходов формируется и ведется Российский государственный медико - дозиметрический регистр лиц, подвергшихся радиационному воздействию в результате чернобыльской аварии.
11. Медицинская помощь и оздоровление граждан, включенных в регистр, проводятся по показаниям на всех уровнях лечебно - профилактических учреждений, в санаториях и специализированных центрах.
12. Одной из наиболее актуальных задач является социально - психологическая реабилитация участников работ по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы и населения, проживающего на радиоактивно загрязненных территориях. При ее решении необходимо учесть, что природа постчернобыльского стресса во многом обусловлена низким уровнем радиологических знаний у затронутых аварией лиц.
13. Стратегической задачей следует считать переработку Нормативной правовой базы в области защиты населения от последствий чернобыльской катастрофы путем перехода на дозовые критерии.
III. ЦЕЛЬ. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И СТРУКТУРА ПРОГРАММЫ
Основной целью Программы является возврат населения к нормальной жизнедеятельности на большинстве радиоактивно загрязненных территорий.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи: преодоление радиофобии, снижение негативных медицинских, социально - экономических и психологических последствий воздействия чернобыльской катастрофы для наиболее пострадавших категорий граждан, в том числе ликвидаторов.
Решение стоящих задач предполагается осуществить путем реализации комплекса мероприятий по следующим основным направлениям:
- охрана здоровья и медицинская реабилитация граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы;
- социально - психологическая реабилитация граждан, подвергшихся радиационному воздействию;
- радиационный контроль на радиоактивно загрязненных территориях;
- снижение дозовых нагрузок на население и экологическая реабилитация территорий;
- социально - экономическая реабилитация населения и территорий, подвергшихся воздействию радиации.
Для повышения эффективности этих мероприятий необходимо продолжить научно - практические работы по вопросам преодоления последствий катастрофы, сотрудничество с зарубежными, международными и другими организациями, работы по оперативному контролю за ходом реализации мероприятий и их эффективностью, информационному и аналитическому обеспечению Программы.
Улучшение радиационной обстановки и связанное с проведением в предыдущие годы защитных мероприятий в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие чернобыльской катастрофы, с одной стороны, и непосредственное проявление негативных медицинских и социальных последствий аварии, с другой стороны, требуют внесения изменений в стратегию преодоления последствий чернобыльской катастрофы.
Это позволит:
- сконцентрировать бюджетные средства на целенаправленное и адресное проведение мероприятий по охране здоровья различных групп населения, подвергшегося радиационному воздействию;
- с учетом существенного улучшения радиационной остановки сократить площади территорий, на которых проводятся спецмероприятия в агропромышленном комплексе и лесном хозяйстве, сконцентрировать усилия и средства на наиболее загрязненных территориях и, следовательно повысить эффективность реабилитационных мероприятий;
- обеспечить возврат к нормальной жизнедеятельности населения на большей части радиоактивно загрязненных территорий.
IV. СИСТЕМА ПРОВОДИМЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Раздел 1. Охрана здоровья и медицинская реабилитация
граждан, подвергшихся радиации
вследствие чернобыльской катастрофы
С целью минимизации медицинских последствий и повышения эффективности медицинской помощи лицам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие чернобыльской катастрофы, необходимо осуществить комплекс мероприятий, включающий:
Завершение формирования групп повышенного риска среди ликвидаторов, населения загрязненных территорий, эвакуированных и переселенных по дозам на щитовидную железу, медицинским показаниям.
Внесение этих групп в Российский государственный медико - дозиметрический регистр и ведение их в соответствии с требованиями Минздрава России.
Обеспечение дальнейшего длительного наблюдения за следующими когортами:
- дети и подростки на момент аварии с облученной щитовидной железой;
- дети, рожденные от матерей с облученной щитовидной железой в детско - подростковом возрасте;
- группа детей с внутриутробно облученной щитовидной железой;
- беременные женщины;
- ликвидаторы 1986-1987 гг., их дети, родившиеся после 1986 года.
Оснащение лечебно - профилактических учреждений здравоохранения на загрязненных территориях (районного и областного уровней) и клиник научно - исследовательских центров современной лечебно - диагностической аппаратурой, включая рентгенофлюорографические установки с минимальными дозами облучения пациентов, а также регулярное снабжение больниц и клиник необходимыми реактивами и медикаментами.
Развитие системы реабилитационных медицинских мероприятий путем совершенствования работы специальных лечебно - оздоровительных центров для ликвидаторов и санаторно - курортной базы для населения, подвергшегося радиационному воздействию.
Обеспечение дальнейшего функционирования:
- областного и районных медико - дозиметрических регистров лиц, подвергшихся радиационному воздействию в результате чернобыльской аварии;
- лечебно - диагностических центров для оказания высококвалифицированного обследования, лечения и реабилитации лиц, принимавших участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС;
- межведомственных экспертных советов по установлению причинной связи заболеваний с воздействием аварийных факторов.
Объем затрат на выполнение мероприятий по охране здоровья приведен в таблице 1.
