УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "МЕДЫНСКИЙ РАЙОН"
(ред. от 31.10.2006)
(Утв. Решением Районного Собрания МО "Медынский район" № 35 от 24.08.2005)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 06.10.2005 № RU405090002005002)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Заря", № 85, 26.10.2005.
Изменения, внесенные Решением Районного Собрания МО "Медынский район" № 148 от 31.10.2006, вступают в силу с момента опубликования.
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 6 октября 2005 г. № RU405090002005002
Утвержден
Решением
Районного Собрания
муниципального района
"Медынский район"
от 24 августа 2005 г. № 35
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "МЕДЫНСКИЙ РАЙОН"
(в ред. Решений Районного Собрания МО "Медынский
район" от 09.03.2006 № 77,
от 31.10.2006 № 148 (в ред. от 08.12.2006)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовой статус муниципального района
Муниципальный район "Медынский район" - муниципальное образование (далее по тексту Устава - муниципальный район), состоящее из одного городского и одиннадцати сельских поселений, объединенных общей территорией, статус и границы которого установлены Законом Калужской области № 369-ОЗ от 1 ноября 2004 года "Об установлении границ муниципальных образований, расположенных на территории административно-территориальных единиц "Думиничский район", "Кировский район", "Медынский район", "Перемышльский район", "Сухиничский район", "Тарусский район", "Юхновский район", и наделении их статусом городского поселения, сельского поселения, муниципального района.
Статья 2. Границы муниципального района и порядок их изменения, преобразование муниципального района
1. Территория муниципального района определена границами, установленными в соответствии с законодательством.
Неотъемлемой частью настоящего Устава является карта муниципального района и описание его границ (см. приложения 1 и 2).
2. Изменение границ муниципального района, а также преобразование муниципального района осуществляются в соответствии с законодательством.
Статья 3. Наименование, территория и состав территории муниципального района
1. Территорию муниципального района "Медынский район" образуют территории следующих городских и сельских поселений, расположенных в границах муниципального района, независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра:
- городское поселение "Город Медынь";
- сельское поселение "Село Адуево";
- сельское поселение "Деревня Глухово";
- сельское поселение "Деревня Гусево";
- сельское поселение "Деревня Михальчуково";
- сельское поселение "Село Кременское";
- сельское поселение "Деревня Варваровка";
- сельское поселение "Село Никитское";
- сельское поселение "Село Передел";
- сельское поселение "Деревня Брюхово";
- сельское поселение "Деревня Романово";
- сельское поселение "Деревня Михеево".
2. Административным центром муниципального района является город Медынь.
3. Полное наименование муниципального района "Медынский район" - муниципальное образование муниципальный район "Медынский район".
Сокращенное наименование муниципального района "Медынский район" - муниципальное образование "Медынский район" или муниципальный район "Медынский район".
Все указанные наименования имеют одинаковую юридическую силу.
(п. 3 введен Решением Районного Собрания МО "Медынский район" от 09.03.2006 № 77)
Статья 4. Население муниципального района
(ст. 4 в ред. Решения Районного Собрания МО "Медынский район" от 31.10.2006 № 148)
Население муниципального района составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладающие при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 5. Символика муниципального района и порядок ее официального использования
Муниципальный район может устанавливать официальные символы (герб, флаг, другую символику), которая подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Официальные символы и порядок официального использования символики муниципального района устанавливаются нормативными правовыми актами Районного Собрания муниципального района.
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Статья 6. Местное самоуправление муниципального района
1. Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Калужской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 7. Вопросы местного значения муниципального района
1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района (требования подпункта 7.1 исполняются с 1 января 2007 года);
(введен Решением Районного Собрания МО "Медынский район" от 31.10.2006 № 148)
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией (данный пункт вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом);
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) исключен. - Решение Районного Собрания МО "Медынский район" от 09.03.2006 № 77;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Медынский район" от 31.10.2006 № 148)
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;
(подп. 19 в ред. Решения Районного Собрания МО "Медынский район" от 09.03.2006 № 77)
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
(введен Решением Районного Собрания МО "Медынский район" от 09.03.2006 № 77)
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
(введен Решением Районного Собрания МО "Медынский район" от 09.03.2006 № 77)
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
(введен Решением Районного Собрания МО "Медынский район" от 09.03.2006 № 77)
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
(введен Решением Районного Собрания МО "Медынский район" от 09.03.2006 № 77)
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.
(введен Решением Районного Собрания МО "Медынский район" от 09.03.2006 № 77)
1.1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на создание музеев муниципального района.
(введен Решением Районного Собрания МО "Медынский район" от 09.03.2006 № 77)
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
(п. 2 в ред. Решения Районного Собрания МО "Медынский район" от 09.03.2006 № 77)
3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района, а также заключать соглашения об исполнении части полномочий поселений, входящих в его состав, за счет субвенций, предоставляемых из бюджета поселения.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 8. Осуществление органами муниципального района отдельных государственных полномочий
1. Администрация (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района осуществляет переданные ей отдельные государственные полномочия в соответствии с Законом Калужской области.
2. Исполнение государственных полномочий администрацией (исполнительно-распорядительным органом) муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств федерального и областного бюджетов.
3. Районное Собрание муниципального района может принять решение о дополнительном использовании материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления администрацией (исполнительно-распорядительным органом) муниципального района переданных ей отдельных государственных полномочий, оформленное в виде нормативного правового акта, и только при наличии сверхплановых источников доходов.
4. Администрация (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района обязана предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий и для осуществления контроля.
