РАСПОРЯЖЕНИЕ Губернатора Калужской области № 517-р от 15.07.1996
"ОБ ИНФОРМАЦИИ ОТДЕЛА ОБРАЩЕНИЙ И ПРИЕМА ГРАЖДАН КАНЦЕЛЯРИИ ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ - ГУБЕРНАТОР
КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
15 июля 1996 г. № 517-р
1. Информацию отдела обращений и приема граждан Канцелярии Губернатора области "Об обращениях граждан, поступивших в администрацию области в I полугодии 1996 года", направить для сведения районным администрациям и департаментам области.
2. Районным администрациям, департаментам области направить итоговую информацию по работе с письмами и приему граждан к 10.01.97 г.
3. Контроль за исполнением Распоряжения возложить на заведующую отделом обращений и приема граждан Канцелярии Губернатора области Иванову Н.А.
Глава администрации -
Губернатор области
О.В.Савченко
Приложение
к распоряжению
Главы администрации -
Губернатора области
от 15 июля 1996 г. № 517-р
ИНФОРМАЦИЯ
ОБ ОБРАЩЕНИЯХ ГРАЖДАН, ПОСТУПИВШИХ
В АДМИНИСТРАЦИЮ ОБЛАСТИ В ПЕРВОМ ПОЛУГОДИИ
1996 ГОДА
За первое полугодие 1996 года в адрес администрации области поступило 1379 заявлений, что на 386 заявлений больше того же уровня 1995 года.
Через правительственные и вышестоящие организации, редакции газет поступило 611 писем или 44%. (В 1 полугодии 1995 года - 423 или 43%), из них взято на контроль рассмотрение 110 писем (8%). Повторных писем поступило 72 (5%), коллективных - 307 (23%). Это и личные просьбы, и отклики на события в общественной жизни.
Сохраняется тенденция поступления значительного числа писем из крупных городов и районов. Г. Калуга - 462, г. Обнинск - 61, районы - Малоярославецкий - 82, Дзержинский - 84.
Значительная часть почты отражает социально - экономическое положение широких слоев населения. Сюда входят жилищные и финансовые проблемы, вопросы социального обеспечения, здравоохранения, образования, трудоустройства, зарплаты, охватывающие в целом 70 процентов почты.
Настоятельно ставится вопрос о дальнейшем улучшении социальной защиты населения. Среди заявителей - почти каждый второй - пенсионер, инвалид, многодетная мать, мать-одиночка. Они сообщают, что нередко размеры пенсий и пособий не покрывают расходы на растущие в цене товары первой необходимости, плату за жилье, телефон, транспорт, коммунально - бытовые услуги. Судя по характеру и тональности корреспонденции жизненный уровень значительной части заявителей падает.
"Я многодетная мать. С мужем работаем на одном заводе, зарплату давно не дают, детские забыли, когда получали. Дома полный голод, не на что купить продукты и хлеб. Дети часто болеют, врачи сказали, что все зависит от питания, а где я возьму его, когда у людей выпросила ведро картошки. Как дальше жить я не знаю". Это письмо Жучковой Л.М. из г. Калуги.
"В настоящее время наша семья испытывает острые материальные трудности. Иногда даже не на что купить хлеба. Внуки забыли вкус фруктов и сладостей". (Сидельникова Н.В.- г. Балабаново).
Во многих обращениях содержится резкая критика руководства по вопросам задержки зарплаты. Такие факты приводятся в заявлениях от имени трудовых коллективов.
"Мы, работники Юхновской швейной фабрики, в настоящее время часто испытываем простои в производстве, несвоевременную оплату труда, крайне низкие заработки. Мы не получаем зарплату с декабря 1995 года. Работают в основном женщины".
"С августа 1995 года коллективу Горно - промышленной компании "Российские недра ЛТД" не выплачивается зарплата. На массовые заявления в суд и его решения ответ один - "нечем платить". Нетрудно представить психологический климат в коллективе, когда у руководства отсутствует какая бы то ни было реакция на документы, подписанные Президентом России и Правительством". (г. Калуга)
Аналогичное положение сложилось с выплатой зарплаты работникам бюджетной сферы, которые проявляют большую активность в своих требованиях по ликвидации задолженности по зарплате и повышении оплаты труда. Особенность почты - большое поступление коллективных писем и телеграмм работников народного образования. В каждом обращении содержатся требования о социальной защите педагогов.
