РЕШЕНИЕ Районного Собрания МО "Перемышльский район" № 104 от 15.11.2006
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ПЕРЕМЫШЛЬСКИЙ РАЙОН"
Официальная публикация в СМИ:
"Наша жизнь", № 97, 02.12.2006
Вступает в силу со дня официального опубликования (пункт 2 данного документа).
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ПЕРЕМЫШЛЬСКИЙ РАЙОН"
РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ
РЕШЕНИЕ
от 15 ноября 2006 г. № 104
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ
КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"ПЕРЕМЫШЛЬСКИЙ РАЙОН"
В соответствии со ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 24 Устава муниципального района "Перемышльский район" Районное Собрание муниципального района
РЕШИЛО:
1. Утвердить Положение "О муниципальном земельном контроле на территории муниципального района "Перемышльский район" (прилагается).
2. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего Положения возложить на постоянную комиссию Районного Собрания муниципального района по комплексному развитию, промышленности и сельскому хозяйству.
Глава муниципального района
"Перемышльский район"
Н.В.Бадеева
Приложение
к Решению
Районного Собрания
муниципального района
"Перемышльский район"
от 15 ноября 2006 г. № 104
ПОЛОЖЕНИЕ
"О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ПЕРЕМЫШЛЬСКИЙ РАЙОН"
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", методическими рекомендациями по порядку взаимодействия органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, и Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по субъекту Российской Федерации.
1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля в муниципальном районе "Перемышльский район" за использованием земель независимо от их формы собственности и целевого использования гражданами, организациями всех организационно-правовых форм, их руководителями, должностными лицами, а также права, обязанности и ответственность должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль в муниципальном районе "Перемышльский район".
1.3. Муниципальный земельный контроль - это осуществляемая на территории муниципального района "Перемышльский район" деятельность по проверке выполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями, организациями независимо от их организационно-правовой формы, их руководителями, должностными лицами требований по использованию земель, установленных законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
1.4. Проверка соблюдения земельного законодательства (в рамках осуществления муниципального земельного контроля) - совокупность действий должностных лиц, наделенных полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля (муниципальные инспекторы), связанных с проведением проверки соблюдения юридическими и физическими лицами требований земельного законодательства и закреплением результатов проверки в форме акта проверки соблюдения земельного законодательства и приложений к нему.
2. Орган и должностные лица, уполномоченные
на осуществление муниципального земельного контроля
2.1. Муниципальный земельный контроль осуществляет администрация муниципального района "Перемышльский район" в лице комиссии по землеотводам и земельному контролю во взаимодействии с заинтересованными федеральными исполнительными органами государственной власти, их территориальными органами, с исполнительными органами государственной власти Калужской области, общественными объединениями и гражданами.
2.2. Непосредственное руководство деятельностью по осуществлению муниципального земельного контроля возлагается на председателя комиссии по землеотводам и земельному контролю.
2.3. Члены комиссии по землеотводам и земельному контролю, замещающие муниципальные должности муниципальной службы в муниципальном районе "Перемышльский район", являются муниципальными земельными инспекторами.
2.4. Муниципальные инспекторы осуществляют контроль за:
а) соблюдением требований по использованию земель;
б) соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;
в) соблюдением порядка переуступки права пользования землей;
г) предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;
д) своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных, изыскательных и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;
е) использованием земельных участков по целевому назначению;
ж) своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;
з) выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и употребления;
и) исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;
к) наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;
л) выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.
2.5. Муниципальные инспекторы имеют право:
а) при предъявлении служебного удостоверения и задания на проведение проверки соблюдения земельного законодательства обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании или аренде;
б) составлять по результатам проверок акты с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков;
в) безвозмездно получать необходимые для осуществления муниципального земельного контроля сведения и материалы о состоянии и использовании земель, в том числе копии правоустанавливающих документов на земельные участки, сведения о правообладателях на объекты, расположенные на указанных земельных участках;
г) иные права, установленные действующим законодательством.
2.6. Председатель комиссии по землеотводам и земельному контролю, осуществляющий непосредственное руководство деятельностью по осуществлению муниципального земельного контроля, имеет права, предусмотренные п. 2.5 настоящего Положения, а также следующие права:
а) давать задание на проведение проверок;
б) привлекать специалистов для участия в проверке;
в) направлять материалы по выявленным в ходе проверок нарушениям в соответствующие органы, уполномоченные на рассмотрение дел о фактах нарушения земельного законодательства;
г) утверждать ежемесячный план-график проверок;
д) вносить в установленном порядке предложения о приведении правовых актов органов местного самоуправления по вопросам земельных отношений в соответствии с земельным законодательством.