Раздел 2. Социально - психологическая реабилитация
граждан, подвергшихся радиационному воздействию
В процессе работ по преодолению последствий аварии выявлена негативная роль социально - психологического напряжения, которое проявляется как в непосредственном нарушении здоровья, так и в дезадаптации к сложившейся ситуации. Решить проблему предполагается за счет активной информационно - просветительской политики и непосредственной психологической помощи нуждающимся в ней гражданам в сети специализированных центров и кабинетов.
Практические мероприятия данного раздела программы включают:
- проведение мониторинга социально - психологического состояния участников ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, а также населения, проживающего на радиоактивно загрязненных территориях;
- информационно - просветительскую работу среди населения;
- обеспечение функционирования центров и кабинетов психологической разгрузки и реабилитации участников ликвидации последствий чернобыльской катастрофы и населения, проживающего на радиоактивно загрязненных территориях.
Объем затрат на выполнение мероприятий по социально - психологической реабилитации приведен в таблице 2.
Раздел 3. Радиационный контроль на радиоактивно
загрязненных территориях
На радиоактивно загрязненных территориях, где средняя годовая эффективная доза облучения превышает 1 мЗв, а также, где без применения дополнительных технологий и приемов не достигается получение нормативно чистой сельскохозяйственной и лесной продукции, проводится целевой радиационный контроль. На остальной радиоактивно загрязненной территории радиационный контроль проводится в порядке, установленном для всей Российской Федерации.
Целью радиационного контроля является получение объективных данных для:
- расчета доз внешнего и внутреннего облучения, индивидуальных, коллективных, накопленных доз, доз на щитовидную железу, а также прогнозируемых доз на последующие периоды;
- планирования защитных мероприятий;
- прогноза радиационной обстановки.
Объектами контроля является человек, среда его обитания и деятельности, продукты питания, природные ресурсы и т.д.
Радиационный контроль осуществляется в системе государственного надзора, производственного (технологического) контроля и мониторинга, и включает:
- индивидуальный дозиметрический контроль критических групп населения и контроль содержания радионуклидов в организме;
- контроль за радиоактивностью объектов внешней среды;
- контроль за радиоактивным загрязнением пахотных земель естественных угодий, где ведется заготовка кормов и торфяников;
- контроль за радиоактивностью продуктов питания, производимой продукции и сырья;
- контроль за условиями труда и проживания населения.
Сбор и систематизация данных радиационного контроля осуществляется на основе функционирования областного и районных банков данных.
Поддержка радиационного контроля осуществляется путем совершенствования нормативно - методической базы.
Объективность и достоверность данных радиационного контроля обеспечиваются совершенствованием материально - технической базы, метрологическим обеспечением радиационного контроля.
Объем затрат на выполнение мероприятий по разделу приведены в таблице 3.
Раздел 4. Снижение дозовых нагрузок на
население и экологическое оздоровление территорий
С целью снижения дозовых нагрузок на население территорий, где среднегодовая эффективная доза облучения превышает 1 мЗв, а также на территориях, где без применения специальных мероприятий невозможно получение нормативно чистой продукции, необходимо проведение следующих мероприятий:
- агротехнические и агрохимические работы на пахотных землях, естественных кормовых угодьях и торфяниках по специальным технологиям;
- специальные мероприятия в животноводстве в общественном секторе и личных хозяйствах;
- переработка пищевого сырья с повышенным содержанием радионуклидов;
- обеспечение радиационной безопасности работников агропромышленного производства и лесного хозяйства;
- специальные лесозащитные и лесохозяйственные мероприятия;
- оптимизированное снижение доз медицинского облучения, снижение облучения населения от естественных источников ионизирующего излучения за счет реализации программы "Радон".
С целый оздоровления окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на загрязненных территориях, в том числе в населенных пунктах, производится комплексное снижение антропогенных нагрузок путем:
- достижения нормативных уровней (лимитов, стандартов) состояния окружающей среды;
- снижения сбросов и выбросов в объекты окружающей природной среды;
- организация переработки производственных и бытовых отходов;
- восстановления и реабилитация нарушенных объектов окружающей природной среды, в том числе выполнение комплекса, защитных мероприятий в естественных экосистемах и лесах;
- организация и реабилитация свалок, мест хранения и захоронения отходов и иных опасных веществ.
В целях профилактики экологического неблагополучия на радиоактивно загрязненных территориях:
проводится дополнительная инспекция и инвентаризация объектов хозяйственной деятельности, проверка соблюдения экологических требований и регламентов, реализации мероприятий по снижению выбросов и сбросов;
проводится инвентаризация технологий с использованием химических веществ и биологических агентов с последующей экологической экспертизой.
Объем затрат на выполнение мероприятий по данному разделу приведен в таблице 4.
Раздел 5. Социально - экономическая реабилитация
населения и территорий, подвергшихся радиоактивному
загрязнению вследствие чернобыльской катастрофы
В целях социально - экономической реабилитации территорий, где средняя годовая эффективная доза облучения превышают 1 мЗв, в 1998-2000 годах предусматриваются следующие направления работ:
- Обеспечение жителей наиболее пострадавших районов нормативно чистыми продуктами и продуктами с лечебно - профилактическими свойствами;
- Разработка и реализация мероприятий, направленных на снижение ограничений на сельскохозяйственную и лесохозяйственную деятельность;
- Строительство и реконструкция объектов социальной и производственной, сферы на радиоактивно загрязненных территориях;
- Строительство жилья гражданам, переселенным (переселившимся) из загрязненных районов Брянской области на территорию Калужской области.