"Убедительно просим вас разобраться в том, что учителя г. Козельска не получили зарплату за март, создается впечатление, что администрация района сознательно создает задолженность по зарплате."
"Сообщаем, что учителя Кореневской школы Жиздринского района находятся в бедственном положении, не выплачена зарплата."
"Коллектив учителей и служащих Новослободской средней школы Думиничского района вынужден обратиться по вопросу задержки зарплаты. Учитывая тяжелое экономическое положение нашего коллектива и тот факт, что зарплата - единственный материальный источник существования учительских семей, мы требуем незамедлительного решения данного вопроса."
Поступали протесты трудовых коллективов, профсоюзных организаций против роста безработицы, по задержкам взаимных платежей.
"Уважаемый Олег Витальевич. Коллектив завода "Калугаприбор" обращается к Вам с просьбой оказать содействие в решении вопроса стабилизации финансового состояния предприятия. В настоящее время возникла угроза полной остановки завода. Генеральный заказчик (г. Москва, в/ч 32152) не оплачивает поставленную продукцию. По состоянию на март 1996 г. задолженность составляет 14,3 млрд. руб."
"Работники ТОО "Мосальская ПМК" Калугамелиорации обращаются к Главе администрации области по задолженности ГП "Калугаоблстройзаказчик", которая составила 270 млн. руб. Несмотря на то, что не была выплачена зарплата, на предприятие были начислены все виды налогов."
Всего же по вопросам оплаты труда поступило 119 обращений.
Из 462 заявлений, поступивших из г. Калуги, 30 было по выплате зарплаты.
Положение многих семей усложняется невыплатой пособий на детей. Как видно из почты в ряде мест это приобретает хронический характер.
"Просим дать официальный ответ по положению с выплатой детских пособий. Работники Мещовского райнарсуда не получают их с октября 1995 г. Наши права ущемлены."
"Обращаются к вам жители п. Мятлево. Помогите разобраться, кто виноват в том, что задерживается выплата пособий на детей."
Характер обращений свидетельствует о продолжающемся обострении жилищной проблемы. Доля просьб об улучшении жилищных условий составила 20 процентов. Как свидетельствует почта, рынок еще не нашел адекватных форм ее решения. Идут сообщения о сворачивании строительства жилья, недоступной стоимости квартир.
С 1988 года стоит на очереди первоочередников участник Отечественной войны Акимов И.И. из г. Малоярославца.
В 1992 году приехал в Ульяновский район инвалид 2-й группы, участник ликвидации аварии на ЧАЭС Киселев А.М. Дали неблагоустроенную квартиру. Сдача дома в эксплуатацию в п. Заречье, где должен получить квартиру заявитель, планировалась на 1 квартал 1996 года. Но в связи с тем, что в текущем году область не получила средств на строительство жилья для ликвидаторов, окончание строительства дома задерживается.
Наиболее трудное положение у беженцев, переселенцев, семей военнослужащих. Общее мнение заявителей - без мощной государственной поддержки жилищную проблему не решить
"Вот уже 3 года стоит недостроенный 70-ти квартирный дом для военнослужащих,- пишет майор запаса Гнедов А.Н. из г. Кирова. - Я живу в общежитии с 1991 года. Сыну 16 лет, дочке - 15, мне директор предлагал квартиру за 45 млн. руб., но где их взять."
"В 1992 году моя семья была вынуждена выехать из Туркменистана в г. Жиздру. Имею 3 несовершеннолетних детей и старую мать. Уже 4 года проживаем в арендуемом за плату доме, в мае кончается договор, родственников нет, жилья нет," - пишет учитель начальной школы Михайлюк С.Д.
Все чаще в письмах звучат вопросы реализации Постановления Совета Министров - Правительства России № 1278 от 13.12.93 г., утвердившего положение о предоставлении гражданам безвозмездных субсидий на строительство и приобретение жилья. Таких обращений поступило 39.
Остротой отличаются также и письма по коммунально - бытовому обслуживанию и ответственности должностных лиц за нормальное содержание жилья и социальных объектов. Из обращений следует, что в отдельных районах (Дзержинский, Мещовский) проблема зимнего содержания объектов приобретает хронический характер.
