ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Калужской области № 70 от 06.06.1997
"О КОНЦЕПЦИИ ПРОГРАММЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1997-2000 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
6 июня 1997 г. № 70
О КОНЦЕПЦИИ ПРОГРАММЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1997-2000 ГОДЫ
Рассмотрев разработанную департаментом экономики и промышленности концепцию программы экономического и социального развития Калужской области на 1997-2000 годы, Правительство Калужской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Согласиться с предложенным департаментом экономики и промышленности проектом концепции программы экономического и социального развития Калужской области на 1997-2000 годы (далее концепция) и принять его за основу.
2. Департаментам финансов и бюджета (Куреннов В.А.), строительства и средств сообщения (Иванов В.В.), сельского хозяйства и продовольствия (Стеликов А.И.), энергетики и жилищно-коммунального хозяйства (Минаков В.Н.), социальной политики (Берестова Л.И.), культуры и искусства (Логвинов Ю.Н.), образования и науки (Филимонов В.Я.), физкультуры, спорта и туризма (Сенин И.И.), здравоохранения и лекарственного обеспечения (Исаев В.А.) на основе концепции приступить к разработке проекта программы экономического и социального развития Калужской области на 1997-2000 годы и в срок до 15 июля 1997 года представить проекты соответствующих разделов в департамент экономики и промышленности для обобщения.
3. Предложить комитету по управлению государственным имуществом Калужской области (Демичев А.П.), Главному управлению Центробанка России по Калужской области (Желнов В.В.), управлению федерального казначейства (Квасов В.X.), государственной налоговой инспекции (Киселев В.Я.), территориальному управлению по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (Баранов И.В.), территориальному агентству федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) (Лаврухин В.И.), департаменту федеральной государственной службы занятости населения по Калужской области (Сафронов В.Ф.), миграционной службе области (Астахов С.Е.) принять участие в разработке проекта программы и представить предложения по вопросам, относящимся к их компетенции, в департамент экономики и промышленности до 15 июля 1997 года.
4. Департаменту экономики и промышленности в срок до 1 сентября 1997 года представить в Правительство Калужской области проект программы экономического и социального развития Калужской области на 1997-2000 годы.
5. Контроль за выполнением данного Постановления возложить на директора департамента экономики и промышленности Калужской области Т.Г.Розанову.
Губернатор области
В.В.Сударенков
Утверждена
Постановлением
Правительства Калужской области
от 6 июля 1997 г. № 70
КОНЦЕПЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 1997-2000 ГОДЫ
1. ВВЕДЕНИЕ
Необходимость разработки концепции экономического и социального развития Калужской области обусловлена обострением негативных тенденций и существенными изменениями в экономике и социальной сфере, которые требуют от Правительства Калужской области корректировки экономической политики.
Концепция представляет целостную систему принципов, механизмов и мер преодоления кризисного состояния, создания предпосылок перехода к экономическому, социальному и экологическому развитию региона.
1.1. Структура и содержание
Структура и содержание концепции определяются:
- особенностями социально-экономического положения Калужской области;
- необходимостью сконцентрировать ограниченные ресурсы и возможности на ключевых для Калужской области направлениях;
- приоритетностью направлений экономической и социальной политики органов государственной власти Калужской области;
- доступностью имеющихся у государства на уровне субъекта Российской Федерации инструментов экономического стимулирования и регулирования.
Концепция предусматривает последующую разработку и реализацию программы экономического и социального развития Калужской области, в которой должны найти отражение детализация концепции, ресурсы и проблемы конкретных отраслей и предприятий и вытекающие отсюда механизмы и сроки исполнения мероприятий.
1.2. Основные тенденции и проблемы экономического
и социального развития Калужской области
Основные тенденции и проблемы экономического и социального развития области за последние пять лет определялись рядом факторов, сложившихся в ходе реформы экономики и системы экономического регулирования, действие которых имело двойственный и противоречивый характер:
- масштабная приватизация, в результате которой сложилась структура собственности, не обеспечивающая экономически эффективную систему контроля и управления. Низкое качество управления предприятиями и сложные условия хозяйствования обусловили неспособность предприятий выступить качественными заемщиками на рынке капитала и привлекать инвестиционные ресурсы на рыночной, конкурентной основе.
- либерализация цен и хозяйственных связей, внешнеэкономической деятельности, которая привела к ущербной структуре производства и экспорта и была проведена в основном за счет промышленности.
- снижение инфляции (частичная финансовая стабилизация). Оно произошло в значительной степени, за счет отложенного спроса, роста кризиса неплатежей и увеличения роли бартера и некачественных средств платежа и не привело к перетоку инвестиционных ресурсов в реальный сектор.
- изменения в системе фискального регулирования - системах налогового, акцизного, таможенного и тарифного регулирования.
За указанный период не удалось преодолеть негативные тенденции экономической жизни: продолжается спад производства в важнейших отраслях, растут неплатежи, ухудшается финансовое состояния большинства предприятий, остается низкой инвестиционная активность, медленно осуществляется структурная перестройка.
Негативные явления в экономике резко обострили социальные проблемы. Падает уровень занятости населения, стали систематическими задержки с выплатой заработной платы и социальных выплат, растет дифференциация уровня доходов различных слоев населения области. Ухудшилось положение в сфере здравоохранения, образования и культуры. Критическое состояние государственных финансов привело к недофинансированию указанных сфер.
Базовые показатели, характеризующие указанные тенденции и проблемы экономического и социального развития области за указанный период, приведены в приложении.
1.3. Потенциал развития Калужской области
Калужская область обладает значительным ресурсным потенциалом, реализация которого составит основу преодоления указанных выше кризисных явлений. Правительство области обеспечит комплексное использование следующих основных ресурсов:
- высококвалифицированный и относительно дешевый рабочий и технический персонал;
- природно-сырьевые ресурсы;
- научно-технический и производственный потенциал;
- экономико-географическое положение и транспортная инфраструктура;
- культурно-исторические и природные комплексы.
2. ЦЕЛИ, ПРИНЦИПЫ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
2.1. Основная цель:
Создание основ для устойчивого экономического роста и решения социальных проблем, прежде всего повышения реальных доходов и уровня занятости населения Калужской области.
Указанная цель будет достигаться прежде всего на базе структурной перестройки экономики и обеспечения ее инвестиционными ресурсами.
2.2. Основные принципы:
- ориентация на собственные научные, производственные, сырьевые, финансовые и иные ресурсы;
- использование всех прав и полномочий региона в соответствии со статьями 72, 73 и 76 Конституции Российской Федерации;
- введение на отдельных направлениях механизмов прямого государственного (регионального) управления и регулирования;
- развитие взаимовыгодных межрегиональных связей для подъема экономики области;
- социальная ориентированность развития народно-хозяйственного комплекса области;
- вытеснение теневой экономики, устранение факторов, усиливающих социальную нестабильность общества;
- оценка, стимулирование и обеспечение ответственности руководства области по критерию улучшения уровня жизни и качества населения;
- системный подход к решению экономических, социальных, технологических и экологических проблем.
2.3. Основные задачи:
- повысить уровень и качество жизни населения на основе мобилизации и оптимального использования производственных, научно-технических и финансовых ресурсов;
- добиться рост валового регионального продукта;
- обеспечить совершенствование структуры производства региона и ее модернизацию, первоочередное развитие отраслей, способных обеспечить общий подъем экономики региона;
- обеспечить реализацию права на труд для каждого гражданина;
- обеспечить постепенный переход в социальной сфере к адресной поддержке наиболее социально незащищенных слоев населения;
- реализовать систему минимальных социальных стандартов в сфере потребления, образования, здравоохранения и культуры;
- создать действенный механизм государственного регулирования экономики;
- перейти к новым принципам управления государственными финансами, прежде всего бюджетным процессом;
- устранить дефицит экономической эффективности сложившейся структуры собственности, обеспечить функционирование механизмов гарантированной реализации прав и экономических интересов собственников;
- повысить качество управления предприятиями, создать условия для появления инвестиционно привлекательных заемщиков на рынке капитала;
- обеспечить динамичное развитие рынка капитала, его главной составляющей - рынка ценных бумаг. Стимулировать инициативное привлечение инвестиций в реальный сектор на конкурентной основе.
- создать условия для оптимизации структуры внутренних сбережений и их трансформации в инвестиции;
- ослабить долговую нагрузку на экономику посредством регулирования деятельности монополий и решения проблемы неплатежей;
- разработать необходимые механизмы нормативно-правового регулирования экономической и социальной жизни.
3. ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ
3.1. Первый этап:
Создание организационных и финансово-экономических условий для прекращения спада в отраслях материального производства, организация службы контроля (мониторинга) за уровнем и качеством жизни, привлечение широких слоев населения к решению задач антикризисного развития.
Критерии завершения этапа - статистически установленная (в течение шести месяцев) стабилизация объемов производства. Сокращение безработицы, приостановление падения доходов населения.
3.2. Второй этап:
Формирование рациональной структуры экономики области, обеспечение устойчивого роста в конкурентоспособных и поддержка социально значимых отраслей и производств.
Критерии завершения этапа - статистически установленное в (течение шести месяцев) рост объемов производства и реализации продукции в отраслях, имеющих значительный удельный вес в общем объеме материального производства, увеличение объемов производственных инвестиций и жилищного строительства.