Объем затрат на выполнение мероприятий по социально - экономической реабилитации населения и территорий приведен в таблице 5.
Раздел 6. Научно - практическое обеспечение Программы
Целями предусмотренных Программой научно - практических работ являются:
- оценка и повышение эффективности реализации защитных и реабилитационных мероприятий программы;
- получения новых знаний по отдельным последствиям радиационного воздействия.
В рамках программы предполагается обеспечить финансирование работ по следующим направлениям:
- совершенствование нормативной правовой и методической базы;
- реконструкция и ретроспективная оценка индивидуальных и коллективных, текущих среднегодовых и накопленных доз облучения, и доз на щитовидную железу;
- научно - практическое обеспечение охраны здоровья лиц из групп повышенного риска;
- научно - практические работы по снижению дозовых нагрузок на население, производству и внедрению продуктов питания с лечебно - профилактическими свойствами;
- исследования по изучению отдаленных последствий аварии (эпидемиологические, медико - демографические, медико - психологические, радиоэкологические и др.), являющиеся непосредственным продолжением ранее выполненных работ;
- научное обоснование мер по смягчению последствий аварии, реабилитации населения и территорий на период после 2000 года.
Объем затрат на выполнение мероприятий по научно - практическому обеспечению работ представлен в таблице 6.
Раздел 7. Системно - аналитическое обеспечение
мероприятий
В целях улучшения координации работ администраций районов, учреждений и организаций, участвующих в реализации Программы и повышения эффективности использования средств необходимо осуществить:
- оперативный сбор и анализ информации о реализации мероприятий, подготовку предложений о наиболее эффективном использовании средств;
- организацию и обеспечение работы координационных советов, проведение: экспертиз и корректировки мероприятий;
- организацию и проведение конференций и семинаров по вопросам преодоления последствий чернобыльской катастрофы;
- комплекс работ по информационно - аналитическому обеспечению Программы.
Системно - аналитическое обеспечение предусматривает следующие направления работ:
- сбор в областном банке обобщенных данных всей фактографической, научно - технической, нормативной и организационно - распорядительной информации о последствиях чернобыльской катастрофы и результатах работ по ее преодолению;
- обобщение, анализ и прогнозирование радиационно - гигиенической, медико - демографической, социально - психологической и радиоэкологической обстановки на территориях, пострадавших от чернобыльской катастрофы и состояния социальной защиты и реабилитации граждан, подвергшихся радиационному воздействию;
- развитие и внедрение в практику работы органов управления компьютерных систем поддержки и регулярное обеспечение областной и районных органов исполнительной власти и организаций, участвующих в работах по программе систематизированной информацией по проблеме и аналитическими материалами;
- издание методических пособий, справочников, аудио и видеопродукции по вопросам преодоления последствий чернобыльской катастрофы.
Объем затрат на выполнение мероприятий по системно - аналитическому обеспечению представлен в таблице 7.
Раздел 8. Информационная работа среди населения.
Сотрудничество с общественными организациями
Одним из важных аспектов преодоления последствий чернобыльской катастрофы является информационно - пропагандистская работа среди населения, проживающего на радиоактивно загрязненных территориях.
Указанное направление работ включает:
- доведение до населения объективных фактических данных об уровнях радиоактивного загрязнения объектов природной среды и полученных человеком доз облучения;
- доведение до сведения населения о необходимости перехода на дозовые критерии планирования мер по защите населения - на средние годовые эффективные дозы облучения;
- информирование населения о деятельности федеральных и местных органов исполнительной власти, направленной на преодоление последствий аварии на Чернобыльской АЭС;
- разъяснительную работу по вопросам воздействия радиации на человека и объекты природной среды (в том числе воздействия малых доз облучения);
- разработку (уточнение) рекомендаций по наиболее рациональному режиму хозяйственной деятельности в условиях радиоактивного загрязнения местности;
- информирование населения о степени загрязнения территории, населенного пункта, личных подсобных хозяйств, жилья. (В 1993- 1995 гг. произведена 100-процентная паспортизация подворий 3-х загрязненных районов с выдачей индивидуальных паспортов с результатами обследования и рекомендациями хозяйственной деятельности).
Предстоит информационно - разъяснительная работа по результатам обследования и ограничительной деятельности в лесных угодьях, поквартальные данные о степени загрязнения и ограничений при заготовке дикорастущих (грибы, ягоды) в каждом лесхозе загрязненных районов.
В современных условиях эффективное решение задач, связанных с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС, невозможно без тесного сотрудничества с общественными организациями, которые в процессе своей деятельности занимаются этими проблемами или могут оказать помощь в их разрешении (областной Союз "Чернобыль", районные союзы г. Калуги, Людинова, Обнинска).
