ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Калужской области № 141 от 25.10.1996
"ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ СТАБИЛИЗАЦИИ И РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1996-2000 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 октября 1996 г. № 141
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ СТАБИЛИЗАЦИИ И РАЗВИТИЯ
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 1996-2000 ГОДЫ
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 12 июля 1996 года № 798 "О Федеральной целевой Программе стабилизации и развития агропромышленного производства в Российской Федерации на 1996-2000 годы", рассмотрев представленную департаментом сельского хозяйства и продовольствия областную Целевую Программу, Правительство Калужской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить прилагаемую областную целевую Программу стабилизации и развития агропромышленного производства Калужской области на 1996-2000 годы. (Далее Программа).
2. Департаменту сельского хозяйства и продовольствия (Алгинин В.И.) выступить заказчиком Программы.
3. Внести Программу на утверждение в Законодательное Собрание Калужской области.
4. Департаментам экономики и промышленности (Матросов Г.В.), финансов и бюджета (Полещук С.Н.) при разработке прогнозов социально - экономического развития области и проектов областного бюджета на 1997 год и последующие годы предусматривать выделение средств для реализации Программы.
Вице-Губернатор области
В.С.Пахно
Утверждена
Постановлением
Правительства Калужской области
от 25 октября 1996 г. № 141
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
СТАБИЛИЗАЦИИ И РАЗВИТИЯ
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1996-2000 ГОДЫ
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ОБЛАСТНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ СТАБИЛИЗАЦИИ И
РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1996-2000 ГОДЫ
Данная Программа разработана в целях развития аграрной реформы в области и создания необходимых условий для обеспечения стабилизации и роста агропромышленного производства и во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 12 июля 1996 года № 798 "О федеральной целевой Программе стабилизации и развития агропромышленного производства в Российской Федерации на 1996-2000 годы".
В Программе определены пути преодоления спада в агропромышленном комплексе и развития производства продукции на основе активного государственного регулирования рыночных отношений, развития всех форм собственности и хозяйствования, использования достижений научно - технического прогресса, укрепления производственного потенциала сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, кооперации, эффективной предпринимательской деятельности, развития рыночной инфраструктуры. Развитие экономики агропромышленного производства тесно увязано в Программе с развитием социальной сферы села, сближением уровней жизни и доходов работников сельского хозяйства и промышленности.
Для реализации Программы в качестве инвестиционных источников привлекаются средства федерального и областного бюджетов, кредитные ресурсы, собственные финансы эффективно работающих предприятий, средства зарубежных инвесторов в рамках проектов "ТАСИС", "АРИС" и др.
Реализация Программы при определенной государственной поддержке позволит создать условия для стабильной деятельности сельских товаропроизводителей, улучшить их финансово - экономическое положение, повысить доходность работников села, обеспечить качественными продуктами питания собственного производства население области, вывести аграрную реформу на качественно новый уровень.
БЮДЖЕТНАЯ ЗАЯВКА НА АССИГНОВАНИЯ ИЗ
ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СТАБИЛИЗАЦИЯ И РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1996-2000 ГОДЫ"
НА 1997 ГОД
Департамент сельского хозяйства и продовольствия
Калужской области
(Заказчик областной целевой программы)
Примечание: Объемы ассигнований указываются в действующих ценах (1995 г. - отчет, 1996 и 1997 гг. - по индексам цен).
ЗАЯВКА НА ФИНАНСИРОВАНИЕ ОБЛАСТНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ СТАБИЛИЗАЦИИ И
РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1996-2000 ГОДЫ
Для стабилизации и развития агропромышленного производства необходимы финансовые ресурсы на 1996-2000 годы в объеме 8384,8 млрд. рублей, в том числе на 1997 год 1226,4 млрд. рублей, из них: из федерального бюджета на 1997 год 452,7 млрд. рублей.
Реализация Программы при определенной государственной поддержке позволит создать условия для стабильной деятельности сельских товаропроизводителей, улучшить их финансово - экономическое положение.
ПАСПОРТ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ СТАБИЛИЗАЦИИ И
РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1996-2000 ГОДЫ
--------------------------T-------------------------------------¬
¦Наименование программы ¦- программа стабилизации и развития ¦
¦программы ¦агропромышленного производства ¦
¦ ¦Калужской области на 1996-2000 годы ¦
+-------------------------+-------------------------------------+
¦Заказчик Программы ¦- департамент сельского хозяйства и ¦
¦ ¦продовольствия Калужской области ¦
+-------------------------+-------------------------------------+
¦Дата принятия решения ¦- постановление Правительства ¦
¦о разработке ¦Российской Федерации от 12 июля 1996 ¦
¦Программы и ее ¦года № 798 "О федеральной Целевой ¦
¦утверждение ¦Программе стабилизации и развития ¦
¦ ¦агропромышленного производства в ¦
¦ ¦Российской Федерации на 1996-2000 ¦
¦ ¦годы". Приказ по департаменту ¦
¦ ¦сельского хозяйства и продовольствия ¦
¦ ¦Калужской области от 28.05.1996 ¦
¦ ¦№ 88 "О создании рабочей группы по ¦
¦ ¦разработке Программы стабилизации и ¦
¦ ¦развития агропромышленного ¦
¦ ¦производства Калужской области на ¦
¦ ¦1996-2000 годы". ¦
+-------------------------+-------------------------------------+
¦Разработчик и исполнитель¦- департамент сельского хозяйства и ¦
¦ ¦продовольствия Калужской области, ¦
¦ ¦департамент экономики и ¦
¦ ¦промышленности Калужской области, ¦
¦ ¦департамент финансов и бюджета ¦
¦ ¦Калужской области. ¦
+-------------------------+-------------------------------------+
¦Сроки реализации ¦- 1996-2000 годы ¦
¦программы ¦ ¦
+-------------------------+-------------------------------------+
¦Объемы и источники ¦- для выполнения Программы ¦
¦финансирования ¦стабилизации и развития ¦
¦ ¦агропромышленного производства ¦
¦ ¦направить в 1997 году из областного ¦
¦ ¦и местного бюджетов, внебюджетных ¦
¦ ¦фондов и кредитных ресурсов в объеме ¦
¦ ¦646,7 млрд. рублей, в 2000 году 1191 ¦
¦ ¦млрд. рублей ¦
+-------------------------+-------------------------------------+
¦Важнейшие показатели ¦- увеличить к 2000 году по сравнению ¦
¦Программы ¦с 1995 годом производство валовой ¦
¦ ¦продукции сельского хозяйства на 5%, ¦
¦ ¦зерна на 133,1 тыс. тонн, картофеля ¦
¦ ¦на 32,2 тыс. тонн, овощей на 5,5 тыс.¦
¦ ¦тонн, довести производство скота и ¦
¦ ¦птицы в живой массе до 97,0 ¦
¦ ¦тыс. тонн, молока до 448 тыс. тонн, ¦
¦ ¦яйца до 324 млн. штук ¦
+-------------------------+-------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные ¦- вывод экономики агропромышленного ¦
¦результаты программы ¦комплекса области из кризисного ¦
¦ ¦состояния, возобновление роста ¦
¦ ¦производства продукции и повышение ¦
¦ ¦эффективности агропромышленного ¦
¦ ¦производства и на этой основе ¦
¦ ¦увеличение душевого потребление ¦
¦ ¦продуктов питания населением области ¦
¦ ¦и существенное улучшение жилищных ¦
¦ ¦условий и культурно - бытового ¦
¦ ¦обслуживания сельского населения. ¦
+-------------------------+-------------------------------------+
¦Система организации ¦- департамент сельского хозяйства и ¦
¦контроля за ¦продовольствия области ежегодно до 1 ¦
¦исполнением ¦февраля направляет в департамент ¦
¦Программы ¦экономики и промышленности области ¦
¦ ¦информацию о ходе выполнения ¦
¦ ¦Программы и эффективном использовании¦
¦ ¦финансовых средств ¦
L-------------------------+--------------------------------------
СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
СТАБИЛИЗАЦИИ И РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1996-2000 ГОДЫ
----T---------------------------------------------T--------------¬
¦ № ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦
¦п/п¦ ¦ исполнения ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦ 1.¦Расширить посевы озимой ржи и озимой пшеницы ¦ежегодно ¦
¦ ¦на продовольственные цели: ¦2 квартал ¦
¦ ¦ 1997 г. - 48,2 тыс. га ¦ ¦
¦ ¦ 1998 г. - 55,0 тыс. га ¦ ¦
¦ ¦ 1999 г. - 60,0 тыс. га ¦ ¦
¦ ¦ 2000 г. - 67,0 тыс. га ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦ 2.¦Для обеспечения потребности населения области¦ежегодно ¦
¦ ¦в собственном продовольственном зерне ¦3-4 квартал ¦
¦ ¦поставить в региональный фонд: ¦ ¦
¦ ¦ 1997 г. - 52,5 тыс. тонн ¦ ¦
¦ ¦ 1998 г. - 60,0 тыс. тонн ¦ ¦
¦ ¦ 1999 г. - 70,8 тыс. тонн ¦ ¦
¦ ¦ 2000 г. - 81,8 тыс. тонн ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦ 3.¦Ежегодное расширение посевов зерновых культур¦ежегодно ¦
¦ ¦на 10-15% под высокоурожайные культуры: ¦2 квартал ¦
¦ ¦ озимая пшеница - Заря, Инна, ¦ ¦
¦ ¦ Московская 39, Память Федина; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ озимая рожь - Таловская 15, Пурга, ¦ ¦
¦ ¦ Восход 1, Альфа; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ яровая пшеница - Воронежская 6, ¦ ¦
¦ ¦ Лада, Энта, Приокская; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ячмень - Зазерский 85, Носовский 9, ¦ ¦
¦ ¦ Биос 1; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ овес - Скакун. ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦ 4.¦Для ускоренного размножения сортов зерновых ¦ежегодно ¦
¦ ¦культур с высокими хлебопекарными качествами ¦1-2 квартал ¦
¦ ¦приобрести семена элиты: ¦ ¦
¦ ¦ 1997 г. - 4,6 тыс. тонн ¦ ¦
¦ ¦ 1998 г. - 4,8 тыс. тонн ¦ ¦
¦ ¦ 1999 г. - 5,0 тыс. тонн ¦ ¦
¦ ¦ 2000 г. - 5,5 тыс. тонн ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦ 5.¦Для качественной подработки зерна на ¦1997 год - ¦
¦ ¦продовольственные цели построить ¦4 квартал, ¦
¦ ¦зерноочистительные комплексы в 1997 году - ¦2000 год - ¦
¦ ¦20 штук, 2000 году - 30 штук ¦4 квартал ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦ 6.¦Для ускоренного размножения семян картофеля ¦1997 год - ¦
¦ ¦перспективных и районированных сортов ¦2 и 3 квартал,¦
¦ ¦необходимо приобрести семена элиты в 1997 ¦2000 год - ¦
¦ ¦году - 3,2 тыс. тонн и 2000 году - 4,2 тыс. ¦2 и 3 квартал ¦
¦ ¦тонн, семена суперэлиты в 1997 году - 650 ¦ ¦
¦ ¦тонн и 2000 году - 720 тонн ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦ 7.¦Довести производство меристемных клубней ¦1997 год - ¦
¦ ¦картофеля в 1997 году до 365 тыс. штук, ¦3 квартал, ¦
¦ ¦в 2000 году до 500 тыс. штук ¦2000 год - ¦
¦ ¦ ¦3 квартал ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦ 8.¦Для обеспечения сохранности картофеля ¦1997 год - ¦
¦ ¦необходимо построить картофелехранилища ¦4 квартал, ¦
¦ ¦в 1997 году - 4 штуки и в 2000 году - 8 штук,¦2000 год - ¦
¦ ¦сортировальных пунктов в 1997 году - 2 штуки ¦4 квартал ¦
¦ ¦и в 2000 году - 4 штуки ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦ 9.¦Для увеличения производства овощей ¦1999 год - ¦
¦ ¦защищенного грунта провести реконструкцию ¦4 квартал ¦
¦ ¦первой очереди тепличного комбината и ¦ ¦
¦ ¦внедрить систему капельного орошения в ¦ ¦
¦ ¦совхозе "Тепличный" г. Калуга ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦10.¦Для обработки зимних теплиц против галловой ¦1997 год - ¦
¦ ¦нематоды на площади 12 га в совхозе ¦1 квартал, ¦
¦ ¦"Тепличный" г. Калуга закупить 36 тонн ¦1998 год - ¦
¦ ¦пестицидов ¦1 квартал ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦11.¦В целях увеличения производства плодово - ¦ежегодно ¦
¦ ¦ягодной продукции в специализированных ¦4 квартал ¦
¦ ¦хозяйствах выполнить комплекс технологических¦ ¦
¦ ¦мероприятий на площади 15,1 тыс. га ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦12.¦Расширить посевные площади под ¦ежегодно ¦
¦ ¦высокобелковыми кормовыми культурами: ¦3 квартал ¦
¦ ¦ 1997 год - 1,4 тыс. га ¦ ¦
¦ ¦ 1998 год - 1,9 тыс. га ¦ ¦
¦ ¦ 1999 год - 2,4 тыс. га ¦ ¦
¦ ¦ 2000 год - 2,8 тыс. га ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦13.¦Для увеличения производства и улучшения ¦ежегодно ¦
¦ ¦качества сочных кормов приобрести семена ¦1 и 2 квартал ¦
¦ ¦кукурузы раннеспелых гибридов и сортов: ¦ ¦
¦ ¦ 1997 год - 390 тонн ¦ ¦
¦ ¦ 1998 год - 500 тонн ¦ ¦
¦ ¦ 1999 год - 800 тонн ¦ ¦
¦ ¦ 2000 год - 1000 тонн ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦14.¦Внедрить прогрессивные технологии на ¦ежегодно ¦
¦ ¦заготовке кормов: ¦3-4 квартал ¦
¦ ¦- прессованного сена с консервантами ¦ ¦
¦ ¦ 20-30 тыс. тонн; ¦ ¦
¦ ¦- сена методом активного вентилирования ¦ ¦
¦ ¦ 20 тыс. тонн; ¦ ¦
¦ ¦- силоса с консервантами 70-100 тыс. тонн; ¦ ¦
¦ ¦- комбинированного силоса 30-45 тыс. тонн; ¦ ¦
¦ ¦- силоса с карбомидом 15-20 тыс. тонн ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦15.¦Для повышения плодородия почвы и содержания ¦ ¦
¦ ¦гумуса внести: ¦ ¦
¦ ¦- органических удобрений: ¦ежегодно ¦
¦ ¦ 1997 год - 4400 тыс. тонн ¦3-4 квартал ¦