Финансирование этапов обеспечивается за счет консолидации денежных средств из доступных источников, в том числе средств федерального бюджета, и бюджета области, населения, банков, а также отечественных и иностранных кредитов и др.
4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СТРУКТУРНОЙ ПЕРЕСТРОЙКИ
ЭКОНОМИКИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
4.1. Государственное регулирование экономики
Базой преодоления негативных тенденций в экономике должно стать активное государственное регулирование, основой которого в период реализации программы станут:
- налогово-бюджетное регулирование и другие инструменты государственных финансов;
- управление государственным имуществом;
- принудительная реструктуризация через процедуры банкротства;
- нормативно-правовое регулирование;
- антимонопольная политика и развитие малого предпринимательства;
- создание централизованной инфраструктуры инвестиционного процесса;
- прямое участие государства в капитале хозяйственных обществ. Такое участие должно быть направлено на:
- ликвидацию дефицита экономической эффективности сложившихся систем управления и контроля, усиление конкурентоспособности производств;
- повышение инвестиционной привлекательности предприятий, снижению системных и транзакционных рисков инвестиционной деятельности, повышение качества заемщиков.
4.2. Управление государственной собственностью и
приватизация
Решение задач по государственному регулированию экономики потребует значительных усилий по оптимизации и достижению экономической эффективности управления государственным имуществом. При преобразовании отношений собственности необходимо отдавать приоритет формам собственности в той мере, в какой они обеспечивают совокупный средневзвешенный экономический эффект. В области управления государственным имуществом Правительство сосредоточит усилия на следующих направлениях:
- разработка четких процедур представления интересов государства в хозяйственных обществах, где имеется доля государства;
- более широкое использование механизмов доверительного управления;
- ограничение передачи государственной собственности в хозяйственное ведение;
- совершенствование системы предоставления государственного имущества в аренду на основе принципов конкурсности и гласности;
- внедрение развитой контрактной системы в отношении руководителей государственных предприятий и хозяйственных обществ, в которых государство обладает значительным пакетом акций;
- разработка четких механизмов реализации прав Калужской области как кредитора предприятий и организаций.
Политика приватизации после завершения этапа "массовой приватизации" должна базироваться следующих принципах:
- переход к приватизации по "точечным проектам", с использованием как стандартных, так индивидуальных методов продаж;
- развитие процесса приватизации недвижимости, в том числе земельных участков под приватизированными предприятиями.
4.3. Развитие рынка ценных бумаг
Дальнейшее осуществление экономических реформ тесно связано с формированием рынка ценных бумаг, способного решить следующие задачи:
- обеспечить гибкое межотраслевое перераспределение инвестиционных ресурсов;
- создать необходимые условия для накопления и трансформации сбережений в инвестиции;
- воздействовать на качество управления предприятиями через реализацию прав, связанных с обладанием ценной бумагой.
Для реализации указанных задач должны быть приняты следующие первоочередные меры:
- разработка пакета нормативно-правовых актов, устанавливающих административную ответственность за правонарушения на рынке ценных бумаг;
- создание на территории Калужской области территориального отделения ФКЦБ России или органа исполнительной власти Калужской области, наделенного соответствующими полномочиями со стороны ФКЦБ России;
- стимулирование включения 3-8 эмитентов Калужской области в общероссийские биржевые листинги и торговые системы (РТС-2), оказание соответствующей технической и консультационной поддержки;
- разработка и внесение в федеральные органы исполнительной власти предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы, регулирующей раскрытие эмитентами финансовой информации;
- принятие пакета нормативно-правовых актов, регулирующих выпуск органами исполнительной власти Калужской области эмиссионных ценных бумаг;
- организация пилотного выпуска областного облигационного займа;
- оказание содействия в создании паевого инвестиционного фонда, действующего на территории Калужской области;
- обеспечение координации и взаимодействия деятельности региональных центров сбора и анализа раскрываемой информации с ведущими российскими и международными информационно-аналитическими и рейтинговыми агентствами.
4.4. Реформа предприятий
Осуществление реформы предприятий является одним из приоритетов программы экономического и социального развития. Основными направлениями реформы предприятий являются:
- определение форм и методов прямой государственной поддержки реструктуризации предприятий, формирование инфраструктуры для поддержки реструктуризации;
- действенное применение механизма банкротства для реструктуризации предприятий;
- повышение ответственности руководителей предприятий за принимаемые управленческие решения;
- внедрение на предприятиях области современных систем планирования, управления издержками, трудовыми ресурсами и сбытом.
- защита прав акционеров, развитие механизмов корпоративного управления и контроля, снижение рисков, связанных с обладанием акциями, переходом прав собственности на акции, паи, доли участия (особенно риска регистратора);
- достижение информационной прозрачности предприятий, обеспечение достоверной информацией о финансовом положении предприятий государства, собственников, потенциальных инвесторов и прочих контрагентов;
- переход на международные стандарты бухгалтерского учета;
- развитие ликвидного вторичного рынка ценных бумаг;
- переход предприятий к системе оценки активов на рыночной основе.
Предприятия материального производства вне зависимости от форм собственности и профиля работы проходят аттестацию на предмет оценки соответствия уровня технологий, организации производства и управления, экономического состояния, выпускаемой продукции. По результатам аттестации предприятия разбиваются на три группы:
- к первой группе относятся предприятия, производящие конкурентоспособную продукцию, экономически устойчивые и обладающие высокими технологиями. Таким предприятиям создаются предпочтительные условия сохранения и расширения производства;
- предприятия второй группы, имеющие неопределенные перспективы стабилизации и развития, составляют и защищают в департаменте экономики и промышленности собственные программы выхода их кризиса, развития и достижения показателей первой группы. Под программы и обязательства привлекаются кредиты и создаются благоприятные условия деятельности предприятий.
- предприятия третьей группы потенциально неконкурентоспособные, подвергаются процедуре банкротства, ликвидации или консервации. Передача собственности производится на конкурсной основе.
Последовательная реализация мер по реформированию предприятий (при условии улучшения макроэкономической среды их функционирования) должна стать основой повышения инвестиционной привлекательности экономики области и способствовать успешному освоению привлеченных ресурсов.
4.5. Промышленная политика
Главной целью промышленной политики в является увеличение объемов производства и реализации конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынках продукции, обеспечение приоритетности регионального товаропроизводителя.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:
- провести структурную перестройку и конверсию предприятий;
- обеспечить развитие производственной кооперации;
- использовать научно-технический потенциал в целях развития промышленности;
- обеспечить развитие энерго- и ресурсосберегающих технологий;
- обеспечить приоритет экологически чистых и эколого-восстанавливающих технологий;
- способствовать развитию производств на местном сырье и комплектующих;
- оказывать содействие производствам, обеспеченным местными конструкторскими и технологическими разработками;
- обеспечить проведение на территории Калужской области кадровой политики по сохранению и максимальному использованию высококвалифицированных кадров на промышленных предприятиях;
Для решения этих задач реализовать комплекс следующих мероприятий:
- разработать областные целевые программы развития важнейших отраслей промышленности;
- обеспечить направление прямых областных инвестиций в наиболее перспективные высокотехнологичные проекты;
- способствовать созданию необходимых элементов рыночной инфраструктуры промышленной политики;
- разработать комплекс мероприятий по сертификации продукции, выпускаемой предприятиями Калужской области.
4.6. Научно-техническая политика
Развитие научно-технической политики в области будет направлено на решение следующих стратегических задач:
1. интеграция науки и производства с целью повышения эффективности новых разработок и технологий в промышленности, сельском хозяйстве и других отраслях (новые и высокочистые материалы, радиационная и ядерная медицина, методы очистки сред от загрязнений и т.д.);
2. использование независимой научной экспертизы для оценки инновационных программ и предложений с целью снижения риска возникновения неоправданных затрат;
3. развитие информационных систем, технологий и баз данных, повышающих экономическую эффективность в процессе подготовки и принятия управленческих решений;
4. развитие научных исследований и разработок по сохранению генофонда области, рациональному природопользованию и ресурсосбережению, экологии, сельскохозяйственным технологиям, получению экологически чистых продуктов питания;
5. интеграция и развитие вузовской, отраслевой и фундаментальной науки, подготовка высококвалифицированных специалистов в области продвижения наукоемких технологий на внутренний и внешний рынок;
6. создание системы финансовой поддержки региональных научных программ и проектов, повышение эффективности инвестиций в научные исследования.
4.7. Модернизация строительного и транспортного комплексов
Модернизация строительного комплекса ведется в направлениях:
- применения современных, более дешевых строительных материалов и экономичных конструкций;
- обеспечения региональной поддержки строительству жилья для малоимущих слоев населения;
- расширение масштабов жилищного строительства путем привлечения денежных средств и трудовых ресурсов населения к строительству собственного жилья.
Модернизация транспортного комплекса ведется в направлениях:
- организации и обеспечения ремонта подвижного состава и транспортной инфраструктуры с привлечением промышленных предприятий области;
- обеспечение развития общественного транспорта, особенно обслуживающего основные потоки движения рабочей силы;
- совершенствование системы государственного финансирования пассажирских перевозок.
4.8. Аграрная политика
Главными целями аграрной политики являются вывод экономики агропромышленного комплекса области из кризисного состояния, возобновление роста производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия, повышение эффективности государственной поддержки сельского товаропроизводителя.