Совместная работа с общественными организациями будет проводятся по следующим направлениям:
предоставление и защита прав и интересов различных социальных, возрастных, этнических групп людей из числа лиц, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, включая участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, на этапах разработки и реализации районных, областных и государственных решений и мероприятий;
деятельность (на федеральном и региональном уровнях) в ускорении и повышении эффективности реализации мероприятий по преодолению последствий катастрофы;
обеспечение контроля за ходом выполнения районных, областных, федеральных программ и решений вышестоящих Органов представительной и исполнительной власти по указанному вопросу;
информационно - пропагандистская деятельность по доведению до населения объективной информации о последствиях аварии и мерах по их преодолению.
Объем затрат на информационную работу среди населения приведен в таблице 8.
Раздел 9. Общие сведения о мероприятиях
и программах по защите населения области
от воздействия последствий чернобыльской
катастрофы, финансируемых из Федерального бюджета
Все вышеуказанные разделы Программы финансируются из Федерального бюджета через администрацию области, через министерства и ведомства по департаментам и управлениям области:
- департамент здравоохранения и лекарственного обеспечения;
- департамент сельского хозяйства и продовольствия;
- департамент образования и науки;
- департамент строительства и средств сообщения;
- департамент социальной политики;
- управление федерального казначейства по Калужской области;
- центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;
- управление лесами области;
- центр государственного санитарно - эпидемиологического надзора.
Федеральная целевая программа "Дети Чернобыля" финансируется из Федерального и областного бюджетов. Федеральная целевая программа по обеспечению жильем участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС финансируется из Федерального и областного бюджетов на основании ежегодно заключаемых договоров между МЧС России и администрацией области.
Объем затрат по финансированию мероприятий приведен в таблице 9.
Раздел 10. Дополнительные объемы затрат,
не предусмотренные Федеральной программой
на 1998-2000 годы
(ассигнования из областного бюджета)
Единая федеральная программа не предусматривает финансирование жизненно важных мероприятий по оздоровлению, лечению, льготной оплаты коммунальных услуг, компенсаций семьям умерших вследствие заболеваний, вызванных радиационным воздействием, помощи малоимущий семьям, инвалидам - чернобыльцам и др.
В настоящей областной комплексной программе предусмотрены вышеуказанные мероприятия с выделением средств из областного бюджета на следующие направления работ с населением, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы:
1. Углубленное медицинское обследование и лечение участников ликвидации последствий чернобыльской катастрофы (постановление администрации области от 27.04.95 г. № 137).
2. Материальная помощь малоимущим семьям из числа пострадавших от последствий чернобыльской катастрофы.
3. Единовременное пособие семьям граждан, умерших вследствие заболеваний, вызванных радиационным воздействием.
4. Оплата 50-й процентов стоимости коммунальных услуг инвалидам чернобыльцам (решение областного Совета народных депутатов от 5 апреля 1991 г. № 76).
5. Организация устойчивой работы жизнеобеспечивающих отраслей в населенных пунктах пострадавших территорий.
6. Оплата госпошлины за оформление выездных документов за рубеж детям малоимущих семей, сиротам и пр., выезжающим на отдых из пострадавших районов.
Объем затрат по финансированию мероприятий из областного бюджета приведен в таблице 10.
Раздел 11. Льготы, связанные с реализацией
Закона Российской Федерации "О социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"
по оплат жилищно - коммунальных услуг,
связи и льготным проездом на городском пассажирском
транспорте (Постановление Правительства
Российской Федерации от 24.04.96 г. № 506)
На основании "Порядка финансирования расходов, связанных с реализацией Закона РФ и постановления Правительства РФ указанные льготы финансируется из местного (областного) бюджета.
Объем затрат на выплату льгот приведен в таблице 11.
V. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
Общий объем ассигнований на финансирование Программы составляет 925168,5 млн. рублей, в том числе по капитальному строительству 293550,0 млн. рублей. Финансирование Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета Российской Федерации и областного бюджета.
VI. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ. ОРГАНИЗАЦИЯ
УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Программа реализуется в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 1995 г. № 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд".
Государственным заказчиком Программы является Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Формы и методы организации управления реализацией Программы определяются государственным заказчиком.
Ежегодно органами исполнительной власти, заинтересованными организациями и учреждениями разрабатываются и согласовываются с государственным заказчиком план мероприятий по реализации Программы и перечни строек, подлежащие строительству в текущем году.
Порядок финансирования и учета расходов на выполнение Программы, а также составление отчетности об использовании выделенных на ее реализацию средств определяется нормативными документами Министерства экономики Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Государственного комитета Российской Федерации по статистике.
VII. ОЦЕНКА ОЖИДАЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
В результате реализации Программы ожидается оздоровление населения, подвергшегося радиационному воздействию в результате чернобыльской катастрофы, снижение возможных негативных последствий радиационного воздействия на здоровье граждан, повышение качества медицинской и психологической помощи, оказываемой населению и улучшение условий проживания граждан на пострадавших в результате чернобыльской катастрофы территориях.