Статья 9. Муниципальные правовые акты муниципального района
1. Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют:
- Устав муниципального района;
- решения, принимаемые населением на местном референдуме;
- решения Районного Собрания муниципального района;
- постановления и распоряжения Главы муниципального района;
- постановления и распоряжения Главы администрации муниципального района;
- правовые акты иных органов и должностных лиц муниципального района.
Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального района.
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Медынский район" от 31.10.2006 № 148)
3. Муниципальные правовые акты муниципального района обязательны для исполнения на всей территории муниципального района.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
4. Муниципальные правовые акты муниципального района вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен самим правовым актом.
Муниципальные правовые акты муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в газете "Заря".
Муниципальные правовые акты муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
(введен Решением Районного Собрания МО "Медынский район" от 31.10.2006 № 148)
Глава III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района.
2. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами и федеральными законами.
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Медынский район" от 31.10.2006 № 148)
3. Граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 11. Местный референдум
1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения.
Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального района.
В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Решение о назначении местного референдума принимается Районным Собранием муниципального района в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Районное Собрание муниципального района и Глава администрации муниципального района совместно посредством принятия соответствующих нормативных правовых актов.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с Федеральным законом, но не менее 25 подписей.
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Медынский район" от 31.10.2006 № 148)
3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.
4. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решения могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
(введен Решением Районного Собрания МО "Медынский район" от 31.10.2006 № 148)
Статья 12. Муниципальные выборы
1. Выборы депутатов Районного Собрания муниципального района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления является второе воскресенье марта года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов.
В случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления или депутатов указанных органов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта.
Решение о проведении выборов депутатов Районного Собрания должно быть принято Районным Собранием муниципального района не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
Решение о проведении выборов депутатов Районного Собрания подлежит официальному опубликованию в газете "Заря" не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в газете "Заря".
Статья 13. Правотворческая инициатива граждан
1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном Районным Собранием муниципального района.
2. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Районного Собрания муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Районное Собрание муниципального района рассматривает проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении проекта.
5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта муниципального района, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.
Статья 14. Публичные слушания
1. Главой муниципального района, Районным Собранием муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе муниципального района или Районному Собранию муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Районным Собранием муниципального района, принимает Районное Собрание муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой муниципального района, - Глава муниципального района.
2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Медынский район" от 31.10.2006 № 148)
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
3. Порядок организации и проведения публичных слушаний следующий:
1) решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом муниципального района проекта муниципального правового акта;
2) решение о проведении публичных слушаний с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний, а также проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) в газете "Заря" не позднее чем через 3 дня после его принятия и не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний;
3) публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта;
4) результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) в газете "Заря" не позднее чем через 3 дня после проведения публичных слушаний.
Статья 15. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Районного Собрания муниципального района, Главы муниципального района или Главы администрации муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Районного Собрания муниципального района или Главы муниципального района, назначается соответственно Районным Собранием муниципального района или Главой муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Районным Собранием муниципального района в случае, если с такой инициативой в Районное Собрание муниципального района обратилось не менее ста жителей муниципального района. В этом случае собрание граждан назначается Районным Собранием муниципального района в течение 30 дней после обращения с такой инициативой.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете "Заря".
Статья 16. Конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Конференция может проводиться по инициативе населения, Районного Собрания муниципального района, Главы муниципального района или Главы администрации муниципального района.
Случаи, при которых проводится конференция, порядок ее назначения и проведения, порядок избрания делегатов определяются решением Районного Собрания муниципального района о проведении конференции граждан.
3. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете "Заря".
Статья 17. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти.
В опросе могут принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
- Районного Собрания муниципального района или Главы муниципального района по вопросам местного значения;
- органов государственной власти Калужской области для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
3. Опрос граждан назначается Районным Собранием муниципального района не позднее чем через 30 дней после принятия правового акта о его проведении. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4. Решение Районного Собрания муниципального района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в газете "Заря" в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
- дату и сроки проведения опроса;
- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
- методику проведения опроса;
- форму опросного листа;
- минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
5. Порядок проведения опроса граждан определяется решением Районного Собрания муниципального района в соответствии с положениями действующего законодательства.
Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района
1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления муниципального района.
2. Должностные лица местного самоуправления муниципального района, наделенные соответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законами субъектов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Районного Собрания муниципального района.
4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом субъекта Российской Федерации устанавливается административная ответственность.
Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ
ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 19. Структура органов местного самоуправления муниципального района
Структуру органов местного самоуправления муниципального района образуют:
- Районное Собрание муниципального района "Медынский район";
- Глава муниципального района "Медынский район";
- администрация (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района "Медынский район";
- ревизионная комиссия Районного Собрания.
Статья 20. Глава муниципального района
1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района.
2. Глава муниципального района избирается Районным Собранием муниципального района из своего состава и является его председателем.
3. Глава муниципального района может осуществлять свои полномочия на постоянной основе.
(п. 3 в ред. Решения Районного Собрания МО "Медынский район" от 31.10.2006 № 148)
4. Полномочия Главы муниципального района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального района.
Статья 21. Полномочия Главы муниципального района
Глава муниципального района осуществляет следующие полномочия:
- представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
- подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом муниципального района, нормативные правовые акты, принятые Районным Собранием муниципального района;
- заключает контракт с Главой администрации муниципального района;
- вправе требовать созыва внеочередного заседания Районного Собрания муниципального района;
- организует деятельность Районного Собрания муниципального района;
- в пределах своих полномочий издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Районного Собрания муниципального района.
