ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Калужской области № 79 от 01.10.1996
"О КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 1999 ГОДА"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
1 октября 1996 г. № 79
О КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
НА ПЕРИОД ДО 1999 ГОДА
В целях кардинального повышения на территории области качества электросвязи и создания потенциальной возможности предоставления потребителям широкого спектра телекоммуникационных услуг мирового уровня, Правительство Калужской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Концепцию развития электросвязи в Калужской области на период до 1999 года в основном одобрить и направить для рассмотрения в Законодательное Собрание области.
2. Департаменту экономики и промышленности (Матросов Г.В.), департаменту финансов и бюджета (Полещук С.Н.), департаменту строительства и средств сообщения (Иванов В.В.) формирование областного бюджета на 1997 год и последующие годы производить с учетом предусмотренных "Концепцией развития электросвязи в Калужской области на период до 1999 года" потребностей районов и городов области в денежных средствах.
3. Департаменту экономики и промышленности (Матросов Г.В.) совместно с департаментом строительства и средств сообщения (Иванов В.В.) в срок до 01.11.96 г. внести конкретные предложения по реализации концепции на основе проведения оптимальной тарифной и налоговой политики, предусмотрев при этом меры социальной защиты населения.
4. Контроль за выполнением Постановления возложить на департамент строительства и средств сообщения (Иванов В.В.).
Глава администрации -
Губернатор области
О.В.Савченко
КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ
В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 1999 ГОДА
Настоящая Концепция разработана в соответствии с "Концепцией программы развития Российской Федерации в области связи до 2010 года", одобренной Правительством России 25 марта 1993 года
1. Введение
Развитие электросвязи в Калужской области в последние годы осуществлялось в соответствии с "Программой развития средств связи в Калужской области на 1993-1995 годы", утвержденной постановлением Администрации Калужской области от 30.12.92 г. № 338.
"Программой ..." предусматривалось развитие междугородной телефонно - телеграфной связи и информатики, городской и сельской телефонной связи, радиовещания и телевидения, строительство производственных зданий АТС.
Общая стоимость "Программы ..." 111,5 млн. руб. в ценах 1991 года.
Финансирование "Программы..." предусматривалось за счет:
- областного бюджета - 14,19 млн. руб.;
- местных бюджетов - 12,83 млн. руб.;
- республиканского бюджета - 4,62 млн. руб.;
- бюджетного фонда "Чернобыль" - 36,37 млн. руб.;
- департамента сельского хозяйства - 9,67 млн. руб.;
- привлеченных средств - 6,67 млн. руб.;
- собственных средств предприятий связи - 27,15 млн. руб.;
Вследствие кризисных явлений в экономике, финансирование "Программы..." со стороны всех бюджетов не осуществлялось. Выполнение "Программы..." было фактически свернуто.
В этих сложных экономических условиях, на современном этапе развития общества, характеризующемся резким ростом спроса на телекоммуникационные услуги, появлением новых видов и средств передачи и обработки информации, акционерным обществом "Электросвязь" при поддержке Администрации Калужской области была введена в эксплуатацию цифровая автоматическая междугородная телефонная станция, как основа цифровизации телефонной сети области, построены цифровые АТС общей емкостью более 26 тыс. номеров.
Учитывая появление на российском рынке телекоммуникационного оборудования современной электронной цифровой техники передачи и распределения информации, обозначилась необходимость в разработке новых принципов построения сетей электросвязи. Специалистами ОАО "Электросвязь" выработана концепция развития электросвязи.
Задача "Концепции развития электросвязи в Калужской области до 1999 года" - обозначить стратегические направления и принципы построения сетей электросвязи, определить объемы и темпы строительства, привлечь внимание органов самоуправления, депутатского корпуса, средств массовой информации, потенциальных инвесторов к проблеме развития телекоммуникаций.
2. Существующее состояние сети электросвязи
В настоящее время в Калужской области находится в эксплуатации 376 АТС. Их общая монтированная емкость составляет 203208 номеров. Распределение АТС по типам оборудования приведено в таблице 1.
При этом телефонная плотность составляет 15,3 телефона на 100 человек (для сравнения в США - 56, в Германии - 44, в Канаде - 59, в Корее - 36, России - 18 ).
В очереди на установку телефонов по области зарегистрировано свыше 90 000 человек. Более 1200 населенных пунктов в сельской местности не телефонизировано.
Действовавший в течение десятилетий остаточный принцип финансирования привел к тому, что в настоящее время на телефонной сети в основном работают физически и морально устаревшие АТС. Износ оборудования составляет 80%. Эксплуатация его осложняется еще и тем, что заводы прекратили выпуск запасных частей (в качестве запасных частей используются части демонтируемых станций).
Абонентские сети также нуждаются в ремонте. В последнее время наметилась тенденция передачи ведомственных абонентских сетей на обслуживание и баланс ОАО "Электросвязь". В основном эти сети находятся в крайне плохом состоянии и приведение их в рабочее состояние требует значительных капитальных вложений.
Существующие междугородные линии зоновой связи организованы по симметричным или коаксиальным кабелям и уплотнены аналоговыми системами уплотнения, которые не обеспечивают качество каналов, необходимое для работы современных цифровых АТС.
До начала 90-х годов телеграфная связь являлась практически единственным видом документальной электросвязи, который был доступен широкому кругу потребителей.
В настоящее время в телеграфии имеют место кризисные явления. Начиная с 1992 года наблюдается постоянное снижение спроса на телеграфные услуги.
Основная причина кризиса, кроме экономической ситуации в стране, заключается в отставании возможностей телеграфной связи от уровня современных требований к услугам документальной электросвязи.
Потребность в получении или передаче значительно возросших объемов информации требует повышения скоростей обмена в несколько сотен или даже тысяч раз, по сравнению с телеграфом.
Для обеспечения населения программами центрального, областного, районного радио используются два вида звукового вещания (ЗВ): проводное (ПВ) и эфирное. По состоянию на 01.01.96 года в Калужской области насчитывалось 244904 радиоточек. В настоящее время эта отрасль в целом по области и в России убыточна.
В Калужской области функционируют системы радиотелефонной связи "Алтай", УТК-4, КАРТ-4, "Волемот" общей емкостью до 300 абонентов. Такое крайне слабое применение систем радиотелефонной связи обусловлено их низкой надежностью, неудовлетворительным качеством связи, нерациональным использованием частотного ресурса.
В 1994-1995 годах АОЗТ "КСС" начало внедрение системы сотовой связи стандарта NMT-450. В настоящее время эта система обслуживает более 200 абонентов и обеспечивает им возможность работы в г. Калуга, на всем протяжении автодороги Калуга - Москва, в Москве и еще около 30 городов РФ.
Информационные сети.
В Калужской области функционируют:
- сеть передачи данных Х.25 на базе фрагмента сети РОСНЕТ;
- многопользовательская система "РЕМАРТ";
- узел сети РОСПАК;
- сеть факсимильной связи FAXNET.
Клиентами информационных сетей являются более 200 юридических и физических лиц, в т.ч. банки, казначейство, крупные коммерческие структуры.
В настоящее время подготовлено включение в глобальную информационную систему INTERNET.
3. Основные принципы выбора коммутационной техники
для проведения реконструкции телекоммуникационной
сети Калужской области
Учитывая, что коммуникационная техника и техника передачи являются каркасом, на котором строятся все телекоммуникационные системы, от правильного выбора систем коммутации зависит успешное функционирование, возможность расширения и совершенствования всех телекоммуникационных сетей.
Основные требования к системам коммутации:
- высокая надежность коммутационного оборудования, возможность быстрого интегрирования его в существующую сеть без существенных капитальных затрат, возможность дальнейшей модернизации телефонной сети, вплоть до широкополосной ЦСИС (цифровой сети с интеграцией служб);
- возможность поэтапного увеличения номерной емкости;
- использование системы сигнализации ОКС-7;
- наличие оборудования для работы в сети синхронизации;
- возможность введения новых услуг для пользователя сети, включая ЦСИС;
- возможность организации динамического управления потоками нагрузки на сети;
- возможность обеспечения централизованного учета стоимости разговоров и систем расчета;
В результате изучения существующего коммутационного оборудования, допущенного к применению на телефонной сети общего пользования (ТФ ОП), AXE-10, S-12, EWSD, была выбрана коммутационная система EWSD. По своим техническим и функциональным характеристикам данное оборудование позволяет решать указанные выше задачи. Имеет сертификат соответствия, выданный Министерством связи России. Кроме того, поставщики оборудования EWSD германские фирмы Сименс и Бош Телеком предложили приемлемые цены и удобную форму оплаты с рассрочкой платежей.
4. Построение сети электросвязи Калужской области
Современные цифровые электронные АТС, по сравнению с координатными, декадно-шаговыми, квазиэлектронными, имеют гораздо меньшие габариты, меньшую энергоемкость. Это позволяет размещать новое оборудование, предназначенное для реконструкции и расширения существующих АТС, в основном на существующих площадях, без строительства зданий. Это значительно снижает затраты на строительство. Например, несколько лет невозможно было решить вопрос о расширении АТС-2 в г. Калуга из-за отсутствия свободных площадей. В настоящее время этот вопрос решается за счет установки выносных концентраторов на существующих площадях.
Современное коммутационное оборудование позволяет изменить подход и к организации телефонной сети как в городах, так и в сельской местности, предоставить сельскому жителю весь спектр современных телекоммуникационных услуг, вплоть до ЦСИС.
Новый подход в организации связи позволяет укрупнять районные АТС до 20-50 тыс. номеров, при этом возможно объединение телефонных сетей нескольких административных районов, что снижает стоимость оборудования, расходы на строительство новых производственных зданий, уменьшает эксплуатационные затраты. Для снижения капитальных затрат на строительство абонентских линий предполагается широко использовать цифровые концентраторы емкостью 64-10000 номеров, подключая их к основной станции по кольцевым структурам первичной сети.
Такая структура позволит:
- ликвидировать узловые станции (УС), тем самым снизить число коммутационных узлов в соединительном тракте между оконечными абонентскими установками при местной, зоновой, междугородной и международной связи;
- ввести централизованную тарификацию;
- организовать централизованное управление телефонной сетью (предоставление новых услуг связи, ввод категорий абонентских линий, управление трафиком и тарификацией и др.);
- централизовать техническое обслуживание;
- упростить синхронизацию сети электросвязи;
- снизить затраты на строительство внутризоновых линий связи.
Для реконструкции сети электросвязи Калужской области предполагается использовать следующую стратегию:
- учитывать практическое состояние сети (состояние и степень износа оборудования сети, принятые масштабы реконструкции, потребность т.е. спрос и наличие финансовых средств);
- осуществлять цифровизацию первичных сетей опережающими темпами;
- упрощать структуры первичных сетей связи и переходить на "кольцевые" схемы. "Кольцевые" схемы первичных сетей связи - это основа повышения надежности сетей связи и предоставления широких технических и организационных возможностей, создания множества ведомственных и коммерческих сетей связи на базе ЦСИС (цифровые сети с интеграцией служб, ISDN);
- продолжать построение межстанционных сетей связи на базе волоконно - оптических линий связи (ВОЛС), используя одномодовый оптический кабель;
- использовать синхронные системы передачи со скоростью передачи информации от 155 Мбит/с (622) Мбит/с до 10 Гбит/с и длиной регенерационного участка 100-150 км;
- использовать для построения межстанционных магистральных каналов связи цифровые каналы спутниковых систем связи (при возможности и необходимости);
- применять в качестве временных решений (до ввода ВОЛС и цифровых каналов спутниковых систем связи) цифровые РРЛ, и цифровые системы передачи, работающих по медным кабелям;
- для подвески оптического кабеля (ОК) широко использовать опоры ЛЭП напряжением 110 кВ и выше, контактные опоры электрифицированных ж/д.
При этом:
- экономятся капитальные затраты, пахотные земли, черные и цветные металлы;
- сокращается вероятность повреждения кабеля;
- снижаются эксплуатационные затраты.
Используя эти основополагающие принципы, для проведения реконструкции и развития сети электросвязи предлагается следующий график внедрения EWSD в Калужской области.
Примечания:
1. Ежегодный график строительства АТС будет формироваться исходя из конкретно складывающихся возможностей финансирования.
2. Рамочные соглашения по внедрению АТС EWSD в Калужской области предусматривают строительство 300000 номеров, в период до 2002 года.
5. Развитие документальной связи
Главные направления развития документальной электросвязи:
1) Поддержание функционирования существующих телеграфных сетей на уровне, необходимом для удовлетворения спроса на телеграфные услуги. Сопряжение существующей телеграфной сети с новыми службами документальной электросвязи.
2) Создание и развитие новых служб документальной электросвязи, обеспечивающих существенное расширение номенклатуры и объемов предоставляемых интегрированных услуг. В этом направлении работает специально созданное подразделение ОАО "Электросвязь" КРИС (Калужская Региональная Информационная Сеть), которое является региональным представителем сетей РОСНЕТ, РОСПАК, ФАКСНЕТ, РЕЛКОМ, и обеспечивает пользователям полный спектр услуг, предоставляемый этими сетями. Прорабатываются варианты выхода на глобальную информационную сеть INTERNET.
Реконструкция сети на базе цифровых коммутационных систем и цифровых систем передачи позволит поднять качество услуг документальной электросвязи, расширить их ассортимент.
6. Звуковое вещание
Поддержание сетей проводного вещания (ПВ) в сельской местности связано со значительными затратами. Поэтому в сельской местности целесообразно переходить на эфирное вещание, сохраняя в крупных населенных пунктах сеть ПВ.
Созданием сети эфирного вещания могут, кроме "Элекс", заняться и предприятия, обеспечивающие телевизионное вещание в этих местностях.