Для достижения этих целей необходимо решить следующие основные задачи:
- продолжить осуществление земельной и аграрной реформы, формирование эффективных хозяйственных структур;
- обеспечить сохранение и постепенное наращивание ресурсного потенциала в сельском хозяйстве и сфере переработки;
- обеспечить глубокую переработку сырья и производства конкурентоспособных продуктов питания в сфере пищевой и перерабатывающей отраслей;
- активизировать структурную перестройку экономики АПК за счет увеличения инвестиций в высокотехнологичные и конкурентоспособные производства;
- активизировать процессы кооперации и интеграции, развития рыночной инфраструктуры АПК;
- сформировать эффективный механизм государственной поддержки товаропроизводителей АПК;
- обеспечить развитие инженерной и социальной инфраструктуры на селе;
- завершить институциональные преобразования, основанные на реализации конституционных прав граждан на землю.
Необходимо активно развивать ипотечное кредитование под залог земельных участков, которое должно стать основным источником негосударственного кредита сельскому хозяйству.
4.9. Поддержка малого предпринимательства
По поддержке и развитию малого предпринимательства в качестве главных предусмотрены следующие направления:
- создание правовых, экономических и организационных условий для развития малого предпринимательства;
- формирование системы государственной и общественной поддержки малого предпринимательства;
- поддержание деловой и инвестиционной активности;
- поиск финансово-кредитных и инвестиционных механизмов, а также новых источников финансирования предпринимательской деятельности;
- развитие и совершенствование элементов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
Для реализации этих направлений предусматриваются следующие мероприятия:
- совершенствование нормативно правовой базы государственной поддержки и налогообложения малого предпринимательства;
- долевое кредитование инвестиционных проектов и программ субъектов малого предпринимательства в приоритетных сферах деятельности;
- развитие обществ взаимного кредитования и страхования субъектов малого предпринимательства;
- формирование гарантийного фонда для кредитования инвестиционных программ и проектов в сфере малого предпринимательства;
- создание и поддержка центра по возрождению ремесел, традиционных народных промыслов и художественных производств.
4.10. Внешнеэкономическая и межрегиональная политика
Основными целями внешнеэкономической и межрегиональной политики являются:
- установление устойчивых хозяйственных связей с другими регионами России, странами ближнего и дальнего зарубежья;
- расширение рынков сбыта продукции, производимой в Калужской области;
- оптимизация структуры экспорта-импорта, выявление наиболее перспективных партнеров.
Для реализации этих целей предусматривается выполнение следующих мероприятий:
- обеспечение механизма взаимодействия органов государственной власти, предприятий и организаций области с крупнейшими российскими финансово-промышленными группами и корпорациями;
- создание сети торговых представительств Калужской области в других регионах Российской Федерации и странах СНГ;
- создание специальной службы, ориентированной на внешнеэкономическую деятельность;
- издание проспектов, каталогов экспортной продукции, в том числе с привлечением зарубежных издательств и рекламных агентств.
4.11. Антимонопольная политика
В рамках антимонопольной политики будет осуществлен комплекс следующих мероприятий:
- разработка Программы демонополизации экономики и развития конкуренции на товарных рынках Калужской области на 1998-2000 годы;
- усиление гласности антимонопольной политики, социально-экономической целесообразности и действенности конкурентного права;
- проведение анализа состояния товарных рынков Калужской области. Выявление монополизированных товарных рынков;
- содействие развитию информационной инфраструктуры участников товарных рынков Калужской области;
- усиление контроля за участием должностных лиц органов государственной власти в предпринимательской деятельности.
5. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
5.1. Основные цели социальной политики
Основными целями социальной политики являются:
- достижение ощутимого улучшения материального положения и условий жизни людей;
- обеспечение эффективной занятости населения, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;
- реализация конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты населения, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем;
- переориентация социальной политики на семью, обеспечение прав и социальных гарантий, предоставляемых семье, женщинам, детям и молодежи;
- усиление адресности социальной поддержки;
- нормализация и улучшение демографической ситуации;
- существенное улучшение социальной инфраструктуры;
- четкое разграничение предметов ведения, полномочий и ответственности в решении социальных вопросов органами исполнительной власти различных уровней.
5.2. Сфера труда и трудовых отношений, политика занятости
В сфере труда и трудовых отношений главными задачами являются создание экономических и социальных условий для повышения результативности труда, трудовой активности, развития деловой инициативы, а также внедрение надежных механизмов соблюдения предприятиями всех форм собственности правовых гарантий, предоставляемых работникам наемного труда.
Предусматривается обеспечить взвешенность в политике занятости с тем, чтобы, с одной стороны, не допустить массовой безработицы, а с другой - не препятствовать высвобождению излишней численности персонала в связи со структурой перестройки экономики.
5.3. Миграционная политика
Основной целью миграционной политики является преодоление стихийного развития миграции, выработка рычагов воздействия на этот процесс, снижение негативных последствий для общества и государства, повышения эффективности использования потенциала мигрантов.
5.4. Социальная поддержка населения
В системе социального страхования требуется создание финансово устойчивого механизма, обеспечивающего гражданам установленные государственные гарантии по защите от социальных и профессиональных рисков, связанных с утратой заработка, работы, здоровья, а также более эффективное использование страховых средств.
В системе пенсионного обеспечения необходимо добиться преодоления кризисной ситуации, связанной с значительными задержками выплаты пенсий и низким размером пенсий у основной массы пенсионеров. В целях повышения уровня пенсионного обеспечения, приведения пенсионной системы в соответствие с реально складывающимися социально-экономическими условиями, укрепления конституционных гарантий пенсионных прав граждан предусматривается приступить к осуществлению широкомасштабной пенсионной реформы.
В системе социальной защиты населения основными направлениями деятельности являются: усиление адресности социальной поддержки, концентрация финансовых и материальных ресурсов на оказание помощи социально уязвимым группам населения. Предстоит упорядочить систему действующих и не всегда достаточно обоснованных льгот, с тем чтобы увеличить размеры пособий реально нуждающимся семьям.
В системе социальной поддержки семьи, женщин, детей и молодежи главными целями являются:
- обеспечение необходимых условий для реализации семьей ее экономической, воспроизводственной, воспитательной и культурно-психологической функций, повышение качества жизни семей;
- создание благоприятных условий для полного и равноправного участия женщин в политической, экономической, социальной и культурной жизни;
- обеспечение прав детей и молодежи на их полноценное физическое, интеллектуальное, нравственное и социальное развитие.
5.5. Здравоохранение
В сфере здравоохранения основной задачей является обеспечение конституционных гарантий по оказанию медицинской помощи и созданию благоприятных санитарно-эпидемиологических условий жизнедеятельности населения, а также усиление страхового элемента в формировании средств на оплату медицинских услуг.
Для решения этой задачи необходимо:
- приведение инфраструктуры здравоохранения в соответствие с
современными потребностями населения в медицинской помощи;
- совершенствование работы по защите прав граждан на получение своевременной качественной медицинской помощи, включая лекарственное обеспечение;
- определение приоритетности профилактических мероприятий в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения по снижению заболеваемости и смертности населения, охране здоровья матери и ребенка, распространению здорового образа жизни;
- повышение экономической эффективности использования финансовых, материальных и кадровых ресурсов здравоохранения;
- обеспечение всеобщего обязательного медицинского страхования населения области, а также развитие добровольного медицинского здравоохранения.
5.6. Образование
В сфере образования усилия должны быть сосредоточены на повышении эффективности расходов и на приведении структуры предложения образовательных услуг в соответствие со структурой спроса на них. Это предполагает развитие конкуренции между образовательными учреждениями.
Исходными положениями для определения среднесрочных перспектив развития образования в области являются:
- обеспечение общедоступности образования, в том числе гарантий на бесплатное образование в пределах государственных образовательных стандартов;
- развитие сети образовательных учреждений различных организационно-правовых форм;
- подготовка экономической базы для выполнения Федерального Закона "Об образовании";
- создание областной государственно-общественной системы оценки качества и контроля деятельности образовательных учреждений;
- повышение самостоятельности учреждений общего образования путем закрепления за ними статуса юридического лица;
- введение областных нормативов материально-технического обеспечения и финансирования образовательных учреждений;
- обеспечение постепенного перехода системы начального профессионального образования в областную собственность;
- осуществление постепенного перехода на многоканальное финансирование учреждений профессионального образования всех уровней;
- уточнение и нормативное закрепление полномочий федеральных и региональных органов исполнительной власти в отношении средних и высших профессиональных заведений;
- развитие интеграционных процессов начального, среднего, высшего профессионального образования, науки и производства;
- развития информационных образовательных систем и сетей;
- создание системы переподготовки кадров в соответствии с потребностями рынка труда.
5.7. Физическая культура, спорт и туризм
В сфере физического воспитания усилия органов государственной власти должны быть направлены на совершенствование средств оздоровления всех слоев населения, развитие индустрии туризма, физической культуры, спорта и других услуг в сфере отдыха.
5.8. Решение жилищной проблемы и
реформа жилищно-коммунального хозяйства
Политика по решению жилищной проблемы будет предусматривать предоставление инвестиционных ресурсов для МЖК и других жилищно-строительных организаций, ориентированных на частичное строительство жилья для малоимущих семей, выпуск регионального жилищного займа.