"Во всем поселке система отопления и водоснабжения работает крайне плохо. Отопление включают редко, трубы разморожены, о горячей воде приходится только мечтать," - пишут жители п. Товарково. И ответ Главы районной администрации подтверждает данное заявление - теплообеспечение поселка остается больным вопросом. Принимаемые администрацией района меры по его решению не могли существенно улучшить положение. Жилищный фонд поселка находится на балансе АО "Строммашполимер", которое в последние два года находится в тяжелейшем финансовом состоянии.
Поступают обращения граждан с резкой критикой решений о повышении цен за коммунальные услуги.
"Мы, жильцы домов, отапливаемых от котельной Медынского молочного завода поставлены перед фактом, когда плата за отопление и горячую воду за ноябрь 1995 г. составила около 300 тыс. руб. С нового 1996 г. плата за услуги повышена еще на 30%. Мы не в состоянии изыскать такие суммы."
"Мы, жители г. Малоярославца, просим у вас защиты от произвола монополистов - газовиков, которые безмерно взвинчивают оплату за газ. При пенсии по городу 107-250 тыс. руб. плата за отопление газом составляет от 60 до 100 тыс. руб. в месяц, что непосильным бременем ложится на плечи пенсионеров. В оплату входит и так называемое профилактическое обслуживание, которое на самом деле не проводится годами." Это письмо с подписями на 55 страницах.
Из 24 писем, поступивших в администрацию области из Перемышльского района, 5 было посвящено высокой оплате за коммунальные услуги.
Следует указать на письма участников войны и тружеников тыла, которые сообщают о том, что не срабатывают должным образом документы, направленные на создание ветеранам достойной жизни. Поступает информация, что ветеранам порой отказывают даже в тех льготах, которыми они пользовались ранее.
"Мы, инвалиды войны, просим объяснить, почему платим за радио, газ, дрова полностью". (Износковский район)
"Козельский совет ветеранов войны и труда вынужден обратиться к вам в связи с тем, что права ветеранов систематически нарушаются. Те льготы, которыми большинство из нас пользовались и никто не отменял, все больше урезаются. Раньше имели возможность бесплатно или со скидкой получать лекарства. Теперь это практически невозможно. Льгота по бесплатному проезду была отменена руководством а/к 1363 в отношении инвалидов, потом тружеников тыла, а с 01.02.96 г. Генеральный директор объявил, что освобождает от этой льготы всех льготников, кроме ликвидаторов и реабилитированных."
Доля писем ветеранов увеличилась накануне Дня Победы. Наряду с благодарственными письмами ветераны нередко просят оказать им помощь в решении жилищных проблем, установке телефонов.
"Я, Холопов Н.И., ветеран войны, инвалид 2 группы, проживаю с женой в сборно - щитовом доме 1978 года постройки. В 1991 году дом был в плане на ремонт, до сего времени не отремонтирован. Щиты расходятся по углам, дальнейшее проживание невозможно." (г. Мещовск)
Особое место принадлежит просьбам о выделении средств передвижения инвалидам войны.
По вопросам здравоохранения поступило 50 обращений. Они отражают трудности, которые переживает сейчас здравоохранение. Поступают сигналы о возможном закрытии учреждений здравоохранения.
"С сегодняшнего дня - 11 апреля, в нашем поселке закрыли аптеку." (д. Жилетово Дзержинского района)
"С 1 января решением администрации Думиничского района в с. Брынь закрыта больница." (Думиничский район)
Как видно из обращений, на настроения граждан негативно влияют факты формального отношения со стороны местных органов власти к их обоснованным жалобам.
Так, только после обращений в администрацию области были решены проблемы граждан:
Епихина А.С. (с. Ульяново) - о приватизации квартиры.
Ухиной Р.М. (Козельский р-н) - об оформлении гражданства сыну.
Коллективные обращения - ул. Ленина (г. Калуга) - об отсутствии воды в домах, о запрещении строительства бензоколонки по ул. Московской в районе конечной остановки троллейбусов N№ 8, 11. (г. Калуга), о ремонте водоразборной колонки и утечке воды по ул. Митрофанова (г. Медынь), об антисанитарном состоянии деревни Коллонтай (Малоярославецкий р-н), об отсутствии электроэнергии в деревне Гриднево (Перемышльский р-н) и другие.