¦ ¦ 1998 год - 4900 тыс. тонн ¦ ¦
¦ ¦ 1999 год - 5000 тыс. тонн ¦ ¦
¦ ¦ 2000 год - 5300 тыс. тонн ¦ ¦
¦ ¦- минеральных удобрений (в действующем ¦ежегодно ¦
¦ ¦ веществе): ¦2-3 квартал ¦
¦ ¦ 1997 год - 85,6 тыс. тонн ¦ ¦
¦ ¦ 1998 год - 88,8 тыс. тонн ¦ ¦
¦ ¦ 1999 год - 91,6 тыс. тонн ¦ ¦
¦ ¦ 2000 год - 93,6 тыс. тонн ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦16.¦Для снижения кислотности почв ¦ежегодно ¦
¦ ¦предусматривается: ¦2, 3, 4 ¦
¦ ¦- известкование в объемах: ¦квартал ¦
¦ ¦ 1997 год - 124 тыс. га ¦ ¦
¦ ¦ 1998 год - 133 тыс. га ¦ ¦
¦ ¦ 1999 год - 137 тыс. га ¦ ¦
¦ ¦ 2000 год - 142 тыс. га ¦ ¦
¦ ¦- фосфоритование почв: ¦ -"- ¦
¦ ¦ 1997 год - 62 тыс. га ¦ ¦
¦ ¦ 1998 год - 73 тыс. га ¦ ¦
¦ ¦ 1999 год - 73 тыс. га ¦ ¦
¦ ¦ 2000 год - 73 тыс. га ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦17.¦В целях сохранения существующих мелиоративных¦ежегодно ¦
¦ ¦систем и гидротехнических сооружений ¦1-4 квартал ¦
¦ ¦предусматривается ежегодное проведение ¦ ¦
¦ ¦ремонта внутрихозяйственной сети на площади ¦ ¦
¦ ¦43-50 тыс. га, ремонт межхозяйственной ¦ ¦
¦ ¦сети на площади 7,5 тыс. га ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦18.¦Провести коренное улучшение земель ¦ежегодно ¦
¦ ¦(окультуривание): ¦ежеквартально ¦
¦ ¦ 1997 г. - 16,3 тыс. га ¦ ¦
¦ ¦ 1998 г. - 48,4 тыс. га ¦ ¦
¦ ¦ 1999 г. - 74,5 тыс. га ¦ ¦
¦ ¦ 2000 г. - 116,8 тыс. га ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦19.¦За счет полноценного кормления животных, ¦1997 год - ¦
¦ ¦улучшения условий содержания скота обеспечить¦4 квартал, ¦
¦ ¦надои молока на одну корову в 1997 году - ¦2000 год - ¦
¦ ¦2164 кг, в 2000 году - 2295 кг, производство ¦4 квартал ¦
¦ ¦молока соответственно довести во всех ¦ ¦
¦ ¦категориях хозяйств до 426 и 448 тыс. тонн ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦20.¦За счет использования передового опыта по ¦2000 год - ¦
¦ ¦интенсификации молочного животноводства на ¦4 квартал ¦
¦ ¦комплексах, улучшения технологий кормления и ¦ ¦
¦ ¦организации труда довести к 2000 году надой ¦ ¦
¦ ¦молока на одну корову до 3000 кг. ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦21.¦Довести охват искусственным осеменением коров¦1997 год - ¦
¦ ¦в 1997 году до 55% и в 2000 году до 65%, ¦4 квартал, ¦
¦ ¦получить в 2000 году от 100 коров - 85 телят ¦2000 год - ¦
¦ ¦ ¦4 квартал ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦22.¦Организовать направленное выращивание ¦ежегодно ¦
¦ ¦ремонтных телок и ежегодно вводить на 100 ¦4 квартал ¦
¦ ¦коров по 25 первотелок с молочной ¦ ¦
¦ ¦продуктивностью в товарных хозяйствах ¦ ¦
¦ ¦2800 кг, в племенных хозяйствах 3500 кг. ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦23.¦Для улучшения селекционной работы в ¦ежегодно ¦
¦ ¦предприятии "Калужское" по племенной работе ¦4 квартал ¦
¦ ¦иметь 26-30 бычков плановых пород и ¦ ¦
¦ ¦ежегодно закупать по 12-15 ремонтных бычков ¦ ¦
¦ ¦из племзаводов области и других регионов ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦24.¦Для организации оценки племенных быков по ¦2000 год - ¦
¦ ¦качеству потомства определены 10 сельхоз - ¦4 квартал ¦
¦ ¦предприятий с продуктивностью дойного стада ¦ ¦
¦ ¦св. 3000 кг ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦25.¦За счет внедрения передового опыта по ¦ежегодно ¦
¦ ¦интенсивному откорму скота, полноценного его ¦ежеквартально ¦
¦ ¦кормления получать среднесуточный прирост ¦ ¦
¦ ¦живой массы крупного рогатого скота 650-700 ¦ ¦
¦ ¦граммов, свиней 300-450 граммов и ¦ ¦
¦ ¦обеспечить среднесдаточный вес 1 головы КРС -¦ ¦
¦ ¦350 кг, свиней - 100 кг. ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦26.¦Для увеличения производства говядины ¦2000 год - ¦
¦ ¦продолжить работу по межпородному скрещиванию¦4 квартал ¦
¦ ¦быков мясных пород (герефордской, ¦ ¦
¦ ¦лимузинской) с телками разводимых пород в ¦ ¦
¦ ¦специализированных откормочных хозяйствах, а ¦ ¦
¦ ¦также на фермах с низкопродуктивным маточным ¦ ¦
¦ ¦поголовьем Ульяновского, Жиздринского, ¦ ¦
¦ ¦Хвастовичского и др. районов, получить в ¦ ¦
¦ ¦2000 г. не менее 2,5 тыс. поместных телят. ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦27.¦Для более эффективного использования ¦1997 год - ¦
¦ ¦производственных мощностей межхозяйственного ¦1 квартал ¦
¦ ¦предприятия "Мещовское" по откорму свиней ¦ ¦
¦ ¦разработать программу по выращиванию и ¦ ¦
¦ ¦откорму свиней ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦28.¦Разработать технологическую и селекционно - ¦1997 год - ¦
¦ ¦племенную программу в предприятиях им. Ленина¦3 квартал ¦
¦ ¦Дзержинского района и им. В.Н.Цветкова ¦ ¦
¦ ¦Малоярославецкого ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦29.¦Пуск в эксплуатацию цеха по производству ¦ ¦
¦ ¦твердых сыров на ¦ ¦
¦ ¦АО "Боровский сыр" ¦1996 год - ¦
¦ ¦и ¦3 квартал ¦
¦ ¦АО "Мосальский сыр" ¦1997 год - ¦
¦ ¦ ¦3 квартал ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦30.¦Пуск в эксплуатацию фасовочно - упаковочного ¦ ¦
¦ ¦автомата "Петра-Рекс" производительностью ¦ ¦
¦ ¦3000 упаковок в час на АО "Молком" г. Калуга ¦1996 год - ¦
¦ ¦и ¦3 квартал ¦
¦ ¦АО "Козельское молоко" ¦1997 год - ¦
¦ ¦ ¦1 квартал ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦31.¦Организовать расфасовку масла животного на ¦1997 год - ¦
¦ ¦АООТ "Медынское", АО "Кировский молочный ¦2 квартал ¦
¦ ¦завод", АООТ "Молоко" г. Мосальск ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦32.¦Организовать расфасовку творога и сметаны на ¦1997 год - ¦
¦ ¦АООТ "Сухиничский молочный завод", АО ¦2 квартал ¦
¦ ¦"Боровскмолоко", ¦ ¦
¦ ¦АООТ "Молочный завод" с. Хвастовичи, АО ¦1997 год - ¦
¦ ¦"Думиничский молочный завод", АООТ ¦3 квартал ¦
¦ ¦"Ульяново - молоко" ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦33.¦Установка автоматов по расфасовке и упаковке ¦ ¦
¦ ¦молока лечебно - профилактического назначения¦1996 год - ¦
¦ ¦в АО "Думиничский молочный завод", ¦4 квартал ¦
¦ ¦АООТ "Людиновский молочный завод", АО ¦1997 год - ¦
¦ ¦"Молоко" г. Жиздра ¦2 квартал ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦34.¦Строительство и пуск в эксплуатацию цеха ¦1998 год - ¦
¦ ¦жидких и пастообразных молочных продуктов ¦4 квартал ¦
¦ ¦детского питания мощностью 15 тонн в смену ¦ ¦
¦ ¦г. Калуга ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦35.¦Завершение реконструкции АО мясокомбинат ¦1997 год - ¦
¦ ¦"Кондровский" ¦2 квартал ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦36.¦Пуск в эксплуатацию цеха по производству ¦1998 год - ¦
¦ ¦мясных консервов мощностью 30 муб в год в ¦1 квартал ¦
¦ ¦АО "Калужский мясокомбинат" ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦37.¦Внедрение новой технологии сушки картофеля и ¦1997 год - ¦
¦ ¦овощей (инфракрасными лучами) ¦3 квартал ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦38.¦Реконструкция консервного цеха с установкой ¦1998 год - ¦
¦ ¦линии производства яблочного пектина ¦4 квартал ¦
¦ ¦мощностью 50 тонн в год ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦39.¦Установка линии сушки овощей в консервном ¦1998 год - ¦
¦ ¦цехе совхоза им. Циолковского г. Калуга ¦2 квартал ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦40.¦Монтаж оборудования для производства ¦1999 год - ¦
¦ ¦консервов "Икра кабачковая" в консервном цехе¦2 квартал ¦
¦ ¦совхоза им. Циолковского г. Калуга ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦41.¦Определить перечень хозяйств, экономическое ¦1997 год - ¦
¦ ¦состояние которых может быть улучшено за ¦2 квартал ¦
¦ ¦счет изменения структуры производства, ¦ ¦
¦ ¦реорганизации и других мер, затрагивающих в ¦ ¦
¦ ¦основном возможности использования внутренних¦ ¦
¦ ¦резервов; выделить хозяйства, требующих ¦ ¦
¦ ¦проведение санации в соответствии с ¦ ¦
¦ ¦действующим законодательством; установить ¦ ¦
¦ ¦перечень хозяйств, банкротство которых ¦ ¦
¦ ¦является неизбежным и осуществить по ним ¦ ¦
¦ ¦мероприятия, обусловленные законом. ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦42.¦Завершить работу по заключению договоров ¦1997 год - ¦
¦ ¦владельцев земли с собственниками земельных ¦1 квартал ¦
¦ ¦долей, получившим свидетельство на право ¦ ¦
¦ ¦собственности земли ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦43.¦Создать и зарегистрировать сельскохозяйствен-¦ежегодно ¦
¦ ¦ные производственные кооперативы: ¦4 квартал ¦
¦ ¦ 1997 год - 266 кооперативов ¦ ¦
¦ ¦ 1998 год - 40 кооперативов ¦ ¦
¦ ¦ 1999 год - 35 кооперативов ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦44.¦Создать и зарегистрировать ревизионные союзы ¦ ¦
¦ ¦(потребительские кооперативы), из расчета ¦ ¦
¦ ¦1 кооператив на район: ¦ ¦
¦ ¦ 1997 год - 20 союзов ¦4 квартал ¦
¦ ¦ 1998 год - 5 союзов ¦1 квартал ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦45.¦Создать кооперативы: ¦ ¦
¦ ¦- по производству, реализации и переработке ¦ ¦
¦ ¦ овощей и картофеля: ¦ ¦
¦ ¦ 1 ¦1997 год - ¦
¦ ¦ ¦3 квартал ¦
¦ ¦ 1 ¦1998 год - ¦
¦ ¦ ¦1 квартал ¦
¦ ¦- по производству, переработке и реализации ¦ ¦
¦ ¦ молока и молочных продуктов: ¦ ¦
¦ ¦ 5 ¦1997 год - ¦
¦ ¦ ¦4 квартал ¦
¦ ¦ 5 ¦1998 год - ¦
¦ ¦ ¦4 квартал ¦
¦ ¦- по производству, переработке мяса скота и ¦ ¦
¦ ¦ птицы и его реализации: ¦ ¦
¦ ¦ 1 ¦1997 год - ¦
¦ ¦ ¦2 квартал ¦
¦ ¦ 1 ¦1998 год - ¦
¦ ¦ ¦3 квартал ¦
¦ ¦ 1 ¦1999 год - ¦
¦ ¦ ¦4 квартал ¦
¦ ¦- по совместному производству ¦ ¦
¦ ¦ сельхозпродукции, техническому ¦ ¦
¦ ¦ обслуживанию, материальному обеспечению и ¦ ¦
¦ ¦ переработке сельхозпродукции: ¦ ¦
¦ ¦ 2 ¦1997 год - ¦
¦ ¦ ¦3 квартал ¦
¦ ¦ 2 ¦1998 год - ¦
¦ ¦ ¦4 квартал ¦
¦ ¦ 2 ¦1999 год - ¦
¦ ¦ ¦3 квартал ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦46.¦Для развития рыночной инфраструктуры в ¦1996 - 2000 ¦
¦ ¦агропромышленном комплексе области ¦ годы ¦
¦ ¦осуществить проект поддержки осуществления ¦ ¦
¦ ¦рыночных реформ в сельском хозяйстве (АРИС), ¦ ¦
¦ ¦по двум компонентам: ¦ ¦
¦ ¦- служба информации о рынке (СИР); ¦2000 год ¦
¦ ¦- информационно - консультационная служба ¦ ¦
¦ ¦ сельхозтоваропроизводителей (СКИФ) ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦47.¦Осуществить реализацию проекта ТАСИС ¦1997 - 1999 ¦
¦ ¦Европейского Союза технической помощи ¦ годы ¦
¦ ¦Калужской области (оказание краткосрочного и ¦ ¦
¦ ¦среднесрочного содействия в сфере ¦ ¦
¦ ¦производства и переработки мясной, молочной и¦ ¦
¦ ¦плодоовощной продукции и организации оптово -¦ ¦
¦ ¦розничной торговли) ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦48.¦Создание межрегионального оптово - ¦1998 год - ¦
¦ ¦продовольственного рынка с годовым ¦4 квартал ¦
¦ ¦товарооборотом на первом этапе 130 тыс. тонн ¦ ¦
¦ ¦в г. Калуге и двух межрайонных рынках - ¦1998 - 1999 ¦
¦ ¦Сухиничский и Мятлевский ¦ годы ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦49.¦Проводить областные научно - практические ¦ежегодно ¦
¦ ¦конференции по наиболее актуальным вопросам ¦1 квартал ¦
¦ ¦развития сельскохозяйственного производства, ¦ ¦
¦ ¦реализации программы научного обеспечения ¦ ¦
¦ ¦АПК области ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦50.¦Создать при департаменте сельского хозяйства ¦1997 год - ¦
¦ ¦и продовольствия области координационный ¦1 квартал ¦
¦ ¦совет по научно - техническому обеспечению ¦ ¦
¦ ¦АПК ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦51.¦При формировании хоздоговорной тематики НИОКР¦ежегодно - ¦
¦ ¦на 1997 год уделять предпочтение прикладным ¦3-4 квартал ¦
¦ ¦научным исследованиям ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦52.¦Провести учебу с последующей аттестацией ¦1996 год - ¦
¦ ¦руководителей сельскохозяйственных ¦4 квартал ¦
¦ ¦предприятий ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦53.¦Открыть в средних специальных сельско - ¦1997 - 2000 ¦
¦ ¦хозяйственных учебных заведениях и КФ МСХА ¦ годы ¦
¦ ¦им. К.А.Тимирязева подготовку по следующим ¦ ¦
¦ ¦специальностям: ¦ ¦
¦ ¦- юриспруденция; ¦ ¦
¦ ¦- ветеринария; ¦ ¦
¦ ¦- менеджмент ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦54.¦Увеличить подготовку рабочих кадров в ¦ежегодно ¦
¦ ¦областном учебном центре и курсовых ¦ ¦
¦ ¦комбинатах до 1200 человек ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦55.¦Подготовить предложения по стажировке ¦1997 год - ¦
¦ ¦руководителей сельхозпредприятий в передовых ¦1 квартал ¦
¦ ¦хозяйствах области и за рубежом ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦56.¦Осуществить перевод учебных заведений на ¦1996 - 1998 ¦
¦ ¦многоуровневую подготовку специалистов ¦ годы ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦57.¦Заключить договора на целевую подготовку ¦1997 год - ¦
¦ ¦специалистов в КФ МСХА им. К.А.Тимирязева, ¦1 - 4 квартал ¦
¦ ¦Московском агроуниверситете им. В.П.Горячкина¦ ¦
¦ ¦и ветеринарной академии им. К.А.Скрябина ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦58.¦Возобновить подготовку и переподготовку ¦ежегодно - ¦
¦ ¦рабочих кадров на предприятиях и в ¦ежеквартально ¦
¦ ¦организациях АПК ¦ ¦
L---+---------------------------------------------+---------------
Примечание: Ответственный за мероприятия по выполнению областной целевой Программы стабилизации и развития агропромышленного производства области - департамент сельского хозяйства и продовольствия Калужской области.