Статья 22. Досрочное прекращение полномочий Главы муниципального района
Полномочия Главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- отрешения от должности Губернатором Калужской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления (Положения восьмого дефиса первого абзаца статьи 22 в редакции Федерального закона от 25.07.2006 № 128-ФЗ не распространяются на выборных должностных лиц местного самоуправления, избранных до 28.08.2006);
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Медынский район" от 31.10.2006 № 148)
- отзыва избирателями;
- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального района;
- досрочного прекращения полномочий Районного Собрания муниципального района.
Статья 23. Исполнение обязанностей Главы муниципального района
В случае отсутствия Главы муниципального района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий его обязанности временно осуществляет заместитель председателя Районного Собрания муниципального района.
Статья 24. Представительный орган муниципального района
1. Представительный орган муниципального района - Районное Собрание состоит из 15 депутатов, избранных на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Районное Собрание муниципального района обладает правами юридического лица.
3. Место нахождения, почтовый и юридический адрес Районного Собрания муниципального района: 249950, Россия, Калужская область, г. Медынь, ул. Луначарского, д. 45.
4. Порядок работы Районного Собрания определяется Регламентом Районного Собрания муниципального района "Медынский район", утверждаемым решением Районного Собрания муниципального района.
5. Для технического обеспечения своей деятельности Районное Собрание муниципального района имеет право формировать технический аппарат и самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.
6. Районное Собрание муниципального района имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях.
Финансирование деятельности Районного Собрания муниципального района отражается отдельной строкой в местном бюджете.
Статья 25. Компетенция Районного Собрания муниципального района
1. В исключительной компетенции Районного Собрания муниципального района находятся:
- принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений и (или) дополнений;
- утверждение местного бюджета муниципального района на очередной финансовый год и отчета о его исполнении;
- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
- определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
- контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.
2. В компетенции Районного Собрания муниципального района также находятся:
- принятие муниципальных нормативных правовых актов;
- установление официальных символов муниципального района;
- установление порядка создания муниципальных предприятий и учреждений, финансирования муниципальных учреждений, формирования, размещения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
- учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
- осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
- принятие решения о проведении местного референдума;
- назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
- назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
- выступать с инициативой, оформленной в виде соответствующих решений, об изменении границ муниципального района, а также о преобразовании муниципального района;
- утверждение структуры администрации муниципального района по представлению Главы администрации муниципального района;
- принятие положения об администрации муниципального района;
- утверждение условий контракта для Главы администрации муниципального района (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), порядка проведения конкурса на замещение должности Главы администрации муниципального района, а также общего числа членов конкурсной комиссии;
- осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Калужской области;
- определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;
- утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
- принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
- осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа муниципального района федеральным законодательством, законодательством Калужской области, настоящим Уставом.
Статья 26. Порядок рассмотрения и принятия Районным Собранием муниципального района правовых актов
1. По вопросам своей компетенции Районное Собрание муниципального района принимает правовые акты в форме решений. Правовые акты Районного Собрания муниципального района принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом и Регламентом Районного Собрания) и подписываются Главой муниципального района.
Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Районного Собрания муниципального района, Главой муниципального образования, Главой администрации муниципального района, инициативными группами граждан, а также общественными организациями и объединениями.
2. Решения представительного органа муниципального района о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений (далее - решение о принятии Устава) принимаются большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Районного Собрания муниципального района.
Инициатива по внесению на рассмотрение Районного Собрания муниципального района проекта нового Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района может исходить от Главы муниципального района или от депутатов Районного Собрания муниципального района численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов.
3. Проекты нормативных правовых актов Районного Собрания муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Районного Собрания муниципального района только по инициативе Главы администрации муниципального района или при наличии заключения Главы администрации муниципального района.
4. Нормативные правовые акты Районного Собрания муниципального района вступают в силу со дня их подписания Главой муниципального района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим нормативным правовым актом. Нормативные правовые акты Районного Собрания муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Статья 27. Депутат Районного Собрания муниципального района
1. Депутаты Районного Собрания муниципального района избираются на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании из числа кандидатов, достигших на день голосования возраста 21 год.
Депутаты Районного Собрания муниципального района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе может работать один депутат Районного Собрания муниципального района.
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Медынский район" от 31.10.2006 № 148)
Депутаты Районного Собрания муниципального района, осуществляющие свои полномочия на непостоянной основе, имеют право на компенсацию затрат, связанных с осуществлением депутатской деятельности.
2. Срок полномочий депутата Районного Собрания муниципального района составляет 5 лет.
Полномочия депутата Районного Собрания начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Районного Собрания нового созыва.
3. Гарантии прав депутатов Районного Собрания муниципального района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Районного Собрания, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
4. Депутат Районного Собрания не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Районного Собрания муниципального района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Районного Собрания были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Статья 28. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности
1. Формами депутатской деятельности являются:
- участие в заседаниях Районного Собрания муниципального района;
- участие в работе комиссий Районного Собрания муниципального района;
- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Районного Собрания муниципального района;
- выполнение поручений Районного Собрания муниципального района.
2. Депутат Районного Собрания муниципального района вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Районного Собрания муниципального района, в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Районного Собрания муниципального района.