Контроль и исполнение:
Рассмотрены все 1379 писем. Из направленных писем и взятых администрацией на контроль результаты рассмотрения таковы:
решено положительно - 74 просьбы
отказано - в 267 случаях
даны разъяснения - по 394 заявлениям
Непосредственно в администрации области рассмотрено 300 писем. Направлено на разрешение 1079 писем, в том числе:
в управления и организации - 593
администрации районов - 280
администрации городов областного - 198
подчинения
администрации округов г. Калуги - 8
Из направленных на рассмотрение и рассмотренных непосредственно администрацией области взято на контроль 896 писем. Было направлено на рассмотрение, исполнение по которым не бралось на контроль 483 письма.
На личном приеме в администрации области было принято 182 человека.
Как и авторов писем, посетителей приемной более всего волнуют жилищные, коммунально - бытовые проблемы, вопросы выплаты зарплаты, пенсий. Причем, ставят их преимущественно жители г. Калуги.
Приложение
к распоряжению
Главы администрации -
Губернатора области
от 15 июля 1996 г. № 517-р
СПРАВКА
О ПОСТУПЛЕНИИ И РАССМОТРЕНИИ ПИСЬМЕННЫХ И УСТНЫХ
ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
В ПЕРВОМ ПОЛУГОДИИ 1996 ГОДА
ВСЕГО поступило писем граждан: 1 полугодие 1996 г. - 1379
1 полугодие 1995 г. - 993
(+ 386)
Поступило писем по месяцам: январь - 165
февраль - 179
март - 249
апрель - 293
май - 246
июнь - 247
Поступило повторных писем: 1 полугодие 1996 г. - 72 (5%)
1 полугодие 1995 г. - 44 (4%)
в том числе поступило: февраль - 10 май - 21
март - 10 июнь - 11
апрель - 20
Письма граждан поступили через вышестоящие
организации и непосредственно от граждан
ВСЕГО в т.ч. контрольных
Администрация Президента РФ 442 49
Правительство РФ 12 4
Государственная Дума РФ 50 23
Федеральное Собрание РФ 3 2
Законодательное собрание области 22 13
Представитель Президента по области 3 1
Министерства и ведомства 49 7
Редакции газет и журналов 15 9
Областная прокуратура 15
Областные организации 13 2
От граждан 755
ИТОГО: 1379 110
Через правительственные и вышестоящие организации, редакции
газет и журналов поступило: 611 писем или 44 %
1995 г. 423 письма или 43 %
Из них взято на контроль 110 писем или 8 %
1995 г. 57 писем или 7 %
г. Калуга 462 28 19 95
г. Киров 37 1 - 9
г. Людиново 51 4 1 6
г. Обнинск 61 6 2 7
Другие области 78 8 3 -
ИТОГО: 1379 110 72 307
В письмах граждане ставили следующие вопросы:
6 мес.1996 г. 6 мес.1995 г.
Всего вопросов 1456 1034
1. Агропромышленный комплекс 46 52
из них:
земельная реформа, землепользование 17
колхозы и их преобразование 2
фермерские хозяйства 4
личное подсобное хозяйство 7
коллективное садоводство 3
производство с/х продукции 1
другие вопросы 12
2. Вопросы здравоохранения 50 20
из них:
о закрытии больниц, медпунктов 5
помещение в больницы 4
обеспечение лекарствами 19
санаторное лечение, стоимость 5
социальная защита медработников 2
другие вопросы 15
3. Вопросы труда и зарплаты 169 32
из них:
организация труда на госпредприятиях 12
увольнение и восстановление на работе 5
трудоустройство 19
оплата труда 119
отпуска 1
забастовки 1
другие вопросы 12
4. Государство, общество, политика 38 28
из них:
выборы 1
работа органов местного самоуправления 20
вопросы религии 3
деятельность политических партий 2
награждения 12
5. Жилищные вопросы 295 242
из них:
о нарушениях при распределении жилья 11
переселение из бараков, ветхих домов 5
предоставление жилья гражданам, имеющим 102
льготы
предоставление жилья другим гражданам 130
постановка на жилищный учет 4
снос жилых домов 2
вопросы ЖСК 2
приватизация квартир 8
индивидуальное жилищное строительство 7
строительные недоделки 3
другие вопросы 21
6. Коммунально - бытовое обслуживание 169 144
из них:
ремонт государственного жилого фонда 25
ремонт приватизированного жилого фонда 3
спорные вопросы о землепользовании в городе 8