Начальник управления
экономики, прогнозирования
и целевых программ - заместитель
директора департамента
В.У.Свисюк
Введение
Программа стабилизации и развития агропромышленного производства Калужской области на 1996-2000 годы разработана на основе оценки современного состояния развития агропромышленного комплекса и результатов осуществления аграрной и земельной реформы.
Основные положения Программы направлены на укрепление экономики агропромышленного производства, социальной инфраструктуры села, сближение доходов работников сельского хозяйства и промышленности, формирование новой отраслевой и региональной структуры аграрного сектора для обеспечения потребностей области и страны в продовольствии и сельскохозяйственном сырье на основе интенсификации производства, использования достижений научно - технического прогресса, обновления производственного потенциала сельского хозяйства и сферы переработки, кооперации, эффективной предпринимательской деятельности, адаптации к работе в рыночных условиях.
В настоящей Программе намечаются пути выхода агропромышленного комплекса области из глубокого кризиса, преодоление спада производства и налаживание стабильного производства продукции на основе активного государственного регулирования рыночных отношений путем максимального стимулирования производственной деятельности товаропроизводителей.
Программа подготовлена рабочей группой, состоящей из специалистов департамента сельского хозяйства и продовольствия и ученых Калужского научно - исследовательского и проектно - технологического института агропромышленного комплекса.
1. Состояние и современные тенденции в
развитии агропромышленного комплекса
Аграрная реформа, начатая после 1990 года, позволила создать основы многоукладной экономики, осуществить земельные преобразования. Новые организационно - правовые формы приобрела большая часть сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. На долю предприятий, основанных на частной собственности, приходится более 93% производимой продукции. Создано и функционирует свыше 2000 крестьянских (фермерских) хозяйств. Возросло значение личного подсобного хозяйства. Существенно расширены права и полномочия сельскохозяйственных товаропроизводителей, которые могут самостоятельно распоряжаться произведенной продукцией, определять направления, структуры и объемы производства.
В то же время в условиях общего спада производства в агропромышленном комплексе нарастают кризисные явления. В 1995 году объем валовой продукции сельского хозяйства сократился по сравнению со среднегодовым в 1986-1990 годах на 18%, выпуск продукции пищевой и перерабатывающей промышленности на 40%.
Снижается производственный потенциал сельскохозяйственных предприятий, ухудшается плодородие почв, состояние племенного животноводства и семеноводства, стареют техника и оборудование, не соблюдаются системы земледелия и технологические пропорции производства.
Вследствие резкого сокращения применения органических и минеральных удобрений возник дефицит баланса питательных веществ, что ведет к истощению почв и падению продуктивности пашни.
В 1995 году по сравнению с 1990 годом объемы работ по известкованию кислых почв снизились в 2,2 раза, фосфоритованию в 3,5 раза. Для создания бездефицитного баланса гумуса в настоящее время необходимо вносить на 1 га пашни до 6-7 тонн органических удобрений, фактически в 1995 году внесено 1,3 тонны, минеральных удобрений 113 килограммов (в действующем веществе), а вносится 10 килограммов.
Практически приостановлены работы по орошению, осушению земель, реконструкции мелиоративных систем, защите растений от вредителей и болезней.
Снижение плодородия почв, сокращение посевных площадей и технической оснащенности отрасли привели к резкому снижению валовых сборов продукции растениеводства. В 1995 году к среднегодовому показателю 1986-1990 годов производство зерна уменьшилось на 42%, картофеля на 3%.
Ухудшается положение в отрасли животноводства. Практически не обновляется породный состав животных. Покупка племенных телочек и бычков к 1990 году снизилась на 95%, свинок на 71%. Теряется годами накопленный генофонд скота, в упадок приходят племенные хозяйства.
За последние пять лет численность поголовья крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств снизилась на 183,6 тыс. голов (34%), в том числе, коров на 42,6 тыс. голов (20%), свиней на 60,2 тыс. голов (28%) и птицы на 1013,1 тыс. голов (16%). Производство животноводческой продукции к среднегодовому показателю 1986-1990 годов сократилось: скота и птицы (в живой массе) на 21%, молока на 31% и яиц на 19%.
Парк тракторов за пять лет сократился на 25%, зерноуборочных комбайнов на 35%, кормоуборочных комбайнов на 23%, грузовых автомобилей на 20%. В настоящее время обеспеченность хозяйств основными видами сельскохозяйственной техники составляет 70%, сохраняется тенденция старения, возрастает срок эксплуатации машин и оборудования.
Кризисные явления в агропромышленном комплексе области в значительной степени связаны с диспаритетом цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, неполным и несвоевременным бюджетным финансированием, недостаточной государственной поддержкой сельских товаропроизводителей, неплатежами. Уровень доходов большей части сельскохозяйственных предприятий не позволяет им вести производство на расширенной основе, поддерживать и обновлять материальную базу и социальную инфраструктуру, своевременно рассчитываться с поставщиками, подрядчиками, банками по ссудам и работниками по оплате труда. Большинство хозяйств утратило собственные оборотные средства. За 1995 год кредиторская задолженность сельскохозяйственных предприятий возросла в 2,8 раза, дебиторская в 2,6 раза.
В силу специфики функционирования агропромышленного производства в рыночных условиях оно нуждается в государственной поддержке.
2. Цели, задачи и этапы реализации Программы
Целью Программы является: вывод экономики агропромышленного комплекса области из кризисного состояния, возобновление роста производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия, повышение экономической эффективности агропромышленного производства, социальное обновление села.
Для этого, с учетом общегосударственных мер по финансовой стабилизации предприятий агропромышленного комплекса, необходимо:
- продолжить осуществление земельной и аграрной реформы и формирование эффективных хозяйственных структур;
- обеспечить сохранение и постепенное наращивание ресурсного потенциала в сельском хозяйстве и сфере переработки и в первую очередь плодородия земель, племенного животноводства и семеноводства, прогрессивных технологий, научно - технического потенциала;
- активизировать структурную перестройку экономики агропромышленного производства за счет постепенного увеличения инвестиций в высокотехнологичные и конкурентноспособные производства;
- существенно улучшить экономические условия для развития производства и предпринимательства в агропромышленном комплексе;
- сформировать эффективный механизм государственной и региональной поддержки товаропроизводителей агропромышленного
комплекса;
- обеспечить развитие социальной инфраструктуры на селе, повышение уровня жизни крестьян.
Решать указанные задачи предусматривается в два этапа.
В 1996-1997 годах (первый этап) создаются необходимые экономические, нормативно - правовые и организационные условия для восстановления производственного потенциала, развития аграрной реформы, государственной поддержки агропромышленного производства, улучшения финансового состояния сельских товаропроизводителей, с тем, чтобы на этой основе преодолеть кризис в агропромышленном комплексе области.
В 1998-2000 годах (второй этап) возобновляется рост производства продукции и продовольствия на основе восстановления производственного потенциала, активизации инвестиционной деятельности, завершения земельных преобразований, усиления государственной поддержки агропромышленного производства, применения эффективных ресурсосберегающих технологий сельскохозяйственного производства, хранения и переработки сырья и продукции, развития предпринимательской инициативы.
3. Стабилизация и развитие агропромышленного
производства
В области производства и потребления продукции агропромышленного комплекса государственная политика будет направлена на достижение продовольственной безопасности.
Улучшение продовольственного снабжения населения области предусматривается обеспечить на основе комплексного решения проблем производства, хранения, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции в рыночных условиях.
3.1. Сельское хозяйство
С учетом природно - экономических условий и прогнозируемой конъюнктуры внутреннего и внешнего рынков ведущее место в структуре агропромышленного комплекса области займут производство молока, мяса и продуктов их переработки, льноводство, картофелеводство. Кроме того, имеются возможности для улучшения самообеспечения продовольственным и фуражным зерном, овощами, плодами и ягодами, продукцией рыбного хозяйства.
Стабилизацию и возобновление экономического роста сельского хозяйства в период до 2000 года намечено осуществить за счет поддержки плодородия почв, внедрения прогрессивных энерго- и ресурсосберегающих технологий, расширения посевных площадей с высокоурожайными сельскохозяйственными культурами, освоения районированных севооборотов, укрепления кормовой базы и полноценного кормления скота, улучшения воспроизводства стада и племенного дела, эффективных форм организации производства.
Земледелие и растениеводство
Для улучшения обеспеченности области продукцией растениеводства необходимо в 2000 году вывести производство зерна всеми категориями хозяйств на уровень 445 тыс. тонн, в том числе продовольственного 81,8 тыс. тонн, картофеля 690,0 тыс. тонн, овощей 120 тыс. тонн, плодов и ягод 30,0 тыс. тонн.
Производство зерна
Стержневой задачей ближайших лет является наращивание производства собственного продовольственного зерна, общая потребность в котором составляет 190 тыс. тонн, в том числе пшеницы - 145 тыс. тонн, озимой ржи - 45 тыс. тонн. Путем внедрения разработанных КНИПТИ АПК технологий, новых сортов и расширения посевных площадей его производство к 2000 году намечено довести по озимой ржи до 20 тыс. тонн, пшеницы - 61,8 тыс. тонн, что составит 43 - 44% к потребности.
Для обеспечения населения области крупой в хозяйствах внедряются сорта ячменя и овса с высокими продовольственными качествами: ячмень "Носовский-9", "Зазерский-85" и овес "Скакун".
Калужским научно - исследовательским и проектно - технологическим институтом АПК проведено испытание сортов проса селекции Орловского НПООЗБК "Быстрое" и "Благодатное". В условиях области они обеспечивают урожай по 25 центнеров с гектара. Потребность в пшене 4 тыс. тонн обеспечивается при посеве 2 - 3 тыс. га проса. Однако, отсутствие внутри области базы по переработке зерна крупяных культур сдерживает их производство и закупки в государственные ресурсы. В этих целях к 2000 году целесообразно построить минифабрику для приготовления крупы.
Намеченное производство зерна во всех категориях хозяйств к 2000 году будет достигнуто за счет расширения посевных площадей на 19,7 тыс. га или 7% к уровню 1995 года, роста урожайности на 3,7 центнеров с гектара.
Производство картофеля
Посевные площади картофеля во всех категориях хозяйств составляют в 1996 году 46,4 тыс. га, из них 18% сосредоточено в сельскохозяйственных предприятиях, 80% у населения. Валовое производство его во всех категориях хозяйств намечено довести до 640 тыс. тонн, из них в сельскохозяйственных предприятиях 83 тыс. тонн или 13%. Потребность населения области в картофеле покрывается прежде всего за счет производства его на личных земельных участках. Производство картофеля в сельскохозяйственных предприятиях обеспечивает главным образом региональные и федеральные фонды республики и на 30% местное потребление. Такая тенденция сохраняется и до 2000 года.
К 2000 году валовое производство картофеля во всех категориях хозяйств возрастет на 50 тыс. тонн или на 7%. Увеличение его производства предусматривается за счет улучшения семеноводства картофеля прежде всего у населения. Элитопроизводящие хозяйства, учитывая потребность населения в сортосмене и сортообновлении семян картофеля, способны довести производство семян элиты к 2000 году до 4,2 тыс. тонн, против 2,7 тыс. тонн в 1996 году.
В этих целях крестьянские (фермерские) хозяйства, согласно заключенных договоров с элитхозами, закупают семена элитного картофеля для сортосмены. Остальные хозяйства, занимающиеся производством картофеля для личного потребления, покупают семена картофеля в семеноводческих хозяйствах, а также в магазинах "Сортсемовощ".
Для поддержки системы семеноводства картофеля элитопроизводящим хозяйствам и первичным звеньям необходимо предусмотреть целевое выделение денежных дотаций в размере 50% сортовой надбавки из местного бюджета области.
Производство плодоовощной продукции
Во всех категориях хозяйств посевная площадь овощных культур в 1996 году составляет 5,2 тыс. га или 10%. Валовое производство овощей - 107 тыс. тонн, в том числе, в сельскохозяйственных предприятиях 16,5 тыс. тонн или 15,4%.
Производство овощных культур открытого грунта в сельскохозяйственных предприятиях сосредоточено в 3-х специализированных хозяйствах и производство овощей защищенного грунта - в 2-х тепличных комбинатах. В задачу этих предприятий входит круглогодичное обеспечение населения г. Калуги, Обнинска и других промышленных центров. Основной объем производства овощей обеспечивается за счет личных подсобных хозяйств.
В 2000 году намечается произвести сельскохозяйственными предприятиями 22,8 тыс. тонн овощей против 12,7 тыс. тонн в 1995 году или увеличить в 1,8 раза.
В целях улучшения снабжения населения г. Калуги и других промышленных центров широким ассортиментом овощных культур необходимо предусмотреть в 1997-2000 годах выделение из местного бюджета 12,0 млрд. рублей денежных средств.
В 1997-2000 годах провести реконструкцию первой очереди тепличного комбината и внедрить систему капельного орошения в совхозе "Тепличный", для чего выделить из местного бюджета 18,5 млрд. рублей.
В текущем году намечено довести производство во всех категориях хозяйств плодово - ягодной продукции до 28,3 тыс. тонн, в том числе, в сельскохозяйственных предприятиях 3,4 тыс. тонн, а к 2000 году в этих предприятиях увеличить производство до 5 тыс. тонн или в 1,5 раза.
В этих целях в специализированных хозяйствах необходимо выполнить комплекс технологических мероприятий по уходу за плодовыми и ягодными культурами, на что потребуется финансовая поддержка из местного бюджета в 1997-2000 годах в сумме 8,0 млрд. рублей
Производство кормов
В предстоящий период (1996-2000 гг.) необходимо первостепенное внимание уделять укреплению кормовой базы - решающего условия развития животноводства. С этой целью предстоит увеличить посевы кормовых культур, богатых белками: клевера, рапса, люпина, гороха и других бобовых, улучшить семеноводство трав, возобновить работу по улучшению лугов и пастбищ. Намечается расширение посевных площадей кукурузы на 30 тыс. га, многокомпонентных смесей до 50 тыс. га. Рост урожайности многолетних трав и других кормовых культур будет обеспечиваться за счет применения прогрессивных технологий их возделывания и проведения подкормки минеральными удобрениями многолетних трав в объеме до 60% их наличия.
Для полноценного кормления животных и повышения их продуктивности следует повсеместно обеспечить животноводство в потребном количестве высококачественными грубыми, сочными и концентрированными кормами. К 2000 году объемы заготовок сена поднимутся до 350 тыс. тонн, сенажа - 450 тыс. тонн, соломы - 150 тыс. тонн, силоса - 1000 тыс. тонн, кормовых корнеплодов и клубнеплодов - 120 тыс. тонн, травяной муки - 12 тыс. тонн или 24 цн кормовых единиц на одну условную голову скота.