Статья 29. Права депутата Районного Собрания муниципального района
1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Районного Собрания муниципального района депутат имеет право:
- избирать и быть избранным в рабочие органы Районного Собрания;
- предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Районного Собрания муниципального района;
- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
- вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Районному Собранию муниципального района;
- вносить предложения о проведении депутатских слушаний по любому вопросу, относящемуся к ведению Районного Собрания муниципального района;
- ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;
- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;
- выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
- вносить проекты решений поправки к проектам решений Районного Собрания муниципального района;
- оглашать на заседаниях Районного Собрания муниципального района обращения граждан, имеющие общественное значение;
- знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Районного Собрания муниципального района.
2. Депутат имеет право:
- обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на территории муниципального района "Медынский район" государственных органов и общественных организаций по вопросам, находящимся в ведении муниципального района;
- на обеспечение документами, принятыми Районным Собранием муниципального района, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;
- на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления.
Статья 30. Председатель Районного Собрания муниципального района
Организацию деятельности Районного Собрания муниципального района осуществляет председатель Районного Собрания - Глава муниципального района.
Статья 31. Полномочия председателя Районного Собрания муниципального района
Председатель Районного Собрания муниципального района:
- осуществляет руководство подготовкой заседаний Районного Собрания муниципального района и вопросов, вносимых на рассмотрение Районного Собрания муниципального района;
- созывает заседания Районного Собрания муниципального района, доводит до сведения депутатов Районного Собрания муниципального района время и место их проведения, а также проект повестки дня;
- ведет заседания Районного Собрания муниципального района;
- осуществляет общее руководство работой аппарата Районного Собрания муниципального района;
- оказывает содействие депутатам Районного Собрания муниципального района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Районного Собрания муниципального района;
- подписывает протоколы заседаний и другие документы Районного Собрания муниципального района;
- организует в Районном Собрании муниципального района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
- в соответствии с законодательством о труде принимает и увольняет работников аппарата Районного Собрания муниципального района, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;
- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
- открывает и закрывает рублевые и валютные счета Районного Собрания в банковских и кредитных учреждениях;
- распоряжается бюджетными средствами по расходам, связанным с деятельностью Районного Собрания муниципального района и его депутатов, предусмотренными отдельной строкой в местном бюджете муниципального района;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Районного Собрания муниципального района;
- без доверенности распоряжается денежными средствами, имуществом и неимущественными правами Районного Собрания муниципального района.
Статья 32. Заместитель председателя Районного Собрания муниципального района
1. Заместитель председателя Районного Собрания муниципального района избирается тайным голосованием большинством голосов от избранного числа депутатов. Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается тайным голосованием большинством голосов от избранного числа депутатов.
2. Исключен. - Решение Районного Собрания МО "Медынский район" от 31.10.2006 № 148.
Статья 33. Комиссии Районного Собрания муниципального района
1. Районное Собрание муниципального района для предварительной подготовки вопросов, входящих в его компетенцию, образует из числа депутатов на срок их полномочий постоянно действующие комиссии, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с положением, утверждаемым решением Районного Собрания.
2. Районное Собрание муниципального района в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Районного Собрания муниципального района.
3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Районным Собранием муниципального района.
Статья 34. Досрочное прекращение полномочий Районного Собрания муниципального района
Полномочия Районного Собрания муниципального района могут быть досрочно прекращены в случае:
- роспуска Районного Собрания муниципального района на основании закона Калужской области, принятого в случае, установленном федеральным законодательством;
- принятия Районным Собранием муниципального района решения о самороспуске;
- в случае вступления в силу решения Калужского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Районного Собрания муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
- преобразования муниципального района.
Статья 35. Самороспуск Районного Собрания муниципального района
Полномочия Районного Собрания муниципального района могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске.
Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Районного Собрания муниципального района.
Статья 36. Досрочное прекращение полномочий депутата Районного Собрания муниципального района
1. Депутат Районного Собрания муниципального района досрочно прекращает свои полномочия в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления (Положения седьмого дефиса пункта 1 статьи 36 в редакции Федерального закона от 25.07.2006 № 128-ФЗ не распространяются на депутатов Районного Собрания муниципальных района, избранных до 28.08.2006);
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Медынский район" от 31.10.2006 № 148)
- отзыва избирателями;
- досрочного прекращения полномочий Районного Собрания муниципального района;
- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
- иных случаях, установленных федеральным законодательством.
2. Депутат Районного Собрания муниципального района может быть отозван избирателями.
Голосование по отзыву депутата Районного Собрания муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном законодательством.
Основаниями для отзыва депутата Районного Собрания муниципального района могут служить только его конкретные противоправные действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
При наличии указанных оснований голосование по отзыву депутата Районного Собрания муниципального района может быть назначено при условии, что собраны подписи не менее 3 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального района.
Отзываемое лицо должно быть проинформировано инициаторами его отзыва, избирательной комиссией муниципального района (окружной избирательной комиссией), действующей в качестве комиссии по отзыву, о времени и месте рассмотрения вопроса об отзыве.
Со дня, следующего за днем принятия решения о голосовании по отзыву депутата Районного Собрания муниципального района, указанный депутат вправе давать разъяснения избирателям непосредственно или через средства массовой информации по поводу тех обстоятельств, которые стали основанием для возбуждения вопроса об отзыве депутата Районного Собрания муниципального района.
На всех этапах осуществления отзыва отзываемым лицом может быть использовано право на защиту чести и достоинства, гражданских прав и свобод в суде.
Депутат Районного Собрания муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
Итоги голосования по отзыву депутата Районного Собрания муниципального района, принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном законодательством.
Статья 37. Администрация муниципального района
1. Администрация муниципального района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.