Целью реформы жилищно-коммунального хозяйства является постепенный перевод его на режим безубыточного функционирования и снижение на этой основе нагрузки на федеральный и местные бюджеты.
Перед областью стоят следующие задачи по реформированию ЖКХ:
- переход от бюджетного дотирования к оплате услуг потребителями при укреплении системы адресной поддержки малообеспеченных слоев населения;
- снижение издержек и тарифов на жилищно-коммунальные услуги на основе коммерческого учета потребляемых в жилищном секторе тепла, воды, газа, внедрения ресурсосберегающих технологий;
Для реализации этих задач предусматривается:
- перевод на договорную основу отношений между субъектами собственности, хозяйствования и потребления в жилищно-коммунальной сфере, обеспечение гарантированного обслуживания потребителей на уровне минимальных государственных стандартов;
- переход на конкурсный отбор организаций-подрядчиков любой формы собственности по эксплуатации и ремонту жилищного фонда;
- упорядочение льгот по оплате коммунальных услуг для различных групп населения;
- содействие передаче органам жилищного самоуправления функций по формированию заказа на жилищно-коммунальное обслуживание и контроля за качеством потребляемых услуг.
- обеспечение жесткого контроля со стороны органов местного самоуправления и уполномоченных ими специализированных организаций (служб заказчика) за деятельностью предприятий ЖКХ и состоянием жилья и коммунальных объектов;
- совершенствование программы жилищных субсидий малообеспеченным категориям граждан для более целевого расходования средств, направляемых на социальную защиту населения.
5.9. Политика в сфере искусства и культуры
Основными целями политики в сфере культуры и искусства являются реализация конституционного права граждан на приобщение к культурным ценностям, создание условий для культурной деятельности.
Политика в сфере искусства и культуры будет реализована по следующим основным направлениям:
- кадровая политика, предусматривающая комплекс мер по поддержке и развитию образовательной системы, повышению социального статуса работников культуры, престижности и общественной значимости их профессий;
- сохранение и развитие библиотечного, музейного и кинофонда, поддержка народного творчества и развитие культурно-досуговой деятельности. Необходимо создать современную компьютерную инфраструктуру отрасли, добиться укрепления системы безопасности учреждений культуры (особенно музеев и галерей), модернизировать материально-техническую базу учреждений культуры, создать банк данных по развитию и сохранению фольклора, народных ремесел и промыслов;
- сохранение и использование историко-культурного наследия области. Работа в этом направлении должна предусматривать реализацию областной программы по сохранению исторических городов и населенных мест, привлечение граждан и организаций к финансированию работ по сохранению памятников, в которых они проживают или приобретают в собственность, реализацию инвестиционных проектов по совместному использованию памятников области.
- протекционистская политика по поддержке профессионального искусства. Она будет предусматривать организацию полноценной работы профессиональных артистов, творческих коллективов, поддержку профессиональных творческих союзов, пропаганду достижений искусства области за рубежом, организацию гастрольного обмена, создание научных обобщающих трудов, посвященных структурным особенностям художественной культуры и внутренним связям между различными видами искусства.
Осуществление политики в сфере культуры и искусства должно базироваться на реформировании финансирования отрасли, направленном на создание благоприятных условий для развития культуры в период рыночных преобразований.
5.10. Борьба с преступностью
В области с борьбы с преступностью предлагается:
- повышение ответственности должностных лиц за конечные социально-экономические результаты их деятельности, нарушения Конституции Российской Федерации;
- улучшение кадрового и материально-технического обеспечения правоохранительных органов, их аналитических служб;
- привлечение трудовых коллективов и населения к борьбе с преступностью.
6. ИНВЕСТИЦИОННАЯ И ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА
6.1. Инвестиционная политика
Основными направлениями инвестиционной политики в период реализации программы станут:
- активизация капитального строительства в производственной и жилищной сферах, развитие внебюджетных механизмов финансирования строительства;
- создание и развитие системы нормативно-правовой поддержки инвестиционной деятельности;
- выработка механизма и обеспечение реализации различных форм финансово-кредитной поддержки инвестиционной деятельности;
- создание системы обеспечения инвестиционного процесса информацией;
- организация методического и кадрового обеспечения инвестиционного процесса;
- создание условий для роста внутренних накоплений и их трансформации в инвестиции;
- создание условий, обеспечивающих вложения в экономику области средств, аккумулируемых финансовыми структурами на ее территории;
- обеспечение для области конкурентных преимуществ на российском и международном рынках капитала;
- формирование эффективного спроса на капитал, снижение рисков инвестиционной деятельности.
- развитие инфраструктуры инвестиционного процесса.
6.2. Налогово-бюджетная политика
Основной целью налоговой политики должно быть укрепление доходной части бюджета, создание благоприятных условий для повышения эффективности производства и структурной перестройки.
Органам государственной власти Калужской области необходимо обеспечить справедливость, ясность, стабильность и предсказуемость налоговых условий деятельности субъектов экономики. В рамках реализации налоговой политики органами государственной власти Калужской области будут осуществлены следующие мероприятия:
- оптимизация перечня налогов и сборов, применение которых допустимо на территории Калужской области;
- установление предельных ставок для местных налогов (в рамках, установленных федеральным законодательством);
- упрощение начисления налоговых платежей, сокращение количества налогов на основе их объединения по налогооблагаемой базе;
- выравнивание условий налогообложения за счет сокращения налоговых льгот;
- совершенствование налогового администрирования.
- введение рыночного механизма налогообложения недвижимости;
- постепенное снижение налоговой нагрузки на предприятия;
- создание эффективной системы упрощенного налогообложения субъектов малого предпринимательства;
- организация индивидуальной работы с крупными неплательщиками, реализация проектов по реструктуризации задолженности по налогам.
Эффективное управление государственным имуществом должно обеспечить рост доли неналоговых поступлений в структуре доходов областного бюджета.
Необходимо добиться изменения структуры расходов областного бюджета на основе реформирования системы социальной поддержки, жилищно-коммунального хозяйства и экономической эффективности использования бюджетных средств. Средства бюджета развития должны в первую очередь направляться для государственного финансирования инвестиционных проектов, отбираемых на конкурсной основе.
Межбюджетные отношения между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований будут строиться с использованием нормативов минимальной бюджетной обеспеченности, минимальных государственных социальных стандартов.
6.3. Совершенствование системы платежей и расчетов
С целью решения проблемы неплатежей, совершенствования расчетов между организациями предлагается:
- провести реструктуризацию задолженности организаций по обязательным платежам в областной бюджет;
- продолжить проведения взаимных зачетов на региональном и межрегиональном уровнях;
- способствовать вытеснению из платежной сферы бартера и денежных суррогатов;
- создать при региональных и межрегиональных банках расчетно-клиринговые центры для выполнения операций вексельного, товарного и денежного клиринга, взаимной отсрочки платежей, погашения задолженностей.
7. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
Целью экономической политики в период реализации программы является обеспечение экологической безопасности и охрана окружающей природной среды. Достижение поставленной цели будет основываться на решении следующих задач:
- создание системы непрерывного экологического образования, населения, профессиональной подготовки и аттестации руководителей и специалистов;
- создание материально-технических условий для применения на территории области современных методов медико-экологического мониторинга, выявление экологически неблагоприятных районов, территорий, предприятий, составление медико-экологической карт области и отдельных районов;
- увязка проблем развития территорий области с экологической ситуацией;
- создание системы зеленых и санитарно-защитных зон, сохранение природных агро- и лесоландшафтов;
- создание системы экологического лесопользования в области;
- развитие систем оборотного и замкнутого водоснабжения, осуществление мер по охране водных источников, сохранение малых рек;
- разработка экологических основ по переработке и использованию отходов и побочных продуктов промышленного, бытового и сельскохозяйственного производств;
- систематическое проведение экологической экспертизы на разных уровнях зависимости от хозяйственных решений.
- обеспечение радиационной безопасности, ликвидация последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
8. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНОМ И
ВЗАИМООТНОШЕНИЯ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ВЛАСТЯМИ
8.1. Муниципальная политика
В предстоящие годы в качестве приоритетных задач муниципальной политики могут быть названы:
- формирование и укрепление экономической основы для самостоятельного развития муниципальных образований посредством четкого разграничения компетенции и ответственности между органами государственной власти Калужской области и органов местного самоуправления по принятию управленческих решений;
- совершенствование правовых основ и практики взаимодействия между органами государственной власти Калужской области и органами местного самоуправления по экономическим и социальным вопросам;
- сглаживание объективно сложившихся межрегиональных различий в уровне социально-экономического развития с использованием централизованной финансовой поддержки;
- осуществление государственной политики стимулирования развития городов и районов Калужской области, располагающих крупным научно-техническим потенциалом;
- жизнеобеспечение зон и регионов с особо сложными условиями хозяйствования, требующих особых методов государственного регулирования социально-экономического развития, особенно поддержка районов экологического бедствия.
8.2. Взаимоотношения с федеральными органами
государственной власти
Главным принципом построения взаимоотношений в федеральными органами государственной власти должно стать максимальное соблюдение интересов области во всех сферах экономической и социальной жизни. Взаимоотношения с федеральными властями будут базироваться на основе четкого разграничения полномочий и предметов ведения.