Особая роль отводится внедрению прогрессивных технологий на заготовке кормов, прежде всего рулонного сена, сенажа и силоса с применением консервантов. На эти цели ежегодно требуется выделение денежных средств из местного бюджета по 3 млрд. рублей.
Льноводство
Возделыванием льна занимаются в 10 районах области 76 коллективных, 6 фермерских хозяйств. В зонах производства льносырья размещены 6 льноперерабатывающих предприятий. Семеноводческий процесс контролируется 3-мя межрайонными льносеменоводческими станциями, которые ведут в дальнейшем заготовку, подработку и инкрустацию семян льна.
Состояние отрасли в значительной мере определяет экономику льносеющих хозяйств, так при урожайности льноволокна 3 ц/га и семян 2,5 ц/га уровень рентабельности производства составляет 20-30%, с повышением урожайности волокна до 6 ц/га и семян - 4 ц/га рентабельность волокна составит 200%.
Посевная площадь в 1996 году составляет 3893 га. При урожайности 3,9 ц/га ожидаемое производство льноволокна должно составить 1518 тонн.
Однако, для повышения качества сырья, снижения доли ручного труда, повышения уровня агротехники, внедрения безотходных технологий, требуются дополнительные финансовые затраты, которые невозможно решить за счет использования действующего рыночного механизма.
Региональная комплексная программа развития льноводства и льнопереработки в Калужской области на 1996-2000 годы предусматривает финансовую поддержку ее решений на областном и федеральном уровнях.
За период с 1996-2000 годы ожидается вложить в развитие отрасли собственных средств 5110 млн. рублей, привлеченных средств 6166 млн. рублей, из областного бюджета 7845 млн. рублей, из федерального бюджета 5689 млн. рублей. В результате будет осуществлен комплекс мер по семеноводству, укреплению материально - технической базы льносеющих хозяйств, развитию мощностей и реконструкции льнозаводов. Будут организованы производственные мощности по переработке отходов, созданы новые рабочие места, улучшена экологическая обстановка в льносеющих районах. Посевные площади возрастут до 8100 га, производство льноволокна увеличится до 4050 тонн или в 2,1 раза к уровню 1995 года, повысится уровень механизации труда при возделывании льна до 80%, прирост товарной продукции по льноперерабатывающим предприятиям составит около 70%. Улучшение качества льноволокна позволит расширить рынок сбыта.
Повышение плодородия сельскохозяйственных угодий
В области имеется 1387,8 тыс. га сельскохозяйственных угодий, из них пашни в обработке 817 тыс. га, которая характеризуется низким естественным плодородием. Содержание гумуса в среднем по области составляет 1,60%. Почв с повышенной кислотностью 341,9 тыс. га или 39,0% к пашне. Почв с низким содержанием фосфора 418,5 тыс. га или 47,9%, почв с низким содержанием калия 649,0 тыс. га или 74,2%.
На 1996 год программой плодородия предусматривалось провести известкование кислых почв на площади 110 тыс. га, фосфоритование 62 тыс. га. Из местного бюджета на эти цели выделено 33,8 млрд. рублей, что дает возможность провести известкование кислых почв на площади 68 тыс. га, фосфоритование 16,3 тыс. га с меньшей дозой химических мелиорантов. Вывезти и внести органических удобрений 2 млн. тонн. Предусматривалось внести под урожай текущего года минеральных удобрений 84,9 тыс. тонн д.в. или 103 кг д.в. на 1 га пашни. Фактически внесено минеральных удобрений 9 тыс. тонн д.в. или по 11 кг на 1 га пашни.
К 2000 году объемы известкования необходимо довести до 142 тыс. га, фосфоритование кислых почв - 73 тыс. га, внести органических удобрений 5,3 млн. тонн, в том числе навоза - 2,4 млн. тонн или 6,4 тонны на 1 га пашни, минеральных удобрений - 93,6 тыс. тонн д.в. или 113 кг на 1 га пашни. Дефицит азотных удобрений возможно частично покрывать за счет расширения посева бобовых культур (клевера, зернобобовых). Это позволит накапливать на 1 гектаре до 100 - 150 кг биологического азота. Дополнительное накопление гумуса в почве будет достигнуто за счет посева многолетних трав, использования соломы, торфа, сидератов.
Выполнение намеченных объемов по известкованию и фосфоритованию кислых почв требует ежегодного выделения из местного бюджета по 140 млрд. рублей.
Для частичного возмещения затрат на минеральные удобрения необходимо просить федеральные органы предусмотреть в бюджете компенсацию в размере 20% их стоимости и 30% за счет федерального бюджета.
Стабилизация и развитие отрасли растениеводства будет осуществляться также за счет повышения плодородия пахотных земель посредством освоения севооборотов.
Учитывая высокую стоимость минеральных удобрений, применение их допускать только на почвах с низкой кислотностью, в целях высокой их окупаемости.
Сортовые посевы высоких репродукций при равных агротехнических условиях дают прибавку урожая до 25 процентов по сравнению с семенами низких репродукций. Поэтому особое внимание уделяется семеноводству сельскохозяйственных культур.
Сокращение тракторного парка, зерноуборочных комбайнов и кормоуборочной техники, высокая стоимость дизтоплива вызывает необходимость уделять больше внимания энергосберегающим технологиям с использованием широкозахватных агрегатов, минимальной обработке почвы и прогрессивным технологиям.
Мелиорация
Мелиорация земель является одним из условий, обеспечивающих устойчивость сельскохозяйственного производства.
В настоящее время в области имеется 200 тыс. га переувлажненных земель, где необходимо проведение осушения с комплексом агромелиоративных приемов обработки почвы и культуртехнические работы на кормовых угодьях и пашне площадью 220 тыс. га.
В последние годы не увеличиваются мелиорируемые площади и не обеспечивается их сохранность и эффективное использование. Главная причина такого положения - значительное сокращение выделения средств на мелиорацию (строительство, реконструкцию) и проведение культуртехнических работ. В малом объеме выделяются средства и на техническое обслуживание мелиоративных систем.
В области имеется 49,1 тыс. га мелиорированных земель, из них орошаемых 20,3 тыс. га, осушенных 28,8 тыс. га. Объемы по ремонту мелиоративных систем ежегодно сокращаются из-за незначительного количества выделяемых из областного бюджета денежных средств. На ремонт внутрихозяйственной системы при потребности в 1996 году 15,8 млрд. рублей выделено 3,5 млрд. рублей, то же самое из федерального бюджета на ремонт межхозяйственных мелиоративных систем при потребности 3,5 млрд. рублей в 1996 году выделено 504 млн. рублей. При таком выделении средств техническим обслуживанием охвачено только 22% мелиоративных систем. В результате системы преждевременно выходят из строя, зарастают кустарником.
В целях сохранения существующих мелиоративных систем и гидротехнических сооружений, требуется предусмотреть на содержание и ремонт внутрихозяйственной мелиоративной сети из областного бюджета на 1997 год - 19,2 млрд. рублей, 2000 г. - 24,1 млрд. рублей. На межхозяйственную систему из федерального бюджета на 1997 год - 4,5 млрд. рублей, 2000 г. - 7,0 млрд. рублей.
По состоянию на 1 января 1996 г. имеются переходящие объекты по осушению земель на площади 1,6 тыс. га (которые строятся несколько лет), для завершения строительства которых требуется 3,8 млрд. рублей.
На коренное улучшение земель (окультуривание мелиорированных земель) в 1996 году выделено из областного бюджета 7,2 млрд. рублей при потребности - 9,1 млрд. рублей. На 1997 год требуется выделить из областного бюджета - 16,3 млрд. рублей, 2000 г. - 116,8 млрд. рублей.
Мероприятия по защите растений от вредителей,
болезней и сорняков на 1996-2000 годы
В целях получения намеченных объемов урожаев зерновых, картофеля и других сельскохозяйственных культур необходимо выполнение следующего комплекса агротехнических и химических мероприятий. Чередование культур в полях севооборотов, значительно снизит поражение посевов вредителями, болезнями и сорняками.
Боронование посевов озимых и яровых культур позволит уничтожить до 70% сорняков, улучшить аэрацию почвы и создать благоприятные условия для роста и развития растений.
Протравливание семян яровых и озимых культур препаратами (байтануниверсал, фенорам, максим) защищает посевы от головневых и других заболеваний, способствует улучшению качества продовольственного зерна.
Использование гербицидов в комплексе с агротехническими приемами позволит более эффективно вести уничтожение сорняков, сократить количество междурядных обработок, что позволит избавиться от большинства сорняков и получить дополнительно до 5 ц/га высококачественного зерна.
Для выполнения всего объема защитных мероприятий от вредителей, болезней и сорняков потребуется приобрести не менее 200 т высокоэффективных средств защиты растений на сумму 22 млрд. рублей.
Проведение комплекса защитных мероприятий позволит повысить урожай зерновых, картофеля, других сельскохозяйственных культур и улучшить качество продукции.
Животноводство
Развитие животноводства предусматривается обеспечить за счет роста продуктивности скота на основе полноценного кормления животных, целенаправленного выращивания молодняка, особенно ремонтного, улучшения воспроизводства стада, существенных количественных и качественных структурных изменений, улучшения племенного дела, ветеринарно - профилактической и лечебной работы, применения эффективных технологий, государственных компенсаций и дотаций на поддержку племенного дела и реализации продукции.
Для вывода отрасли из кризисного состояния Программой намечается уже в 1996 году стабилизировать в сельскохозяйственных предприятиях поголовье крупного рогатого скота и свиней, а в 2000 году иметь численность скота 318 тыс. голов, что на 22 тыс. голов или на 7% больше уровня 1995 года, свиней - 56 тыс. голов, рост 16%. Производство молока стабилизируется в 1997 году, в 2000 году предусматривается рост производства в сравнении с 1995 годом по молоку на 8%, мясу - 8%, яйцу - 6%.
В хозяйствах области проводится целенаправленная селекционно - племенная работа по обогащению генофонда разводимых молочных и комбинированных пород скота путем:
- чистопородного разведения с более эффективным использованием генетических ресурсов;
- высокопродуктивных семейств;
- высокоценных быков - улучшателей;
- раздоя коров и т.д.
Основными направлениями дальнейшего совершенствования разводимого скота являются:
1. Продолжение организации работы методом крупномасштабной селекции в товарных хозяйствах и индивидуальной в племенных.
2. Создание животных желательного типа молочного направления на основе внутрипородной селекции и межпородного скрещивания. Оптимизация селекционной программы достигается улучшением воспроизводства, увеличения охвата искусственного осеменения маток, отбора маточного поголовья:
- намечается получить в 2000 году не менее 85 телят от 100 коров;
- довести охват искусственным осеменением маточного поголовья до 60-65%;
- удельный вес ремонтных телок в структуре стада должен составить не менее 36-38%;
- иметь 25 первотелок на 100 коров;
- средний возраст плодотворного осеменения телок не должен превышать 21 месяц при живой массе 380 кг;
- увеличить срок хозяйственного использования коров до 5 лактаций;
- вводить в основное стадо первотелок с продуктивностью свыше 2800 кг в товарных хозяйствах и в племенных - 3500 кг молока за лактацию, на основе организации контрольных дворов и контрольных групп.
Для правильного ведения селекционно - племенной работы в хозяйствах области Калужскому племпредприятию необходимо иметь 26-30 основных быков - производителей, в связи с этим ежегодно вести покупку 12-15 ремонтных бычков из племзаводов области и за ее пределами согласно селекционного плана.
Отобрать не менее 10 хозяйств с продуктивностью коров свыше 3000 кг молока, оказать им финансовую поддержку для организации оценки быков - производителей по качеству потомства.
Для увеличения производства говядины продолжить работу по организации межпородного скрещивания быков мясных пород (герефордской, абердин - ангусской, лимузинской) с телками разводимых пород в специализированных откормочных хозяйствах, а также на фермах с низкопродуктивным маточным поголовьем Ульяновского, Жиздринского, Хвастовичского и других районов, получить в 2000 году не менее 2,5 тысяч поместных телят.
Свиноводство
Разведением свиней в области занимаются 103 хозяйства, большинство из которых имеют фермы с малочисленным маточным поголовьем. Только в 14 сельхозпредприятиях насчитывается более 100 основных свиноматок или 6% от общего маточного поголовья, в то же время менее 25 свиноматок имеют 64% хозяйств.
В целях сохранения отрасли свиноводства в области необходимо прежде всего стабилизировать свинопоголовье в ведущих племенных хозяйствах: ГПЗ им. В.Н.Цветкова, занимающегося разведением породы Ландрас, племзаводе им. Гурьянова, племхозах им. Ленина и "Пригородное", работающих с крупной белой породой свиней. Главным фактором стабилизации свинопоголовья в этих хозяйствах - это организация полноценного кормления на основе бесперебойного использования спецкомбикормов.
Для увеличения производства свинины следует более эффективно использовать имеющиеся мощности свиноводческого комплекса и специализированных хозяйств.
В связи с этим на Мещовском свинокомплексе необходимо завершить строительство репродуктора на 2100 голов по доращиванию молодняка и разработать технологическую программу развития до октября текущего года.
Для улучшения условий содержания и сохранения маточного поголовья в АО "Пригородное" начать строительство свинарников - маточников на 400 голов в 1997 году.
В товарном свиноводстве намечается уделять должное внимание гибридизации, которая позволит получать приросты на 15-20% выше.
В нетоварном свиноводстве в целях рентабельного ведения отрасли предусматривается на каждой ферме иметь не менее 25 основных свиноматок.
В целом по отрасли с 1996 года предусмотреть из местного и федерального бюджетов увеличение размера дотации на свиноводческую продукцию, а на приобретенные комбикорма компенсацию в размере не менее 50% их стоимости.
Птицеводство
Производство мяса птицы к 2000 году намечено стабилизировать на уровне среднегодового показателя за 1991-95 гг., что составит 15,1 тыс. тонн, яиц всех видов на уровне 1995 года в количестве 183,6 млн. штук.
Птицеводство будет функционировать на основе сохранения специализированных товарных предприятий, их кооперации с фермерскими и личными подсобными хозяйствами населения, использования опыта передовых предприятий, где действуют технологические линии по глубокой переработке птицы, выработке копченостей и колбасных изделий непосредственно на птицефабрике. Однако, за последние 3 года практически прекратились реконструкция и техническое перевооружение основных производственных мощностей птицефабрик, приостановилось новое строительство. Технологическое оборудование ветшает, в результате снижается уровень автоматизации и механизации, эффективность производства.
За эти годы не введено ни одного нового птичника.
Основной и главной причиной является отсутствие финансовых ресурсов для нормальной жизнедеятельности птицеводческих предприятий. В связи с новым витком цен на комбикорма, энергоносители производство яиц и мяса птицы стало убыточным.
Для стабилизации и возрождения промышленного производства яйца и мяса птицы в Калужской области необходимо:
- увеличить размеры дотаций на птицеводческую продукцию в соотношениях с реализационной стоимостью 1990 года;
- производить дотирование закупаемых комбикормов не ниже 30% их стоимости;
- производить дотирование технологического оборудования в размере 50% их стоимости;
- инвестиционное кредитование;
- установить компенсацию на приобретение племяйца и суточного молодняка.
Развитие овцеводства ориентировано преимущественно на личные подсобные и фермерские хозяйства.