7. Развитие радиотелефонной связи
Обеспечение радиотелефонной связью подвижных объектов предполагается путем расширения сети NMT-450 с последующим переходом на цифровой стандарт GSM-900.
В районах с низкой плотностью населения могут использоваться транкинговые системы.
Для телефонизации районов новостроек и сельских населенных пунктов целесообразно использовать системы беспроводного доступа. В ближайшее время ожидается появление на российском рынке таких систем по доступным ценам.
Предусматривается развитие пейджинговых систем, которые используются для целей оповещения. Услугами пейджинга могут пользоваться органы управления, государственные предприятия, коммерческие структуры, граждане.
8. Развитие рынка услуг связи
Развитие рынка услуг связи предполагает ликвидацию дефицита традиционных и развитие новых услуг, обеспечение доступности услуг связи всем категориям потребителей.
Помимо ОАО "Электросвязь", телекоммуникационные услуги на территории Калужской области, оказывают еще более 20 операторов, имеющих лицензии Минсвязи РФ. Как правило, они оказывают услуги, которые дополняют и расширяют спектр услуг, предоставляемых ОАО "Электросвязь". Выходят на рынок услуг связи и хозяйствующие субъекты, имеющие ведомственные сети и средства связи (МПС, Минтопэнерго и др.).
Взаимодействие операторов регулируется Указом Президента Российской Федерации от 10.10.94 г. № 1989 "Об особенностях государственного управления сетью электросвязи общего пользования", указаниями Минсвязи РФ.
9. Финансирование проекта реконструкции и
тарифная политика
Реализация рассматриваемой "Концепции..." позволит ввести в эксплуатацию на телефонной сети Калужской области 252500 тыс. номеров электронных АТС. Это полностью удовлетворит, имеющийся на сегодняшний день спрос на услуги электросвязи.
Затраты на реализацию оцениваются 227 млн. долларов США. ОАО "Электросвязь", направляя 80% прибыли на инвестиции, в 1995 году профинансировало развитие сетей в объеме 25,7 млрд. руб., в 1996 году направляет на эти цели 41,6 млрд. руб.
Очевидно, что финансирование в полном объеме ОАО "Электросвязь" обеспечить не в состоянии, т.к. местные поступления доходов недостаточны и отягощены потерями, связанными с применением отсталой системы регулирования тарифов и отсутствием повременного учета стоимости разговоров. Вводимые органами государственного управления, бескомпенсационные льготы для населения приносят значительные убытки, а, следовательно, и отток от финансирования строительства. Услуги городской и сельской телефонной связи реализуются по ценам гораздо ниже себестоимости. Кроме того, три подотрасли связи из пяти, а именно, - сельская телефонная связь, телеграфная связь и радиофикация, - убыточны.
В современных условиях финансирование проектов развития электросвязи ОАО "Электросвязь" будет осуществлять только там, где это экономически выгодно и окупаемо, т.е. в городах и поселках с высокой концентрацией населения и производств, где имеется значительное количество заявлений граждан и писем организаций на установку телефонов.
К этому числу относятся:
г. Калуга (количество заявлений на - 41815
установку телефонов
на 01.01.96 г.)
г. Обнинск - 10928
г. Малоярославец и район -"- - 3141
г. Боровск и район -"- - 2818
с. Жуково и район -"- - 2148
г. Киров и район -"- - 2289
г. Людиново и район -"- - 2293
г. Кондрово и район -"- - 1546
г. Сухиничи и район -"- - 1111
г. Козельск и район -"- - 985
Телефонизация сельских населенных пунктов в вышеперечисленных районах области может быть осуществлена только при дополнительном финансировании строительства со стороны администрации района и области, а также с привлечением других инвесторов.
В других городах и районах области ОАО "Электросвязь" не сможет осуществить финансирование строительства, т.к. оно убыточно. Это города и районы, в которых очередь на установку телефонов составляет менее 700 человек.
Финансирование возможно осуществлять, если дополнительно к инвестициям, выделяемым ОАО "Электросвязь" обеспечить:
а) привлечение инвестиций со стороны международных финансовых организаций;
б) товарный кредит фирм - производителей сроком на 3-5 лет;
в) повышение тарифов, в соответствии с рекомендациями, выданными экспертами Организации Экономического Сотрудничества и Развития, для региона Калужской области в августе 1995 года, в т.ч.:
- повышение абонентской платы для населения на 100%;
- доведение тарифов для предприятий, финансируемых из госбюджета до уровня тарифов для хозрасчетных предприятий;
г) целевую финансовую поддержку из бюджетов области, городов, районов (в тех случаях, когда строительство будет проводиться в малонаселенных городах, поселках и деревнях сельской местности: Хвастовичи, Ульяново, Ферзиково, Перемышль и т.п.);
д) временное освобождение ОАО "Электросвязь" от налогов;
е) налоговый кредит согласно рекомендациям Федеральной Программы "Российский Народный телефон".
Принимая решение о направлении инвестиций на объекты связи, инвестор должен понимать, что связь, как часть инфраструктуры, является одним из важнейших факторов подъема экономики. Известно, что в промышленно - развитых странах каждый доллар, вложенный в связь, приносит в инфраструктуру территории, где он вкладывается, три - четыре доллара дохода.
Инвестиции в связь экономически выгодны для бюджета, т.к. развитие телекоммуникационных сетей обеспечивает налоговые поступления от предприятий связи и средства, выделенные из бюджета на развитие связи, возвращаются в бюджет в течение двух - трех лет, а далее в бюджет идет "чистая прибыль".
В частности, ОАО "Электросвязь" за 1994 год перечислило в бюджет:
за 1995 г. - 45809 млн. руб.;
за 1 кв. 1996 г. - 35900 млн. руб.
Значимость связи для страны подтверждается и тем, что показатель развития сети электросвязи - число телефонных аппаратов на 100 жителей, - входит в число шести основных показателей Международного Валютного фонда, характеризующих уровень экономического развития производства.
Многие страны ускоренными темпами осуществляют развитие сетей электросвязи, направляя на это 10-12% валового национального продукта, в промышленно - развитых странах эта доля составляет 4- 8% ВВП.
В Калужской области в 1995 году в развитие связи вложено 26 млрд. руб., т.е. около 0,2% ВВП.
10. Заключение
Реализация рассматриваемой "Концепции..." экономически выгодна для бюджета области, направлена на удовлетворение потребностей населения, органов управления, коммерческих структур.
Комментарии и подробные разъяснения "Концепции..." изложены в "Приложение к концепции развития электросвязи Калужской области до 1999 года".
Приложение
к Концепции развития электросвязи в
Калужской области до 1999 года
1. Введение
Необходимость в разработке новых принципов построения сетей электросвязи возникает в настоящее время в связи с появлением нового поколения техники передачи и распределения информации. Для телефонной связи внедрение цифровых систем передачи и коммутации позволила в начале 90-х годов вступить в фазу существенных качественных изменений. Городские (ГТС) и сельские (СТС) телефонные сети должны претерпеть при цифровизации взаимоувязанной сети связи (ВСС) Российской Федерации (РФ) наиболее существенные изменения. Современный этап развития системы электросвязи - объективно сложный процесс. Применительно к российским условиям этот процесс усугубляется механизмом, который можно анализировать в категориях "Спрос и предложение". Сравнительно низкий уровень услуг существующей системы электросвязи, с одной стороны, и резко (по ряду аспектов - практически мгновенно) возросший спрос на определенные виды информационного обслуживания, с другой стороны, - всегда чреваты обилием неоптимальных решений. Задача приложения к Концепции развития электросвязи в Калужской области - предоставить наиболее подробное разъяснения подходов специалистов к данному вопросу.
Переход от тоталитарного государства к демократическому, от плановой экономики к рыночной - вот главное, что происходит в нашей стране и соответственно ее регионах. Основная задача, стоящая перед областью - подъем экономики, производственно - хозяйственной деятельности предприятий и организаций, улучшение благосостояния людей, повышение качества предоставляемых им услуг.
Связь - как часть инфраструктуры области является одним из источников подъема экономики области. Известно, что в промышленно - развитых странах каждый доллар, вложенный в связь, приносит в инфраструктуру территории, где он вкладывается - три - четыре доллара дохода.
Именно поэтому ряд развивающихся стран ускоренными темпами осуществляют развитие своих сетей связи, направляя на это 10-12 процентов своего валового национального продукта (для сравнения отметим, что в промышленно - развитых странах эта доля уже составляет 4-8 процентов, т.к. период ускоренного развития у них уже прошел, идет модернизация и совершенствование телекоммуникаций).
Таким образом мировая практика утверждает необходимость приоритетного развития связи.
В Калужской области в 1995 году направлено на развитие сетей связи 26,074 млрд. руб., что составляет только 0,2 процента от ВВП.
В сложившихся современных условиях вопрос с инвестициями обстоит крайне сложно. Поэтому целью данной Концепции является также объяснение состояния электросвязи и перспектив ее развития в Калужской области как широкому кругу специалистов, имеющих отношение к связи, так и представителям органов самоуправления, депутатскому корпусу, средствам массовой информации, инвесторам.
2. Существующее состояние сети электросвязи
Калужская область - одна из областей центральной зоны России, с большим интеллектуальным потенциалом, значительным числом промышленных и сельскохозяйственных предприятий, культурных и учебных заведений, организаций здравоохранения. Несмотря на то, что в настоящее время область переживает острейший экономический кризис, есть все основания для того, чтобы поднять экономику и благосостояние населения.
Одним из рычагов стабилизации подъема экономики будет электросвязь области.
В таблице 1.1 приведены показатели Калужской области в настоящее время, а в таблице 1.2 - показатели электросвязи.
Таблица 1.1.
ПОКАЗАТЕЛИ
КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
--------------------------------------T-------------------¬
¦Площадь ¦29,8 тыс. кв. км. ¦
+-------------------------------------+-------------------+
¦Население, на 01.01.1996 г.: ¦ ¦
+-------------------------------------+-------------------+
¦наличное ¦1097,3 тыс. чел. ¦
+-------------------------------------+-------------------+
¦постоянное ¦1094,7 тыс. чел. ¦
+-------------------------------------+-------------------+
¦Плотность населения, на 01.01.1996 г.¦36,8 чел./1 кв. км.¦
+-------------------------------------+-------------------+
¦Число городов ¦18 ¦
+-------------------------------------+-------------------+
¦Число поселков городского типа ¦14 ¦
+-------------------------------------+-------------------+
¦Число сел ¦3604 ¦
+-------------------------------------+-------------------+
¦Валовой внутренний продукт (ВВП) ¦11831 млрд. руб. ¦
¦в 1995 году, в действующих ценах. ¦ ¦
+-------------------------------------+-------------------+
¦Душевой ВВП в 1995 году в ¦10785 тыс. руб. ¦
¦действующих ценах ¦ ¦
L-------------------------------------+--------------------
Электросвязь представляет собой совокупность сетей и служб связи и функционирует на территории области как взаимоувязанный производственно - хозяйственный комплекс. Электросвязь предназначена для удовлетворения потребностей населения, органов государственной власти и управления, обороны, безопасности, охраны и правопорядка, а также хозяйствующих субъектов - юридических и физических лиц. Электросвязь совместно со средствами вычислительной техники составляет техническую базу информатизации общества.
Роль электросвязи состоит в том, что она является частью инфраструктуры области, т.е. той внутренней частью городов, поселков, деревень и фермерских хозяйств, которая определяет ее жизнедеятельность. Инфраструктура области состоит из производственной (энергетика, транспорт, связь, информатика) и социальной (наука, здравоохранение, образование, культура) сфер. Этим и определяется роль связи как в области, так и в целом страны.
Помимо того, что связь является составной частью производственной инфраструктуры, она несет и большую социальную нагрузку. Предоставляет услуги широким слоям населения, содействует развитию культуры, здравоохранения, образования. Связь является неотъемлемой частью многочисленных технологических процессов, создающей условия для развития производств, улучшения их экономических показателей.
В течение многих десятилетий в первую очередь связью обеспечивались органы государственного управления, правопорядка, предприятия ВПК. Связь для остальных предприятий, организаций и населения развивалась исходя из "остаточного" принципа финансирования. При этом не всегда учитывались международные рекомендации и стандарты, в том числе рекомендации Международного Союза Электросвязи (МСЭ). В результате проводимой политики только 40 семей из 100 в городах, 14 семей из 100 на селе имеют телефоны. Распределение абонентской емкости на 01.11.95 г. показано на рис. 1.3. В очереди на установку телефонов стоит свыше 90 тысяч человек. Более 1200 населенных пунктов в сельской местности вообще не имеют никакой связи. Кроме того оборудование аналоговых телефонных станций, такие, как: АТС-2 и АТС-7 в г. Калуге, АТС-2 в г. Обнинске, центральные АТС в районных центрах: г. Думиничи, г. Киров, г. Мосальск, г. Сухиничи, г. Ульяново, г. Хвастовичи и ряде других имеют предельный износ и требуют незамедлительной замены. Линейно - кабельное хозяйство находится в неудовлетворительном состоянии и не всегда соответствует техническим параметрам из-за неоднократных порывов и повреждений кабельных и воздушных линий связи сторонними организациями, особенно в сельской местности. Все это отрицательно сказывается на качестве предоставляемых услуг.
Лишь в последние годы происходит сдвиг в расширении услуг, предоставляемых населению.
ГОРОДСКАЯ ТЕЛЕФОННАЯ СВЯЗЬ
На 1 января 1996 года общая монтированная емкость составляла 165878 номеров.
Телефонная плотность составляет 40 аппаратов на 100 семей.
СЕЛЬСКАЯ ТЕЛЕФОННАЯ СВЯЗЬ
На 1 января 1996 года общая монтированная емкость составляла 37330 номеров.
Телефонная плотность составляет 14 аппаратов на 100 семей.