2. Структура администрации муниципального района утверждается Районным Собранием муниципального района по представлению Главы администрации муниципального района. В структуру администрации муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.
3. Администрация муниципального района является юридическим лицом.
4. Место нахождения, почтовый и юридический адрес администрации муниципального района: 249950, Россия, Калужская область, г. Медынь, ул. Луначарского, д. 45.
5. Администрация муниципального района осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения:
1) разработка проектов бюджета муниципального района и его исполнение;
2) разработка проектов планов и программ социально-экономического развития района, отчетов об их исполнении;
3) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией (данный пункт вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом);
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) исключен. - Решение Районного Собрания МО "Медынский район" от 09.03.2006 № 77;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Медынский район" от 31.10.2006 № 148)
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;
(подп. 19 в ред. Решения Районного Собрания МО "Медынский район" от 09.03.2006 № 77)
19.1) Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.
(введен Решением Районного Собрания МО "Медынский район" от 09.03.2006 № 77)
19.2) Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района.
(введен Решением Районного Собрания МО "Медынский район" от 09.03.2006 № 77)
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
(введен Решением Районного Собрания МО "Медынский район" от 09.03.2006 № 77)
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
(введен Решением Районного Собрания МО "Медынский район" от 09.03.2006 № 77)
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
(введен Решением Районного Собрания МО "Медынский район" от 09.03.2006 № 77)
28) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района (требования подпункта 28 исполняются с 1 января 2007 года).
(введен Решением Районного Собрания МО "Медынский район" от 31.10.2006 № 148)
6. Администрация муниципального района обладает полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области.
(введен Решением Районного Собрания МО "Медынский район" от 31.10.2006 № 148)
Статья 38. Глава администрации муниципального района
1. Глава администрации муниципального района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности Главы администрации муниципального района на срок полномочий Районного Собрания муниципального района.
2. Условия контракта для Главы администрации муниципального района утверждаются Районным Собранием муниципального района.
3. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации муниципального района устанавливается Положением о порядке проведения конкурса на замещение должности Главы администрации муниципального района "Медынский район", утверждаемым решением Районного Собрания муниципального района.
4. Глава администрации муниципального района назначается на должность Районным Собранием муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с Главой администрации муниципального района заключается Главой муниципального района.
5. Глава администрации муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
6. Полномочия Главы администрации муниципального района прекращаются досрочно в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- расторжения контракта в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи;
- отрешения от должности в соответствии с законодательством;
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Медынский район" от 31.10.2006 № 148)
- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.
7. Контракт с Главой администрации муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
- Районного Собрания муниципального района или Главы муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
- Губернатора Калужской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области;
- Главы администрации муниципального района - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Калужской области.
Статья 39. Компетенция Главы администрации муниципального района
1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава администрации муниципального района:
- осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации действующим законодательством и настоящим Уставом;
- заключает от имени администрации муниципального района договоры в пределах своей компетенции;
- разрабатывает и представляет на утверждение Районного Собрания муниципального района структуру администрации муниципального района, утверждает штатное расписание администрации в пределах утвержденных в местном бюджете средств на содержание администрации;
- утверждает положения о структурных подразделениях администрации;
- организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию и повышение квалификации, ведение реестра муниципальных должностей;
- назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы администрации района, руководителей структурных подразделений, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;
- организует разработку проекта местного бюджета (кроме сметы расходов, связанных с деятельностью Районного Собрания);
- вносит проект бюджета района на утверждение Районного Собрания и предоставляет отчеты о его исполнении в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством;
- обеспечивает соответствие актов администрации района действующему федеральному и областному законодательству, муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме, нормативно-правовым актам Районного Собрания и Главы муниципального района;
- лично без доверенности или через своих представителей, действующих по доверенности, представляет и защищает интересы муниципального района в суде, арбитражном суде;
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Медынский район" от 31.10.2006 № 148)
- организовывает прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
- вносит предложения Главе муниципального района о созыве внеочередных заседаний Районного Собрания муниципального района;
- вносит на рассмотрение в Районное Собрание проекты нормативных правовых актов района;
- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Районного Собрания;
- разрабатывает и представляет на утверждение Районного Собрания проекты планов и программ социально-экономического развития района, отчеты об их исполнении;
- разрабатывает и представляет на утверждение Районного Собрания проекты планов приватизации муниципального имущества;
- открывает счета в банковских и кредитных учреждениях;
- распоряжается бюджетными средствами при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Районного Собрания муниципального района и депутатов).
2. Глава администрации муниципального района издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 9 настоящего Устава.
3. Глава администрации муниципального района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
Статья 40. Первые заместители, заместители Главы администрации муниципального района
1. Первых заместителей, заместителей Главы администрации муниципального района на должность назначает Глава администрации муниципального района.
2. Первые заместители, заместители Главы администрации муниципального района осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об администрации муниципального района.
3. В период временного отсутствия Главы администрации муниципального района его полномочия осуществляет один из первых заместителей (один из заместителей) Главы администрации муниципального района в порядке, предусмотренном положением об администрации муниципального района. При этом полномочия Главы администрации муниципального района осуществляются его первым заместителем (заместителем) в полном объеме, если иное не предусмотрено Главой администрации муниципального района в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.
Статья 41. Ревизионная комиссия Районного Собрания
1. Ревизионная комиссия Районного Собрания образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Ревизионная комиссия Районного Собрания формируется в соответствии с положением, утверждаемым решением Районного Собрания муниципального района.