В условиях создания фермерских хозяйств и дефицита материально - технических ресурсов в Программе намечено сохранение отрасли коневодства и поголовья лошадей на уровне 1995 года, что составит к 2000 г. 2334 головы. Для дальнейшего развития этой отрасли в 2000 году будет увеличена численность кобыл на 250 голов по сравнению с 1995 годом. Использование скота планируется как в качестве тягловой силы, так и для пополнения мясного баланса области.
3.2. Пищевая и перерабатывающая промышленность
Главной задачей, стоящей перед пищевой и перерабатывающей промышленностью агропромышленного комплекса области, является преодоление спада производства и налаживание стабильного выпуска продукции, обеспечение населения области высококачественными биологически полноценными продуктами питания.
К 2000 году производство основных видов пищевых продуктов будет доведено: мяса 11,9 тыс. тн, колбасных изделий 8,5 тыс. тн, сыров твердых 1,77 тн, цельномолочной продукции 88,6 тыс. тн, масла животного 3,65 тыс. тн, пищевых концентратов 1,24 тыс. тн, майонеза 2 тыс. тн, плодоовощных консервов 2,5 млн. условных банок.
Будут разработаны и реализованы экономические меры по техническому перевооружению предприятий, которые создадут условия для расширения объемов производства, расширения ассортимента и повышения качества продукции, увеличения выпуска продовольственных товаров в мелкой расфасовке, улучшения использования сельскохозяйственного сырья за счет более глубокой и полной его переработки.
В производстве продуктов питания получат более широкое применение нетрадиционные виды сырья: пектин, сахарозаменители, ферменты, ароматизаторы, белковые и другие пищевые добавки различного функционального назначения.
Наряду с крупными предприятиями дальнейшее развитие получат и цеха малой мощности.
Основным направлением в развитии молочной промышленности области станет интенсификация производства, углубление переработки молока, расширение ассортимента за счет выпуска фасованной продукции, обогащенной витаминными и растительными компонентами, повышающими пищевую и биологическую ценность, организация выпуска продуктов питания детского и лечебно - профилактического назначения.
На молочных заводах области будет проведена реконструкция цехов, замена устаревшего оборудования, установка новых технологических линий.
В АО "Мосальский сыр" и АО "Боровский сыр" будут пущены в эксплуатацию цеха по производству твердых сыров с использованием швейцарской технологии, общей мощностью 3,7 тн в смену.
В 1996-1998 годах АО "Молком" г. Калуга и АО "Козельское молоко" пустят в эксплуатацию фасовочно - упаковочные автоматы "ТЕТРА - РЕКС" производительностью 3 тыс. упаковок в час. В 1997-1998 годах предусматривается организовать расфасовку масла животного на молочных заводах городов Медыни, Кирова, Мосальска, расфасовку творога и сметаны на молочных заводах в Сухиничах, Хвастовичах, Думиничах, Ульянове и Боровске.
В АО "Обнинский молочный завод" до 2000 года будет проведена полная модернизация производства. Вся производимая продукция будет выпускаться только в расфасованном виде.
Предусматривается продолжить строительство экспериментального молочно - консервного комбината в с. Перемышль мощностью по переработке молока 50 тн в смену.
На молочных заводах районов, попавших в зону Чернобыльской аварии (АО "Думиничский молзавод", АО "Молоко" г. Жиздра, АО "Людиновский молочный завод"), будут установлены автоматы по расфасовке и упаковке молока лечебно - профилактического назначения.
В ходе реализации Государственной программы "Развитие индустрии детского питания в России" в г. Калуге будет построен цех жидких и пастообразных молочных продуктов детского питания мощностью 15 тн в смену. За счет использования наполнителей будет также налажен выпуск детского питания лечебно - профилактического назначения, в первую очередь, для детей Чернобыльской зоны.
В результате проведенных мероприятий объем переработки молока к 2000 году возрастет на 2% к уровню 1995 года и составит 196700 тн в год. Производство масла животного останется примерно на одном уровне, выпуск цельномолочной продукции увеличится на 24%. Производство твердых сыров увеличится в 1,9 раза. Удельный вес фасованной продукции в общем объеме составит не менее 60%, или возрастет на 20% к уровню 1995 года.
В мясоперерабатывающей отрасли области остро стоит вопрос сырьевого обеспечения. Основным направлением дальнейшего развития является более эффективное использование сырья за счет сокращения производства мяса и увеличения выпуска продукции его переработки - колбасных изделий, мясных полуфабрикатов, деликатесной продукции.
К 2000 году производство колбасной продукции возрастет на 4%, полуфабрикатов на 35%, сосисок, сарделек на 10%.
Полной реконструкции подвергнется АО мясокомбинат "Кондровский". В АО "Калужский мясокомбинат" будет пущен в эксплуатацию цех производства мясных консервов мощностью 30 млн. условных банок в год. Продолжится строительство Кировского мясокомбината.
Увеличение производства плодоовощной продукции предусматривается на базе использования новых технологий хранения, расширения мощностей по производству полуфабрикатов.
Приоритетным направлением в развитии отрасли будет увеличение производства продуктов питания из картофеля и выпуск быстрозамороженной плодоовощной продукции.
АО "Детчинский завод овощных концентратов" перейдет на новую технологию сушки картофеля и овощей с помощью инфракрасных лучей, обеспечивающую улучшенное качество продукции. Выпуск пищевых концентратов к 2000 году увеличится на 24%, значительно расширится их ассортимент.
Консервные заводы области перейдут на выпуск плодоовощных консервов с использованием современных видов упаковки. Совместно с научно - исследовательскими институтами ведутся работы по размещению на базе консервного цеха совхоза "Красный сад" производства яблочного пектина мощностью 50 тн в год.
В совхозе им. Циолковского планируется установка оборудования по сушке овощей и производству консервов "Икра кабачковая". В результате проведенных мероприятий к 2000 году объем переработки овощей в 2 раза превысит уровень 1995 года.
Для возобновления выпуска в области традиционного для России напитка - хлебный квас, АО "Крахмалопатока" к 2000 году увеличит выпуск концентрата квасного сусла в 2 раза. АО "Кристалл" доведет выпуск концентрата кваса до прежних объемов - 20 тыс. дал в год.
Производство майонеза в АО "Кристалл" увеличится к 2000 году на 33% по сравнению с 1995 годом. Производство водок и ликеро - водочных изделий возрастет на 9% и составит 1900 тыс. дал в год.
Для выполнения разработанной Программы до 2000 года пищевым и перерабатывающим отраслям Калужской области необходимы 67,4 млрд. рублей инвестиций, в том числе из федерального бюджета - 53,0 млрд. рублей, из бюджета области - 2,5 млрд. рублей и внебюджетных источников - 12,9 млрд. рублей.
3.3. Рыбное хозяйство
Хозяйствами ГП "Калугарыбхоз" в 1995 году произведено и реализовано 330 тн товарной рыбы. Главная причина сдерживания наращивания производства товарной рыбы - постоянный дефицит рыбопосадочного материала из-за отсутствия выростных прудов 2-го порядка. Все рыбхозы области проектировались и строились по технологии 2-х летнего выращивания товарной рыбы, хотя Калужская область по климатическим условиям относится ко 2-й зоне прудового рыбоводства, где обязательно проектом должна предусматриваться технология 3-х летнего выращивания товарной рыбы. По этой причине ни в одном хозяйстве области не построено ни одного га выростных прудов 2-го порядка, а их для ГП "Калугарыбхоз" (вкл. ПКС "Рыбное") надо 350 га. Для увеличения производства товарной рыбы в 1,8 - 2 раза и доведения ее до 800 - 1000 тн, в течение 1996-2000 гг. необходимо построить 350 га выростных прудов 2-го порядка, в том числе 120 га в рыбхозе "Межура", 80 га в рыбхозе "Сухиничи" и 150 га в ПКС "Рыбное". Кроме того, необходимо построить 40 га выростных прудов 1-го порядка в ПКС "Рыбное".
Провести реконструкцию существующих питомных прудов в рыбхозе "Сухиничи". Построить 14 двухквартирных жилых домов, один склад под комбикорма емкостью 700 тн, цех для передержки 200 - 250 тн товарной рыбы, провести реконструкцию 17 км существующих подъездных дорог, построить новое рыбоводное хозяйство на мелиоративных прудах комплексного использования 242 га, с/х предприятия "Закрутовский" и "Жерелево" Куйбышевского района, "Желтоуховский" Кировского района мощностью по товарной рыбе 200 тн. Построить питомник по выращиванию сеголеток 5,0 млн. штук и 2-го порядка 1,0 млн. штук.
Для выполнения намеченных мероприятий потребуется 30,8 млрд. рублей.
Пчеловодство
Слабая материально - техническая база, отсутствие собственных источников на улучшение племенной работы в пчеловодстве, кормовой базы, покупку лекарств привело к резкому сокращению пчелиных семей. В сельскохозяйственных предприятиях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и личной собственности граждан имеется 55 тысяч пчелосемей, по сравнению с 1990 г. их численность сократилась на 50 тысяч семей (45%). В 1995 г. в общественном секторе получено только 36 тонн товарного меда, или по 6 кг на одну семью.
К 2000 г. намечено увеличить численность пчелиных семей на 50% и довести их до 110 тысяч, в т.ч. в общественном секторе 12 тыс. семей. Особое внимание и помощь по организации пасек намечается крестьянским (фермерским) хозяйствам.
В целях улучшения племенной работы в пчеловодстве, одного из главных факторов повышения продуктивности пчелиных семей, закупается 0,5 тысяч плодных маток из Краснополянского пчелохозяйства Краснодарского края. Принимаются меры по закреплению за пасеками земли для посевов медоносных растений, для этих целей намечено в общественном секторе на семью высевать ежегодно в радиусе 2 км вокруг пасек, семена фацелии из расчета 0,5 га, донника белого или желтого 1 га, клевера белого 1 га, гречихи 0,5 га. Для сохранности пчелиных семей улучшиться обеспечение ветеринарными препаратами, ульями, инвентарем.
На сохранение и развитие пчеловодства в 1996-2000 годах необходимо предусмотреть финансовую поддержку 1,7 млрд. рублей, в т.ч. в 1997 г. - 550 млн. рублей. Выполнение намеченных мероприятий позволит в 2000 году довести производство товарного меда до 96 тонн или по 8 кг меда от каждой семьи.
4. Развитие аграрной реформы
Аграрная реформа направлена на комплексное переустройство сельскохозяйственного производства на основе многообразия форм хозяйствования и различных форм собственности на землю и другие средства производства, создание конкурентной среды в агропромышленном комплексе, развитие аграрного рынка.
Наиболее важным направлением аграрной реформы являются:
- совершенствование экономических и земельных отношений;
- формирование многоукладной экономики отраслей агропромышленного комплекса;
- кооперация и агропромышленная интеграция;
- демонополизация перерабатывающих и обслуживающих агропромышленный комплекс предприятий;
- создание рыночной инфраструктуры;
- решение проблем социального развития села.
4.1. Институциональные преобразования
Совершенствование отношений собственности и формирование новой аграрной экономики должны стать важным фактором стабилизации и роста агропромышленного производства, а также повышения его эффективности. При этом производство в рамках проводимой экономической реформы будет модернизироваться через приватизацию, акционирование, создание предприятий с коллективно - долевой формой собственности и др.
В процессе приватизации земли и реорганизации колхозов и совхозов по решению трудовых коллективов на 1 июля 1996 года было создано:
5 акционерных обществ открытого типа - 2%;
75 акционерных обществ закрытого типа - 22%;
203 сельскохозяйственных производственных кооператива - 59%;
58 хозяйств сохранили прежнюю форму хозяйствования - 17%;
в т.ч. 50 колхозов и 8 совхозов.
Образовано 1970 крестьянских (фермерских) хозяйств.
Ориентация на крупное производство, которое являлось стержнем проводившейся аграрной политики, в целом не является ошибочной.
В условиях экономического кризиса, невозобновляемого износа материально - технической базы, трудностей сбыта продукции и неплатежей государственные и коллективные предприятия остаются относительно устойчивой формой противостояния в неблагоприятной экономической среде.
Поэтому ускоренная реорганизация этих хозяйств с экономической и социальной точек зрения неоправдана. Для нормального их функционирования необходима кардинальная перестройка внутрихозяйственных экономических отношений в соответствии с принципами рыночной экономики и новыми отношениями собственности.
В целях предотвращения массового банкротства сельскохозяйственных предприятий вследствие их неплатежеспособности, в качестве первоочередных мер необходимо:
- определить перечень хозяйств, экономическое состояние которых может быть улучшено за счет изменения структуры производства, реорганизации и других мер, затрагивающих в основном возможности использования внутренних резервов;
- выделить хозяйства, требующие проведения санации в соответствии с действующим законодательством;
- установить перечень хозяйств, банкротство которых является неизбежным и осуществить по ним мероприятия, обусловленные законом.
С учетом многообразия форм собственности развитие внутрихозяйственных экономических отношений будет строиться по следующим трем моделям:
Первая. Основные функции по управлению предприятием осуществляются руководителем и управленческим аппаратом, избираемым всеми пайщиками (учредителями) предприятия как собственниками и периодически отчитывающимися перед общим собранием коллектива. При этом вопросы текущей хозяйственной деятельности поделены между аппаратом управления и первичными трудовыми коллективами.
Для этой модели предпочтительнее применять вариант хозрасчета, при котором первичные коллективы распоряжаются лишь частью валового дохода, определяемого как разница между стоимостью произведенной (реализованной) ими продукцией (работ и услуг) по ценам на уровне нормативных прямых затрат и их фактическими расходами. А остальная часть прибыли поступает в общие фонды предприятия. Из нее осуществляются все платежи государству, создаются необходимые резервы, финансируются расходы на производственное и социальное развитие, а также производится выплата дивидендов пайщикам и их премирование.
Вторая. Модель, при которой основные вопросы развития хозяйственной деятельности предприятия решаются его правлением (советом), а в непосредственной компетенции первичного трудового коллектива находятся вопросы текущей хозяйственной деятельности.
Первичные коллективы распоряжаются практически всем созданным доходом (продукция реализуется по свободным ценам или нормативным ценам, включающим и нормативную рентабельность). Взаиморасчеты производятся через лицевые счета в бухгалтерии или финансово - расчетном центре предприятия.
Внешние отчисления (расчеты за продукцию, уплата налогов и другие платежи) осуществляет само предприятие. Для этого внутрихозяйственные подразделения по установленным нормативам перечисляют необходимые средства в специальные хозяйственные фонды. Нормативы также включают средства на содержание административно - управленческого персонала и другие общехозяйственные нужды.
Третья. Модель, при которой все основные вопросы хозяйственной деятельности решаются первичными коллективами, а общехозяйственные органы занимаются преимущественно координацией их взаимодействия и оказанием услуг.
Коллективы реализуют продукцию по рыночным ценам, самостоятельно распоряжаются всем доходом, осуществляют платежи государству, взаиморасчеты с другими предприятиями и организациями. В этом случае на уровне всего предприятия средства централизуются в ограниченных размерах и, как правило, не обезличиваются.
Регулирование земельных отношений будет осуществляться на основе принятия Земельного кодекса Российской Федерации.
Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств планируется наращивать эволюционным путем по мере создания надежной рыночной инфраструктуры, доступности в оснащении материально - техническими ресурсами, роста квалификации и психологической готовности сельских жителей к осуществлению индивидуальной деятельности.