Таблица 1
ОБЪЕМЫ ЗАТРАТ
НА ВЫПОЛНЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ И
МЕДИЦИНСКОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ ГРАЖДАН, ПОДВЕРГШИХСЯ
ВОЗДЕЙСТВИЮ РАДИАЦИИ ВСЛЕДСТВИЕ ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ
КАТАСТРОФЫ
(ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ)
млн. рублей в ценах 1997 г.
------------------------------T--------T------------------------------¬
¦ Наименование ¦1998- ¦ в том числе по годам ¦
¦ мероприятий ¦2000 +--------T--------T------------+
¦ ¦годы ¦1998 ¦1999 ¦ 2000 ¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+------------+
¦1. Текущие расходы - всего: ¦ 2640,5¦ 725,4¦ 870,5¦ 1044,6¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+------------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+------------+
¦Обеспечение ¦ 2640,5¦ 725,4¦ 870,5¦ 1044,6¦
¦специализированной помощи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лицам, подвергшимся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦радиационному воздействию. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Укрепление действующей сети ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦территориальных учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦здравоохранения - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+------------+
¦2. Обеспечение дальнейшего ¦ ¦ Ежегодно устанавливается ¦
¦длительного наблюдения за ¦ ¦ приказом департамента ¦
¦следующими категориями ¦ ¦ здравоохранения и ¦
¦населения, диспансеризация ¦ ¦лекарственного обеспечения по ¦
¦населения (средства из ¦ ¦ показаниям и данным регистра ¦
¦федерального бюджета за счет ¦ ¦ ¦
¦медицинского страхования), ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+--------T--------T------------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+------------+
¦2.1. Диспансеризация детей и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦подростков на момент аварии с¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦облученной щитовидной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦железой; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+------------+
¦2.2. Диспансеризация детей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦рожденных от матерей с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦облученной щитовидной железой¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в детско - подростковом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦возрасте; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+------------+
¦2.3. Диспансеризация группы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦детей с внутриутробно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦облученной щитовидной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ железой; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+------------+
¦2.4. Диспансеризация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦беременных женщин, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦проживающих на загрязненных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦территориях, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+------------+
¦2.5. Диспансеризация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ликвидаторов 1986-87 гг.; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+------------+
¦2.6. Диспансеризация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦взрослого населения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦проживающего на загрязненных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦территориях из числа групп ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦повышенного риска; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+------------+
¦2.7. Диспансеризация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦эвакуированных и переселенных¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по дозам на щитовидную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦железу. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+------------+
¦3. Капитальные вложения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+------------+
¦Развитие материально - ¦ 40000,0¦ 12000,0¦ 12000,0¦ 16000,0¦
¦технической базы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦здравоохранения и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦реконструкция оздоровительных¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦учреждений, текущая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦эксплуатация больниц и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦поликлиник на загрязненных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦территориях (средства из ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦федерального бюджета в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦администрацию области) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+------------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+------------+
¦3.1. Межрайонный лечебно - ¦ ¦Объемы капитальных вложений по¦
¦диагностический детский ¦ ¦ объектам устанавливаются ¦
¦центр в г. Кирове; ¦ ¦ ежегодно отдельным ¦
+-----------------------------+--------+ постановлением Правительства ¦
¦3.2. Оснащение лечебно - ¦ ¦ области и приказом ¦
¦профилактических учреждений ¦ ¦ департамента строительства и ¦
¦здравоохранения на ¦ ¦ средств сообщения области ¦
¦загрязненных территориях ¦ ¦ ¦
¦(современная лечебно - ¦ ¦ ¦
¦диагностическая аппаратура, ¦ ¦ ¦
¦рентгенофлюорографические ¦ ¦ ¦
¦установки с минимальными ¦ ¦ ¦
¦дозами облучения пациентов, ¦ ¦ ¦
¦медицинские реактивы, ¦ ¦ ¦
¦оснащение районных уровней ¦ ¦ ¦
¦Регистра современными ПЭВМ). ¦ ¦ ¦
L-----------------------------+--------+-------------------------------
Примечание. Затраты уточняются при разработке годовых прогнозов социально - экономического развития и федеральных бюджетов с учетом их индексации.
Таблица 2
ОБЪЕМЫ ЗАТРАТ
НА ВЫПОЛНЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОЦИАЛЬНО -
ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ ГРАЖДАН, ПОДВЕРГШИХСЯ
РАДИАЦИОННОМУ ВОЗДЕЙСТВИЮ
(ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ)
Примечание. Затраты уточняются при разработке годовых прогнозов социально - экономического развития и федеральных бюджетов с учетом их индексации.
Таблица 4
ОБЪЕМЫ ЗАТРАТ
НА ВЫПОЛНЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СНИЖЕНИЮ ДОЗОВЫХ
НАГРУЗОК НА НАСЕЛЕНИЕ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОЗДОРОВЛЕНИЕ
ТЕРРИТОРИЙ
(ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ)
млн. рублей в ценах 1997 г.