оплата жилья и коммунальных услуг 33
обеспечение топливом 2
благоустройство городов и поселков 14
обустройство сел и деревень 3
отопление и газификация 36
водоснабжение 21
ремонт дорог 2
электрификация населенных пунктов 12
другие вопросы 10
7. Народное образование 31 13
из них:
вопросы высшего образования 1
вопросы профтехобразования 3
работа общеобразовательных школ 10
о платных формах обучения детей 6
работа внешкольных учреждений 1
работа детских учреждений 4
социальная защита работников 4
другие вопросы 2
8. Наука, культура, информация 14 13
из них:
вопросы культуры 4
вопросы спорта 2
средства массовой информации 4
вопросы издательства 3
другие вопросы 1
9. Органы юстиции 25 19
из них:
жалобы на судебные постановления 3
жалобы на неисполнение судебных решений 3
вопросы реабилитированных 9
другие вопросы 10
10. Промышленность, строительство 25 14
из них:
хозяйственные связи 1
производство товаров народного потребления 1
вопросы акционерных, малых предприятий 4
строительство объектов социал. назначения 14
другие вопросы 5
11. Работа органов внутренних дел 37 27
из них:
хулиганство, кражи 3
пребывание заключенных в местах лишения 3
свободы
выдача паспортов и прописка 9
о нарушениях законности и злоупотреблениях
служебным положением 17
другие вопросы 5
12. Служба в Вооруженных Силах 3 4
13. Социальное обеспечение 208 163
из них:
выплата компенсаций на воспитание детей 16
о назначениях и пересмотре пенсий 31
работа ВТЭК 4
работа домов - интернатов 2
обеспечение средствами передвижения 29
льготный проезд на транспорте 7
материальная помощь многодетным и одиноким 6
материальная помощь другим категориям 37
социальная защита населения, пострадавшего 15
в результате аварии на ЧАЭС
несвоевременная выплата пенсий 56
другие вопросы 5
14. Вопросы торговли 3 6
15. Транспорт и связь 53 40
из них:
работа железнодорожного транспорта 7
работа автомобильного транспорта 8
работа водного транспорта 1
работа городского транспорта 1
другие вопросы транспорта 1
просьбы граждан об установке телефонов 22
качество работы телефонной сети 1
работа почты 1
оплата услуг связи 10
другие вопросы связи 1
16. Финансовые вопросы 82 47
из них:
ссуды населению на получение жилья 39
работа банков 12
индексация доходов, пенсий 2
вопросы ценообразования 5
налоги 6
другие вопросы 18
17. Экология и природопользование 8 4
18. Экономическая реформа 16 12
из них:
приватизация промыш. предприятий 1
приватизация предприятий торговли 2
жалобы на нарушения законодательства 9
другие вопросы 4
19. Письма, не имеющие смыслового содержания 10
20. Другие вопросы 97 134
Рассмотрение писем граждан
Всего в администрацию области за 1 полугодие 1996 года поступило
1379 писем.
В них граждане обращались по 1456 вопросам.
Рассмотрено писем всего - 1379
из них:
администрацией области - 300
направлено на разрешение 1079
в том числе:
в администрации районов - 280
управления и организации - 593
администрации городов - 198
областного подчинения
округа г. Калуги - 8
Из направленных на рассмотрение и рассмотренных непосредственно администрацией области взято на контроль 896 писем.
Было направлено на рассмотрение, исполнение по которым не бралось на контроль, 483 письма.
На 01.07.96 г. находится на разрешении 159 писем.
Личный прием граждан
Всего принято на личном приеме 182 человека
Граждане обращались по 144 вопросам
1. Вопросы сельского хозяйства - 6
2. Вопросы жилищного хозяйства - 34
в т.ч. первоочередное предоставление
жилья - 14
предоставление жилья другим - 11
гражданам
3. Вопросы коммунального хозяйства - 18
4. Вопросы связи - 4
5. Вопросы социального обеспечения - 20
в т.ч. оказание материальной помощи - 9
6. Вопросы финансов - 30
в т.ч. выделение ссуды на жилье - 19
7. Вопросы труда - 10
8. Вопросы медицины - 8
9. Вопросы народного образования - 5
10. Другие вопросы - 9