Крестьянским (фермерским) хозяйствам выделялись и выделяются земли, лишенные, как правило, каких-либо построек и расположенные от сел и деревень от 2 до 5 километров. Поэтому стоит серьезная задача обустройства - это проведение культуртехнических, мелиоративных мероприятий, строительство подъездных дорог, прокладка электролиний и водоснабжения. В решении этих проблем главная роль принадлежит государственным органам.
Администрация области, департамент сельского хозяйства и продовольствия на основе представленных фермерами бизнес - планов составили согласованные с районными администрациями адресные списки, в которых определены основные объекты строительства, необходимый объем ежегодной финансовой поддержки: в 1996 г. в сумме - 6,2 млрд. рублей и нарастающим итогом 1996-2000 гг. - 70,9 млрд. рублей.
Для комплексного решения вопросов развития крестьянских хозяйств в области разработана программа их развития на период до 2000 года.
Большой резерв наращивания объемов производства сельхозпродукции - это всесторонняя поддержка личных подворий, помощь им в обработке земли, выделение земли для заготовки кормов, выделение ссуд для строительства помещений и закупки скота.
Формирование многосекторной экономики тесно связано с приватизацией предприятий по первичной переработке сельскохозяйственной продукции, по производственно - техническому обслуживанию и материально - техническому обеспечению агропромышленного комплекса.
Участие сельскохозяйственных товаропроизводителей в приватизации перерабатывающих и обслуживающих предприятий нацелено на приобретение ими контрольных пакетов акций этих предприятий. Тем самым создавались условия для развития новых кооперативных отношений в агропромышленном комплексе, позволяющие сельскохозяйственным товаропроизводителям управлять всем процессом от производства продукции до доведения ее до потребителя. Однако, из-за не совершенства нашего законодательства этого не получилось, т.к. подавляющее большинство предприятий выбрали второй вариант льгот. Такая приватизация обеспечила перерабатывающим и агросервисным предприятиям сохранение их монопольного положения на аграрном рынке.
Одним из важнейших направлений этой Программы станет кооперирование сельскохозяйственных товаропроизводителей (в соответствии с Федеральным законом "О сельскохозяйственной кооперации", утвержденным Президентом РФ от 8 декабря 1995 года), создание ими кооперативов по производству, агросервису, переработке и сбыту продукции, взаимному кредиту и страхованию.
Развитие кооперации создаст основу для становления новых производственных отношений.
Кооперация в агропромышленном комплексе области будет развиваться по следующим основным направлениям:
- сельскохозяйственная производственная кооперация, базирующая на личном трудовом участии, объединении имущественных и земельных паев для производства, переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции, выполнения других видов деятельности исходя из интересов коллектива;
- кооперация крестьянских (фермерских) хозяйств для совместной обработки земли, ведения животноводства и выполнения других работ;
- кооперация для переработки сельскохозяйственной продукции, снабженческая и сбытовая, и иные ее формы;
- кредитная и страховая кооперация для обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей кредитами за счет собственных сбережений, накоплений и заемных средств и оказания услуг по производственному и личному страхованию.
Намечается активизировать процесс интеграции на кооперативной основе структур, охватывающих весь технологический процесс от производства сельскохозяйственного сырья до выпуска и реализации конечной продукции.
Будет организована работа по передаче сельскохозяйственным товаропроизводителям акций приватизируемых перерабатывающих и обслуживающих агропромышленный комплекс предприятий, а также вторичной эмиссии ранее приватизированных предприятий с размещением контрольного пакета акций среди сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Сельскохозяйственные товаропроизводители и предприятия перерабатывающих отраслей создадут на добровольных началах кооперативные и акционерные агропромышленные объединения, фирмы, комбинаты и другие формирования, в т.ч. потребительские кооперативы:
Сельскохозяйственные товаропроизводители различных форм хозяйствования (акционерные общества, товарищества, коллективные предприятия, предприятия с коллективно - долевой формой собственности, колхозы, совхозы) должны привести свой статус в соответствии с Гражданским кодексом и Федеральным законом о сельскохозяйственной кооперации:
4.2. Регулирование рынка сельскохозяйственной
продукции и продовольствия
На основе роста производства сельскохозяйственной продукции их закупки для государственных нужд возрастут к 2000 году: скота и птицы на 11, молока - 2, зерна - 95, картофеля - 54 процентов и составят по годам в следующих объемах:
Для осуществления этих задач необходимо в 1996-2000 гг. разработать и осуществить меры:
- по защите сельских товаропроизводителей области от негативного влияния рынка, интервенции той продукции, которую область способна сама производить в достатке;
- по государственной поддержке сельских товаропроизводителей, продающих свою продукцию для государственных нужд и созданию условий по действию в полном объеме Законов Российской Федерации: "Гражданского кодекса", "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд" и одноименного Закона Калужской области, прежде всего, в вопросах финансирования за счет бюджетных и внебюджетных источников.
Ежегодно предусматривать в расходной части бюджета области денежные средства для разового, стартового авансирования закупок животноводческой продукции в размере среднемесячного объема их поставок, с дальнейшим использованием этих средств на создание государственного резерва продуктов растениеводства и животноводства.
Для повышения качества и безопасности пищевой продукции оптимизировать инфраструктуру органов по сертификации и испытательных лабораторий в агропромышленном комплексе с учетом перехода подготовленных предприятий к сертификации производства и систем качества. Проводить работу по подготовке экспертов - аудиторов сертификации и повышения качества продукции агропромышленного комплекса.
4.3. Меры государственной поддержки
При определении системы государственного регулирования АПК области следует учитывать ряд факторов, таких как:
- ограниченность средств областного бюджета, необходимых для поддержки и развития агропромышленного комплекса;
- уменьшение участия федерального бюджета в государственной поддержке регионального АПК;
- особенности природно - экономических условий производства области, ограничивающие возможность изменения его структуры;
- относительно высокую затратность сельскохозяйственного производства и в связи с этим низкую конкурентоспособность его продукции.
Исходя из этого, государственное регулирование АПК будет направлено главным образом на:
- создание организационно - экономических условий для самостоятельного хозяйствования и самообеспечения финансовыми средствами агропромышленного производства;
- экономическую поддержку развития ограниченного круга товарных отраслей, видов деятельности, объектов;
- улучшение переработки продукции и системы ее распределения (реализации), включая создание структур кооперативного типа.
Направление бюджетных средств будет осуществляться на селективной основе в первую очередь на реализацию разработанных в области целевых программ (согласно приложения).
В Программе поддержки молочного животноводства целесообразно предусмотреть:
- введение закупочных цен на молоко на уровне, покрывающем среднеобластные производственные затраты и обеспечивающем получение минимально - необходимой рентабельности (30-35%);
- введение льгот по налогообложению (в пределах отчислений в областной бюджет) для объединения товаропроизводителей и предприятий молочной промышленности при условии распределения конечных доходов от реализации молочной продукции пропорционально произведенным затратам;
- компенсацию части затрат племенных хозяйств и приобретение племенного скота.
В свиноводстве и птицеводстве государственная поддержка будет направлена на техническое перевооружение и реконструкцию производственных помещений, компенсацию части затрат на приобретение ветпрепаратов и комбикормов.
Получит дальнейшее развитие система информирования о фактически складывающихся ценах, объемах продаж, спросе и предложении на основных рынках и в торговле области, а также в других регионах, куда возможна поставка продукции, производимой в области.
Начиная с 1996 года, следует приступить к практике заключения соглашений между основными сельскими товаропроизводителями, перерабатывающими предприятиями и торговлей об уровне цен на продукцию на всех этапах ее продвижения до конечного потребителя, нормах рентабельности, торговых наценках и других условиях, определяющих уровень розничных цен, а, следовательно, и платежеспособность населения.
Условия кредитования, исходя из возможностей областного бюджета, будут во многом определяться решениями, принимаемыми на федеральном уровне и учетной ставкой Центробанка РФ.
Будет оказываться содействие организации кооперативных банков (или кредитных товариществ), которые могут создаваться по отраслевому принципу или по территориальному признаку в нескольких районах области.
4.4. Развитие рыночной инфраструктуры,
товаропроизводящей сети и формирование оптовых
продовольственных рынков
Для развития рыночной инфраструктуры в агропромышленном комплексе области осуществляется проект поддержки осуществления реформ в сельском хозяйстве (АРИС).
Программа АРИС реализуется в рамках Соглашения о займе между Правительством РФ и Международным Банком реконструкции и развития от 22.06.1994 и Соглашением между Администрацией Калужской области, Минфином РФ и Минсельхозпродом РФ от 15.01.1996.
Программа АРИС в АПК Калужской области осуществляется по двум компонентам:
Служба информации о рынке (СИР);
Информационно - консультационная служба сельхозтоваропроизводителей (СКИФ).
Система информации о рынке включает в себя сбор, обработку и распространение рыночной информации по основным видам сельхозпродукции, обеспечении производителей и продавцов точной, объективной и оперативной информацией о ценах, анализ тенденции изменения цен.
По этой системе департамент сельского хозяйства и продовольствия работает с 1993 года в рамках пилотного проекта с Министерствами сельского хозяйства РФ и США.
На нашей области были отработаны организационные, технологические и методические условия функционирования системы информации о рынке, которые рекомендованы для использования в других регионах России.
В соответствии с Соглашением к пяти районам, уже работающим по информационной системе (Дзержинский, Кировский, Козельский, Малоярославецкий, Сухиничский и город Калуга) подключаются еще восемь (Бабынинский, Боровский, Жуковский, Мещовский, Мосальский, Куйбышевский, Медынский, Юхновский).
Компонента СКИФ (служба информации и консультации сельскохозяйственных товаропроизводителей) включает в себя создание информационно - консультационных центров, где каждый товаропроизводитель сельхозпродукции получит конкретную помощь (консультацию) специалиста по интересующему его вопросу.
Сумма Соглашения составляет 2346629 долларов США, в том числе кредит МБРР 549380 долларов США, из них 150591 доллар США области выделяется на безвозвратной основе, бюджет области 1815249 долларов США.
Соглашение предусматривает выделение кредита МБРР сроком гашения в течение 17 лет.
В комплексе мер по реализации реформы важное значение принадлежит созданию рыночной системы сбыта и реализации продукции производимой предприятиями агропромышленного комплекса с участием организаций потребительской кооперации. Функционирование этой системы основывается на свободном движении товаров, конкуренции и механизме ценообразования с учетом спроса и предложения.
В систему продвижения сельскохозяйственной продукции и продовольствия от производителя к конечному потребителю входят кооперативы по реализации продукции, оптовые продовольственные рынки, ярмарки, магазины.
Постановлением Калужской области от 06.03.1995 было принято решение о создании на территории АО "Деметра" в г. Калуге межрегионального оптового продовольственного рынка, который будет специализироваться на реализации свыше 15 видов сельскохозяйственной продукции и продовольствия. В создаваемом предприятии 68% собственности будет принадлежать государству.
В 1995 году на реализацию данной программы из местного бюджета выделено свыше 500,0 млн. рублей, которые использованы на разработку проектно - сметной и рабочей документации первого пускового комплекса строительства рынка.
Создаваемый в Калуге рынок позволит:
- круглогодично обеспечить население областного центра качественными продуктами питания, сократив при этом потери сельскохозяйственной продукции;
- представить товаропроизводителям и перерабатывающим предприятиям выход на конкурентный рынок;
- обеспечить продавцов единым обустроенным местом (для осуществления сделок по купле - продаже);
- обеспечить формирование рыночной цены на конкретные потребительские товары;
- представить объективную информацию о спросе и предложении по всем видам продовольствия.
Годовой товарооборот создаваемого рынка на первом этапе составит - 130 тыс. тонн. Общая расчетная стоимость проекта - 23,4 млрд. рублей. Продолжительность строительства - 23 месяца (начало - III кв. 1996 г., окончание - IV кв. 1998 г.). Срок окупаемости капитальных вложений по данному объекту составит 5 лет.
На сегодня в качестве заказчика "Калужского межрегионального оптового продовольственного рынка" выступает областная государственная продовольственная корпорация. В 1996 году из областного бюджета предусмотрено выделение денежных средств в размере 2,0 млрд. рублей.
Однако, создание одного городского оптового рынка не решает проблемы реализации продукции для сельскохозяйственных предприятий, расположенных в отдаленных районах, фермерских (крестьянских) хозяйств и других мелких товаропроизводителей. Учитывая это, область включена в Федеральную программу "Развития продовольственных рынков на период до 2000 года", согласно которой планируется создать два стартовых (межрайонных рынка) на уже существующих базовых мощностях, ранее принадлежащих областному союзу потребительских обществ. Это, Сухиничский и Мятлевский межрайонные оптовые продовольственные рынки (ОПР), которые не требуют больших капитальных вложений на реконструкцию существующих складских помещений. По программе Сухиничский ОПР должен быть пущен в 1998 году, а Мятлевский - 1999 году. На осуществление вышеуказанной программы планируется выделить капитальных вложений из местного бюджета в сумме 3,8 млрд. рублей и 2,0 млрд. рублей из федерального бюджета. Планируемый товарооборот на этих двух рынках будет равен 100,0 тыс. тонн в год.
В перспективе, с развитием современных телекоммуникаций, которые планируется установить пока на межрегиональном рынке, в сочетании с представлением точных характеристик товаров, сбыт продукции может осуществляться и на расстоянии, при этом покупатель и продавцы могут действовать одновременно на нескольких рынках и не вся реализуемая продукция обязательно должна привозиться на рынок.
Создание территориальных оптовых продовольственных рынков не означает ограничение связей по другим каналам реализации. Они позволяют стабилизировать потоки движения продукции, упорядочить ценообразование, устранить негативное влияние монопольных структур.
Наряду с этим сельские товаропроизводители и предприятия переработки ежегодно принимают участие в 9 - 12 оптово - розничных ярмарках. Согласно плана корпорации, в 1996 году предприятия области примут участие в следующих из них:
- "Пищевая промышленность, технологии, оборудование для производства, упаковки, хранения, транспортировки, продажи пищевых продуктов и напитков", г. Санкт-Петербург;
- "Выставка продуктов питания" Центр международной торговли, г. Москва;
- "Российский фермер" Всемирная ярмарка, г. Санкт-Петербург;
- "Международная выставка оборудования и средств механизации малых сельхозпредприятий и фермерских хозяйств", г. Москва;
- "Масленица". Ярмарка - выставка продовольственных товаров, г. Москва;
- "Осенняя международная универсальная ярмарка оптовой торговли", г. Москва.
Кроме того, совместно с АО "Калужская ярмарка" по плану, утвержденному администрацией области, предприятия агропромышленного комплекса ежегодно участвуют в семи областных универсальных оптовых ярмарках, которые проводятся с целью оказания им помощи в расширении рынков сбыта сельхозпродукции и продовольствия.
Создание в области рыночной инфраструктуры, а также формирование оптовых продовольственных рынков предусматривают создание и развитие службы маркетинговых исследований, хорошо владеющей вопросами конъюнктуры рынка, спроса и предложений, цен, положения на мировом рынке и на рынке государств участников СНГ. Для осуществления данной работы в корпорации создан отдел маркетинга и оптовых рынков, который в настоящее время с помощью компьютера включается в сеть развитых телекоммуникаций, а именно: "Интернет", "Релком", электронной почты.