Основными направлениями работы с федеральными органами государственной власти станут:
- подготовка и подписание договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти Калужской области;
- обеспечение участия предприятий и организаций области в реализации федеральных целевых программ;
- заключение необходимых соглашений с федеральными министерствами и ведомствами;
- создание механизмов четкого взаимодействия с территориальными отделениями и представительствами федеральных органов власти, расположенных на территории области;
- использование права законодательной инициативы для принятия федеральных законов, нормативно-правовых актов, внесения изменений в действующие документы, необходимых для реализации программы.
9. ИНФОРМАЦИЯ И УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНЦЕПЦИИ
Для более активного вовлечения населения в процесс реализации концепции предлагается использовать средства массовой информации региона для разъяснения и пропаганды концепции.
10. ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МЕРОПРИЯТИИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ
Для реализации концепции необходимо предусмотреть следующие первоочередные мероприятия:
- утвердить концепцию на заседании Правительства Калужской области и сессии Законодательного собрания Калужской области;
- провести учет всех финансовых, материально-технических, иных ресурсов и резервов области;
- разработать подпрограммы вывода из кризиса экономики области на уровне отраслей и предприятий;
- сформировать структуры государственного регулирования товарно-денежного оборота (центра маркетинга и оптовой торговли, агентство регионального развития, районные производственно-коммерческие центры и др.);
- провести экономическую оценку использования приватизированного имущества и создать реестр собственников основных групп активов, находящихся на территории области;
- разработать и реализовать нормативно-правовое обеспечение целей и задач, изложенных в концепции;
- организовать подготовку кадров, способных реализовать концепцию и создать действенную систему контроля за исполнением принятых решений.
Приложение
к концепции экономического и социального
развития Калужской области
на 1997-2000 годы
БАЗОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
1992-1996 ГОДЫ
Примечание:
Графики, в соответствии с ниже приведенным списком, см. первоисточник:
Доли отраслей экономики в структуре валового внутреннего продукта;
Доли поступлений из федерального бюджета в доходах бюджета;
Структура промышленного производства по формам собственности;
Отраслевая структура промышленного производства, % к общему объему;
Индекс объемов промышленного производства в отдельных отраслях, в сопоставимых ценах к 1991 году, %;
Прибыль в отраслях экономики;
Рентабельность предприятий;
Задолженность по выплате заработной платы;
Кредиторская задолженность;
Денежное обращение;
Капитальные вложения;
Структура капиталовложений по целевому назначению
Ввод в действие жилья;
ВАЛОВЫЙ ВНУТРЕННИЙ ПРОДУКТ
-------------------------------------T------T------T-------T--------T-------T---------¬
¦ Показатель ¦ 1992 ¦ 1993 ¦ 1994 ¦ 1995 ¦ 1996 ¦1997(пр.)¦
+------------------------------------+------+------+-------+--------+-------+---------+
¦ В текущих ценах соответствующих лет, млрд. руб. ¦
+------------------------------------T------T------T-------T--------T-------T---------+
¦Валовый внутренний продукт, всего ¦ 46,30¦649,00¦3041,00¦11101,00¦9921,00¦12000,00 ¦
+------------------------------------+------+------+-------+--------+-------+---------+
¦Производство товаров, в том числе: ¦ 31,1 ¦406,0 ¦1420,0 ¦ 4559,0 ¦5249,0 ¦ ¦
+------------------------------------+------+------+-------+--------+-------+---------+
¦ промышленность ¦ 21,3 ¦223,0 ¦ 542,1 ¦ 1851,0 ¦2600,0 ¦ ¦
+------------------------------------+------+------+-------+--------+-------+---------+
¦ сельское хозяйство ¦ 6,1 ¦124,0 ¦ 535,3 ¦ 1712,0 ¦1783,0 ¦ ¦
+------------------------------------+------+------+-------+--------+-------+---------+
¦ строительство ¦ 2,5 ¦ 56,0 ¦ 329,3 ¦ 637,0 ¦ 812,0 ¦ ¦
+------------------------------------+------+------+-------+--------+-------+---------+
¦ прочие товары ¦ 1,2 ¦ 3,0 ¦ 13,3 ¦ 359,0 ¦ 54,0 ¦ ¦
+------------------------------------+------+------+-------+--------+-------+---------+
¦Производство услуг, в том числе: ¦ 15,2 ¦158,0 ¦1416,2 ¦ 5853,0 ¦3775,0 ¦ ¦
+------------------------------------+------+------+-------+--------+-------+---------+
¦ транспорт и связь ¦ 1,7 ¦ 28,0 ¦ 139,3 ¦ 403,0 ¦ 512,0 ¦ ¦
+------------------------------------+------+------+-------+--------+-------+---------+
¦ торговля и общественное питание¦ 2,6 ¦105,0 ¦ 403,4 ¦ 3293,2 ¦1418,0 ¦ ¦
+------------------------------------+------+------+-------+--------+-------+---------+
¦ прочие услуги ¦ 10,9 ¦ 25,0 ¦ 873,5 ¦ 2156,8 ¦1845,0 ¦ ¦
+------------------------------------+------+------+-------+--------+-------+---------+
¦Чистые налоги ¦ 0,0 ¦ 85,0 ¦ 204,8 ¦ 689,0 ¦ 897,0 ¦ ¦
+------------------------------------+------+------+-------+--------+-------+---------+
¦ Индекс, в процентах к предыдущему периоду ¦
+------------------------------------T------T------T-------T--------T-------T---------+
¦Валовый внутренний продукт, всего ¦ ¦ ¦ ¦ 97,30¦ 86,30¦ 96,00 ¦
+------------------------------------+------+------+-------+--------+-------+---------+
¦Производство товаров, в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ 91,60¦ 90,30¦ ¦
+------------------------------------+------+------+-------+--------+-------+---------+
¦ промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ 100,20¦ 91,80¦ ¦
+------------------------------------+------+------+-------+--------+-------+---------+
¦ сельское хозяйство ¦ ¦ ¦ ¦ 96,00¦ 96,00¦ ¦
+------------------------------------+------+------+-------+--------+-------+---------+
¦ строительство ¦ ¦ ¦ ¦ 68,00¦ 75,00¦ ¦
+------------------------------------+------+------+-------+--------+-------+---------+
¦Производство услуг, в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ 97,70¦ 80,50¦ ¦
+------------------------------------+------+------+-------+--------+-------+---------+
¦ транспорт и связь ¦ ¦ ¦ ¦ 82,40¦ 84,30¦ ¦
+------------------------------------+------+------+-------+--------+-------+---------+
¦ торговля и общественное питание¦ ¦ ¦ ¦ 94,60¦ 74,80¦ ¦
+------------------------------------+------+------+-------+--------+-------+---------+
¦Чистые налоги ¦ ¦ ¦ ¦ 137,70¦ 86,70¦ ¦
+------------------------------------+------+------+-------+--------+-------+---------+
¦ Структура валового внутреннего продукта, % ¦
+------------------------------------T------T------T-------T--------T-------T---------+
¦Валовый внутренний продукт, всего ¦100,00¦100,00¦ 100,00¦ 100,00¦ 100,00¦ ¦
+------------------------------------+------+------+-------+--------+-------+---------+
¦Производство товаров, в том числе: ¦ 67,17¦ 62,56¦ 46,70¦ 41,07¦ 52,91¦ ¦
+------------------------------------+------+------+-------+--------+-------+---------+
¦ промышленность ¦ 46,00¦ 34,36¦ 17,83¦ 16,67¦ 26,21¦ ¦
+------------------------------------+------+------+-------+--------+-------+---------+
¦ сельское хозяйство ¦ 13,17¦ 19,11¦ 17,60¦ 15,42¦ 17,97¦ ¦
+------------------------------------+------+------+-------+--------+-------+---------+
¦ строительство ¦ 5,40¦ 8,63¦ 10,83¦ 5,74¦ 8,18¦ ¦
+------------------------------------+------+------+-------+--------+-------+---------+
¦ прочие товары ¦ 1,31¦ 0,38¦ 0,43¦ 3,23¦ 0,54¦ ¦
+------------------------------------+------+------+-------+--------+-------+---------+
¦Производство услуг, в том числе: ¦ 32,83¦ 24,35¦ 46,57¦ 52,72¦ 38,05¦ ¦
+------------------------------------+------+------+-------+--------+-------+---------+
¦ транспорт и связь ¦ 3,67¦ 4,31¦ 4,58¦ 3,63¦ 5,16¦ ¦
+------------------------------------+------+------+-------+--------+-------+---------+
¦ торговля и общественное питание¦ 5,62¦ 16,18¦ 13,27¦ 29,67¦ 14,29¦ ¦
+------------------------------------+------+------+-------+--------+-------+---------+
¦ прочие услуги ¦ 23,46¦ 3,85¦ 28,72¦ 19,43¦ 18,60¦ ¦