3. Порядок проведения мероприятий по осуществлению
муниципального земельного контроля
3.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с годовым планом проведения мероприятий по осуществлению муниципального земельного контроля (далее - годовой план) и ежемесячным планом-графиком проведения проверок (далее - план-график).
3.2. Годовой план на очередной год составляется председателем комиссии по землеотводам и земельному контролю на основе предложений структурных подразделений администрации муниципального района "Перемышльский район", Районного Собрания муниципального района, граждан, юридических лиц в срок до 1 декабря текущего года и утверждается распоряжением Главы муниципального района "Перемышльский район".
3.3. На основании годового плана председатель комиссии по землеотводам и земельному контролю утверждает ежемесячный план-график, в который в случае необходимости могут быть дополнены объекты - земельные участки, в отношении которых требуется проведение проверки соблюдения земельного законодательства.
3.4. На основании ежемесячного плана-графика председатель комиссии по землеотводам и земельному контролю выдает муниципальным земельным инспекторам задания на проведение проверок (форма задания - приложение 1 к настоящему Положению). Также в случае непосредственного обнаружения муниципальным инспектором достаточных данных, указывающих на наличие нарушения земельного законодательства, председателем комиссии по землеотводам и земельному контролю может быть выдано задание на проведение внеплановой проверки.
3.5. Плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в два года.
3.6. Внеплановые проверки проводятся в случаях:
- для проверки исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений земельного законодательства;
- в случае обнаружения муниципальными инспекторами достаточных данных, указывающих на наличие земельных правонарушений, или получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения земельного законодательства.
3.7. По результатам каждой проверки составляется акт (приложение 2).
3.8. Акт должен содержать следующие необходимые данные:
дату, номер и место составления акта, фамилию, имя, отчество и должность лица, составившего акт; номер задания о проведении проверки, данные о других лицах, участвовавших в проведении проверки, сведения о земельном участке, на котором проводится проверка; сведения о лице, использующем проверяемый земельный участок; объяснения лица, использующего проверяемый земельный участок; подписи всех лиц, участвовавших при проведении проверки соблюдения земельного законодательства.
3.9. В случае необходимости к акту могут прилагаться: фототаблица с нумерацией каждого снимка (приложение 3), обмер площади земельного участка (приложение 4) и иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения земельного законодательства.
4. Порядок передачи материалов проверок в территориальные
органы Федерального агентства кадастра объектов
недвижимости
4.1. Председатель комиссии по землеотводам и земельному контролю в случае выявления в ходе проверки признаков, указывающих на наличие административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), в течение 5 дней после проведения проверки направляет материалы проверки с приложением копии свидетельства о регистрации юридического лица, свидетельства о присвоении ИНН, документов, подтверждающих право пользования земельным участком, в территориальный орган Федерального агентства кадастра объектов недвижимости.
4.2. При обнаружении нарушений земельного законодательства, ответственность за которые не предусмотрена КоАП РФ, материалы об указанных нарушениях также подлежат передаче в территориальный орган Федерального агентства кадастра объектов недвижимости.
4.3. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, законному представителю, физическому лицу под роспись либо посредством почтовой связи с уведомлением о вручении.
4.4. По результатам рассмотрения направленных материалов определение о возвращении материалов проверки соблюдения земельного законодательства при осуществлении муниципального земельного контроля, определение об отказе в возбуждении административного дела, копии постановления о назначении административного наказания и предписания подлежат обязательному направлению в комиссию по землеотводам и земельному контролю.
5. Проведение проверок устранения нарушения земельного
законодательства
5.1. Комиссия по землеотводам и земельному контролю осуществляет проверки исполнения предписаний, вынесенных на основании материалов проверок, проведенных муниципальными инспекторами.
5.2. В течение 15 дней с момента истечения срока устранения нарушения земельного законодательства, установленного предписанием территориального органа Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, комиссия по землеотводам и земельному контролю проводит повторную (внеплановую) проверку устранения нарушения земельного законодательства.
5.3. По результатам проведенной повторной проверки составляется акт.