4.5. Формирование рынка материально - технических ресурсов
Основой насыщения агропромышленного комплекса промышленной
продукцией должны стать:
- система прогрессивных технологий и машин для сельскохозяйственного производства области, позволяющая сельским товаропроизводителям получать более дешевую конкурентноспособную продукцию;
- государственная помощь в приобретении и применении группы базовых машин для выполнения технологических процессов;
- создание дилерской сети заводов - изготовителей с ремонтно - техническими и снабженческими предприятиями агропромышленного комплекса области на основе лизинговых операций;
- развитие кооперативных поставок техники и комплектующих изделий, создание с зарубежными фирмами совместных производств сельскохозяйственных машин и оборудования.
Особое внимание следует уделить производству в области машин и оборудования, применению комбинированных агрегатов.
К 2000 году необходимо удовлетворить спрос потребителей в машинах и оборудовании, увеличив и качественно обновив номенклатуру техники почти в два раза.
Следует довести ежегодную поставку тракторов до 6600 штук в 2000 году. Среднегодовые поставки зерноуборочных комбайнов необходимо увеличить до 1300 штук. Предстоит удовлетворить спрос на технику по производству картофеля и других культур.
Для механизации животноводческих ферм сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств требуется расширить номенклатуру машин и оборудования для технологических нужд производства.
Все это позволит к 2000 году поднять производительность труда, снизить трудоемкость производства единицы продукции.
Намечается создать резервный фонд сельскохозяйственной продукции за счет отчисления 10-15% их объемов для бартерных сделок на особо дефицитные машины, оборудование и запасные части.
В целях улучшения оснащения агропромышленного комплекса продукцией машиностроения, стабилизации производства и переработки продукции сельского хозяйства организовано обеспечение сельхозпроизводителей на основе долгосрочной аренды (лизинга).
В 1996 году на приобретение сельскохозяйственной техники по лизингу выделено 18,8 млрд. рублей из федерального фонда и 10 млрд. рублей из областного, на которые планируется приобрести:
тракторов - 88 ед., зерноуборочных комбайнов - 20 ед., грузовых автомобилей 11 ед. и другую технику.
В 2000 году для выполнения производственной программы развития агропромышленного комплекса на приобретение техники потребуется 1436 млрд. рублей, в том числе по лизингу 700 млрд. рублей. В качестве одного из направлений выхода из сложившегося кризиса необходимо совершенствование лизинговых отношений между сельхозпредприятиями и заводами - производителями сельскохозяйственной техники, и возможность оплаты лизинговых услуг производить не только в денежной, но и в натуральной форме, в том числе, поставками сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на основе сделок под будущий урожай.
4.6. Система управления
Система управления агропромышленным комплексом в современных условиях строится с учетом хозяйственного самоуправления.
Государственное управление развития отраслей АПК как единого целого с его функциями на областном уровне возлагается на департамент сельского хозяйства и продовольствия.
В соответствии с постановлением Главы администрации - Губернатора Калужской области от 30.05.1996 № 231 "О структуре администрации области" департамент сельского хозяйства и продовольствия администрации области преобразован в департамент сельского хозяйства и продовольствия Калужской области.
Основными функциями деятельности департамента являются:
- разработка и реализация предложений по основным направлениям аграрной политики, структурной перестройке экономики отраслей АПК, прогноз их развития;
- содействие развитию всех форм собственности и хозяйствования, формированию и деятельности рыночных инфраструктур в АПК;
- участие в осуществлении государственных программ аграрных преобразований;
- формирование рыночных отношений и предпринимательства на основе сельскохозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции;
- создание организационных, экономических, финансовых и правовых условий функционирования отраслей агропромышленного комплекса, государственного, коллективного, кооперативного, акционерного, фермерского и мелкотоварного производства;
- обеспечение их консультационным и информационным обслуживанием;
- содействие в освоении новых технологий и методов хозяйствования, техническом перевооружении предприятий;
- обеспечение воспроизводства, плодородия и сохранения почв, защиты растений и животных от сорняков, вредителей и болезней;
- организация семеноводства и племенного дела, испытание, внедрение, охрана селекционных и научных достижений;
- обеспечение мероприятий по охране окружающей среды, предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций;
- выполнение функций государственного заказчика по закупкам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
- формирование и использование продовольственных фондов;
- размещение на конкурсной основе государственных заказов на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции и продовольствия среди хозяйствующих субъектов;
- осуществление других функций в соответствии с действующим законодательством и определенных Положением о департаменте сельского хозяйства и продовольствия Калужской области.
Для выполнения возложенных на департамент функций государственного управления АПК в его составе создаются шесть управлений, входящих в департамент, которые могут являться юридическими лицами и действуют на основании положений (уставов):
- управление экономики, прогнозирования и целевых программ;
- управления земледелия;
- управление животноводства и племенного дела;
- управление социального развития и обустройства села;
- управление кадровой политики, науки и технического прогресса;
- государственная продовольственная корпорация.
В структуре управлений департамента создаются отделы, сектора, адекватные рыночной экономике: ценового мониторинга, маркетинга, аграрных преобразований и другие. В связи с созданием новых структурных подразделений и расширением функций, увеличилось число предприятий и организаций АПК, взаимодействующих с департаментом. В настоящее время департамент сельского хозяйства и продовольствия Калужской области напрямую осуществляет взаимодействие со 145 организациями агропромышленного комплекса, из них:
- бюджетные организации - 47
- государственные формирования - 31
- хозяйственно - коммерческие формирования - 67
В целях взаимодействия, координации и регулирования системы государственного управления по узловым вопросам аграрной продовольственной политики и социального развития АПК, в департаменте образована коллегия. Состав коллегии департамента утверждается Правительством Калужской области.
В административных районах местными администрациями создаются районные управления сельского хозяйства и продовольствия, которые осуществляют координацию и государственное регулирование развития сельского хозяйства и агропромышленного комплекса в целом, реализуют государственную, технологическую и инвестиционную политику, участвуют в организации рыночной структуры, осуществляют государственную контрольно - инспекционную, консультационную и информационную деятельность в АПК.
В производственной сфере сельского хозяйства формируется многосекторная экономика, создаются структуры в зависимости от отношения к собственности, товаропроизводителю представляется право выбора форм предпринимательской деятельности. В настоящее время просматриваются четыре группы формирований:
первая группа - предприятия, основанные на общенародной (государственной) собственности;
вторая группа - производственные кооперативы (сельскохозяйственная артель), основанные на частной собственности;
третья группа - предприятия с разделенной (долевой) собственностью (коллективно - долевая), к ним относятся: товарищества, акционерные общества;
четвертая группа - крестьянские (фермерские) хозяйства.
5. Научное обеспечение АПК и инновационная политика
Научно - техническая и инновационная политика исходит из решения задач повышения эффективности функционирования АПК и использования достижений науки и передовой практики на основе реализации государственных, отраслевых и региональных научно - технических программ.
Научное обеспечение АПК осуществляется Калужским научно - исследовательским и проектно - технологическим институтом (НИПТИ АПК); Всероссийским научно - исследовательским институтом физиологии, биохимии и питания сельскохозяйственных животных; Калужским филиалом московской академии и другими учреждениями, находящимися в ведении Российской академии сельскохозяйственных наук, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации и других ведомств.
Калужский НИПТИ АПК во взаимодействии с департаментом сельского хозяйства и продовольствия и другими ведомствами обеспечивает организацию и проведение важнейших исследований, научно - методическое руководство ими.
Основные исследования в области растениеводства и земледелия направить на:
- внедрение высокопродуктивных скороспелых сортов зерновых культур;
- совершенствование и освоение научно - обоснованных систем земледелия;
- совершенствование организации семеноводства с целью сортосмены и сортообновления. Калужскому НИПТИ АПК, филиалу ТСХА и другим семеноводческим хозяйствам проводить работу по организации первичного и элитного семеноводства зерновых и зернобобовых культур, льна, картофеля, многолетних трав;
- совершенствование полевого кормопроизводства, обеспечивающего сбор белка по 1,3 - 1,5 т. га, переваримого протеина по 110-115 г на 1 корм. ед.;
- разработку и внедрение прогрессивной технологии улучшения и использования природных и старосеянных низкопродуктивных кормовых угодий;
- завершение и внедрение интенсивных технологий возделывания зерновых культур, картофеля, обеспечивающих получение урожайности зерновых по 45-50 ц/га, ячменя и овса по 40 - 45 ц/га и картофеля по 250 - 300 ц/га;
- организацию испытания и размножения семян новых нетрадиционных кормовых культур, разработку и внедрение технологий возделывания рапса, переработки его на масло и кормовые цели.
В области животноводства:
- повышение продуктивности всех плановых пород скота путем чистопородного разведения и широкого использования скрещивания с голштино - фризкой породой крупного рогатого скота, создание новых стад живой массой 550 - 600 кг, продуктивностью 5000 - 5500 кг, жирностью молока 3,8-4,0%, содержание белка 3,3-3,4%;
- совершенствование существующих, разработка и внедрение в производство новых технологий производства молока, говядины, получения и выращивания молодняка овец;
- организацию полноценного кормления на основе улучшения качества кормов, разработка и внедрение эффективных технологий их производства, хранения, использования.
В области механизации и автоматизации:
- разработку и внедрение системы машин для предпосевной обработки семян сельскохозяйственных культур, комплексной механизации животноводческих ферм;
- создание и освоение малоотходных и безотходных технологий, а также средств комплексной механизации и автоматизации производственных процессов на перерабатывающих предприятиях.
В области организации и социально - экономических исследований работы направить на:
- разработку и внедрение систем ведения агропромышленного производства;
- развитие и обоснование кооперации и агропромышленной интеграции;
- разработку и обоснование моделей перспективных типов сельскохозяйственных предприятий, фермерских хозяйств и акционерных, кооперативных и других комбинированных форм производственной деятельности;
- разработку и обоснование предложений по совершенствованию размещения, специализации производства, рациональному использованию производственного потенциала АПК, создание оптимальных социально - бытовых условий на производстве и развитии социальной инфраструктуры сельских населенных пунктов в условиях рыночных отношений;
- разработку организационно - экономического механизма регулирования рынка в агропромышленном производстве области;
- исследование социально - психологической обстановки села области и разработку предложений по повышению мотивации к труду населения, занятого сельскохозяйственной деятельностью в условиях рынка.
В целях повышения эффективности научного обеспечения агропромышленного комплекса Калужской области предусматривается:
- совершенствование экономического механизма разработки и реализации отраслевых и региональных научно - технических программ;
- развитие рыночных отношений на научно - техническую продукцию при ее разработке и реализации;
- создание и повышение эффективности функционирования областного научно - консультационного, научно-информационного центров научного обеспечения, опытно - производственных, учебно - опытных и опытно - базовых хозяйств;
- разработка научно - обоснованных систем агропромышленного производства на областном, зональном, районном и хозяйственном уровне, отражающих последние достижения научно - технического прогресса.
С целью финансирования и реализации комплексных целевых научно - технических программ, научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ создается отраслевой внебюджетный фонд научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ за счет отчислений предприятий и организаций в размере 1,5% от реализуемой продукции (работ, услуг).
Департамент сельского хозяйства, научно - исследовательские учреждения направляют не менее 20% всех средств, выделяемых на научно - исследовательские и опытно - конструкторские работы для экспериментально - производственного освоения завершенной научной продукции.
Заказчиком на отраслевые и региональные научные исследования выступают Россельхозакадемия и Калужский департамент сельского хозяйства и продовольствия.
6. Внешнеэкономическая деятельность
В сфере внешнеэкономической деятельности в агропромышленном комплексе области планируется осуществить следующие меры:
1. Реализация программы АРИС (поддержка рыночных реформ в сельском хозяйстве) на 1996-2000 годы в рамках Соглашения о займе между Правительством РФ и Международным банком реконструкции и развития от 22.06.1994 и Соглашение между Администрацией Калужской области, Минфином и Минсельхозпродом РФ от 15.01.1996.
Программа АРИС будет осуществляться в области по двум компонентам:
Служба информации о рынках (СИР)
Информационно - консультационная служба сельхозпроизводителей (СКИФ)
Для реализации программы предусматривается:
- расширение информационной сети: к пяти уже работающим районам (Козельский, Малоярославецкий, Дзержинский, Сухиничский, Кировский) подключается еще восемь районов (Бабынинский, Боровский, Жуковский, Мещовский, Мосальский, Куйбышевский, Медынский, Юхновский);
- обучение рыночных репортеров сбору, обработке и передаче информации;
- обучение специалистов - консультантов;
- поставка оргтехники, оборудования, подготовка программного обеспечения, помещений;
- адаптация зарубежных людей к местным условиям.
Стоимость проекта 2364629 долларов США, в том числе кредит МБРР 549380 долларов США, из них 150591 доллар США выделяется на безвозвратной основе, бюджет области 1815249 долларов США, возврат кредита МБРР в течение 17 лет.
2. Реализация проекта ТАСИС Европейского Союза технической помощи Калужской области на 1996-1997 годы. "Оказание краткосрочного и среднесрочного содействия в сфере производства и переработки мясной, молочной и плодоовощной продукции и организации оптово - розничной торговли в Калужской области" по созданию оптового торгового рынка на основе плодоовощной базы "Деметра", включающий:
- обучение директора и представителей оптовой торговли в странах ЕС;
- обучение специалистов оптового рынка на рабочих местах консультантами ЕС;
- поставка оргтехники и компьютеров, подготовка программного обеспечения и обучение первой группы сотрудников рынка;
- создание мелкооптового магазина, отделения банка и рабочих мест дилеров;
- адаптация зарубежной модели рынка к местным условиям.
Данный проект реализуется совместно с итальянской фирмой "Техниплан". Стоимость проекта 135000 ЭКЮ.
3. Выполнение проекта ТАСИС Европейского Союза (1997-1999 гг.) "Содействие реформе агропромышленного комплекса на областном уровне", направленного на преобразование перерабатывающих предприятий пищевой промышленности и совершенствование системы рыночной торговли и предусматривающего:
- обучение специалистов по менеджменту и маркетингу;
- внедрение в производство новых продуктов питания;
- обучающие поездки в страны ЕС;
- создание бизнес - планов и предложений для банков;
- разработку подходящих моделей ценовой политики;
- прямые инвестиции (в пилотные линии и обучение).
Стоимость проекта для 6 областей России - 3000000 ЭКЮ.
4. Помощь и координация связей с зарубежными партнерами на основе соглашений об экономическом и научно - техническом сотрудничестве, а также прямых связей между предприятиями агропромышленного комплекса и иностранными фирмами, в том числе:
- техническое и организационное содействие реконструкции птицефабрики "Калужская" в реализации контракта № 01/16 от 20 января 1996 года в рамках научно - экспериментальной программы "Изучение возможности адаптации племенного яйца родительского поголовья к климатическим и эпизодическим условиям центра европейской территории России" на поставку яйца родительских форм кур мясных пород фирмы "Хаббард ФАРМЗ" (США) в количестве 1252800 штук на сумму 890532 доллара США;
- организация работы Ассоциации "Калуга - Равенна" между Торгово - Промышленной Палатой провинции Равенна (Италия) и Калужской областью в сфере сельского хозяйства. Общая стоимость 40000000 итальянских лир.
5. Привлечение зарубежных инвестиций под разработанные бизнес - планы для сельскохозяйственных предприятий:
- получение кредита британского филиала Мирового банка при содействии британской правительственной ассоциации ВЕSО для дополнительной закупки оборудования и пуска в эксплуатацию минизавода по производству сыра и сгущенного молока и развития молочного животноводства на базе ТОО "Янус" колхоза "Маяк" Перемышльского района.