МЕЖДУНАРОДНАЯ И МЕЖДУГОРОДНАЯ ТЕЛЕФОННАЯ СВЯЗЬ
По имеющимся аналитическим, данным например: в октябре 1995 года состоялось 3690 международных разговоров общей продолжительностью 19160 минут.
Общая продолжительность исходящего междугородного телефонного трафика составила 2010 тыс. мин.
После относительного падения обмена со 2 квартала 1994 года до 3 квартала 1995 наступила относительная стабилизация обмена. С введением новой междугородной/международной станции обмен должен возрасти, но это тормозится неразвитой первичной сетью (УАК-5), ухудшением экономического положения предприятий и населения, снижением платежного спроса на услуги связи. Данные по междугородной связи представлены на диаграммах рис. 1.16.
Рис. 1.3 "Распределение абонентской емкости на 01.11.95 г." см. первоисточник
Рис. 1.16 "Распределение доходов от междугородной связи по категориям", "Распределение количества разговоров (среднемесячно)", "Распределение доходов по категориям (ФЭО)" см. первоисточник.
ТЕЛЕГРАФИЯ
Снижение телеграфного обмена и уменьшения числа телеграфных установок отражает не только общероссийскую, но и общемировую тенденцию. Это обусловлено развитием телефонной связи, появлением телематических служб - телефакса, электронной почтой. Прекращены закупки телеграфных аппаратов за рубежом, резко снижен выпуск в России. Наряду с этим, телеграфная сеть общего пользования является для многих населенных пунктов единственным видом связи.
До начала 90-х годов телеграфная связь являлась практически единственным видом документальной электросвязи, который был доступен широкому кругу потребителей в нашей области. В настоящее время в телеграфии имеют место кризисные явления, которые проявляются в постоянном снижении спроса на телеграфные услуги, начавшемся в 1992 г.
Так в 1995 г. исходящий платный телеграфный обмен составил 635 тыс. телеграмм (44,7% от 1991 г.), количество абонентов сети АТ 462 шт. (77% 1991 г). До 1994 г. количество абонентов Телекс увеличивалось, однако темпы роста с каждым годом снижались и уже в 1995 г. число абонентов снизилось на 6 шт. и составляет - 15.
Основная причина кризиса, кроме экономической ситуации в стране, заключается в отставании возможностей телеграфной связи от уровня современных требований к услугам документальной электросвязи. Это обстоятельство усугубляется наличием на телеграфных сетях морально устаревшего и исчерпавшего срок службы оборудования, а также серьезной конкуренцией со стороны интенсивно развивающихся в нашей стране современных и более привлекательных для потребителей таких видов документальной связи, как передача данных, электронная почта, факсимильная связь.
ПРОВОДНОЕ ЗВУКОВОЕ ВЕЩАНИЕ
На сегодня для обеспечения населения программами центрального, областного, районного радио используется два вида звукового вещания (ЗВ): проводное (ПВ) и эфирное радиовещание (ЭВ).
Сеть проводного вещания насчитывает 245000 абонентских точек. Она не может нормально работать и развиваться на отработавшем свой ресурс оборудовании. Высокая стоимость проводов и кабелей, позволяет удовлетворить эксплуатационные службы ОАО "Электросвязь" только на 15-20%.
Количество основных радиоточек по сравнению с 1991 годом уменьшилось в 2,5 раза. Износ основных фондов в данной подотрасли превышает 80%, что ставит вопрос о целесообразности сохранения данной подотрасли.
Существующая сеть ЗВ Калужской области имеет ряд существенных недостатков:
- относительно невысокая надежность из-за наличия протяженных линий подачи программ, имеющих древовидную структуру;
- недостаточно развито многопрограммное и стереофоническое ЗВ;
- мало используются цифровые методы передачи звуковых программ;
- сети ПВ развиваются как отдельные сети и практически неинтегрированы с телефонной сетью;
- ограничена возможность обмена и передачи местных звуковых программ на территории области.
Кроме того сеть проводного вещания в период 1989-94 г.г. из-за прекращения серийного выпуска станционного оборудования и дефицита линейных материалов пришла в упадок. С относительным ростом тарифов при низкой платежеспособности населения произошел отсев значительного числа сельских абонентов, было закрыто несколько мелких сельских радиоузлов.
СЛУЖБЫ ПЕРЕДАЧИ ДАННЫХ И ИНФОРМАТИКА
Службы передачи данных базируются как на специально созданных сетях - сетях передачи данных с коммутацией пакетов, так и на неспециализированных - телефонной коммутируемой сети, некоммутируемых каналах. В области представлен практически весь спектр существующих на территории России сетей.
Динамика роста числа пользователей представлена в таблице 2.
По состоянию на 15.11.95 г. распределение абонентов по сетям представлено на рис. 1.17.
СЕТЬ СУХОПУТНОЙ ПОДВИЖНОЙ РАДИОСВЯЗИ ОБЩЕГО
ПОЛЬЗОВАНИЯ (РАДИОТЕЛЕФОННАЯ СВЯЗЬ)
В настоящее время в области применяются радиальные системы радиосвязи: две мобильные радиосистемы АЛТАЙ И ВОЛЕМОТ, а также сотовая связь федерального стандарта NMT-450.
Количество пользователей систем радиосвязи составляет 433 абонента, системы
АЛТАЙ - 164
ВОЛЕМОТ - 69
NMT-450 - 200
Существующие системы АЛТАЙ и ВОЛЕМОТ имеют возможность предоставлять телефонные услуги только на местной сети (без выхода на междугородную и международную сети).
Они не позволяют абонентам, по своим технико - эксплуатационным характеристикам, пользоваться дополнительными услугами:
- переадресацией вызовов;
- блокировкой вызовов;
- передачей факсимильных сообщений;
- передачей данных и других.
На сети электросвязи применяются дополнительно радиосистемы типа УТК-4 и радиоудлинители типа УТК-1 для обеспечения телефонной связью населенных пунктов и объектов по радиоканалам, где нет возможности установить телефоны по кабельным линиям связи.
3. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ВЫБОРА КОММУТАЦИОННОЙ ТЕХНИКИ
ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ РЕКОНСТРУКЦИИ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ
СЕТИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с "Концепцией применения коммутационной техники связи на ВВС России в период 1994-2002 г.г." в г. Калуге пущена в эксплуатацию в 1995 г. комбинированная АМТС/АТС EWSD производства "Сименс". Аналогичные АТС введены фирмой "Бош Телеком" в г. Обнинске, г. Тарусе и Тарусском районе. Это первый шаг большой Программы, где предусматривается в течение 1995-2002 г.г. полная замена декадно - шаговых и координатных АТС во всех крупных городах и районных центрах области на цифровые станции EWSD производства "Сименс" и "Бош Телеком" общей емкостью до 300 тысяч портов.
Рис. 1.17 "Распределение пользователей услугами производства КРИС" см. первоисточник.
В течение 5 лет планируется ежегодное включение 40-50 тыс. номеров цифровых АТС в городах и районах области. Естественно реализация этой программы потребует значительных капитальных вложений. Стоимость проекта оценивается на сегодняшний день примерно около 227 миллионов долларов, в том числе:
87 миллионов долларов - станционное оборудование (АТС и системы передач);
70 миллионов долларов - линейные сооружения магистральной и распределительной сети;
70 миллионов долларов - кабели для межстанционных и зоновых цифровых линий связи и РРЛ (радио - релейные линии).
Вместе с тем требуемые затраты являются основой по созданию цифровых сетей с интеграцией служб. Эта современная информационная структура соответствует требованиям МККТТ и осуществит кроме цифровизации и интеграцию сетей и служб в Калужской области (ЦСИС), в т.ч.;
- стандартизацию услуг связи,
- интеграцию, централизацию и унификацию общих и технических эксплуатационных работ,
- представление абонентам услуг связи высокого качества для передачи любой информации (речи, текста, рисунков, схем, данных звуковых программ, видеоинформации, телевизионных программ и др.),
- обеспечение комплексного информационного обслуживания жителей области (информационно - справочного обслуживания, обучения, расчетов за услуги, предоставляемых различными коммунальными службами городских и сельских структур, заказов товаров и т.п.).
Первый шаг в Концепции развития связи в области направлен на цифровизацию телефонной сети, т.к. он является фундаментом для построения вышеописанной интегральной сети.
Требуется построить телефонную сеть с прозрачным цифровым трактом от абонента до абонента и предоставить им широкий спектр телефонных и нетелефонных служб, к которым должны иметь доступ через ограниченный (унифицированный) набор стандартных абонентских сетевых интерфейсов. Общая функциональная и сетевая модель должна включать в себя:
а) сети связи:
- телефонные,
- с подвижными объектами,
- телеграфные и передачи данных,
- факсимильные,
- кабельного телевизионного вещания,
- звукового проводного вещания,
- телеметрические,
- передачи газет и др.
б) телематические службы:
- существующие (телекс, видеотекс, бюрофакс и др.),
- будущие (передача газетных полос, книг, журналов; передача абонентами видеофильмов, музыкальных звуковых программ; обучение на дому, торговые заказы и расчеты, медицинское обслуживание на дому и др.),
в) управление сетями связи:
- управление трафиком,
- управление тарификацией,
- управление качеством обслуживания вызовов,
- общие и технические эксплуатационные работы в пределах области (централизованное техническое обслуживание, ремонт, программирование и др.).
Функциональные структуры будут базироваться на унифицированной системе сигнализации ОКС № 7. Вводимые АТС будут иметь функции с большим перечнем дополнительных услуг (видеотелефоны, видеоконференцсвязь и т.п.) и систему оперативно розыскных мероприятий (СОРМ).
Замена существующих телефонных станций предусматривает несколько этапов и будет реализовываться в зависимости от конкретных условий районов и городов (учитываются также факторы как - наличие свободных площадей, состояние соединительных линий, количество и расположение абонентов СТС, способ финансирования проектов и др.).
ОСНОВНОЙ ПОДХОД К РАЗВИТИЮ СРЕДСТВ СВЯЗИ
В г. Калуге установлена центральная АМТС/АТС EWSD, на базе которой планируется создать центр технического обслуживания. Первым шагом для создания необходимого центра организовано производство ЦЦКС (центр цифровых коммутационных систем), который взял на себя координацию работы в эксплуатируемых АТС EWSD, как в городе Калуге так и в г. Обнинске, Тарусском районе. В дальнейшем диагностика, контроль за работой оборудования EWSD может осуществляться из ЦТО (центр технического обслуживания), что поможет оперативно и квалифицированно реагировать на возникающие эксплуатационные задачи.
Интегрирование в существующую сеть введенной в эксплуатацию АМТС/АТС EWSD будет осуществляться в соответствии с проектом разработанным институтом "Гипросвязь-1" г. Москва и "Техническими предложениями по построению сетей с интеграцией служб (ЦСИС) в Калужской области", разработанных РНТО ВИЕНС, г. Рига.
В г. Калуга реализован проект по организации межстанционной сети связи с использованием современного метода включения (принцип синхронного кольца) на базе аппаратуры SDH-622 МБит/с (аппаратура цифровой синхронной иерархии). Аналогичные системы будут внедряться и на зоновой сети.
В крупных населенных пунктах области необходимо будет установить узловые станции EWSD производства Сименс или Бош Телеком.
4. ПОСТРОЕНИЕ СЕТИ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Так как базой ЦСИС является цифровая телефонная сеть, то и модернизация, и цифровизация телефонной сети должна проводиться с учетом требований построения ЦСИС.
Модернизация и цифровизация телефонной сети связи должна производиться таким образом, чтобы уже на ее начальных этапах можно было бы осуществлять интеграцию других сетей связи. Для этого предлагается:
1. осуществлять цифровизацию первичных телефонных сетей опережающими темпами. Как показал анализ цифровизации телефонных сетей связи в развитых западных странах темпы цифровизации первичных телефонных сетей связи значительно выше, чем темпы цифровизации вторичных телефонных сетей связи (коммутационных узлов и станций),
2. упрощать структуры первичных сетей связи и переходить на кольцевые схемы. Кольцевые структуры первичных сетей связи - это основа повышения надежности сетей связи и предоставления широких технических и организационных возможностей создания множества ведомственных и коммерческих сетей связи на одной и той же ЦСИС,
3. осуществлять построение ГТС, СТС и зоновых сетей по структуре соединения АКС (автоматических коммутационных станций) по принципу "каждая с каждой",
4. осуществлять поэтапный переход от сетей связи, построенных на коммутационных станциях с коммутацией каналов, на смешанные сети связи, построенные на коммутационных станциях с коммутацией каналов и коммутацией пакетов,
5. продолжить построение межстанционных кабельных первичных сетей связи только на базе ВОЛС.
Использовать одномодовый оптический кабель с длиной волны, равной 1,55 мкм и более, и должны быть использованы синхронные (на первом этапе модернизации) и асинхронные (на втором этапе) ВОСП со скоростью передачи информации 140 Мбит/с - 565 (622) Мбит/с до 10 Гбит/с и длиной регенерационного участка не менее 100-150 км.
Для построения межстанционных магистральных каналов связи широко использовать цифровые каналы спутниковых систем связи.
В качестве временных решений (до ввода ВОЛС и цифровых каналов спутниковых систем связи) допускать использование цифровых РРЛ.
Для подвески оптического кабеля (ОК) широко использовать опоры ЛЭП Министерства энергетики, Министерства сельского хозяйства, Министерства путей сообщения, предприятий нефтегазстроя, трассы вновь строящихся и реконструируемых автомобильных дорог.