+------------------------------------+------+------+-------+--------+-------+---------+
¦Чистые налоги ¦ 0,00¦ 13,10¦ 6,73¦ 6,21¦ 9,04¦ ¦
L------------------------------------+------+------+-------+--------+-------+----------
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФИНАНСЫ (КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ)
-----------------------------------T-----T------T-------T-------T-------T---------¬
¦ Показатель ¦1992 ¦1993 ¦1994 ¦1995 ¦1996 ¦1997 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(прогноз)¦
+----------------------------------+-----+------+-------+-------+-------+---------+
¦ По всем промышленным предприятиям ¦
+----------------------------------T-----T------T-------T-------T-------T---------+
¦Объем продукции, млрд. руб. ¦63,60¦453,30¦1618,60¦4360,20¦5426,00¦7621,00 ¦
+----------------------------------+-----+------+-------+-------+-------+---------+
¦Индекс, в % к предыдущему периоду ¦77,60¦ 80,50¦ 77,70¦ 99,60¦ 91,80¦ 97,00 ¦
+----------------------------------+-----+------+-------+-------+-------+---------+
¦Индекс, в % к 1991 году ¦77,60¦ 62,47¦ 48,54¦ 48,34¦ 44,38¦ 43,05 ¦
+----------------------------------+-----+------+-------+-------+-------+---------+
¦ По крупным и средним промышленным предприятиям ¦
+----------------------------------T-----T------T-------T-------T-------T---------+
¦Объем продукции, млрд. руб. ¦56,20¦382,40¦1363,00¦3648,00¦4190,00¦ ¦
+----------------------------------+-----+------+-------+-------+-------+---------+
¦Индекс, в % к предыдущему периоду ¦74,20¦ 78,00¦ 72,70¦ 93,60¦ 84,70¦ ¦
+----------------------------------+-----+------+-------+-------+-------+---------+
¦Индекс, в % к 1991 году ¦74,20¦ 57,88¦ 42,08¦ 39,38¦ 33,36¦ ¦
+----------------------------------+-----+------+-------+-------+-------+---------+
¦ В том числе: ¦
¦ Машиностроение и металлообработка ¦
+----------------------------------T-----T------T-------T-------T-------T---------+
¦Объем продукции, млрд. руб. ¦27,30¦179,90¦ 603,00¦1496,00¦1750,00¦ ¦
+----------------------------------+-----+------+-------+-------+-------+---------+
¦Индекс, в % к предыдущему периоду ¦75,40¦ 75,60¦ 72,80¦ 90,70¦ 83,80¦ ¦
+----------------------------------+-----+------+-------+-------+-------+---------+
¦Индекс, в % к 1991 году ¦75,40¦ 57,00¦ 41,50¦ 37,64¦ 31,54¦ ¦
+----------------------------------+-----+------+-------+-------+-------+---------+
¦ Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная ¦
+----------------------------------T-----T------T-------T-------T-------T---------+
¦Объем продукции, млрд. руб. ¦ 5,90¦ 33,40¦ 112,00¦ 393,00¦ 400,00¦ ¦
+----------------------------------+-----+------+-------+-------+-------+---------+
¦Индекс, в % к предыдущему периоду ¦89,70¦ 69,10¦ 61,60¦ 102,90¦ 90,60¦ ¦
+----------------------------------+-----+------+-------+-------+-------+---------+
¦Индекс, в % к 1991 году ¦89,70¦ 61,98¦ 38,18¦ 39,29¦ 35,60¦ ¦
+----------------------------------+-----+------+-------+-------+-------+---------+
¦ Промышленность стройматериалов ¦
+----------------------------------T-----T------T-------T-------T-------T---------+
¦Объем продукции, млрд. руб. ¦ 3,20¦ 29,20¦ 97,00¦ 323,00¦ 393,00¦ ¦
+----------------------------------+-----+------+-------+-------+-------+---------+
¦Индекс, в % к предыдущему периоду ¦85,10¦ 91,00¦ 79,00¦ 93,50¦ 86,60¦ ¦
+----------------------------------+-----+------+-------+-------+-------+---------+
¦Индекс, в % к 1991 году ¦85,10¦ 77,44¦ 61,18¦ 57,20¦ 49,54¦ ¦
+----------------------------------+-----+------+-------+-------+-------+---------+
¦ Легкая ¦
+----------------------------------T-----T------T-------T-------T-------T---------+
¦Объем продукции, млрд. руб. ¦ 7,70¦ 43,50¦ 69,00¦ 92,00¦ 105,00¦ ¦
+----------------------------------+-----+------+-------+-------+-------+---------+
¦Индекс, в % к предыдущему периоду ¦63,80¦ 68,90¦ 54,60¦ 77,80¦ 78,50¦ ¦
+----------------------------------+-----+------+-------+-------+-------+---------+
¦Индекс, в % к 1991 году ¦63,80¦ 43,96¦ 24,00¦ 18,67¦ 14,66¦ ¦
+----------------------------------+-----+------+-------+-------+-------+---------+
¦ Пищевая ¦
+----------------------------------T-----T------T-------T-------T-------T---------+
¦Объем продукции, млрд. руб. ¦ 9,00¦ 70,10¦ 211,00¦ 650,00¦ 711,00¦ ¦
+----------------------------------+-----+------+-------+-------+-------+---------+
¦Индекс, в % к предыдущему периоду ¦72,00¦ 89,30¦ 85,80¦ 95,90¦ 79,30¦ ¦
+----------------------------------+-----+------+-------+-------+-------+---------+
¦Индекс, в % к 1991 году ¦72,00¦ 64,30¦ 55,17¦ 52,90¦ 41,95¦ ¦
+----------------------------------+-----+------+-------+-------+-------+---------+
¦ Предприятия военно-промышленного комплекса (справочно) ¦
+----------------------------------T-----T------T-------T-------T-------T---------+
¦Объем продукции, млрд. руб. ¦11,80¦ 79,90¦ 276,20¦ 621,20¦ 870,00¦ ¦
+----------------------------------+-----+------+-------+-------+-------+---------+
¦Индекс, в % к предыдущему периоду ¦60,80¦ 86,00¦ 71,70¦ 80,00¦ 85,10¦ ¦
+----------------------------------+-----+------+-------+-------+-------+---------+
¦Индекс, в % к 1991 году ¦60,80¦ 52,29¦ 37,49¦ 32,99¦ 28,08¦ ¦
L----------------------------------+-----+------+-------+-------+-------+----------
ПРОДУКЦИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
-----------------------------------T------T------T------T-------T-------¬
¦ Показатель ¦ 1992 ¦ 1993 ¦ 1994 ¦ 1995 ¦ 1996 ¦
+----------------------------------+------+------+------+-------+-------+
¦Валовый объем продукции ¦ 22,40¦223,30¦798,70¦2206,00¦2690,00¦
+----------------------------------+------+------+------+-------+-------+
¦Индекс, в % к предыдущему периоду ¦ 85,40¦107,80¦ 96,90¦ 96,50¦ 96,50¦
+----------------------------------+------+------+------+-------+-------+
¦Индекс, в % к 1991 году ¦ 85,40¦ 92,06¦ 89,21¦ 86,09¦ 83,07¦
+----------------------------------+------+------+------+-------+-------+
¦ Производство зерна (вес после доработки) ¦
+----------------------------------T------T------T------T-------T-------+
¦Индекс, в % к предыдущему периоду ¦112,00¦ 97,00¦ 86,00¦ 73,00¦ 105,00¦
+----------------------------------+------+------+------+-------+-------+
¦Индекс, в % к 1991 году ¦112,00¦108,64¦ 93,43¦ 68,20¦ 71,61¦
+----------------------------------+------+------+------+-------+-------+
¦ Производство картофеля ¦
+----------------------------------T------T------T------T-------T-------+
¦Индекс, в % к предыдущему периоду ¦ 79,00¦166,00¦ 78,00¦ 129,00¦ 88,00¦
+----------------------------------+------+------+------+-------+-------+
¦Индекс, в % к 1991 году ¦ 79,00¦131,14¦102,29¦ 131,95¦ 116,12¦
+----------------------------------+------+------+------+-------+-------+
¦ Производство овощей ¦
+----------------------------------T------T------T------T-------T-------+
¦Индекс, в % к предыдущему периоду ¦ 65,00¦171,00¦ 97,00¦ 119,00¦ 82,00¦
+----------------------------------+------+------+------+-------+-------+
¦Индекс, в % к 1991 году ¦ 65,00¦111,15¦107,82¦ 128,30¦ 105,21¦
+----------------------------------+------+------+------+-------+-------+
¦ Производство мяса (скот и птица на убой в живой массе) ¦
+----------------------------------T------T------T------T-------T-------+
¦Индекс, в % к предыдущему периоду ¦ 94,00¦ 93,00¦ 99,10¦ 91,00¦ 90,00¦
+----------------------------------+------+------+------+-------+-------+
¦Индекс, в % к 1991 году ¦ 94,00¦ 87,42¦ 86,63¦ 78,84¦ 70,95¦
+----------------------------------+------+------+------+-------+-------+
¦ Производство молока ¦
+----------------------------------T------T------T------T-------T-------+
¦Индекс, в % к предыдущему периоду ¦ 86,00¦104,00¦ 92,00¦ 94,00¦ 90,00¦
+----------------------------------+------+------+------+-------+-------+
¦Индекс, в % к 1991 году ¦ 86,00¦ 89,44¦ 82,28¦ 77,35¦ 69,61¦
+----------------------------------+------+------+------+-------+-------+
¦ Производство яиц ¦
+----------------------------------T------T------T------T-------T-------+
¦Индекс, в % к предыдущему периоду ¦ 93,00¦ 97,00¦ 95,00¦ 94,00¦ 90,00¦