3. Результаты проверок Ревизионной комиссии Районного Собрания подлежат опубликованию (обнародованию) в газете "Заря".
4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Ревизионную комиссию Районного Собрания по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
Статья 42. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав
Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, вправе направлять обращения в Районное Собрание муниципального района и администрацию муниципального района. Обращения, направленные в Районное Собрание муниципального района, должны быть рассмотрены на очередном заседании в случае, если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в администрацию муниципального района уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца, должен быть представлен ответ по существу.
Статья 43. Избирательная комиссия муниципального района
Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и законами Калужской области.
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Медынский район" от 31.10.2006 № 148)
Избирательная комиссия муниципального района "Медынский район" является постоянно действующим муниципальным органом, избираемым на 4 года, и не входит в структуру органов местного самоуправления.
Избирательная комиссия муниципального района "Медынский район" состоит из семи членов комиссии с правом решающего голоса, назначаемых решением Районного Собрания.
Решением Районного Собрания избирательной комиссии муниципального района может быть придан статус юридического лица.
Статья 44. Муниципальные средства массовой информации
Органы местного самоуправления муниципального района могут учреждать средства массовой информации в целях информирования населения муниципального района по вопросам осуществления местного самоуправления.
Глава V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 45. Условия и порядок прохождения муниципальной службы
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной. На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Калужской области.
2. Муниципальные должности подразделяются на муниципальные должности категории "А" - для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального района и муниципальные должности муниципальной службы категории "Б" и "В".
Муниципальные должности категории "Б" - должности для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности категории "А". Служба на муниципальных должностях категории "Б" ограничена сроком, на который избираются или назначаются соответствующие лица, замещающие муниципальные должности категории "А".
Муниципальные должности категории "В" - это должности, учреждаемые органами местного самоуправления для исполнения и обеспечения их полномочий.
Лица, замещающие муниципальные должности категории "Б" и "В" (муниципальные должности муниципальной службы), являются муниципальными служащими.
3. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, отвечающие квалификационным требованиям замещаемой должности муниципальной службы.
4. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
Статья 46. Статус муниципального служащего
1. Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
2. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.
3. Права и обязанности муниципального служащего муниципального района, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством и законами Калужской области.
4. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация, порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются в соответствии с законодательством.
5. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций. Порядок передачи доли (пакета акций) устанавливается Положением, разработанным в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области и утвержденным решением Районного Собрания муниципального района.
(введен Решением Районного Собрания МО "Медынский район" от 31.10.2006 № 148)
Статья 47. Реестр муниципальных должностей
Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются в соответствии с единым Реестром муниципальных должностей в Калужской области, утвержденным законом Калужской области.
Квалификационные требования к муниципальным служащим к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с Законом Калужской области.
Статья 48. Денежное содержание муниципального служащего
1. Денежное содержание муниципального служащего определяется в соответствии с законодательством.
2. Районное Собрание муниципального района самостоятельно определяет своими нормативными правовыми актами сметы расходов представительного органа муниципального района, администрации муниципального района, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
3. Глава администрации муниципального района самостоятельно в пределах утвержденной сметы расходов устанавливает своими правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих администрации муниципального района, работников муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.
Статья 49. Пенсионное обеспечение муниципального служащего
1. Пенсионное обеспечение муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральными законами.
2. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе и наступившей после увольнения его с должности муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законодательством.
Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 50. Муниципальное имущество муниципального района
1. Экономическую основу местного самоуправления муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального района.
2. В собственности муниципального района может находиться:
- имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;
- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Калужской области;
- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Районного Собрания муниципального района.
2.1. В собственности муниципальных образований могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных Федеральным законом.
(введен Решением Районного Собрания МО "Медынский район" от 09.03.2006 № 77)
3. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;
2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;
4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Медынский район" от 31.10.2006 № 148)
9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
12) имущество межпоселенческих библиотек;
13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;
15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Медынский район" от 31.10.2006 № 148)
16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
18) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;
19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
(п. 3 в ред. Решения Районного Собрания МО "Медынский район" от 09.03.2006 № 77)
22) имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.
(введен Решением Районного Собрания МО "Медынский район" от 31.10.2006 № 148)
4. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 51. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района
1. Органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Калужской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Районным Собранием муниципального района в соответствии с федеральными законами.
Статья 52. Приватизация муниципального имущества муниципального района
1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами, принимаемыми Районным Собранием муниципального района в соответствии с федеральными законами.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
Статья 53. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления муниципального района
1. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений принимаются Районным Собранием муниципального района самостоятельно или по представлению Главы администрации муниципального района.
В решении Районного Собрания муниципального района определяются цели и условия создания муниципального унитарного предприятия, муниципальных учреждений.
2. Учредителем муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений от имени муниципального района выступает администрация муниципального района.
Глава администрации муниципального района своим постановлением определяет порядок деятельности муниципальных унитарных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.
3. Районное Собрание муниципального района заслушивает отчеты о деятельности муниципальных унитарных предприятий и учреждений по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
4. Органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 54. Участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях
1. Органы местного самоуправления муниципального района могут участвовать в создании хозяйственных обществ или некоммерческих организаций, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Решения об участии органов местного самоуправления муниципального района в создании хозяйственных обществ или некоммерческих организаций принимаются Районным Собранием муниципального района по собственной инициативе или по инициативе Главы администрации муниципального района.
2. Порядок участия органов местного самоуправления муниципального района в создании хозяйственных обществ и некоммерческих организаций, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом Районного Собрания муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
3. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального района выступает администрация муниципального района.