------------------------------T--------T-------------------------¬
¦ Наименование мероприятий ¦1998- ¦ в том числе по годам ¦
¦ ¦2000 +--------T--------T-------+
¦ ¦годы ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+-------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+-------+
¦Текущие расходы - всего ¦ 3885,0 ¦ 1175,0 ¦ 1310,0 ¦1400,0 ¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+-------+
¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+-------+
¦1. Обеспечение мероприятий в¦ 2720,0 ¦ 835,0 ¦ 905,0 ¦ 980,0 ¦
¦агропромышленном производстве¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в распоряжение департамента¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сельского хозяйства и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦продовольствия) - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+-------+
¦в том числе на: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+-------+
¦1.1. Агрохимические работы на¦ 2670,0 ¦ 825,0 ¦ 885,0 ¦ 960,0 ¦
¦пахотных землях, естественных¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кормовых угодьях и торфяниках¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по специальным технологиям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+-------+
¦1.2. Обеспечение мероприятий ¦ 50,0 ¦ 10,0 ¦ 20,0 ¦ 20,0 ¦
¦по технике радиационной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦безопасности при проведении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сельскохозяйственных работ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+-------+
¦1.3. Специальные мероприятия ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦в животноводстве в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦общественном секторе и личных¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦хозяйствах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+-------+
¦2. Ведение лесного хозяйства ¦ 1030,0 ¦ 300,0 ¦ 360,0 ¦ 370,0 ¦
¦в условиях радиоактивного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦загрязнения - всего (в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦распоряжение управления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лесами области) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+-------+
¦в том числе на: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+-------+
¦2.1. Обеспечение радиационной¦ 170,0 ¦ 50,0 ¦ 60,0 ¦ 60,0 ¦
¦безопасности работников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лесного хозяйства. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+-------+
¦2.2. Специальные лесозащитные¦ 700,0 ¦ 200,0 ¦ 250,0 ¦ 250,0 ¦
¦и лесохозяйственные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мероприятия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+-------+
¦2.3. Восстановление и ¦ 160,0 ¦ 50,0 ¦ 50,0 ¦ 60,0 ¦
¦реабилитация нарушенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦объектов окружающей среды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+-------+
¦3. Экологическая оценка и ¦ 135,0 ¦ 40,0 ¦ 45,0 ¦ 50,0 ¦
¦инспекция объектов и видов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦деятельности предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Калужской области (в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦распоряжение комитета по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦экологии и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦природопользованию). ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----------------------------+--------+--------+--------+--------
Примечание. Затраты уточняются при разработке годовых прогнозов социально - экономического развития и федеральных бюджетов с четом их индексации.
Таблица 5
ОБЪЕМЫ ЗАТРАТ
НА ВЫПОЛНЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
РЕАБИЛИТАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ, ПОДВЕРГШИХСЯ
РАДИОАКТИВНОМУ ЗАГРЯЗНЕНИЮ ВСЛЕДСТВИЕ
ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ КАТАСТРОФЫ
(ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ)
млн. рублей в ценах 1997 г.
------------------------------T--------T--------------------------¬
¦ Наименование мероприятий ¦1998- ¦ в том числе по годам ¦
¦ ¦2000 +--------T--------T--------+
¦ ¦годы ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+--------+
¦Текущие расходы - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+--------+
¦На обеспечение жителей ¦ Данные расходы предусмотрены в ¦
¦Калужской области продуктами ¦ программе Дети Чернобыля ¦
¦питания с лечебно - ¦ ¦
¦профилактическими свойствами ¦ ¦
¦(департаменту сельского ¦ ¦
¦хозяйства и продовольствия) ¦ ¦
+-----------------------------+--------T--------T--------T--------+
¦Капитальные вложения - всего ¦245050,0¦ 81550,0¦ 81750,0¦ 81750,0¦
¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+--------+
¦1. На строительство и ¦ 30000,0¦ 10000,0¦ 10000,0¦ 10000,0¦
¦реконструкцию объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦социальной и производственной¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сферы - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+--------+
¦в том числе по районам: ¦ Объекты и выделяемые капвложения ¦
¦Жиздринскому ¦ ежегодно утверждаются приказом по ¦
¦Хвастовичскому ¦ департаменту строительства и ¦
¦Ульяновскому ¦ средств сообщения, отдельным ¦
¦Козельскому ¦ постановлением Правительства ¦
¦Людиновскому ¦ области согласовываются с МЧС ¦
¦Кировскому ¦ России ¦
¦Думиничскому ¦ ¦
+-----------------------------+--------T--------T--------T--------+
¦2. Районам и городам области ¦ 20250,0¦ 6750,0¦ 6750,0¦ 6750,0¦
¦на строительство жилья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦гражданам, переселившимся из ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦загрязненных районов на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦территорию Калужской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(180 семей) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+--------+
¦3. Капитальные вложения на ¦194800,0¦ 64800,0¦ 65000,0¦ 65000,0¦
¦реализацию программы ГУП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦"Облстройзаказчик" "Защите ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦населения области от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦воздействия чернобыльской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦катастрофы" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----------------------------+--------+--------+--------+---------
Примечание. Затраты уточняются при разработке годовых прогнозов социально - экономического развития и федеральных бюджетов с учетом их индексации.