5.4. Полученные в ходе повторной проверки акт и иные материалы проверки с сопроводительным письмом в 5-дневный срок направляются государственному инспектору, вынесшему предписание, для рассмотрения и принятия решения.
Секретарем комиссии по землеотводам и земельному контролю ведется обязательный учет проверок соблюдения земельного законодательства. Все составляемые в ходе проведения проверки документы и иная необходимая информация записывается в Книгу проверок соблюдения земельного законодательства.
Книга проверок соблюдения земельного законодательства включает в себя следующие позиции:
Колонка 1 - порядковый номер проводимой проверки. Нумерация сквозная и начинается с начала года.
Колонка 2 - наименование юридического лица, фамилия и инициалы должностного лица, индивидуального предпринимателя или гражданина, в отношении которого проводится проверка.
Колонка 3 - адрес проверяемого земельного участка.
Колонка 4 - общая площадь проверенного земельного участка в квадратных метрах.
Колонка 5 - номер и дата задания на проведение соблюдения земельного законодательства.
Колонка 6 - дата и номер акта (число, месяц). При отсутствии нарушений указанная колонка является заключительной и далее строка не заполняется.
Колонка 7 - статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за выявленное нарушение земельного законодательства.
Колонка 8 - дата передачи акта и приложенных к нему документов в территориальный орган Федерального агентства кадастра объектов недвижимости.
Колонка 9 - дата и номер письма территориального органа Федерального агентства кадастра объектов недвижимости о возврате материалов проверки на доработку.
Колонка 10 - дата и номер определения об отказе в возбуждении административного дела.
Колонка 11 - дата и номер постановления и наложении административного наказания.
Колонка 12 - дата и номер предписания об устранении нарушения земельного законодательства.
Колонка 13 - дата составления акта проверки исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства.
Колонка 14 - дата передачи акта проверки исполнения предписания в территориальный орган Федерального агентства кадастра объектов недвижимости.
Колонка 15 - дата и номер решения суда (мирового судьи), если нарушение земельного законодательства не было устранено, материалы по которому были переданы в суд (мировому судье).
Колонка 16 - дата и номер передачи акта и материалов в архив.
Приложение 1
к Положению
"О муниципальном земельном контроле
на территории муниципального района
"Перемышльский район"
АДМИНИСТРАЦИЯ
муниципального района "Перемышльский район"
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
ЗАДАНИЕ
НА ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
"___" ___________ 200_ года № ________
В соответствии с положением "О муниципальном земельном
контроле на территории муниципального района "Перемышльский
район", годовым планом проведения мероприятий по осуществлению
муниципального земельного контроля на 200_ год, планом-графиком
проведения проверок на __________ месяц:
поручается муниципальному(ым) земельному(ым) инспектору (ам):
__________________________________________________________________
(фамилия, инициалы)
__________________________________________________________________
провести проверку соблюдения земельного законодательства на
земельном участке, расположенном по адресу:_______________________
__________________________________________________________________
(адрес, по которому расположен земельный участок, или иное
_________________________________________________________________,
определение места его расположения)
с кадастровым номером ___________________________________________,
принадлежащем на праве ___________________________________________
__________________________________________________________________
(вид права, наименование или Ф.И.О. правообладателя
__________________________________________________________________
(при отсутствии сведений - запись: "Сведения отсутствуют")
Срок проведения проверки:
с "___" ________ 200_ года по "___" __________ 200_ года.
Председатель комиссии по
землеотводам и земельному контролю ___________________________
(подпись, фамилия, инициалы)
С заданием ознакомлен, право присутствовать при проведении
проверки, осуществляемой муниципальными земельными инспекторами,
давать объяснения, знакомиться с результатами проверки, а также
обжаловать действия муниципальных земельных инспекторов мне
разъяснено:
__________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О., дата, подпись)
Копия задания на проведение проверки направлена заказным
письмом с уведомлением: __________________________________________
(адресат, адрес, дата, № почтовой
квитанции)
Приложение 2
к Положению
"О муниципальном земельном контроле
на территории муниципального района
"Перемышльский район"
АДМИНИСТРАЦИЯ
муниципального района "Перемышльский район"
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
АКТ
проверки соблюдения земельного законодательства
"____" _____________ 200_ г. № _________________
Время проверки "___" час. "___" мин. Место составления акта: _____
__________________________________________________________________
Земельный участок расположен по адресу: __________________________
__________________________________________________________________
(адрес, по которому расположен земельный участок, или иное
_________________________________________________________________,
определение места его расположения)
кадастровый номер _______________________________________________,
принадлежит на праве _____________________________________________
(вид права, наименование или Ф.И.О.