Статья 55. Консолидированный бюджет муниципального района
Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.
Статья 56. Местный бюджет
1. Муниципальный район имеет местный бюджет.
2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.
3. Бюджетный процесс подразделяется на следующие этапы:
- разработка прогноза социально-экономического развития муниципального района и передача его в Районное Собрание, уточнение ранее принятых муниципальных долгосрочных программ - не позднее 1 августа года, предшествующего планируемому финансовому году;
- утверждение прогноза социально-экономического развития муниципального района - не позднее пяти месяцев до начала планируемого финансового года;
- подготовка рабочей документации, составление проекта местного бюджета, согласование его проектных показаний с органами государственной власти Калужской области - не позднее четырех месяцев до начала планируемого финансового года;
- рассмотрение проекта местного бюджета администрацией района - не позднее трех месяцев до начала планируемого финансового года;
- внесение бюджетного послания Главы администрации района Районному Собранию - не позднее двух месяцев до начала планируемого финансового года;
- рассмотрение бюджетного послания Главы администрации района в комиссиях Районного Собрания - не позднее одного месяца до начала планируемого финансового года;
- утверждение местного бюджета на предстоящий финансовый год Районным Собранием - до конца текущего финансового года.
4. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калужской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.
5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в газете "Заря".
Статья 57. Доходы и расходы местного бюджета
1. К собственным доходам местного бюджета относятся:
- средства самообложения граждан в соответствии со статьей 58 настоящего Устава;
- доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные перечисления;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;
- часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Районного Собрания муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- добровольные пожертвования;
- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Калужской области и решениями органов местного самоуправления муниципального района.
2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калужской области в соответствии со статьей 63 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Расходы местного бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым Районным Собранием муниципального района.
4. В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Калужской области.
5. Расходы местного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьей 56 настоящего Устава.
6. Осуществление расходов местного бюджета муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
7. В расходной части местного бюджета должно быть предусмотрено создание резервного фонда. Порядок расходования средств резервного фонда и размер резервного фонда устанавливается положением о резервном фонде, утвержденным решением Районного Собрания.
Администрация муниципального района ежеквартально информирует Районное Собрание муниципального района о расходовании средств резервного фонда.
Статья 58. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 59. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района
1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций устанавливается в соответствии с законодательством исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.
3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Районного Собрания муниципального района о местном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 60. Муниципальный заказ муниципального района
1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.
2. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
(п. 2 в ред. Решения Районного Собрания МО "Медынский район" от 31.10.2006 № 148)
3. Муниципальный заказ на очередной год формируется в процессе формирования местного бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением о муниципальном заказе, утверждаемом Районным Собранием муниципального района.
Статья 61. Самообложение граждан муниципального района
1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Калужской области и статьей 11 настоящего Устава.
Статья 62. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий
1. Органам местного самоуправления муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий из областного фонда компенсаций предоставляются субвенции.
2. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Районным Собранием муниципального района соответствующего нормативного правового акта и только при наличии сверхплановых источников доходов.
3. Глава администрации муниципального района вправе внести на рассмотрение Районного Собрания муниципального района вопрос об использовании для осуществления отдельных государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 63. Муниципальные заимствования
Районное Собрание муниципального района вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Районным Собранием муниципального района в соответствии с законодательством.
Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством
1. Районное Собрание муниципального района может быть распущено законом Калужской области, если соответствующим судом установлено, что Районным Собранием муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Калужской области, законам Калужской области, Уставу муниципального района, а Районное Собрание муниципального района в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт.
2. Глава муниципального района или Глава администрации муниципального района могут быть отрешены от должности Губернатором Калужской области в порядке, установленном законодательством, в случаях:
- издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Калужской области, законам Калужской области, Уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
- совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.
Статья 66. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района
Районное Собрание муниципального района осуществляет контроль за:
- соответствием деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Уставу муниципального района и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Районного Собрания муниципального района;
- исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.
Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 67. Принятие Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района
1. Инициатива по внесению на рассмотрение Районного Собрания муниципального района проекта нового Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района может исходить от Главы муниципального района, от депутатов Районного Собрания муниципального района численностью не менее одной трети от установленного числа, от Главы администрации муниципального района, от инициативных групп граждан, а также от общественных организаций и объединений.
2. Проект Устава муниципального района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района подлежит официальному опубликованию в районной газете "Заря" не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Районным Собранием муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. По проекту Устава муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.
4. Решение Районного Собрания муниципального района о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Районного Собрания муниципального района.
5. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом.
6. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию в районной газете "Заря" в течение 30 дней после государственной регистрации.
Статья 68. Вступление в силу Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района
Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступает в силу после его официального опубликования.