Таблица 6
ОБЪЕМЫ ЗАТРАТ
НА ВЫПОЛНЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО НАУЧНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ПРОГРАММЫ
(ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ)
ОБЪЕМЫ ЗАТРАТ
НА ВЫПОЛНЕНИЕ ЛЬГОТ ПО ОПЛАТЕ ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНЫХ
УСЛУГ, УСЛУГ СВЯЗИ И ЛЬГОТНЫМ ПРОЕЗДОМ НА ГОРОДСКОМ
ПАССАЖИРСКОМ ТРАНСПОРТЕ
(ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ)
Примечание. Затраты уточняются при разработке годовых прогнозов социально - экономического развития с учетом их индексации.
Таблица 12
СВОДКА ЗАТРАТ
НА ВЫПОЛНЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ
ПРОГРАММОЙ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ ВОЗДЕЙСТВИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ
КАТАСТРОФЫ НА ПЕРИОД ДО 2000 ГОДА
Пункты I, II, III, VI, VII данной программы - федеральный бюджет
Пункты IV, V, VI, VII данной программы - областной бюджет
млн. рублей в ценах 1997 г.
------------------------------T--------T---------------------------¬
¦ Наименование мероприятий ¦1998- ¦ в том числе по годам: ¦
¦ ¦2000 +--------T--------T---------+
¦ ¦годы ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+---------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+---------+
¦ I. Бюджетные ассигнования ¦
+-----------------------------T--------T--------T--------T---------+
¦1. Охрана здоровья и ¦ 2640,0¦ 725,4¦ 870,5¦ 1044,6¦
¦медицинская реабилитация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦граждан, подвергшихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦воздействию радиации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦вследствие чернобыльской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦катастрофы (таблица 1) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+---------+
¦2. Социально - ¦ 455,0¦ 125,0¦ 150,0¦ 180,0¦
¦психологическая реабилитация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦граждан, подвергшихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦радиационному воздействию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(таблица 2) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+---------+
¦3. Радиационный контроль на ¦ 2590,0¦ 830,0¦ 860,0¦ 900,0¦
¦радиоактивно загрязненных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦территориях (таблица 3) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+---------+
¦4. Снижение дозовых нагрузок ¦ 3885,0¦ 1175,0¦ 1310,0¦ 1400,0¦
¦на население и экологическое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦оздоровление территорий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(таблица 4) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+---------+
¦5. Социально - экономическая ¦ Расходы предусмотрены в программе¦
¦реабилитация населения и ¦ "Дети Чернобыля" ¦
¦территорий, подвергшихся ¦ ¦
¦радиоактивному загрязнению ¦ ¦
¦вследствие чернобыльской ¦ ¦
¦катастрофы ¦ ¦
+-----------------------------+--------T--------T--------T---------+
¦6. Научное обеспечение ¦ 220,0¦ 60,0¦ 80,0¦ 80,0 ¦
¦программы (таблица 6) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+---------+
¦7. Организация управления ¦ 195,0¦ 65,0¦ 65,0¦ 65,0 ¦
¦Программой и системно - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦аналитическое обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мероприятий (таблица 7) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+---------+
¦8. Организация информационной¦ 150,0¦ 55,0¦ 45,0¦ 50,0 ¦
¦работы среди населения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сотрудничество с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦общественными организациями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(таблица 8) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+---------+
¦ ИТОГО: ¦ 10135,0¦ 3035,4¦ 3380,5¦ 3719,6 ¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+---------+
¦ II. Капитальные вложения ¦
+-----------------------------T--------T--------T--------T---------+
¦1. Охрана здоровья и ¦ 40000,0¦ 12000,0¦ 12000,0¦ 16000,0 ¦
¦медицинская реабилитация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦граждан, подвергшихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦воздействию радиации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦вследствие чернобыльской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦катастрофы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+---------+
¦2. Продолжение строительства ¦ 8500,0¦ 2800,0¦ 2800,0¦ 2900,0 ¦
¦и содержание всероссийского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦регистра данных в МРНЦ РАМН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(г. Обнинск) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+---------+
¦3. Социально - экономическая ¦245050,0¦ 81550,0¦ 81750,0¦ 81750,0 ¦
¦реабилитация населения и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦территорий, подвергшихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦радиоактивному загрязнению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦вследствие чернобыльской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦катастрофы (таблица 6) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+---------+
¦ИТОГО: ¦293550,0¦ 96350,0¦ 96550,0¦ 100650,0¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+---------+
¦ III. Выплаты льгот и компенсаций ¦
¦ по социальной защите населения ¦
+-----------------------------T--------T--------T--------T---------+
¦Выплаты компенсаций и льгот ¦468300,0¦155100,0¦156100,0¦157100,0 ¦
¦населению, подвергшемуся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦воздействию радиации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦вследствие аварии на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦чернобыльской АЭС, в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦соответствии с Законом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Российской Федерации от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦24.11.95 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+---------+