__________________________________________________________________
правообладателя, при отсутствии сведений - запись:
"Сведения отсутствуют")
В период с "___" _________ 200_ года по "___" __________ 200_ года
в соответствии с заданием на проведение проверки № _______ от
"____" _________ 200_ года муниципальным(-и) земельным(-и)
инспектором(-ами) ________________________________________________
(фамилии и инициалы)
__________________________________________________________________
с участием _______________________________________________________
(должности, фамилии и инициалы должностных лиц,
__________________________________________________________________
принявших участие в проверке)
в присутствии ____________________________________________________
(должность, наименование юридического лица, Ф.И.О.
__________________________________________________________________
законного представителя юридического лица,
__________________________________________________________________
Ф.И.О. физического лица, принявшего участие в проверке)
Проведена проверка соблюдения земельного законодательства.
В ходе проверки осуществлялись обмер участка, фотосъемка,
видео- и аудиозапись, использовались другие технические средства:
_________________________________________________________________,
материалы которых прилагаются к настоящему акту.
В результате проверки установлено следующее:__________________
__________________________________________________________________
(при отсутствии нарушений - запись: "Нарушений законодательства РФ
__________________________________________________________________
не выявлено, при выявлении нарушений - описание признаков
__________________________________________________________________
нарушений со ссылками на статьи, пункты и т.д.
__________________________________________________________________
нормативных актов, которые нарушены)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Объяснения лица (физического, представителя юридического,
индивидуального предпринимателя или его представителя) по
результатам проведенной проверки соблюдения земельного
законодательства _________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
В журнале учета мероприятий по земельному контролю произведена
запись о проведенной проверке за № _________.
Муниципальный(-ые) земельный(-ые) инспектор(-ы):
__________________________________________________________________
(подпись, фамилия и инициалы)
__________________________________________________________________
(подпись, фамилия и инициалы)
__________________________________________________________________
(подпись, фамилия и инициалы)
__________________________________________________________________
Иные должностные лица, принимавшие участие в проверке:
(подпись, фамилия и инициалы)
__________________________________________________________________
(подпись, фамилия и инициалы)
__________________________________________________________________
(подпись, фамилия и инициалы)
С актом ознакомлены:
Понятые: 1. __________________ _________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
2. __________________ _________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Акт проверки получил:
__________________________________________________________________
(подпись, фамилия, имя, отчество, дата)
Акт проверки направлен заказным письмом с уведомлением:
__________________________________________________________________
(адресат, адрес, дата, № почтовой квитанции)
Приложение 3
к Положению
"О муниципальном земельном контроле
на территории муниципального района
"Перемышльский район"
АДМИНИСТРАЦИЯ
муниципального района "Перемышльский район"
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
ФОТОТАБЛИЦА
Приложение к акту проверки соблюдения земельного законодательства
от "____" ___________ 200___ г. № ______________
__________________________________________________________________
(Ф.И.О. должностного лица, наименование юридического лица,
__________________________________________________________________
Ф.И.О. гражданина)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(адрес земельного участка)
Приложение 4
к Положению
"О муниципальном земельном контроле
на территории муниципального района
"Перемышльский район"
АДМИНИСТРАЦИЯ
муниципального района "Перемышльский район"
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
ОБМЕР ПЛОЩАДИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
Приложение к акту проверки соблюдения земельного законодательства
от "____" ______________ 200_ г. № ________
Обмер земельного участка произвели:
__________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. инспектора,
__________________________________________________________________
производившего обмер земельного участка)
в присутствии ____________________________________________________
(должность, наименование юридического лица, Ф.И.О.
__________________________________________________________________
законного представителя юридического лица, Ф.И.О. физического
лица)
по адресу: _______________________________________________________
(адрес земельного участка)
__________________________________________________________________
Согласно обмеру площадь земельного участка составляет ________
(______________________________________________________________) к
(площадь земельного участка прописью)
Расчет площади ___________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Особые отметки ___________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Подписи лиц,
проводивших обмер ______________ ____________________
(подпись) (И.О. Фамилия)
______________ ____________________
(подпись) (И.О. Фамилия)