Приложение 1
к Уставу
муниципального района
"Медынский район"
КАРТОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ
ГРАНИЦ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "МЕДЫНСКИЙ РАЙОН"
На севере - на восток по границе Калужской и Московской областей: от узловой точки пересечения границ Московской области, Медынского и Износковского районов, расположенной на южной границе лесного квартала № 12 Передельского лесничества, до узловой точки пересечения границ Московской области, Медынского и Боровского районов, расположенной на реке Руть;
на востоке - на юг по границе Медынского и Боровского районов: по реке Руть и западным границам лесных кварталов № 5, 12, 19 Тишневского лесничества до дороги Рогозино - Нероново, пересекая дорогу на юг по западной границе д. Рогозино до дороги Ольховка - Озерное, далее поворот на северо-восток до реки Ксена, поворот на юг по западной границе пруда, огибая с северной, восточной стороны д. Озерное, до северной границы лесного квартала № 50 Тишневского лесничества, далее по западным границам лесных кварталов № 50 и 51 Тишневского лесничества, пересекая реку Шумка и дорогу Ильинка - Дылдино, поворот на восток до западной границы лесного квартала № 54 Тишневского лесничества, где расположена узловая точка пересечения границ Медынского, Боровского и Малоярославецкого районов; на юг по границе Медынского и Малоярославецкого районов: от южной границы лесного квартала № 54 Тишневского лесничества по восточным границам лесных кварталов № 38, 41 Кременского лесничества, поворот на восток до западной границы лесного квартала № 1 Ильинского лесничества, поворот на юг по западным границам лесных кварталов № 1, 3 Ильинского лесничества до д. Боболи, далее на юг по западной границе д. Боболи, пересекая реку Бобольская, до северной границы лесного квартала № 14 Ильинского лесничества, далее в том же направлении по западным границам лесных кварталов № 14, 17 Ильинского лесничества до реки Лужа, пересекая реку по западным границам кварталов № 39, 41, 42 Ильинского лесничества, поворот на юго-запад до реки Брюховская, пересекая ее на юг вдоль восточной окраины д. Марютино до автомобильной дороги Москва - Бобруйск, пересекая дорогу на юго-восток по восточным границам лесных кварталов № 67, 70, 76, 81 Медынского лесничества, до узловой точки пересечения границ Медынского, Малоярославецкого и Дзержинского районов, расположенной на южной границе лесного квартала № 81 Медынского лесничества;
на юге - на запад по границе Медынского и Дзержинского районов: по южным границам лесных кварталов № 81, 80, 79 Медынского лесничества, поворот на юго-восток по западным границам лесных кварталов № 1, 4 Кондровского лесничества до северо-западного угла лесного квартала № 8 Кондровского лесничества, поворот на запад и север, огибая территорию д. Подолино и пересекая реку Песчанка, далее поворот на запад до реки Дранка, далее на юг по реке Дранка до северной границы лесного квартала № 15 Кондровского лесничества, пересекая реку Дранка на юго-запад по северной границе лесного квартала № 15, до дороги Медынь - Калуга южнее д. Михеево, пересекая дорогу, поворот на юго-запад вдоль западной границы лесного квартала № 16 Кондровского лесничества, далее на запад до реки Шаня, поворот на северо-запад по реке Шаня до южной границы д. Горнево, поворот на запад с пересечением реки Шаня до узловой точки пересечения границ Медынского, Дзержинского и Износковского районов, расположенной южнее реки Шаня у дороги Горнево - Никольское;
на западе - на северо-запад и север по границе Медынского и Износковского районов: по реке Шаня до юго-восточной окраины д. Хорошая, поворот на юго-запад параллельно дороге Москва - Бобруйск до ответвления дороги на Бол. Фатьяново, поворот на запад, пересекая дорогу Москва - Бобруйск, по южной границе д. Выдровка до д. Шугурово, огибая территорию д. Шугурово с востока, юга и запада, пересекая дорогу Мятлево - Шугурово, до дороги Мятлево - Самсонцево, далее на северо-запад по дороге Мятлево - Самсонцево, далее поворот на северо-запад вдоль западной границы урочища Киреево, пересекая реку Городенка, до южной границы лесного квартала № 17 Мятлевского лесничества, далее на северо-запад и запад по южным границам лесных кварталов № 17, 12, 11, 16 Мятлевского лесничества до северной границы д. Городенки, поворот на север по западным границам лесных кварталов № 16, 10 до юго-западного угла лесного квартала № 4 Мятлевского лесничества, далее на северо-запад по южным границам лесных кварталов № 83, 82 Шанскозаводского лесничества, поворот на юго-запад по юго-восточным границам лесных кварталов № 81, 84, 85 Шанскозаводского лесничества, поворот на запад и север, огибая лесной квартал № 85 по южной и западной границам, далее на север и северо-восток по западным границам лесных кварталов № 85, 84, 80, 75, 71, 68 Шанскозаводского лесничества до пересечения с рекой Костижа, далее на северо-восток до реки Шаня севернее д. Гребенкино, далее на север по реке Шаня до северной границы д. Косицкое, пересекая дорогу Косицкое - Никулино, далее на север вдоль западной границы лесного квартала № 57 Шанскозаводского лесничества до южной границы лесного квартала № 56 Шанскозаводского лесничества, поворот на запад по южным границам лесных кварталов № 56, 53, 52, пересекая дорогу Гусево - Передел, поворот на север по западным границам лесных кварталов № 52, 49 Шанскозаводского лесничества, далее на запад по южным границам лесных кварталов № 49, 48 Шанскозаводского лесничества, поворот на север по западным границам лесных кварталов № 48, 44, 35 Шанскозаводского лесничества, № 57, 52, 48, 47, 44, 39, 34 Передельского лесничества до реки Лужа, пересекая реку Лужа, на север по западной границе лесного квартала № 30 до южной границы лесного квартала № 14 Передельского лесничества, далее на запад по южным границам лесных кварталов № 14, 13, 12 Передельского лесничества до узловой точки пересечения границ Московской области, Медынского и Износковского районов.
Приложение 2
к Уставу
муниципального района
"Медынский район"
КАРТА
ГРАНИЦ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ МЕДЫНСКОГО
РАЙОНА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Карта границ муниципальных образований на территории Медынского района Калужской области - см. первоисточник.