¦в том числе через: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+---------+
¦1. Управление федерального ¦393300,0¦130100,0¦131100,0¦ 132100,0¦
¦казначейства по Калужской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦области - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+---------+
¦в том числе на: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+---------+
¦1.1. Выплаты льгот и ¦324000,0¦108000,0¦108000,0¦ 108000,0¦
¦компенсаций населению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦проживающему на загрязненной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+---------+
¦1.2. Выплаты компенсаций в ¦ 24300,0¦ 8100,0¦ 8100,0¦ 8100,0¦
¦возмещение вреда здоровью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦инвалидам и семьям, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦потерявшим кормильца ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦вследствие чернобыльской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦катастрофы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+---------+
¦1.3. Выплаты по обеспечению ¦ 45000,0¦ 14000,0¦ 15000,0¦ 16000,0¦
¦лекарствами ликвидаторов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦населения загрязненных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦территорий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+---------+
¦2. Калужское региональное ¦ 27000,0¦ 9000,0¦ 9000,0¦ 9000,0¦
¦отделение фонда социального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦страхования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+---------+
¦3. Пенсионный фонд ¦ 45000,0¦ 15000,0¦ 15000,0¦ 15000,0¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+---------+
¦4. Страховое открытое ¦ 3000,0¦ 1000,0¦ 1000,0¦ 1000,0¦
¦акционерное общество ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦"Росгосстрах Калуга" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+---------+
¦ IV. Дополнительные объемы затрат ¦
¦ не предусмотренные Федеральной программой ¦
¦ на 1998-2000 годы ¦
¦ (областной бюджет по разделу 10 программы) ¦
+-----------------------------T--------T--------T--------T---------+
¦1. Социальная поддержка ¦ 2723,0¦ 823,0¦ 900,0¦ 1000,0¦
¦населения, пострадавшего в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦результате последствий аварии¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦на ЧАЭС - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+---------+
¦ V. Объемы затрат по оплате жилищно - коммунальных ¦
¦ услуг, услуг связи и льготным проездом ¦
¦ на городском транспорте, автомобильном ¦
¦ транспорте общего пользования в сельской ¦
¦ местности ¦
¦ (областной бюджет) ¦
+-----------------------------T--------T--------T--------T---------+
¦ ВСЕГО: ¦ 3810,0¦ 1270,0¦ 1270,0¦ 1270,0¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+---------+
¦ VI. Целевая Федеральная Президентская ¦
¦ программа "Дети Чернобыля" ¦
¦ (федеральный бюджет) ¦
+-----------------------------T--------T--------T--------T---------+
¦Выделяемые бюджетные ¦ 91158,0¦ 28355,0¦ 31711,0¦ 31090,0¦
¦ассигнования на реализацию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦программы - всего, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+---------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+---------+
¦1. Текущие расходы - всего, ¦ 18006,0¦ 4485,0¦ 7071,0¦ 6450,0¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+---------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+---------+
¦1.1. Департаменту образования¦ 940,0¦ 290,0¦ 305,0¦ 345,0¦
¦и науки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+---------+
¦1.2. Департаменту ¦ 14244,0¦ 3093,0¦ 5846,0¦ 5305,0¦
¦здравоохранения и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лекарственного обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+---------+
¦1.3. Департаменту сельского ¦ 2822,0¦ 1102,0¦ 920.0¦ 800,0¦
¦хозяйства и продовольствия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+---------+
¦2. Капитальные вложения на ¦ 73150,0¦ 23870,0¦ 24640,0¦ 24640,0¦
¦объекты здравоохранения - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+---------+
¦ VII. Целевая Федеральная программа ¦
¦ по обеспечению жильем участников ¦
¦ ликвидации последствий аварии на ¦
¦ Чернобыльской АЭС ¦
¦ (федеральный и областной бюджеты) ¦
+------------------------------------------------------------------+
¦ Постановлением Правительства Российской Федерации от ¦
¦24.05.1996 г. № 511 определено финансирование строительства жилья ¦
¦для ликвидаторов по двум источникам: ¦
¦ - федеральный бюджет - 60% ¦
¦ - областной бюджет - 40%. ¦
+-----------------------------T--------T--------T--------T---------+
¦1. Капвложения на ¦ 87100,0¦ 28300,0¦ 27500,0¦ 31300,0¦
¦строительство жилья - всего, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+---------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+---------+
¦1.1. Федеральный бюджет ¦ 53200,0¦ 17900,0¦ 16500,0¦ 18800,0¦
¦(МЧС России) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+---------+
¦1.2. Областной бюджет ¦ 33900,0¦ 10400,0¦ 11000,0¦ 12500,0¦
L-----------------------------+--------+--------+--------+----------
ОБЩИЕ ЗАТРАТЫ ПО ПРОГРАММАМ
(БЮДЖЕТНЫЕ АССИГНОВАНИЯ И КАПВЛОЖЕНИЯ)
--------------------------T---------T---------T---------T--------¬
¦ ВСЕГО ¦938768,5 ¦308748,4 ¦310340,5 ¦319679,6¦
+-------------------------+---------+---------+---------+--------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+---------+---------+---------+--------+
¦- из федерального бюджета¦898335,5 ¦296255,4 ¦297170,5 ¦304909,6¦
+-------------------------+---------+---------+---------+--------+
¦- из областного бюджета ¦ 40433,0 ¦ 12493,0 ¦ 13170,0 ¦ 14770,0¦
L-------------------------+---------+---------+---------+---------