+----------------------------------+------+------+------+-------+-------+
¦Индекс, в % к 1991 году ¦ 93,00¦ 90,21¦ 85,70¦ 80,56¦ 72,50¦
L----------------------------------+------+------+------+-------+--------
СТРУКТУРА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
ПО КАТЕГОРИЯМ ХОЗЯЙСТВ
------------------------------------T-----T------T------T-------T-------¬
¦ Показатель ¦1992 ¦ 1993 ¦ 1994 ¦ 1995 ¦ 1996 ¦
+-----------------------------------+-----+------+------+-------+-------+
¦Валовый объем продукции, млрд. руб.¦22,40¦223,30¦798,70¦2206,00¦2690,00¦
+-----------------------------------+-----+------+------+-------+-------+
¦Сельскохозяйственные предприятия ¦12,50¦ 85,80¦347,40¦ 909,20¦1039,00¦
+-----------------------------------+-----+------+------+-------+-------+
¦Доля в общем объеме, % ¦55,80¦ 38,42¦ 43,50¦ 41,21¦ 38,62¦
+-----------------------------------+-----+------+------+-------+-------+
¦Крестьянские (фермерские) хозяйства¦ 0,00¦ 2,50¦ 6,60¦ 20,80¦ 30,00¦
+-----------------------------------+-----+------+------+-------+-------+
¦Доля в общем объеме, % ¦ 0,00¦ 1,12¦ 0,83¦ 0,94¦ 1,12¦
+-----------------------------------+-----+------+------+-------+-------+
¦Личные подсобные хозяйства ¦44,20¦ 60,46¦ 55,68¦ 57,84¦ 60,26¦
+-----------------------------------+-----+------+------+-------+-------+
¦Доля в общем объеме, % ¦44,20¦ 60,46¦ 55,68¦ 57,84¦ 60,26¦
L-----------------------------------+-----+------+------+-------+--------
ФИНАНСЫ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ,
ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ И КРЕДИТЫ
-----------------------------------T-----T------T------T-------T-------¬
¦ Показатель ¦1992 ¦ 1993 ¦ 1994 ¦ 1995 ¦ 1996 ¦
+----------------------------------+-----+------+------+-------+-------+
¦Прибыль в отраслях ¦19,10¦151,50¦317,00¦ 803,30¦ 150,00¦
¦экономики, млрд. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+-----+------+------+-------+-------+
¦Рентабельность всех предприятий, %¦30,10¦ 24,20¦ 13,80¦ 12,60¦ 2,00¦
+----------------------------------+-----+------+------+-------+-------+
¦Рентабельность промышленных ¦39,30¦ 29,60¦ 20,20¦ 19,60¦ 12,00¦
¦предприятий, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+-----+------+------+-------+-------+
¦Доля убыточных предприятий в их ¦16,00¦ 10,50¦ 36,60¦ 38,70¦ 60,00¦
¦общем количестве, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+-----+------+------+-------+-------+
¦Остатки на расчетных счетах ¦ 9,10¦ 9,80¦ 66,00¦ 161,10¦ 159,40¦
¦предприятий и организаций, млрд. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+-----+------+------+-------+-------+
¦Процент к ВПП ¦19,65¦ 1,51¦ 2,17¦ 1,45¦ 1,61¦
+----------------------------------+-----+------+------+-------+-------+
¦ Состояние платежей и расчетов ¦
¦ (промышленность, строительство, сельское хозяйство, транспорт) ¦
+----------------------------------T-----T------T------T-------T-------+
¦Кредиторская ¦10,20¦121,90¦460,70¦1497,00¦2683,00¦
¦задолженность, млрд. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+-----+------+------+-------+-------+
¦В том числе просроченная ¦ 8,00¦ 35,50¦184,30¦ 600,80¦1348,00¦
+----------------------------------+-----+------+------+-------+-------+
¦В том числе просроченная, % от ¦78,43¦ 29,12¦ 40,00¦ 40,13¦ 50,24¦
¦общей суммы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+-----+------+------+-------+-------+
¦Кредиторская, % к ВПП ¦22,03¦ 18,78¦ 15,15¦ 13,49¦ 27,04¦
¦В том числе просроченная, % к ВПП ¦17,28¦ 5,47¦ 6,06¦ 5,41¦ 13,59¦
+----------------------------------+-----+------+------+-------+-------+
¦Задолженность по выплате ¦ 0,10¦ 3,60¦ 20,20¦ 46,50¦ 214,00¦
¦заработной платы, млрд. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+-----+------+------+-------+-------+
¦В % к просроченной задолженности ¦ 1,25¦ 10,14¦ 10,96¦ 7,74¦ 15,88¦
+----------------------------------+-----+------+------+-------+-------+
¦Дебиторская задолженность ¦15,10¦137,50¦379,20¦1064,00¦1696,00¦
+----------------------------------+-----+------+------+-------+-------+
¦Сальдо (кредиторская - ¦-4,90¦-15,60¦ 81,50¦ 433,00¦ 987,00¦
¦дебиторская) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+-----+------+------+-------+-------+
¦ Денежное обращение ¦
+----------------------------------T-----T------T------T-------T-------+
¦Совокупная денежная масса, ¦29,20¦207,40¦833,50¦1914,10¦3365,70¦
¦млрд. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+-----+------+------+-------+-------+
¦Процент к ВПП ¦63,07¦ 31,96¦ 27,41¦ 17,24¦ 33,93¦
+----------------------------------+-----+------+------+-------+-------+
¦В том числе наличные в обращении ¦11,70¦118,70¦504,50¦1283,50¦2528,10¦
+----------------------------------+-----+------+------+-------+-------+
¦Доля в совокупной массе, % ¦40,07¦ 57,23¦ 60,53¦ 67,06¦ 75,11¦
+----------------------------------+-----+------+------+-------+-------+
¦В том числе безналичная денежная ¦17,50¦ 88,70¦329,00¦ 630,60¦ 837,60¦
¦масса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+-----+------+------+-------+-------+
¦Доля в совокупной массе, % ¦59,93¦ 42,77¦ 39,47¦ 32,94¦ 24,89¦
+----------------------------------+-----+------+------+-------+-------+
¦ Кредитные вложения в экономику (на конец периода) ¦
+----------------------------------T-----T------T------T-------T-------+
¦Кредитные вложения, всего, ¦29,20¦154,40¦379,30¦ 338,90¦ 350,20¦
¦млрд. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+-----+------+------+-------+-------+
¦Процент к ВВП ¦63,07¦ 23,79¦ 12,47¦ 3,05¦ 3,53¦
+----------------------------------+-----+------+------+-------+-------+
¦В том числе краткосрочные, ¦26,60¦132,80¦370,20¦ 284,50¦ 243,40¦
¦млрд. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+-----+------+------+-------+-------+
¦Доля в совокупных кредитных ¦91,10¦ 86,01¦ 97,60¦ 83,95¦ 69,50¦
¦вложениях, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+-----+------+------+-------+-------+
¦В том числе долгосрочные, ¦ 1,80¦ 7,50 ¦ 20,20¦ 7,80¦ 28,40¦
¦млрд. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+-----+------+------+-------+-------+
¦Доля в совокупных кредитных ¦ 6,16¦ 4,86 ¦ 5,33¦ 2,30¦ 8,11¦
¦вложениях, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------------------+-----+------+------+-------+--------
КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ
-----------------------------------T------T------T------T-------T-------¬
¦ Показатель ¦ 1992 ¦ 1993 ¦ 1994 ¦ 1995 ¦ 1996 ¦
+----------------------------------+------+------+------+-------+-------+
¦Общий объем капитальных вложений, ¦ 16,10¦123,20¦599,70¦1397,70¦1557,20¦
¦млрд. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+------+------+------+-------+-------+
¦Процент к ВВП ¦ 34,77¦ 18,98¦ 19,72¦ 12,59¦ 15,70¦
+----------------------------------+------+------+------+-------+-------+
¦Индекс, в % к предыдущему периоду ¦ 57,30¦ 63,40¦ 69,40¦ 75,50¦ 76,00¦
+----------------------------------+------+------+------+-------+-------+
¦Индекс, в % к 1991 году ¦ 57,30¦ 36,33¦ 25,21¦ 19,03¦1447 ¦
+----------------------------------+------+------+------+-------+-------+
¦ По формам собственности ¦
+----------------------------------T------T------T------T-------T-------+
¦По всем формам собственности ¦100,00¦100,00¦100,00¦ 100,00¦ 100,00¦
+----------------------------------+------+------+------+-------+-------+
¦Федеральная собственность ¦ ¦ 42,50¦ 50,80¦ 45,80¦ 13,30¦
+----------------------------------+------+------+------+-------+-------+
¦Областная собственность ¦ ¦ 11,20¦ 12,80¦ 12,70¦ 10,10¦
+----------------------------------+------+------+------+-------+-------+
¦Муниципальная собственность ¦ ¦ 2,00¦ 4,00¦ 3,10¦ 1,50¦
+----------------------------------+------+------+------+-------+-------+
¦Частная и корпоративная ¦ ¦ 43,80¦ 32,20¦ 38,10¦ 75,00¦
¦собственность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+------+------+------+-------+-------+
¦ По источникам финансирования, млрд. руб. ¦
+----------------------------------T------T------T------T-------T-------+
¦Средства федерального бюджета ¦ 7,20¦ 45,20¦137,70¦ 152,90¦ 194,70¦