При этом:
- экономятся капитальные затраты, пахотные земли, черные и цветные металлы,
- уменьшаются случаи повреждения кабеля,
- снижаются эксплуатационные затраты,
6. для построения вторичных сетей связи использовать только цифровые коммутационные системы с функциями ЦСИС (ISDN),
7. постепенно отказываться от установки учрежденческих АТС. Подключать оконечные абонентские установки учреждений и предприятий к РАТС (как группы общих интересов) или через цифровые концентраторы, устанавливаемые на территории учреждений и предприятий с предоставлением всех функций учрежденческих АТС с помощью службы ЦЕНТРЕКС.
8. укрупнять районные АТС ГТС до 20-50 тысяч номеров, что позволит обеспечить необходимую абонентскую емкость телефонной сети без ввода новых АТС и строительства новых производственных зданий. Для снижения капитальных затрат на линейные сооружения абонентских линий рекомендуется широко использовать цифровые концентраторы емкостью 400-10000 номеров, подключая их к основной станции и кольцевым структурам первичной сети.
Примечание: отказ от строительства новых РАТС позволит снизить так же и эксплуатационные затраты.
9. Укрупнять емкость СТС до 10 и более тысяч номеров путем объединения СТС нескольких административных районов и переходить на использование концентраторов (ЦК) вместо оконечных станций, подключая их к центральной станции (ЦС) по кольцевым или радиальным схемам межстанционных линий связи.
Основные виды схем существующей телефонной сети Калужской области показаны на рис. 3.1 Где:
1) ГТС построены на РАТС, соединяющиеся друг с другом по принципу "каждая с каждой" или через узлы УВС, УИВС. Подстанции (ПС) и учрежденческо - производственные АТС включаются в РАТС. При такой схеме организации ГТС местная связь между телефонными аппаратами (ТА) двух абонентов осуществляется через один или 4 и более коммутационных узлов:
- ТА 1 - РАТС - ТА 2;
- ...
- ТА 1 - УПАТС - РАТС 1 - РАТС 2 - УПАТС 2 - ТА 2;
- и т.д.
2) СТС построены по радиальной или радиально - узловой схеме. Возможные схемы соединений между ТА могут включать от 1 до 5 телефонной станции;
- ТА 1 - ЦС - ТА 2;
- ...
- ТА 1 - ОС - УС 1 - ЦС - УС 2 - ОС 2 - ТА 2.
3) Зоновая связь может включать от 3-х до 7-и телефонных станций;
- ТА 1 - ЦС 1 - АМТС - ЦС 2 - ТА 2;
- ...
- ТА 1 - ОС 1 - УС 1 - АМТС - ЦС 2 - ОС 2 - ТА 2.
4) Участок междугородней связи может включать от 2-х до 4-х и более телефонных станций;
- ТА - РАТС - АМТС;
- ТА - ОС - УС - ЦС - АМТС.
Предлагаемая схема цифровой телефонной сети Калужской области представлена на рис. 3.2 Где:
1) ГТС строится по двум уровням кольцевых структур;
- первый уровень - кольцевые структуры межстанционной связи между РАТС;
- второй уровень - кольцевые структуры для подключения цифровых концентраторов (ЦК) к РАТС.
Примечание: в некоторых случаях допускается подключение ЦК к РАТС по радиальной схеме.
2) СТС строятся на базе цифровых АТС, в качестве ЦС и ЦК, в качестве ОС и УС, соединяющихся между собой по кольцевым структурам.
Примечание: по технико - экономическим соображениям, как исключение, допускается подключение ЦК к ЦС по радиальной схеме.
3) При значительном международном трафике предлагается иметь дополнительные цифровые каналы спутниковой связи в АМТС зарубежных стран через спутниковые земные станции (ЗС), устанавливаемые на АМТС г. Калуги.
Примечание: целесообразность установки ЗС должна подтверждаться технико - экономическим расчетом.
Рис. 3.1 "Основные схемы существующей телефонной сети Калужской области" см. первоисточник.
Рис. 3.2 "Предлагаемые схемы цифровой телефонной сети Калужской области" см. первоисточник.
Рис. 3.3. "Основное кольцо и участки дополнительных колец зоновой первичной сети Калужской области" см. первоисточник.
Кольцевые схемы цифровой телефонной сети Калужской области имеют следующие достоинства:
1) Значительно снижается число коммутационных станций в соединительном тракте:
- при местной связи для ГТС - от 1 до 2, для СТС - 1 - 2 (т.к. ЦК - это часть коммутационной схемы одной АТС);
- при зоновой связи 3;
- при международной связи до 2-х.
2) Значительно повышается качество обслуживания абонентов (качества передачи информации и качества обслуживания вызовов) за счет снижения числа коммутационных узлов в соединительных трактах при местной, зоновой и междугородной связи.
3) Значительно повышается надежность и живучесть сети связи.
Предложенная схема цифровой телефонной сети Калужской области с кольцевыми схемами местных и зоновых первичных сетей должна стать основой для построения ЦСИС в Калужской области. Эта схема является схемой конечного этапа создания ЦСИС.
Переход от существующей радиально - узловой аналогово - цифровой структуры сети к кольцевым структурам цифровой телефонной сети должен быть эволюционный, поэтапный. Нижеизложенные предложения создания ЦСИС в Калужской области предусматривают такой переход.
ТЕХНИЧЕСКИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СТРУКТУРЕ ЗОНОВОЙ ЦИФРОВОЙ
ТЕЛЕФОННОЙ СЕТИ
Зоновую первичную цифровую сеть предлагается построить по схеме на рис. 3.3.
Примечание: эта схема может быть принята как один из основных вариантов и при конкретном проектировании может быть уточнена, но следующие общие принципы должны быть сохранены:
1) применение кольцевых структур построения;
2) использование одномодового оптического кабеля с длиной волны равной 1,55 мкм и более, и должны быть использованы синхронные (на первом этапе модернизации) и асинхронные (на втором этапе) ВОСП со скоростью передачи информации от 565 (622) Мбит/с с длиной регенерационного участка не менее 100 - 150 км;
3) максимально возможная интеграция сетей различных ведомств в Калужской области и с проектируемыми междугородными трассами ВОЛС, проходящими по территории Калужской области;
4) обеспечение АМТС основными и обходными направлениями связи.
По этой схеме:
1) Все существующие центральные станции (ЦС) административных районов имеют соединительные тракты к АМТС г. Калуги по двум кольцам первичной сети.
Первое кольцо (основное) соединяет:
- АМТС (г. Калуга) - ЦС (Малоярославец) - ГТС (Обнинск) - ЦС (Боровск) - ЦС (Медынь) - ЦС (Кондрово) - ЦС (Юхнов) - ЦС (Мосальск) - ЦС (Барятино) - ЦС (Киров)- ЦС (Людиново) - ЦС (Жиздра) - ЦС (Думиничи) - ЦС (Сухиничи) - ЦС (Козельск) - ЦС (Перемышль) - АМТС (г. Калуга).
Первый участок дополнительного кольца соединяет:
- АМТС (г. Калуга) - ... - ЦС (Ферзиково) - ЦС (Таруса) - ЦС (Жуково).
Второй участок дополнительного кольца соединяет:
- ЦС (Медынь) - ЦС (Износки) - ЦС (Юхнов).
Третий участок дополнительного кольца соединяет:
- ЦС (Барятино) - ЦС (Спас-Деменск) - ЦС (Бетлица) - ЦС (Киров).
Четвертый участок дополнительного кольца соединяет:
- ЦС (Жиздра) - ЦС (Хвастовичи) - УС (Ульяново) - ЦС (Козельск).
Пятый участок дополнительного кольца соединяет:
- ЦС (Сухиничи) - ЦС (Мещовск) - ЦС (Мосальск).
Шестой участок дополнительного кольца соединяет:
- ЦС (Сухиничи) - ЦС (Бабынино) - АМТС (г. Калуга).
Седьмой участок дополнительного кольца соединяет:
- ЦС (Кондрово) - АМТС (г. Калуга).
Протяженность первого основного кольца составляет около 500-550 км.
Длина участков дополнительных колец составляет около 550 км.
Значительная часть трасс междугородней первичной сети, проходящая по территории Калужской области, может совпадать с зоновой первичной сетью.
Значительная часть трасс зоновой первичной сети может быть проведена с использованием ЛЭП, железных дорог или совмещена с трассами линий связи других ведомств.
Предлагаемые трассы зоновой первичной сети на 25-30 процентов проходят через населенные пункты, в которых установлены оконечные телефонные станции (ОС). Тем самым решается вопрос построения цифровой местной первичной сельской телефонной сети (СТС) на 25- 30 процентов. Такая интеграция первичных зоновых и местных сетей связи позволяет значительно экономить капитальные и эксплуатационные затраты и повышать качество содержания первичной сети.
Значительная часть трасс зоновой первичной сети проходит по маршрутам:
1) электрифицированных железных дорог на участках:
Жиздра - Думиничи - Кудринская - Бабынино - Воротынск - Резвань - Калуга-2 - Аненки - Калуга АМТС - Муратовка - Тихонова Пустынь - Детчино - Ерденево - Малоярославец - Обнинск - Балабаново.
2) с использованием линий ЛЭП и традиционным способом:
Жиздра - Киров - Барятино - Мосальск - Юхнов - Кондрово - Калуга АМТС. Обнинск - Белоусово - Жуково - Высокиничи - Кременки - Некрасово - Волховское - Таруса.
3) автомобильных дорог республиканского и областного значения. Поэтому рекомендуется трассы между районными центрами проводить по маршрутам:
- удовлетворяющим потребности разных ведомств;
- проходящим в областном центре г. Калуги и городах областного подчинения через РАТС, чтобы использовать участки зоновых сетей в виде перемычек в кольцевых структурах городских первичных сетях связи.
Такая совместимость позволит объединить экономические и организационные ресурсы для взаимовыгодного создания единой цифровой первичной сети связи в Калужской области для нужд вышеперечисленных и других ведомств.
Для целей резервирования и обеспечения высокой надежности можно предусматривать сетевые узлы коммутации пакетов из одной кольцевой структуры в другую кольцевую структуру. Основными сетевыми узлами коммутации пакетов могут быть: Сухиничи, Кондрово, Обнинск, Калуга, Козельск, Киров, Мосальск, Юхнов.
Примечание: это не исключает возможность иметь большее количество узлов коммутации пакетов с целью повышения надежности, что может быть определено при конкретном проектировании первичной зоновой сети.
Общая протяженность первичной зоновой сети связи по кабелю составляет примерно 1000-1100 км.
Часть междугородного трафика предполагается пропустить по межобластным цифровым линиям связи.
По цифровым РРЛ:
г. Таруса - г. Заокский Тульской области,
п. Износки - г. Вязьма Смоленской области,
п. Хвастовичи - г. Брянск.
С реконструкцией существующих металлических кабелей связи:
п. Ульяново - г. Болхов Орловской области,
г. Людиново - г. Дятьково Брянской области.
Привязка к магистральной цифровой первичной сети будет определена в ближайшее время с ТЦМС-21 и ТЦМС-22.
Рекомендуемый план поэтапного построения первичной зоновой сети приведен на рис. 3.4. и таблице 3.1.
Для создания зоновой первичной сети в Калужской области потребуется:
- 1000-1100 км одномодового оптического кабеля (с числом волокон 12-24);
- 50-60 кросс - коннекторов с их установкой в районных центрах (в помещениях ЦС) и городах (в помещениях РАТС);
- и др. оптоэлектронных элементов и узлов.
Общая стоимость создания зоновой первичной сети может составить 20-29 млн. долларов США, в том числе:
- для 1-го этапа (п. 1, 2 табл. 3.1) - 3-4 млн. долларов США,
- для 2-го этапа (п. 3 табл. 3.1) - 10-12 млн. долларов США,
- для 3-го этапа (п. 4 табл. 3.1) - 12-13 млн. долларов США.
ТЕХНИЧЕСКИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СТРУКТУРЕ ВТОРИЧНЫХ СЕТЕЙ
МЕЖДУНАРОДНОЙ, МЕЖДУГОРОДНОЙ И ЗОНОВОЙ СВЯЗИ
В Калужской области международную, междугородную и зоновую вторичную сеть предлагается построить на АМТС г. Калуги.
Соединение между АМТС и цифровыми АКС рекомендуется осуществлять по принципу коммутации пакетов с асинхронными системами передач и ОКС № 7.
Рис. 3.4. "Участки ВОЛС зоновой первичной сети 1-го, 2-го, 3-го этапов Калужской области" см. первоисточник.
Соединение между АМТС и существующими АТС рекомендуется осуществлять по принципу "каждая с каждой", с коммутацией каналов и синхронными системами передач. Система сигнализации по заказным соединительным линиям (ЗСЛ) и междугородным соединительным линиям (СЛМ) с использованием двувыделенных сигнальных каналов.
При наличии технико - экономической выгоды на АМТС г. Калуги могут быть установлены земные станции (ЗС) для применения спутниковых систем связи при организации:
- международной связи со странами СНГ, Европы и т.д.;
- междугородной связи по России;
- индивидуальной связи с подвижными объектами (самолетами, поездами, междугородными автобусами и т.п.);
- связи в чрезвычайных ситуациях;
- и т.п.
ТЕХНИЧЕСКИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СТРУКТУРЕ ЦИФРОВЫХ ГОРОДСКИХ
ТЕЛЕФОННЫХ СЕТЕЙ
При цифровизации ГТС используется, в основном, три следующие стратегии:
1) Стратегия наложенной сети. По этой стратегии строится отдельная цифровая сеть, которая покрывает территорию города, а сопряжение с существующей сетью осуществляется через аналого - цифровые шлюзы в одной - двух точках сети. Достоинством такой стратегии является независимость построения цифровой сети с минимальными изменениями в существующей сети. Стратегию используют, когда имеются значительные материальные средства, позволяющие быстро (в короткие сроки) построить цифровую сеть для большинства абонентов ГТС, с целью предоставления качественных услуг связи. Недостатками наложенной сети являются то, что существующая сеть не модернизируется и при длительных сроках внедрения цифровой сети, качество связи в смешанной сети улучшается незначительно или вообще не улучшается и эффект цифровизации ГТС минимальный. Кроме того, замедляются возможности интеграции сетей связи, что приводит к ситуации, когда сети связи (передачи данных, звукового проводного вещания, кабельного телевидения и др.) будут развиваться раздельно. А это, в свою очередь, значительно сдвигает сроки внедрения ЦСИС и повышает капитальные затраты;
2) Стратегия островных сетей, когда сеть перестраивается только на территории одного района в городе с заменой существующей сети. Практически с экономических позиций эта стратегия является нереальной;
3) Прагматическая стратегия внедрения, которая учитывает практические условия сети (состояние и степень износа оборудования сети, принятые масштабы цифровизации сети, объемы потребностей в новых службах, наличие денежных средств и т.п.), а также стратегию достижения цели - построения ЦСИС. Прагматическая стратегия обязательно учитывает необходимость осуществления частичной цифровизации существующей ГТС.
Для цифровизации ГТС Калужской области предлагается использовать прагматическую стратегию внедрения, которая должна предусмотреть:
- предоставление услуг связи ЦСИС на первом этапе 5-10% абонентам производственного и делового сектора ГТС;
- цифровизацию первичной сети ГТС на базе ВОЛС для внедрения ЦСИС и повышения качества существующих ГТС.
При такой стратегии быстро окупятся капитальные затраты (за счет платы за установку и пользование большим набором услуг связи цифровой сети потребителями производственного и делового сектора) и будет подготовлена база (первичная сеть на базе ВОЛС) для дальнейшей цифровизации ГТС и построения ЦСИС.
Упрощение структуры ГТС. Отказ от структуры с узлами исходящих, входящих сообщений и транзитных станций.
Соединение РАТС по принципу "каждая с каждой" по кольцевым структурам городской первичной сети связи сначала с закреплением каналов по направлениям (с коммутацией каналов), затем без закрепления каналов (с использованием пакетной коммутации).
Укрупнение РАТС до 20-50 тысяч номеров, что позволит обеспечить необходимую абонентскую емкость телефонной сети без ввода новых АТС и строительства новых производственных зданий. Для снижения капитальных затрат на линейные сооружения абонентских линий рекомендуется широко использовать цифровые концентраторы емкостью 400-10000 номеров, подключая их к основной станции по радиальным и кольцевым структурам первичной сети.
Примечание: отказ от строительства новых РАТС позволит снизить также и эксплуатационные затраты. Постепенно отказаться от установки учрежденческих АТС.
Подключать оконечные абонентские установки учреждений и предприятий к РАТС (как группы общих интересов) или через цифровые концентраторы, устанавливаемые на территории учреждений и предприятий с предоставлением всех функций учрежденческих АТС с помощью службы ЦЕНТРЕКС.
Реализацию ГТС городов предлагается осуществлять по следующим принципам:
1) Укрупнение РАТС до 20-60 тысяч номеров, что позволит обеспечить необходимую абонентскую емкость телефонной сети без строительства новых производственных зданий;
2) Широко использовать цифровые концентраторы емкостью 128- 1000 номеров, подключая их к АТС по кольцевым структурам первичной сети;
3) Местную первичную сеть (МСС) строить на базе зоновой первичной сети, трассы которых необходимо провести через районные АКС.
Типовая схема ГТС городов приведена на рис. 3.5. Где АКС соединяются между собой, используя участок зоновой первичной сети. К каждой АКС подключается часть ЦК от каждого вторичного кольца, повышает живучесть сети по городу.
Примечание: допускается подключение ЦК и АКС по радиальной схеме.
ТЕХНИЧЕСКИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СТРУКТУРЕ
ЦИФРОВЫХ СЕЛЬСКИХ ТЕЛЕФОННЫХ СЕТЕЙ
По нашему мнению создание ЦСИС в сельской местности представляет большое общественно - политическое значение, так как позволит жителям сельской местности получить через ЦСИС те же культурно - просветительские ценности, какие получают жители крупных городов, в которых имеются справочно - информационные центры, учебные центры, театры, цирки, музеи, концертные залы, библиотеки и т.п. Особенно это становится актуальным при создании множества фермерских хозяйств, когда необходимо значительно повышать и поддерживать образовательный и культурный уровень фермеров и членов их семей.
С другой стороны, создание ЦСИС в сельской местности потребует более значительных капитальных затрат, чем в городах, из-за небольшой численности жителей и из-за значительной удаленности населенных пунктов между собой и от крупных городов.
Поэтому степень интеграции пространственных и функциональных структур сетей связи, входящих в ЦСИС, для сельской местности должна быть максимально возможной, а с другой стороны, следует более оптимально перераспределять услуги связи по различным сетям связи. Например, услуги телефонной связи предоставлять через телефонные сети и радиотелефонные сети связи; услуги сети телеграфной связи - через факсимильную связь, созданную на телефонной сети связи и т.д.
Особенно важно достигнуть оптимального сочетания предоставления услуг телефонной и радиотелефонной связи жителям на всей территории сельского административного района. Такая возможность в рамках создания ЦСИС в сельской местности имеется, так как все основные фирмы (Алкатель, Сименс, Эриксон, АТ&Т) приступили к серийному производству коммутационных станций с интеграцией в Hard Ware Saft Ware функций коммутации телефонных и радиотелефонных сотовых сетей связи. Это дает возможность уже сейчас начать глубокую интеграцию СТС с радиотелефонными сетями связи.
Построение существующих сельских телефонных сетей (СТС) базируется, в основном, на АТС малой емкости (в основном, емкостью 100-150 номеров). Однако, интеграция функций различных сетей связи, расширение услуг связи, реализация множеств телефонных и нетелефонных служб в АТС малой емкости технико - экономически нецелесообразна. Все это целесообразно в коммутационных станциях средней и большой емкости.
Поэтому рекомендуется укрупнить сельские телефонные районы до емкости от 10 до 45 тысяч номеров. Рекомендуемые варианты укрупнения СТС представлены в табл. 3.2, где телефонная емкость сельских районов с учетом перспективного развития до 1999 года повышается.
Примечание: ЦС устанавливаются в районных центрах районов, которые стоят первыми по списку.
С целью предоставления всех услуг связи (имеющихся в современных цифровых коммутационных станциях) абонентам в сельской местности, следует постепенно отказываться от применения оконечных станций малой емкости и заменять их на цифровые концентраторы, включаемые в ЦС районного центра по кольцевым схемам (как основной вариант включения) или по радиальной схеме. При такой структуре СТС абоненты в сельской местности получат все услуги ЦСИС, реализованные в ЦС.
Кроме того структура позволит:
- ликвидировать узловые станции (УС), тем самым снизить число коммутационных узлов в соединительном тракте между оконечными абонентскими установками при местной, зоновой, междугородней и международной связи;
- ввести централизованную тарификацию на всю СТС;
- организовать централизованное управление СТС (ввод и изменение новых услуг связи, ввод категорий абонентских линий, управление трафиком и тарификацией и др.);
- централизовать техническое обслуживание всей СТС;
- упростить синхронизацию всей СТС;
- и др.
При создании фермерских хозяйств средняя длина абонентских линий в сельской местности будет увеличиваться. Поэтому становится очень важным совместное проектирование и строительство до фермерского хозяйства абонентских линий с линиями электропередачи, напряжением 220-380 В.
По Калужской области для построения зоновой первичной сети потребуется около 1100-1200 км оптического кабеля, а для построения местной первичной сети СТС потребуется около 2000-2200 км оптического кабеля.
Всего по Калужской области потребуется около 3100-3400 км оптического кабеля (16-24 волокна) стоимостью около 5,5-8,5 млн. долларов США.
Общая стоимость строительства зоновой и местной первичной сети (включая стоимость оптического кабеля и кросс - коннекторов) может составлять по ценам 1995 года 16-24 млн. долларов США.
По предложенным схемам 80-90 процентов всех ОС СТС Калужской области можно подключать к ЦС по кольцевым схемам.
В Калужской области по зоновой первичной сети можно подключить к ЦС до 25-30 процентов существующих ОС.
Предложенные схемы зоновой и местной первичных сетей позволяют осуществлять укрупнение телефонных районов СТС в в Калужской области без нового дополнительного строительства первичных сетей.
Предложенные схемы зоновой и местной первичных сетей обеспечивают высокую надежность, живучесть и хорошую перестраиваемость первичных сетей Калужской области.
Предложенные схемы зоновой и местной первичных сетей достаточны для построения ЦСИС Калужской области.
ТЕХНИЧЕСКИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ЦИФРОВИЗАЦИИ
ВТОРИЧНЫХ СТС
С целью повышения рентабельности и ускорения цифровизации СТС предлагается осуществить укрупнение сельских телефонных районов по емкости от 10 до 45 тысяч номеров.
На рис. 3.6. показаны основные принципы укрупнения СТС.
Предлагается принять:
1) емкость сельского телефонного района 20-50 тысяч номеров;
2) соединение всех ЦС укрупненных сельских телефонных районов с АМТС г. Калуги осуществлять через первое основное кольцо зоновой первичной сети;
3) постепенная замена оконечных станций (ОС) на цифровые концентраторы (ЦК);
4) СТС и ГТС в районных центрах объединяются в единую телефонную сеть. Две АТС берут на себя функции ЦС СТС.
Предлагается две типовые структуры цифровых СТС:
1) цифровая СТС в пределах одного административного района;
2) цифровая СТС укрупненного телефонного района из СТС двух и более административных районов.
Рис. 3.6 "Карта Калужской области (основное кольцо, участки дополнительных колец зоновой первичной сети, районные центры, в которых устанавливаются цс) см. первоисточник.
В Калужской области предлагается иметь восемь районов СТС:
- Боровский район с совмещением СТС и ГТС в г. Обнинске.
- Малоярославецкий район СТС с объединением СТС Малоярославецкого, Жуковского, и Тарусского районов с ЦС в г. Малоярославце.
- Дзержинский район СТС с объединением СТС Дзержинского, Юхновского, Износковского и Медынского районов с ЦС в г. Кондрово.
- Калужский район СТС с объединением ГТС г. Калуги и СТС Бабынинского, Перемышльского и Ферзиковского районов.
- Сухиничский район СТС с объединением СТС Сухиничского, Барятинского, Мосальского, Мещовского районов с ЦС в г. Сухиничи.
- Кировский район СТС с объединением СТС Кировского, Спас-Деменского и Куйбышевского районов с ЦС, объединенной с ГТС г. Кирова.
- Людиновский район СТС с объединением СТС Людиновского, Жиздринского, Думиничского районов с ЦС, объединенной с ГТС г. Людиново.
- Козельский район СТС с объединением СТС Козельского, Ульяновского и Хвастовичского районов с ЦС в г. Козельске.
- Все ЦС, ГТС и АМТС г. Калуги, ГТС (Обнинск, Киров, Людиново) соединяются по одному кольцу: Калуга - Малоярославец - Обнинск - Кондрово - Киров - Людиново - Сухиничи - Козельск - Калуга.
В объединенных районах СТС существующие ЦС подключаются по кольцевым схемам:
1) Обнинск - Балабаново - Боровск - Медынь - Кондрово - Калуга - Малоярославец - Обнинск.
2) Малоярославец - Обнинск - Жуково - Таруса - Ферзиково - Калуга - Малоярославец.
3) Кондрово - Медынь - Износки - Юхнов - Кондрово.
4) Калуга - Бабынино - Перемышль - Ферзиково - Калуга.
5) Сухиничи - Мещовск - Мосальск - Барятино - Киров - Людиново - Жиздра - Думиничи - Сухиничи.
6) Киров - Бетлица - Спас-Деменск - Барятино - Киров.
7) Людиново - Жиздра - Думиничи - Сухиничи - Мещовск - Мосальск - Барятино - Киров - Людиново.
8) Козельск - Ульяново - Хвастовичи - Думиничи - Сухиничи - Козельск.
ВЫВОДЫ
При модернизации телефонных сетей связи Калужской области рекомендуется:
1) ГТС создавать только в г. Калуге.
2) Объединить ГТС и СТС во всех районах.
3) Укрупнить районы СТС. Создать 8 районов СТС.
Зоновую первичную сеть создать на базе ВОЛС с оптическим кабелем с числом волокон не менее 16 - 24. Местную первичную сеть создать на базе ВОЛС с оптическим кабелем с числом волокон не менее 8-12.
Для цифровизации телефонной сети Калужской области достаточно иметь:
- примерно 19 цифровых АКС и примерно 200-250 ЦК общей емкостью около 300-400 тысяч номеров;
- примерно 3100-3400 км ВОЛС междугородной, зоновой и местных СТС и ГТС первичных сетей связи.
Общая стоимость оборудования цифровых АКС и ЦК составит примерно 100-120 млн. долларов США, а зоновых и местных
первичных сетей примерно 130-135 млн. долларов США. Поэтому
очень важным становится создание первичной зоновой сети для потребностей разных ведомств и построения ЦСИС (радиотелефонной сотовой связи, сетей передачи данных, сетей кабельного телевизионного и звукового вещания и т.п.), что позволит получить высокие доходы и ускорить цифровизацию первичных местных сетей и вторичных сетей связи.
Для проведения реконструкции и развития сети электросвязи предлагается следующий график внедрения АТС EWSD в Калужской области:
Примечания:
1. Ежегодный график строительства АТС будет формироваться исходя из конкретно складывающихся возможностей финансирования.
2. Рамочные соглашения по внедрению АТС EWSD в Калужской области предусматривают строительство 300000 номеров, в период до 2002 года.