Стоимость проекта 1000000 долларов США;
- поиск инвесторов под созданные итальянской фирмой "Техниплан" бизнес - планы по производству молока длительного хранения и сыра "Паста - филата" на предприятиях молочной промышленности Калужской области. Стоимость проектов 1250200 и 1300000 долларов США соответственно.
6. Распространение передового зарубежного опыта и помощь в подготовке кадров в сфере агропромышленного производства:
- техническая помощь и организация подготовки специалистов агропромышленного комплекса по программе АРИС и ТАСИС за рубежом и в России;
- привлечение зарубежных консультантов для подготовки специалистов в сфере агропромышленного комплекса в высших и средних специальных учебных заведениях Калужской области;
- выполнение проекта ТЕМПУС (1996-1998 гг.) по сотрудничеству высших учебных заведений сельскохозяйственного профиля России и стран Европейского Союза.
7. Социальное развитие села
За годы реформы крайне обострилась ситуация в этой сфере. В результате отказа государства от финансирования содержания, эксплуатации и развития соцкультбыта, в условиях дефицита территориального бюджета и кризисного состояния экономики сельских предприятий, идет процесс свертывания сети культурно - бытовых объектов.
Для преодоления этих процессов программой предусматривается за период 1996-2000 гг. строительство объектов инженерного и социального обустройства села, в том числе:
газовых сетей - 216,2 км
электрификация - 105 км
средства связи - 400 номеров
водоснабжение - 108,3 км
Ввести в эксплуатацию школ на 400 мест, детских дошкольных учреждений - 200 мест, жилых домов - 39,9 тыс. кв. м.
В связи с большим разрывом в уровнях оплаты труда и доходов населения в городе и деревне, а также принимая во внимание бесплатный характер приватизации жилья в городах, необходимо установить льготный порядок финансирования индивидуального жилищного строительства на селе: половину требуемых затрат покрывать из территориального бюджета, а вторую - за счет льготного кредита в размере 80% на 30-40 лет и 20% стоимости строительства непосредственно за счет средств населения, предприятий и организаций.
Завершить в 1996-1997 годах передачу органам местного самоуправления объектов социальной сферы, находящихся на балансе сельскохозяйственных предприятий (при их согласии).
8. Охрана окружающей среды
Во многих районах области на животноводческих комплексах и птицефабриках, вследствие высокой концентрации поголовья скота и птицы на ограниченной площади, допущенных проектных ошибок, несовершенства технологий, физического износа оборудования и неудовлетворительной эксплуатации природоохранных сооружений, сложилась крайне неблагоприятная экологическая обстановка, представляющая угрозу для окружающей среды и безопасности населения. Ежегодно сбрасывается в водоемы со сточными водами и в результате поверхностного смыва более 20 тыс. тонн навоза и навозной жижи, что приводит к развитию процессов евтрофирования за счет поступления большого количества азота и фосфора.
Программа по оздоровлению экологической обстановки в агропромышленном комплексе до 2000 года охватывает приоритетные направления деятельности в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.
В разработанных мероприятиях по охране окружающей среды от загрязнения отходами животноводческих ферм, комплексов, птицефабрик включены: строительство (капремонт, реконструкция) навозохранилищ - 56 объектов, строительство жижесборников - 10 объектов, вынос животноводческих помещений из водоохранных зон - 3 объекта, реконструкция систем навозоудаления, реконструкция ферм с улучшением технологии удаления навоза - 3 объекта, строительство (реконструкция) очистных сооружений и станция доочистки - 5 объектов. Всего мероприятий на сумму 150,9 млрд. рублей. Источники финансирования под эту сумму не определены. Из-за диспаритета цен на продукцию города и села хозяйства области не имеют возможности направить собственные средства в значительном объеме на выполнение намеченных мероприятий.
Для финансирования из федерального и областного бюджетов выделены первоочередные мероприятия (цены 1996 года):
- пометохранилище на 5000 куб. м, - 3,7 млрд. руб.
совхоз "Тарутинский"
- реконструкция очистных сооружений на - 5,29 млрд. руб.
птицефабрики на 1200 куб. м/сут, с-з
"Тарутинский"
- очистные сооружения на 300 куб. м/сут., - 4,0 млрд. руб.
Хвастовичский молзавод
- реконструкция с расширением - 18,47 млрд. руб.
канализационных очистных сооружений
на 4 тыс. куб. м/ сут., АОЗТ
п/ф "Калужская"
- механизированное пометохранилище на - 16,89 млрд. руб.
147 тыс. тонн компоста в год, АОЗТ
п/ф "Калужская"
- реконструкция с расширением очистных - 1,2 млрд. руб.
сооружений, к-з "Маяк"
Перемышльского района
Всего - 49,55 млрд. руб.
Экологический эффект выполнения намеченного заключается в следующем: прекратится загрязнение водных источников, земель, атмосферного воздуха и пагубное влияние на флору и фауну в целом, улучшится среда обитания людей, произойдет общее оздоровление экологической обстановки.
В результате аварии на Чернобыльской АЭС общая площадь загрязнения земель цезием-127 составила 159058 гектаров. Вся работа на загрязненной территории ориентирована на снижение радиационного воздействия на население и реабилитацию загрязненной территории. Основным решением этой сложной задачи является получение экологически чистой сельскохозяйственной продукции, а, значит, и уменьшение внутреннего облучения человека.
В области разработана "Комплексная программа по защите населения Калужской области от воздействия последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 1996-2000 годы".
С учетом того, что накопление радиоцезия наблюдается в продукции, получаемой с заболоченных лугов и пастбищ, где не проводилось коренного улучшения, а также с полей, имеющих высокую степень закисленности, низким содержанием калия и гумуса, необходимо предусмотреть следующие мероприятия, которые будут способствовать получению нормативно чистой продукции:
- коренное и поверхностное улучшение лугов и пастбищ, залужение и перезалужение (с плотностью загрязнения почвы 5 и более ки/кв. км), всего - 4580 гектаров на сумму 5500 млн. рублей;
- агрохимические мероприятия (внесение повышенных доз извести и калийных удобрений), всего - 4300 гектаров на сумму 3500 млн. рублей;
- приобретение чистого торфа, внесение торфокомпостов на сельхозугодья, где плотность загрязнения более 10 ки/кв. км и низкое содержание гумуса, всего 32500 тонн на сумму 2900 млн. руб.
С целью выпуска продуктов питания с повышенными лечебно - профилактическими свойствами для населения радиоактивно загрязненных районов предусмотреть:
- в 1996 году завершить реконструкцию, закупку и монтаж оборудования по выпуску кисломолочной витаминизированной продукции на молочном заводе в КАП "Коммунар" Хвастовичского района, требуемая сумма - 400 млн. рублей;
- АО "Молочный завод" Думиничи. Покупка и монтаж полуавтомата по розливу витаминизированного молока с целью реализации детским садам, школам, больницам. Завершение работ в 1996 году на сумму - 100 млн. рублей;
- реконструкция Хвастовичского и Жиздринского молочных заводов, на которых согласно Федеральной программы "Дети Чернобыля" и неотложных мероприятий по защите населения Российской Федерации от воздействия Чернобыльской катастрофы, предусмотрено производство молочной продукции, обладающей повышенными лечебно - профилактическими свойствами на сумму 6,0 млрд. рублей.
Уменьшение коэффициента перехода радиоцезия в растения на пахотных землях осуществлять за счет агротехнических приемов (подбор сортов, культур, обработки почвы, специальных технологий, правильному применению гербицидов и ядохимикатов).
9. Кадровое обеспечение АПК
Кадровая политика в условиях рыночных отношений будет направлена на коренное улучшение воспроизводства рабочей силы, повышение качества и структуры кадрового потенциала аграрной отрасли, создание цивилизованного рынка аграрного труда, системы надежной социальной защиты сельских тружеников.
Потребность в рабочей силе для отрасли сельского хозяйства определяется в размере 61,5 тыс. человек на 2000 год, что на 10 - 12 процентов ниже по сравнению с базовым периодом 1990-1991 гг. Численность занятых непосредственно в сельскохозяйственном производстве составит в 2000 году 55 тыс. человек, в том числе руководители высшего и среднего звена - 2900, специалисты - 5000 человек, служащие - 1200, высококвалифицированные рабочие - 15000, рабочие средней квалификации - 16000, малоквалифицированные и неквалифицированные рабочие - 14900 человек.
Принимая во внимание, что обеспеченность сельского хозяйства специалистами основных профессий составляет в настоящее время лишь 90 процентов (по отдельным районам 42-70%) и качественный их состав довольно низкий (только каждый третий имеет высшее образование, 10 процентов практики), будут осуществлены дополнительные меры, направленные на развитие высшего и среднего специального сельскохозяйственного образования, повышение качества подготовки специалистов, модернизацию учебно - материальной базы.
С этой целью:
- в максимальной степени будет использован накопленный интеллектуальный потенциал ученых и педагогов, созданные материально - технические базы Калужского филиала Московской сельскохозяйственной академии им. К.А.Тимирязева, Калужского филиала Московского Государственного университета им. Н.Э.Баумана, совхозов - колледжей "Калужский", "Детчинский", Калужского механико - технологического колледжа молочной промышленности, гидромелиоративного техникума;
- укреплено сотрудничество в области подготовки кадров с Московским агроуниверситетом им. В.П.Горячкина и ветеринарной академией им. К.А.Скрябина. Ежегодно в них будет осуществляться подготовка 50 инженеров - механиков и 25 ветврачей.
К 2000 году прием в сельскохозяйственные ВУЗы будет доведен до 350 человек, техникумы и колледжи до 715 чел., сократится прием по заочной форме обучения в два раза, осуществится постепенный переход на адресную и заказную подготовку и переподготовку специалистов.
Запланирована работа по объединению интеллектуальных, материальных и финансовых ресурсов образовательных и научно - исследовательских учреждений аграрного профиля с целью подготовки и реализации поэтапной, сквозной, комплексной и многоуровневой подготовки и переподготовки специалистов.
Учитывая также, что возрастной состав специалистов и руководителей до 30 лет составляет 17-30 процентов, в ближайшие годы будет осуществляться постепенный переход их в более молодую возрастную структуру, так как в условиях функционирования рыночной экономики оперативность мышления и принятия решений имеют главное значение.
Получит дальнейшее развитие система подготовки и переподготовки квалифицированных рабочих и фермеров на базе областного учебного центра, учебно - курсовых комбинатов "Торбеевский" и "Дзержинский", где будет ежегодно готовиться свыше 2500 человек.
В учебных заведениях Минсельхозпрода Российской Федерации и областном учебном центре намечается ежегодно повышать квалификацию 500 руководителей и специалистов.
Найдет дальнейшее распространение практика проведения стажировок руководителей и специалистов на базе передовых хозяйств области.
В целом на реализацию раздела "Кадровое обеспечение АПК" потребуется в 1996-2000 гг. не менее 75 млрд. рублей.
Социально - экономические результаты
реализации Программы
Реализация Программы стабилизации и развития агропромышленного производства области позволит при определенной государственной поддержке обеспечить существенный прирост производства продукции и улучшить экономическое положение товаропроизводителей агропромышленного комплекса.
Среднегодовой темп прироста валовой продукции сельского хозяйства и производительности труда в период после преодоления ее спада составит 2-3 процента. Будут созданы условия для стабильной деятельности товаропроизводителей, увеличения инвестиций в производственную и социальную сферу села, развития инфраструктуры рынков и рыночных отношений.
Принятие мер по освоению ресурсосберегающих технологий и организационно - экономических мер позволяют снизить себестоимость единицы сельскохозяйственной и промышленной продукции относительно цен ее реализации. Это в свою очередь существенно в будущем сократить потребность в финансовых ресурсах, необходимых в настоящее время для стабилизации агропромышленного производства. Система же гарантированных цен обеспечит для сельскохозяйственных предприятий относительный ценовой паритет, что создаст условия не только для их нормального функционирования, но и расширенного воспроизводства.
Своевременно полученные сельскими товаропроизводителями средства за проданную продукцию от государства, перерабатывающих предприятий и торговли могут сразу же пущены в оборот. В результате сократится в кредитных ресурсах.
Начнут реально проявляться преимущества вертикальной и горизонтальной кооперации как основы будущего агропромышленного производства.
Функционирование разнообразных форм реализации продукции позволит улучшить продвижение продовольствия от производителей к конечному потребителю, упорядочить систему ценообразования, более эффективно осуществлять государственное регулирование продовольственного рынка.
Социально - экономические результаты реализации Программы будут проявляться в повышении доходов работников сельского хозяйства, развитии и устойчивом функционировании социальной инфраструктуры села.
Рост собственного производства продовольствия и сельскохозяйственного сырья приведет к сокращению их импорта и укреплению продовольственной независимости.
Решение поставленных в Программе задач станет важным фактором оживления экономики области и роста реального уровня жизни всех слоев населения.
Приложение № 1
к областной целевой Программе
"Стабилизации и развития
агропромышленного производства
Калужской области на 1996-2000 годы"
ПРОИЗВОДСТВО ОСНОВНЫХ ВИДОВ ПРОДУКЦИИ
СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА НА ПЕРИОД ДО 2000 ГОДА
Приложение № 10
к областной целевой Программе
"Стабилизации и развития
агропромышленного производства
Калужской области на 1996-2000 годы"
ПОТРЕБНОСТЬ В ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСАХ НА РЕАЛИЗАЦИЮ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ СТАБИЛИЗАЦИИ И РАЗВИТИЯ
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1996-2000 ГОДЫ
Приложение № 11
к областной целевой Программе
"Стабилизации и развития
агропромышленного производства
Калужской области на 1996-2000 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
УТВЕРЖДЕННЫХ ПРОГРАММ ПО
АГРОПРОМЫШЛЕННОМУ КОМПЛЕКСУ
1. Комплексная программа повышения плодородия почв Калужской области на 1996-2000 годы.
2. Программа развития индустрии детского питания Калужской области на 1996-2000 годы.
3. Программа создания сети оптовых продовольственных рынков в Калужской области до 2000 года.
4. Программа АРИС (проект поддержки осуществления реформ в сельском хозяйстве, в рамках которого предполагается создание национальных служб информации о рынке (СИР) и информационно - консультационного обеспечения сельских товаропроизводителей (СКИФ)).
5. Программа по обеспечению продовольственным зерном населения Калужской области на 1996-2000 годы.
6. Программа по производству картофеля на 1996-2000 годы.
7. Программа развития овощеводства в Калужской области в 1996-2000 годах.
8. Программа реконструкции первой очереди тепличного комбината и внедрения малообъемных технологий выращивания овощей в совхозе "Тепличный" на 1997-1998 годы.
9. Программа развития отрасли садоводства в Калужской области в 1996-2000 годах.
10. Программа по производству кормов и растительного белка для животноводства Калужской области на 1996-2000 годы.
11. Региональная комплексная программа развития льноводства и льнопереработки в Калужской области на 1996-2000 годы.
12. Программа развития пищевой и перерабатывающей промышленности Калужской области на 1996-2000 годы.
13. Программа совершенствования племенной работы в хозяйствах Калужской области на 1996-2000 годы.
14. Программа стабилизации и развития свиноводства Калужской области на 1996-2000 годы.
15. Программа стабилизации и развития отрасли птицеводства Калужской области на 1996-2000 годы.
16. Программа научного обеспечения АПК Калужской области на 1996-2000 годы.
17. Основные направления кадрового обеспечения отрасли сельского хозяйства Калужской области.