+----------------------------------+------+------+------+-------+-------+
¦Доля в общем объеме, % ¦ 44,72¦ 36,69¦ 22,96¦ 10,94¦ 12,50¦
+----------------------------------+------+------+------+-------+-------+
¦Средства областного бюджета ¦ 1,80¦ 18,60¦ 39,20¦ 79,20¦ 60,60¦
+----------------------------------+------+------+------+-------+-------+
¦Доля в общем объеме, % ¦ 11,18¦ 15,10¦ 6,54¦ 5,66¦ 3,89¦
+----------------------------------+------+------+------+-------+-------+
¦Собственные средства предприятий ¦ 6,90¦ 50,60¦268,50¦ 448,40¦ 649,20¦
+----------------------------------+------+------+------+-------+-------+
¦Доля в общем объеме, % ¦ 42,86¦ 41,07¦ 44,77¦ 32,08¦ 41,69¦
+----------------------------------+------+------+------+-------+-------+
¦Прочие источники финансирования ¦ 0,20¦ 8,80¦154,30¦ 717,30¦ 652,70¦
+----------------------------------+------+------+------+-------+-------+
¦Доля в общем объеме, % ¦ 1,24¦ 7,14¦ 25,73¦ 51,32¦ 41,91¦
+----------------------------------+------+------+------+-------+-------+
¦ По назначению ¦
+----------------------------------T------T------T------T-------T-------+
¦Производственного назначения, ¦ 9,80¦ 65,10¦255,50¦ 684,80¦ 732,00¦
¦млрд. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+------+------+------+-------+-------+
¦Доля в общем объеме, % ¦ 60,87¦ 52,84¦ 42,60¦ 48,99¦ 47,01¦
+----------------------------------+------+------+------+-------+-------+
¦Индекс, в % к предыдущему периоду ¦ 49,00¦ 62,00¦ 53,00¦ 84,00¦ 73,00¦
+----------------------------------+------+------+------+-------+-------+
¦Индекс, в % к 1991 году ¦ 49,00¦ 30,38¦ 16,10¦ 13,53¦ 9,87¦
+----------------------------------+------+------+------+-------+-------+
¦Непроизводственного назначения ¦ 6,30¦ 58,10¦337,20¦ 712,90¦5825,20¦
+----------------------------------+------+------+------+-------+-------+
¦Доля в общем объеме, % ¦ 39,13¦ 47,16¦ 56,23¦ 51,01¦ 52,99¦
+----------------------------------+------+------+------+-------+-------+
¦Индекс, в % к предыдущему периоду ¦ 78,00¦ 81,00¦ 75,00¦ 52,00¦ 73,00¦
+----------------------------------+------+------+------+-------+-------+
¦Индекс, в % к 1991 году ¦ 78,00¦ 63,18¦ 47,39¦ 24,64¦ 17,99¦
+----------------------------------+------+------+------+-------+-------+
¦ Ввод в действие жилья ¦
+----------------------------------T------T------T------T-------T-------+
¦За счет всех источников, тыс.кв.м.¦441,20¦283,60¦362,10¦ 319,00¦ 165,30¦
+----------------------------------+------+------+------+-------+-------+
¦Индекс, в % к предыдущему периоду ¦100,40¦ 68,50¦127,70¦ 88,00¦ 54,00¦
+----------------------------------+------+------+------+-------+-------+
¦Индекс, в % к 1991 году ¦100,40¦ 68,77¦ 87,82¦ 77,29¦ 41,73¦
L----------------------------------+------+------+------+-------+--------
УРОВЕНЬ И СТРУКТУРА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
-----------------------------------T-------T-------T-------T-------T-------¬
¦ Показатель ¦ 1992 ¦ 1993 ¦ 1994 ¦ 1995 ¦ 1996 ¦
+----------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Численность постоянного населения,¦1083,20¦1085,00¦1092,00¦1094,70¦1093,20¦
¦тыс. чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Естественный прирост/убыль ¦ -4,00¦ -7,80¦ -9,20¦ -8,50¦ -8,20¦
¦населения (на 1000 чел.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ Занятость населения ¦
+----------------------------------T-------T-------T-------T-------T-------+
¦Население в трудоспособном ¦ 604,60¦ 606,50¦ 614,70¦ 620,00¦ 622,00¦
¦возрасте, тыс. чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Процент к общей численности ¦ 55,82¦ 55,90¦ 56,29¦ 56,64¦ 56,90¦
+----------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Численность занятого населения, ¦ 539,20¦ 525,70¦ 503,10¦ 493,40¦ 486,20¦
¦всего, тыс. чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Процент к трудоспособному ¦ 89,18¦ 86,68¦ 81,84¦ 79,58¦ 0,00¦
¦населению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ Отраслевая структура ¦
+----------------------------------T-------T-------T-------T-------T-------+
¦Промышленность ¦ 182,40¦ 174,10¦ 158,70¦ 146,70¦ 139,00¦
+----------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Сельское и лесное хозяйство ¦ 69,90¦ 67,90¦ 60,90¦ 57,50¦ 55,00¦
+----------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Транспорт и связь ¦ 29,20¦ 27,80¦ 26,50¦ 25,20¦ 24,90¦
+----------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Строительство ¦ 61,80¦ 54,20¦ 51,80¦ 48,50¦ 47,20¦
+----------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Торговля общепит, сбыт ¦ 34,70¦ 43,50¦ 46,20¦ 49,30¦ 52,20¦
+----------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Жилищно-коммунальное хозяйство ¦ 20,00¦ 21,60¦ 25,00¦ 26,80¦ 28,40¦
+----------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Здравоохранение, соцобеспечение ¦ 26,90¦ 26,90¦ 28,10¦ 28,90¦ 29,40¦
+----------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Образование, культура и искусство ¦ 49,20¦ 49,40¦ 50,40¦ 49,70¦ 49,20¦
+----------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Наука и научное обслуживание ¦ 32,90¦ 27,80¦ 24,10¦ 22,60¦ 21,80¦
+----------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Аппарат органов управления ¦ 12,90¦ 14,50¦ 14,30¦ 16,50¦ 17,50¦
+----------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Итого, в отраслях материального ¦ 343,30¦ 324,00¦ 297,90¦ 277,90¦ 266,10¦
¦производства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Процент к общему числу занятых ¦ 63,67¦ 61,63¦ 59,21¦ 56,32¦ 54,73¦
+----------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Итого, в сфере обслуживания и ¦ 141,90¦ 140,20¦ 141,90¦ 144,50¦ 146,30¦
¦обращения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Процент к общему числу занятых ¦ 26,32¦ 26,67¦ 28,21¦ 29,29¦ 30,09¦
+----------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ Высвобождение работников и безработица ¦
+----------------------------------T-------T-------T-------T-------T-------+
¦Высвобождено работников, тыс. чел.¦ 10,60¦ 5,70¦ 10,90¦ 8,90¦ 9,50¦
+----------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Число граждан, ищущих работу ¦ 13,50¦ 14,50¦ 25,40¦ 35,30¦ 36,10¦
+----------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Численность зарегистрированных ¦ 2,10¦ 4,20¦ 10,60¦ 14,00¦ 18,20¦
¦безработных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Процент к трудоспособному ¦ 0,35¦ 0,69¦ 1,72¦ 2,26¦ 2,93¦
¦населению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------------------+-------+-------+-------+-------+--------
Уровень жизни населения
-----------------------------------T----T----T----T-----T------¬
¦ Показатель ¦1992¦1993¦1994¦1995 ¦ 1996 ¦
+----------------------------------+----+----+----+-----+------+
¦ Заработная плата, тыс. руб. ¦
+----------------------------------T----T----T-----T-----T-----+
¦Номинальная начисленная з/плата, ¦4,2 ¦40,2¦153,8¦348,3¦572,1¦
¦в месяц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+----+----+-----+-----+-----+
¦В том числе в материальной сфере ¦4,4 ¦40,6¦150,4¦351,9¦ ¦
+----------------------------------+----+----+-----+-----+-----+
¦В том числе в нематериальной сфере¦3,4 ¦38,4¦161,1¦326,4¦ ¦
+----------------------------------+----+----+-----+-----+-----+
¦ Денежные доходы и прожиточный минимум ¦
+----------------------------------T----T----T-----T-----T-----+
¦Денежные доходы на душу населения,¦2,9 ¦37,7¦164,8¦441,3¦644,3¦
¦в месяц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+----+----+-----+-----+-----+
¦Прожиточный минимум на душу ¦ ¦31,8¦115,7¦281,6¦300,9¦
¦населения, в месяц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+----+----+-----+-----+-----+
¦В том числе трудоспособное ¦ ¦35,6¦132,8¦325,9¦347,7¦
¦население ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+----+----+-----+-----+-----+
¦В том числе пенсионеры ¦ ¦22,1¦ 82,1¦200,6¦213,7¦
+----------------------------------+----+----+-----+-----+-----+
¦В том числе дети ¦ ¦33,9¦117,4¦267,1¦298,6¦
L----------------------------------+----+----+-----+-----+------