5. РАЗВИТИЕ ДОКУМЕНТАЛЬНОЙ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ
Пользующиеся возрастающим спросом виды документальной электросвязи, по существу, являются естественным продолжением и развитием микроэлектроники и вычислительной техники, эффективных методов коммутации и передачи, позволивших значительно расширить номенклатуру и повысить качественные показатели предоставляемых услуг. Однако технические характеристики телеграфных средств (коммутационное оборудование телеграфной сети общего пользования и сети абонентского телеграфирования, телеграфные каналы, телеграфные аппараты) в принципе не рассчитаны на организацию новых услуг документальной электросвязи. Таким образом, любые мероприятия, ограниченные только вопросами телеграфной связи и не предусматривающие расширение номенклатуры предлагаемых услуг, не эффективны, так как не могут устранить основную причину кризиса - существенное падение спроса на телеграфные услуги.
Поскольку, предприятие электросвязи является оператором телеграфной связи, имеются значительные потенциальные возможности по развитию служб документальной электросвязи и существенные преимущества перед другими предприятиями - операторами, действующими в этой области, в том числе:
- деятельность во всех регионах, что позволяет быстро развернуть и обеспечить функционирование новых служб по всей территории области;
- разветвленная сеть отделений связи и действующая система доставки, представляющие собой готовую базу для развития новых клиентских служб;
- развитая инфраструктура обеспечения функционирования сетевых средств (технологические помещения, каналы связи, квалифицированный персонал) позволяет практически без серьезных затрат организовать размещение и эксплуатацию технических средств новых служб;
- существующие абоненты сети АТ и Телекс образуют значительный и уже находящийся в сфере обслуживания АООТ "Электросвязь" рынок для предложения новых услуг.
Таким образом, решение проблемы кризиса телеграфной связи и обеспечение функционирования телеграфных служб должно рассматриваться в более широком плане, а именно, как составная часть общего процесса развития документальной электросвязи.
Главными направлениями технического развития документальной электросвязи в области, включая телеграфную связь, являются:
1. поддержание функционирования существующих телеграфных сетей на уровне, необходимом для удовлетворения спроса на телеграфные услуги. В этом направлении решаются следующие основные задачи:
- объединение сетей абонентского телеграфирования и Телекс, что позволило организовать единую сеть для внутренней и международной абонентской телеграфной связи. Объединение сетей АТ и Телекс дает возможность за счет использования уже существующих сетевых и абонентских средств сети АТ-50 без существенных затрат развивать службу Телекс, наиболее рентабельную из основных телеграфных служб;
- усовершенствование программного обеспечения оборудования телеграфной связи расширяющего сервисные функции для оконечных пунктов, а именно автоматизируются процессы формирования предзаголовков, заголовков телеграмм, подсчет слов, тарификация и маршрутизация;
- использование сетей передачи данных в качестве транспортной среды в телеграфных сетях позволит, в первую очередь на магистральных направлениях, получить определенную экономию за счет снижения потребностей в арендуемых каналах, а также позволит в перспективе осуществлять телеграфный обмен без ЭТК-КС. Кроме того, переход на транспортную среду в виде сети передачи данных позволяет обеспечить сопряжение телеграфных служб с новыми службами документальной электросвязи, для которых передача данных с пакетной коммутацией также является базовой транспортной системой. Обязательным условием использования сетей передачи данных в качестве транспортной среды является сохранение телеграфных служб, в том числе, сохранение условий предоставления телеграфных услуг и требований со стороны служб к телеграфному терминальному оборудованию.
Для перевода телеграфной нагрузки на сети передачи данных необходимо модернизировать существующие ЭТК-КС, дооборудовать их соответствующими устройствами сопряжения (шлюзами, телеграфными сборщиками - разборщиками пакетов).
2. Создание и развитие новых служб документальной электросвязи, обеспечивающих существенное расширение номенклатуры и объемов предоставляемых интегрированных услуг и распространение этих услуг по всей территории страны.
В технологическом плане расширение номенклатуры предоставляемых услуг должно осуществляться, в первую очередь, за счет современных и пользующихся все возрастающим спросом услуг телематических служб: факсимильная связь, электронная почта, доступ к информационным ресурсам, а также услуг телематической службы передачи голосовых сообщений.
По принципам предоставления услуг организация новых служб должна осуществляться по двум, традиционным для телеграфной подотрасли направлениям - клиентские службы, аналогично телеграфной службе "Телеграмма" и абонентские службы, аналогично телеграфным службам абонентского телеграфирования.
Новые клиентские службы должны обеспечивать преемственность по отношению к службе "телеграмма" в части обеспечения передачи сообщений различных категорий срочности и приоритетов, в том числе, внекатегорийных и правительственных сообщений.
В последние годы массовое применение и спрос среди широких кругов потребителей имеет передача сообщений факсимильными методами. Факсимильная связь очень удобная для потребителей, поскольку позволяет передавать сообщения, подготовленные традиционными методами (печать, рисунок, рукопись и т.д.), и получать практически точную их графическую копию.
Клиентская служба "Бюрофакс" по принципам предоставления услуг потребителям очень близка к службе "Телеграмма". Она предназначается, в первую очередь, для предоставления услуг факсимильной связи потребителям, не имеющих собственных факсимильных средств.
Служба "Бюрофакс" обеспечивает передачу, прием и доставку сообщений с помощью факсимильного терминального оборудования, располагаемого в так называемых "бюро общего пользования". Базой для создания предприятиями телеграфной подотрасли службы "Бюрофакс" является существующая служба доставки телеграмм и разветвленная сеть отделений связи, в которых предоставляются телеграфные услуги и которые могут быть использованы для развертывания факсимильных "бюро общего пользования".
Служба "Бюрофакс" будет предоставлять для потребителей следующие услуги:
- подачу документа для отправки через операционное окно передающего отделения связи;
- подачи документа с факсимильной установки отправителя;
- доставку факсимильного сообщения средствами электросвязи на факсимильную установку получателя;
- выдача факсимильного сообщения получателю без предварительного уведомления (до востребования). Способ доставки сообщения получателя определяется отправителем. Значительный потребительский интерес может иметь услуга, с помощью которой абонентам предоставляется возможность доступа к различным базам данных. Используя собственные ПЭВМ, абоненты смогут оперативно знакомиться с новостями, коммерческой, справочной информацией, в том числе, необходимой для пользования службами документальной электросвязи.
Служба передачи данных КРИС является важной составной частью многих систем передачи данных, обеспечивающая доступ к специализированным сетям передачи данных с коммутацией пакетов, различным телематическим службам. КРИС является региональным представителем сети РОСНЕТ, РОСПАК ФАКСНЕТ, РЕЛКОМ. Основным информационным ресурсом в области является система РЕМАРТ. Сети прошлюзованы между собой по протоколу электронной почты UUCP. Для выхода на телеграфную сеть организован шлюз с РЕЛКОМОМ.
Областная сеть пакетной коммутации (протокол Х.25) построена на базе современного оборудования фирмы AT&T с использованием выделенных междугородных каналов ТЧ, обеспечивающих передачу информации со скоростью до 19200 б/с.
Во всех районах области и в г. Обнинске установлено телекоммуникационное оборудование, позволяющее обеспечить одновременную работу до 5 абонентов из района.
Учитывая быстрый рост количества абонентов, а также рост корпоративных сетей, работающих по областной сети (КРИС), возникает необходимость непрерывного расширения и модернизации комплекса коммутационного оборудования сети, повышения скорости передачи, использования более скоростного IP-протокола (Internet Protokol). Для обеспечения выхода абонентов сети в глобальную сеть Internet планируется организация выделенного канала ТЧ (33,6 Кб/с) на Москву, подключенного к РОСНЕТ, который является провайдером IP услуг.
Развитие Системы расширенного факс - сервиса FAXNET в г. Калуге предполагает организацию мощного сервера с 4-х портовой голосовой платой, связанного по IP протоколу с Московским узлом FAXNET, и обеспечивающего предоставление абонентам наряду с традиционными услугами FAXNET новой услуги "голосовая почта". Планируется организация сервера FAXNET в г. Обнинске. Связь между серверами обеспечивается по сети КРИС.
В связи с перегрузкой существующих узлов сети РЕЛКОМ и системы РЕМАРТ будет произведена модернизация этих систем.
Претерпит коренное изменение взаимодействие служб и филиалов АО "Электросвязь" с внедрением технологии "Клиент - сервер", основанной на использовании передовой вычислительной техники и программного обеспечения (Windows-95, Excel-5, World 6.0 и т.д.), а также будут расширятся и объединяться локальные сети.
Планируется организация коммерческого World Wide Web сервера с использованием семейства TCP/IP протоколов. На сегодняшний день для Калуги уже выделена группа IP адресов.
В мире насчитывается свыше 100000 WWW серверов, в России на конец 1995 года - около 150.
В настоящее время появилась предпосылка к конкуренции на рынке телекоммуникационных услуг. В Калуге и области стали предоставлять услуги электронной почты сторонние организации (Управление федеральной почтовой связи, в г. Обнинске - несколько коммерческих организаций). В г. Обнинске некоторые организации планируют в ближайшее время организовать IP-сервера с использованием спутниковых, релейных каналов связи, каналов Гидромета. Поэтому создание WWW-сервера в Калуге и предоставление IP-услуг становится актуальной проблемой. Технология World Wide Web (Всемирная информационная паутина или распределенная информационная система мультимедиа, основанная на гипертексте) - это комфортный способ общения в сети, который вплотную приближается к привычным формам общения друг с другом. Здесь, как в привычной жизни, можно читать, писать, разглядывать фотографии, смотреть кино и рекламу, слушать музыку и т.д.. Причем эта технология совершенно не требует от абонента специальных знаний и рассчитана на рядового пользователя.
Развертывание WWW в Калуге даст возможность проводить рекламную политику АО "Электросвязь" без существенных затрат и предоставлять следующие основные услуги:
- платное размещение рекламы и информации (в любом виде, т.е. в текстовом, графическом, голосовом);
- платное размещение информационных баз данных, включая графические;
- платное предоставление WWW страниц;
- размещение телефонной книги (справочника) области;
- размещение свежей информации АО "Электросвязь" и о услугах;
- размещение на страницах WWW культурно-исторических ценностей Калужской области;
- размещение информации государственных, медицинских и научных учреждений;
- создание собственной библиотеки АО "Электросвязь";
- видеотелефония;
- выход на любые сервера Internet;
- связь с BOSCH и SIEMENS.
Опыт внедрения технологии WWW в других регионах (Владивосток, Донецк, Москва) показывает быструю окупаемость затрат на их установку и внедрение (от 6 месяцев до 1 года).
В 1996 году получит развитие новая система документальной связи Минсвязи России ТВ-информ, позволяющая принимать большие адресные массивы информации по телевизионной трансляции с последующим квитированием о получении. Для этой цели в АО "Электросвязь" организован комплекс специальных технических средств.
Внедрение новых технологий требует соответствующей подготовки специалистов, знания иностранных языков. Планируется организация курсов по изучению английского языка для работников, занимающихся развитием документальной связи.
6. ЗВУКОВОЕ ВЕЩАНИЕ
На сегодня эта отрасль в целом по области убыточна, поэтому Правлением АО принято решение о переходе к эфирному вещанию. Так как ГП ОРТПЦ недостаточно активно развивает сеть маломощных радиовещательных станций для закрытия окраинных районов устойчивым УКВ-ЧМ вещанием, в случае выделения бюджетных средств АО "Электросвязь" намечает обеспечить открытие таких станций в ряде райцентров (Хвастовичи, Киров, Людиново, Спас-Деменск). В настоящее время прорабатывается вопрос о закрытии в 1996 году проводного вещания в Мосальском, Барятинском, частично Перемышльском и Ферзиковском районах. В последующие годы процесс этот будет продолжаться, и к 1999 году сельское проводное вещание будет полностью свернуто.
Процесс постепенного закрытия сетей ПВ и переход к ЗВ идет во всех регионах Российской Федерации. Несколько раньше он начался в Псковской, Пермской, Нижегородской областях. АО "Электросвязь" этих областей получены определенные наработки в решении данной проблемы. В качестве основы для работы в этом направлении решено использовать опыт АО "Электросвязь" Нижегородской области.
В каждом из районов переход к ЭВ оформляется планом мероприятий, согласованным с местной администрацией, или решением администрации. Этим документом определяется перечень вопросов, которые берет на себя администрация, например: приобретение оборудования для УКВ-ЧМ радиостанций и студий районного вещания, приобретение эфирных радиоприемников для социально незащищенных слоев населения, реализация приемных устройств через районную торговую сеть; и тех, которые может решить АО "Электросвязь" - монтаж оборудования, обследование территории района с целью определения качества приема программ, при необходимости установка антенных устройств и настройка приемников, принятие технических решений по подаче программ областного и районного радио на радиовещательные передатчики и их реализация. Кроме того, АО "Электросвязь" берет на себя частичное обеспечение малоимущих, инвалидов и пенсионеров из числа являющихся абонентами сети ПВ в настоящее время, приемными устройствами, приобретаемыми для этих целей на заводе "Тайфун".
7. РАЗВИТИЕ РАДИОТЕЛЕФОННОЙ СВЯЗИ
Сети радиотелефонной связи с подвижными объектами или сухопутной подвижной радиосвязи общего пользования (СПР-ОП) являются частью взаимоувязанной сети связи Российской Федерации, дополняют и расширяют ее. Цель создания СПР-ОП - максимальное удовлетворение на современном мировом уровне и в наиболее короткие сроки потребностей в услугах подвижной радиосвязи, обеспечение ее взаимодействия с телефонной сетью общего пользования (ТФ ОП).
Во всех странах мира начало развитию сетей СПР-ОП положили аналоговые радиальные системы.
Освоение новых полос радиочастот и переход на создание сотовых систем подвижной радиосвязи общего пользования позволили значительно увеличить емкость сетей СПР-ОП. Таким образом большое количество подвижных абонентов получило услуги автоматической, международной и междугородной связи.
Использование цифровой технологии сделало оборудование более надежным и обеспечило возможность расширения набора услуг, предоставляемых сетями СПР-ОП.
Унификация оборудования сотовой связи на международном уровне и принятие многими странами единых стандартов позволили предоставлять услуги СПР-ОП и при пересечении подвижными абонентами границ государств.
Для организации коммерческих сетей производственного назначения и ведомственных сетей специального назначения используются различные транкинговые системы, среди них и такие, которые были разработаны для государственных оперативных служб.
С учетом общих тенденций развития систем радиотелефонной связи в части унификации оборудования ведется разработка общеевропейской цифровой радиотелефонной транкинговой системы ТЕТRA.
В экономически развитых странах мира на 100 жителей приходится в среднем 3 радиотелефона, а в странах Скандинавии - 8, где зона обслуживания сетей СПР-ОП охватывает практически всю территорию этих стран.
Тенденция дальнейшего мирового развития сетей СПР-ОП состоит в создании единой сети СПР-ОП с широким набором услуг для абонентов.
В России количество абонентов сетей СПР-ОП в 1994 году составляло около 38 тыс., то есть на 100 жителей приходилось приблизительно 0,025 радиотелефона.
Абоненты сосредоточены в основном в городах с населением более 200 тыс. жителей и как правило являются юридическими лицами. Большинство абонентов пользуется услугами отечественной радиальной системы "Алтай". Развиваются сети сотовой связи, первоначально организованные в Москве и Санкт-Петербурге.
Применение транкинговых систем в России позволит расширить возможности по предоставлению услуг связи подвижным абонентам. Выбор конкретного оборудования для организации транкинговых сетей зависит от их назначения при условии, что эти сети должны отвечать существующим технологическим нормам, правилам технической эксплуатации и по предоставлению услуг связи своим пользователям.
Имеющиеся возможности по выделению необходимого частотного ресурса позволяют создавать в России транкинговые сети различного назначения. Это могут быть сети общего пользования, внутрипроизводственные и выделенные сети. Ведомственным сетям предоставлено право без ущерба для основной деятельности предоставлять услуги связи на коммерческих условиях. В этом случае ведомственные сети переходят в разряд сетей двойного применения. Ожидается, что в силу своих особенностей именно в таком качестве транкинговые системы найдут в России массовое применение.
Однако приоритетность в развитии радиотелефонных сетей остается за сотовыми сетями, так как они объединили в себе практически все возможности существующих радиотелефонных систем, имеют возможность создания интегрированных международных сетей.
Так как оборудование общеевропейского цифрового стандарта GSM отвечает самым современным требованиям, и этот стандарт принят многими странами мира, было решено на его основе строить федеральную цифровую сеть СПР-ОП России. Но поскольку состояние сетей связи ОП и имеющиеся в настоящее время ограничения по использованию необходимого частотного ресурса несколько сдерживают создание федеральной сети GSM предполагается продолжить строительство аналоговой федеральной сети на базе оборудования стандарта NMT-450 с полным набором услуг, что и будет являться первым этапом создания федеральной сети СПР-ОП на период до 2000 г. с одновременным созданием фрагментов цифровой федеральной сети GSM при возможных ограничениях по набору услуг. Второй этап (до 2010 г.) - создание федеральной цифровой сети GSM с полным набором услуг.
В Калужской области сети СПР-ОП развиты слабо, общее количество абонентов - 433, в том числе сети "Алтай" - 164, сети "Волемот" - 69, сети сотовой связи - 200. В г. Калуге и пригороде работает сеть "Алтай", абонентами которой являются коммунальные и муниципальные оперативные службы (скорая помощь, милиция и др.), юридические и небольшое количество физических лиц. В Мосальском районе создана сеть "Волемот", которая наряду с услугами подвижной связи используется для телефонизации отдаленных малочисленных сельских населенных пунктов. Эта система, использующая технологию "транкинг", изначально разработана как система общего пользования. Перспективой развития радиотелефонной сети в Калужской области на базе оборудования "Волемот" предполагалось создать региональную сеть, охватив ею практически все районы. Однако опытная эксплуатация системы в Мосальском районе показала ее недоработки и низкое качество исполнения оборудования. Поэтому на ближайшие годы вопрос о создании такой сети снят с повестки дня. Чтобы заполнить эту нишу услуг, намечается развитие транкинговой сети с появлением на рынке России импортного оборудования, сертифицированного к применению на сетях ОП. Это оборудование заменит "Алтай" и "Волемот".
С 1994 года в г. Калуге начало деятельность АОЗТ "Калужская сотовая связь" ("КСС"), работающее на оборудовании стандарта NMT-450. В настоящее время количество абонентов 200, базовые станции "КСС" находятся в Калуге, Малоярославце. Перемещаясь по автодороге на Москву, абонент имеет радиодоступ к сети ОП в зоне действия этих БС, а затем, благодаря автоматическому "роумингу"- в зоне действия БС г. Наро-Фоминска и Москвы. Прорабатываются вопросы открытия в ближайшее время БС в Сухиничах, Жиздре, также расположенных на автодороге Москва - Киев, а затем - Кирове, Людиново и других райцентрах с целью обеспечения возможности предоставления услуг радиотелефонной связи на всей территории области. В 1996 году с развитием сети ожидается рост числа абонентов до 500. Сотовая связь представляет широкий спектр услуг, абонентские станции могут быть стационарными, передвижными (возимыми), носимыми. Однако этот вид связи доступен лицам с высоким уровнем доходов, поэтому развитие федеральной сети NMT-450 будет происходить параллельно с развитием транкинговой сети, услуги которой значительно дешевле.
Кроме того будет расширяться применение на абонентском участке сети ОП радиоудлинителей телефонного канала диапазона 330 мГц, и других систем радиодоступа, особенно при телефонизации отдаленных объектов.
"КСС" начала внедрение на территории области пейджинговой связи, базовые станции уже открыты в Калуге, Обнинске, Кондрово. В перспективе вся область будет охвачена сетью пейджинговой связи и получит сообщение в любой точке области, а также ряде областей РФ. Сеть пейджинговой связи можно будет использовать для целей оповещения областных, городских и районных служб.
Предполагается, что создание федеральной аналоговой сети NMT-450 в России будет в основном завершено к 2000 году, а цифровой GSM - к 2010 году.
8. РАЗВИТИЕ РЫНКА УСЛУГ СВЯЗИ
Электросвязь является основным оператором телекоммуникационного пространства в Калужской области. Как и в других регионах России Калужское АО "Электросвязь" - это крупнейший оператор в регионе, контролирующий основные средства телекоммуникаций: некоторые (но не все) местные сети, коммутаторные узлы дальней связи и подавляющую часть внутриобластных коммуникаций. Помимо телефонных услуг АО "Электросвязь" оказывает и другие телекоммуникационные услуги, например, подвижную телексную и телеграфную связь.
Электросвязь реализует в настоящее время план реконструкции, развития, модернизации и расширения своих сетей с целью построения Цифровой сети с интеграцией служб (ЦСИС). Планируется расширить свою сеть на 40% и модернизировать оборудование в течение ближайших 5-10 лет. В подтверждение сказанному только в 1995 году введена в эксплуатацию электронная цифровая АМТС EWSD емкостью 4703 линии, в г. Калуге и пригороде введено более 3,7 тыс. номеров станционной емкости.
Построены цифровые АТС в г. Обнинске на 5 тыс. номеров и полностью реконструирован Тарусский район, введено 13 сельских цифровых АТС и установлен управляющий комплекс АТС EWSD в г. Тарусе общей емкостью 5,5 тыс. номеров.
Введены в эксплуатацию цифровые системы передач отечественного и германского производства в г. Калуге, п. Воротынск, п. Орешково, радиорелейная линия (РРЛ) Калуга - Мстихино - Воротынск. Реконструированы междугородные линии Калуга - Таруса, Обнинск - Малоярославец и другие. В 1996 году введено уже 14720 номеров в г. Калуга с АТС EWSD и 5250 номеров с АТС МТ-20.
ВЕДОМСТВЕННЫЕ КОММУНИКАЦИОННЫЕ СЕТИ
Помимо Электросвязи на рынке функционирует множество ведомственных сетей. Эти сети находятся в ведении крупных предприятий области (например, энергетических, транспортных). Протяженность этих коммуникаций составляет около одной трети всех региональных сетей. Ведомственные коммуникации охватывают каналы внутриведомственной связи предприятий, с подключением их к общей сети.
РАДИОТЕЛЕФОННАЯ СВЯЗЬ
В Калужской области с конца 1994 года начало функционировать новое акционерное общество по развитию сотовой связи. Калужская сотовая сеть является дочерним предприятием Московской сотовой сети. Электросвязь является соучредителем этого предприятия, хотя характер совместного предприятия пока прослеживается слабо.
Калужская сотовая сеть имеет лицензию на данный вид деятельности в регионе. Одна базовая станция размещена в г. Калуге. Следующие станции планируется установить в г. Сухиничи, чтобы обеспечить бесперебойную связь между Москвой и Калугой и дальше в южном направлении по трассе Москва - Киев.
Количество абонентов сети пока еще небольшое, около 200. Причиной тому является относительная дороговизна подсоединения к предоставляемому каналу, тариф которого составляет 3000 долларов. Вместе с тем увеличение количества абонентов в области приведет к уменьшению абонентной платы и стоимости разговоров, что будет стимулировать потенциальных клиентов к использованию предоставляемой услуги.
В целом по России охват услугами сотовой связи по сравнению с Восточно - Европейскими странами очень незначительный. Это связано с тем, что в нашей стране сотовая связь начала развиваться значительно позже.
С развитием сотовой сети NMT-450 будет осуществляться переход или параллельное развитие на цифровом стандарте GSM-900.
ПЕРЕДАЧА ИНФОРМАЦИИ
В России существуют несколько компаний, предоставляющих услуги в области передачи информации: РОСНЕТ, РОСПАК, ФАКСНЕТ, РЕЛКОМ.
В Калужской области Электросвязь в лице своего подразделения - КРИС (Калужские региональные информационные сети) является представителем этих фирм. Служба КРИС является важной составной частью многих систем передачи данных и является одной из перспективных составных частей Электросвязи.
Впереди борьба за данный рынок услуг, так как некоторые коммерческие организации в области также осваивают информационные сети и создают естественную конкуренцию.
9. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОЕКТОВ РЕКОНСТРУКЦИИ
И ТАРИФНАЯ ПОЛИТИКА
С целью удовлетворения спроса и модернизации сети Электросвязь разработала план реконструкции и развития.
Суть плана заключается в том, что около половины новой номерной емкости строящихся цифровых электронных АТС, занимающих по своим габаритам сравнительно малые производственные площади, позволят заменить старые коммуникационные устройства, системы передач и линейные сооружения без дополнительных затрат на капитальное строительство зданий и сооружений. В Калужской области планируется к началу следующего тысячелетия расширить телекоммуникационные сети на 40%, при этом 80% всей номерной емкости сети будут иметь цифровую коммутацию.
Электросвязь, подписав два Контракта с немецкими фирмами "Сименс" и "Бош Телеком", в 1995 году реализует программу и намерена осуществить ее в намеченные сроки.
Реализация рассматриваемой "Концепции..." позволит ввести в эксплуатацию на телефонной сети Калужской области 252500 тыс. номеров электронных АТС. Это полностью удовлетворит, имеющийся на сегодняшний день спрос на услуги электросвязи.
Затраты на реализацию оцениваются 227 млн. долларов США. ОАО "Электросвязь", направляя 80% прибыли на инвестиции, в 1995 году профинансировало развитие сетей в объеме 25,7 млрд. руб., в 1996 году направляет на эти цели 41,6 млрд. руб. Очевидно, что финансирование в полном объеме ОАО "Электросвязь" обеспечить не в состоянии, т.к. местные поступления доходов недостаточны и отягощены потерями, связанными с применением отсталой системы регулирования тарифов и отсутствием повременного учета стоимости разговоров. Вводимые органами государственного управления, бескомпенсационные льготы для населения приносят значительные убытки, а, следовательно, и отток от финансирования строительства. Услуги городской и сельской телефонной связи реализуются по ценам гораздо ниже себестоимости. Кроме того, три подотрасли связи из пяти, а именно, - сельская телефонная связь, телеграфная связь и радиофикация, - убыточны. В современных условиях финансирование проектов развития электросвязи ОАО "Электросвязь" будет осуществлять только там, где это экономически выгодно и окупаемо, т.е. в городах и поселках с высокой концентрацией населения и производств, где имеется значительное количество заявлений граждан и писем организаций на установку телефонов. К этому числу относятся:
г. Калуга (количество заявлений на - 41815
установку телефонов
на 01.01.96 г.)
г. Обнинск -"- - 10928
г. Малоярославец и район -"- - 3141
г. Боровск и район -"- - 2818
с. Жуково и район -"- - 2148
г. Киров и район -"- - 2289
г. Людиново и район -"- - 2293
г. Кондрово и район -"- - 1546
г. Сухиничи и район -"- - 1111
г. Козельск и район -"- - 985
Телефонизация сельских населенных пунктов в вышеперечисленных районах области может быть осуществлена только при дополнительном финансировании строительства со стороны администрации района и области, а также с привлечением других инвесторов. В других городах и районах области ОАО "Электросвязь" не сможет осуществить финансирование строительства, т.к. оно убыточно. Это города и районы, в которых очередь на установку телефонов составляет менее 700 человек.
Финансирование возможно осуществлять, если дополнительно к инвестициям, выделяемым ОАО "Электросвязь" обеспечить:
а) привлечение инвестиций со стороны международных финансовых организаций;
б) товарный кредит фирм - производителей сроком на 3-5 лет;
в) повышение тарифов, в соответствии с рекомендациями, выданными экспертами Организации Экономического Сотрудничества и Развития, для региона Калужской области в августе 1995 года, в т.ч.:
- повышение абонентской платы для населения на 100%;
- доведение тарифов для предприятий, финансируемых из госбюджета до уровня тарифов для хозрасчетных предприятий;
г) целевую финансовую поддержку из бюджетов области, городов, районов (в тех случаях, когда строительство будет проводиться в малонаселенных городах, поселках и деревнях сельской местности: Хвастовичи, Ульяново, Ферзиково, Перемышль и т.п.);
д) временное освобождение ОАО "Электросвязь" от налогов;
е) налоговый кредит согласно рекомендациям Федеральной Программы "Российский Народный телефон".
ЗАТРАТЫ НА ОБОРУДОВАНИЕ
Затраты основаны на стоимости оборудования и его монтаже:
1. Коммутационное оборудование;
2. Прокладка кабеля и проведение абонентских линий.
При оценке затрат на коммутационное оборудование всегда возникают проблемы. Сложность состоит в разграничении понятий финансирования сделки и действительной стоимости оборудования. Например, изменение системы налогообложения или таможенных платежей на государственном уровне и изменение стоимостной оценки требуемых затрат. Одновременно проведенные исследования показывают, что при различных условиях финансирования в конкретных случаях результат конечных издержек может оказаться разным, хотя стоимость оборудования не меняется.
КОММУТАЦИОННОЕ ОБОРУДОВАНИЕ
При исследованиях делалась оценка затрат в пересчете на один номер (порт). Некоторые показатели не могут быть предусмотрены из-за объемов закупок или скидок поставщика, появляющихся в ходе переговоров сторон. Объем покупки в свою очередь зависит от того, кто занимается финансированием оплаты. Например, поставщик с целью уменьшения своих рисков может предложить меньшие объемы сделок, что выразится в удорожании одного условного номера. С другой стороны, ссуда инвестора (в лице банка, администрации области (города, района), международной или отечественной финансовой организации или другого партнера) может оказаться достаточна для более крупных объемов поставок. В результате этого потребуется более низкий уровень затрат в пересчете на один условный порт.
Диапазон уровня затрат на АТС, в расчете на условный порт, сильно варьирует. Учитывая, что Электросвязь будет осуществлять постепенно и не очень большими партиями поставку оборудования уровень затрат на коммутационное оборудование составит около 310 долларов за порт. Если даже Электросвязь сможет разместить более крупные заказы, то уровень затрат вряд ли опустится ниже 250 долларов за порт.
ПРОКЛАДКА ЛИНИЙ СВЯЗИ
Согласно предварительным оценкам, затраты на абонентские линии составляют около 700 долларов за одну линию. Эта оценка соответствует уровню затрат на эти цели в других регионах России и в странах Центральной и Восточной Европы.
При определении уровня затрат на прокладку одной линии мы учитываем замену старых линий новыми. Уровень этих затрат составит 80% от затрат на прокладку новой линии или 560 долларов за одну линию. В этом случае будут использованы уже существующие сооружения и подземные коммуникации. Однако, подавляющая часть этой инфраструктуры физически исчерпала себя. В итоге получается, что замена линий окажется не намного дешевле прокладки новых.
План развития предполагает, что половина вновь проложенных линий предназначается для новых абонентов, а другая пойдет на замену существующих сетей. Средний уровень затрат на прокладку одной линии составит около 630 долларов.
Подводя итоги, мы считаем, что совокупные затраты на коммутационное оборудование могут варьировать в пределах от 880 до 940 долларов за один порт, а суммарные затраты составят от 200 до 205 миллионов долларов.
Издержки по финансированию плана развития во многом будет зависеть от тех условий, которые Электросвязь сумеет согласовать, они окажутся где-то в пределах 15-30 миллионов долларов.
План развития требует существенного повышения тарифов, независимо от источников его финансирования - будь то кредиты поставщиков или займы международных финансовых организаций, администраций области, банков и деловых кругов России. В любом случае повышение тарифов должно будет существенно возрасти, чтобы покрыть издержки по финансированию плана развития и эксплуатационные затраты.
Применительно к Программе развития Электросвязи в Калужской области ключевые цели тарифной политики должны располагаться в следующей последовательности:
1. Стимулирование инвестиций;
2. Уравновешивание спроса и предложений;
3. Покрытие издержек;
4. Защита интересов потребителей;
Тарифная политика может поощрять инвестиционную деятельность различными путями.
Прежде всего, повышение тарифов улучшит приток денежных средств, который позволит Электросвязи самофинансировать инвестиции.
Так как доля кредитования Плана развития Электросвязи со стороны местных органов самоуправления и МФО пока относительно невелика и требует времени на нахождение партнера и оформление необходимых сделок, тарифная политика должна привлечь инвестиции из частного сектора, либо в виде займов, либо акционерного капитала.
В Калужской области частный акционерный капитал может оказаться более значительным, чем в России в целом. Экономическое положение в нашей области становится более устойчивой.
Тем не менее спрос прежде всего является функцией цены. Опыт других стран показывает, что повышение тарифов в реальном выражении ведет к сокращению очереди на телефонное обслуживание. Таким образом возможно удовлетворить спрос повышением тарифов до такого уровня, что число оплачиваемых предприятиями и населением телефонных номеров будет соответствовать числу телефонов, подлежащих оплате по новым тарифам.
Следовательно, нахождение правильного равновесия между ценами и спросом является решающим моментом для финансирования объема телефонного обслуживания.
Цель будущей тарифной политики должна сводиться к поощрению инвестиций в области при условии защиты интересов потребителей. Тарифы должны обеспечивать достаточный приток средств, позволяющий Электросвязи осуществить самофинансирование части инвестиций и привлекать этим другие источники финансирования.
В Калужской области, подобно динамике в других регионах России, платежи за установку для населения выросли с 1993 года в реальном выражении быстрее, чем для других категорий. Установка для хозрасчетных предприятий тоже возросла, но не в такой мере, как для населения. В общей ситуации фиксированные платежи не поспевали за темпами инфляции с начала 1995 года. Платежи за установку для госбюджетных организаций оставались в рассматриваемый период относительно неизменными в реальном выражении.
На рис. 9.1. показаны ситуационные графики сложившегося роста тарифов за рассматриваемый период. Рис 9.1 см. первоисточник.
Абонементная плата для всех категорий пользователей не поспевала за темпами инфляции, и за период с 1991 года до конца 1994 года она в реальном выражении снизилась. В особенности это видно по платежам госбюджетных организаций, снизившимся до уровня 40% от пользователей января 1993 года.
Абонементная плата для предприятий и населения в реальном выражении стала увеличиваться с начала 1995 года, однако, несмотря на это увеличение, она так и не поднялась до уровня января 1993 года.
Рис. 9.14 "Фиксированные платежи в Калужской области. Рост в реальном выражении с 01.01.93 года" см. первоисточник.
Необходимо отметить, что установочная плата для госбюджетных организаций в реальном выражении в 1995 году остались на уровне января 1993 года, даже стала немного ниже.
Вместе с тем, междугородные тарифы для всех категорий потребителей в реальном выражении существенно возросли с 1993 года. Тем не менее Министерство повысило их с начала 1995 года и даже несколько в большей мере для госбюджетных организаций, чем тарифы для предприятий и населения.
В большинстве стран мира тарифы обычно не имеют различий применительно к категориям пользователей (хотя при скидках за объем обслуживания предприятия могут оплачивать по меньшей ставке за минуту). Это связано со схожестью издержек по обслуживанию независимо от категории пользователя, а также с несовершенством коммутационного оборудования и оборудования повременного учета стоимости услуг. В Калужской области Электросвязь не достигла еще должных результатов по выравниванию тарифов для категорий пользователей. С начала 1993 года абонентная плата для населения находилась на уровне 15% от абонентской платы для предприятий.
Платежи за установку для населения повысились лишь от 20% до 30% от уровня ставки для предприятий. Платежи за телефонный вызов для населения оставались на уровне около 50% от ставок для предприятий.
В вопросе соотношения тарифов для хозрасчетных предприятий и госбюджетных организаций упорядочение совсем не наблюдается. Практически тариф для госбюджетных организаций оказался оторванным от тарифа для предприятий.
Чтобы покрыть будущие издержки по финансированию Плана развития, эксплуатационных затрат и операционным расходом - поступления от тарифных сборов должны существенно возрасти.
Международные тарифы для населения и предприятий уже достаточно высоки и их дальнейшее повышение может привести к сокращению объема трафика и поступлений. Поэтому в ближайшее время видятся три категории тарифов, которые могли бы быть увеличены без особых последствий для всех заинтересованных в развитии Электросвязи структур:
1. Установка;
2. Абонентная плата;
3. Тарифы для госбюджетных организаций.
Тарифы на установку в нашей области довольно высоки, однако они все же несколько ниже, чем в других регионах России и в странах Центральной и Восточной Европы. Учитывая, что существует значительная очередь на установку, особенно в городских местностях, представляется, что платежи за установку не столь высоки, чтобы подавить спрос. Следовательно существует еще возможность дальнейшего повышения тарифа за установку.
И для этого есть ряд достаточных оснований:
- уравновешивание предложения и спроса;
- большее покрытие расходов по установке предоплатой;
- выявление наиболее платежеспособных потребителей и увеличение средних поступлений в расчете на один номер;
- увеличение объема поступлений, не затрагивая существующих пользователей.
Абонентная плата относительно невысока по сравнению с тарифами за пользование междугородными разговорами. В результате этого поступления Электросвязи от фиксированных тарифов составляют около 30-35% от всех поступлений. У многих операторов Европы и мира данный показатель составляет 50%.
В сравнении с другими странами, имеющими даже более низкий душевой ВВП, чем в России, абонентная плата в Калужской области низка. С учетом того, что в настоящее время отсутствует повременный учет за местные переговоры, основным источником поступлений Электросвязи от населения является абонентная плата. Приводим таблицу сравнения уровней абонентной платы на рис. 7.15
Рис. 7.15.
в долл. США
-------------------------------T---------T-----------¬
¦Группы стран по уровню дохода ¦ Для ¦ Для ¦
¦ на душу населения ¦населения¦предприятий¦
+------------------------------+---------+-----------+
¦С низким доходом ¦ 45,6 ¦ 58,8 ¦
+------------------------------+---------+-----------+
¦Со средним доходом (нижняя ¦ ¦ ¦
¦граница среднего дохода) ¦ 37,2 ¦ 67,2 ¦
+------------------------------+---------+-----------+
¦Со средним доходом (верхняя ¦ ¦ ¦
¦граница среднего дохода) ¦ 68,4 ¦ 121,2 ¦
+------------------------------+---------+-----------+
¦С высоким доходом ¦ 124,8 ¦ 184,8 ¦
+------------------------------+---------+-----------+
¦Калужская область (при тарифе ¦ ¦ ¦
¦на 01.05.95 г. и курсе ¦ 18,76 ¦ 133,3 ¦
¦1 дол. = 4500 рублей ¦ ¦ ¦
L------------------------------+---------+------------
Источником приведенных цифр является Международный Союз телекоммуникаций и действующие тарифы на территории области. При рассмотрении показателей, приведенных в таблице и взяв для г. Калуги нижний предел по уровню дохода на душу населения абонентная плата может быть удвоена без серьезного ущерба для существующей клиентуры.
Еще одним аспектом тарифной политики, где можно провести преобразования, является политика в отношении ГБО (госбюджетных организаций). На практике получается, что фиксированные тарифы и тарифы за пользование для ГБО составляют от 25 до 50% от уровня тарифов для предприятий.
Фактически тарифы для ГБО являются своеобразным налогом на Электросвязь, субсидирующим государство. Намерение властей субсидировать телефонное обслуживание ГБО приводит к тому, что данные организации не всегда экономически оправданно используют средства связи для своей деятельности. В ряде случаев имеется избыточное количество телефонов общего пользования, без которых могут обойтись отдельные ГБО и их структуры, в то время как очередники смогли бы получить за счет перераспределения абонентов долгожданные услуги.
Расходы отдельных ГБО были бы сокращены, а Электросвязь в данной ситуации получила хоть незначительную, но все же ощутимую поддержку.
10. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В представленной Концепции развития электросвязи Калужской области до 1999 года определена стратегия развития основных ее направлений.
При конкретном проектировании телефонной сети (привязка кабельных сетей, аппаратуры регенерационных пунктов, систем передач, коммутационного оборудования и др.) могут быть внесены изменения в последовательность и конфигурацию размещения управляющих вычислительных комплексов (УВК) АТС. В зависимости от сроков ввода в эксплуатацию цифровых систем передач, их пропускной способности возможны варианты, когда работающий УВК из одного района может быть перенесен в другой. Функции управления оконечным оборудованием при этом будут обеспечиваться тем УВК, который не догружен при сложившемся трафике.
При разработке стратегии развития учитывались тенденции развития телекоммуникаций в России, Европе и в мировом сообществе в целом.
Реализация рассматриваемой "Концепции..." экономически выгодна для бюджета области, направлена на удовлетворение потребностей населения, органов управления, коммерческих структур.
11. ЛИТЕРАТУРА
1. Концепция развития связи Российской Федерации. В.Б.Булгак, Л.Е.Варакин, "Радио и связь" 1995 год.
2. Технические предложения по построению ЦСИС в Калужской области. РНТО ВИЕНС г. Рига.
3. Эволюция местных телефонных сетей. Н.А.Соколов, "Типография Книга", г. Пермь 1994 год.
4. Тарифы и инвестиции в секторе телекоммуникаций Калужской области. Выводы Организации Экономического Сотрудничества и Развития. Франция. Париж.
