ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации Калужской области № 54 от 16.02.1995
"О ПРОГРАММЕ ПОСЛЕЧЕКОВОЙ ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"
(Вместе с ПЕРЕЧНЕМ ОБЪЕКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ПЕРВООЧЕРЕДНОЙ ПРИВАТИЗАЦИИ ПОСЛЕ 1 ИЮЛЯ 1994 ГОДА ПО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ, ПЕРЕЧНЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, ЗАПРЕЩЕННЫХ К ПРИВАТИЗАЦИИ)
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АДМИНИСТРАЦИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 февраля 1995 г. № 54
О ПРОГРАММЕ ПОСЛЕЧЕКОВОЙ ПРИВАТИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Во исполнение Указа президента Российской Федерации от 22 июля 1994 года № 1535 "Об основных положениях государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской федерации после 1 июля 1994 года"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Проект программы послечековой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Калужской области одобрить (прилагается).
2. Вынести проект Программы послечековой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Калужской области на утверждение Законодательного Собрания области.
Глава администрации области
А.В.Дерягин
Приложение
к постановлению
Администрации Калужской области
от 16 февраля 1995 г. № 54
ПРОГРАММА
ПОСЛЕЧЕКОВОЙ ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
I. ВВЕДЕНИЕ
Областная программа послечековой приватизации разработана в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 24.12.93 № 2284 "О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" и "Основными положениями государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года", утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 22.07.94 № 1535 с учетом опыта и результатов чековой приватизации в области и в целях упорядочения и разъяснения порядка применения норм "Основных положений..." в городах и районах области.
Настоящая программа действует до принятия федерального закона "Об утверждении Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года".
Программа содержит анализ результатов приватизации в области до 01.07.94, конкретный перечень объектов, подлежащих приватизации во 2-ом полугодии текущего года, а также порядок их приватизации.
Главными целями послечековой приватизации в области являются:
- повышение эффективности экономики области в целом и деятельности отдельных предприятий;
- завершение формирования широкого слоя частных собственников в процессе приватизации государственной и муниципальной собственности;
- привлечение инвестиций в производство и строительство;
- обеспечение реализации мероприятий по социальной защите населения, а также защите прав частных собственников.
Основными отличиями послечековой приватизации являются:
- продажа государственных (муниципальных) предприятий, акций акционерных обществ открытого типа, созданных путем преобразования государственных (муниципальных) предприятий, исключительно за деньги;
- определение начальной цены государственных (муниципальных) предприятий, уставного капитала акционерных обществ открытого типа по данным баланса предприятия на 1 января 1994 года с учетом результатов переоценки основных фондов, произведенной в соответствии с постановлением Правительства РФ;
- приватизация недвижимого имущества, в том числе сданных в аренду объектов нежилого фонда, незанятых нежилых помещений и земельных участков, на которых расположены приватизируемые предприятия или иные объекты недвижимости, находящиеся в частной собственности;
- расширение прав органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления в решении вопросов приватизации объектов и предприятий, отнесенных к их собственности;
- предоставление права действующим государственным и муниципальным предприятиям определения права продажи имущества с разрешения соответствующего комитета по управлению имущества с учетом мнения отраслевого федерального органа исполнительной власти. Увеличение доли, остающейся в распоряжении предприятия, от средств, полученных от продажи имущества;
- расширение возможностей для эмиссий акций.
II. АНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТОВ ЧЕКОВОЙ ПРИВАТИЗАЦИИ
Практическая реализация норм Государственной программы приватизации в области началась с 1992 года, в следующем году приватизационный процесс развивался наиболее интенсивно и характеризовался широким вовлечением не только предприятий сферы обслуживания, но и фондоемких, ресурсодобывающих отраслей, а также ускорением темпов приватизации и расширением номенклатуры ее объектов.
По состоянию на 1 июля 1994 года в целом по области приватизировано 1207 объектов.
Продано по конкурсу, инвестиционному конкурсу и с аукциона 417 (35%) объектов, 458 (38%) предприятий приобретено трудовыми коллективами в порядке выкупа арендованного имущества.
Задание по обязательной приватизации полностью выполнены по всем отраслям, предусмотренным Государственной программой (торговля - 94%).
Доля частного сектора в собственности по отраслям сложилась следующим образом:
- легкая промышленность - 85%,
- пищевая промышленность - 72%
- торговля, автотранспорт - 61%
- общественное питание - 75%
- строительство, промстройматериалы, оптовая торговля, бытовое обслуживание, производственно - техническое обеспечение сельского хозяйства - около 100%
Общая стоимость приватизированного имущества составила 7,5 млрд. рублей.
Выполнение принятых программ на 1992-94 гг. по объектам "малой" приватизации составила 94%, в том числе: в торговле - 94%, общественном питании - 87%, бытовом обслуживании - 111%.
Большинство объектов "малой" приватизации проданы путем выкупа арендованного имущества - 54% и по конкурсу - 33%. Это позволило сохранить профиль предприятий и количество рабочих мест.
Основным покупателем предприятий "малой" приватизации является трудовой коллектив.
Доля трудового коллектива среди покупателей в торговле составила 66%, общественном питании - 74%, бытовом обслуживании - 79% (в среднем по России - 70%, 72%, 67%).
Коэффициент повышения продажной цены над начальной по этим объектам в среднем по области составляет более 3.
Выборочный анализ приватизированных предприятий этой категории показывает повышение эффективности использования производственных и торговых мощностей, финансовую стабильность и увеличение численности работающих.
Приватизация средних и крупных государственных предприятий в основном производилась путем преобразования в акционерные общества в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 29.12.92 № 66 и от 01.07.92 № 721. По состоянию на 01.07.94 зарегистрировано 323 открытых и закрытых акционерных обществ с уставным капиталом более 5 млрд. рублей.
В процессе реализации Указа Президента РФ от 14.10.92 № 1230 "О регулировании арендных отношений" переоформлено 87 договоров аренды, сдано в аренду более 17000 кв. м нежилой площади на сумму 5,7 млрд. руб., что позволяет пополнять бюджет области ежемесячно на 18 млн. рублей.
В процессе управления государственным имуществом принято 50 решений о создании предприятий со смешанной формой собственности с участием государственной доли в форме имущественного или денежного вклада госпредприятий, около 100 решений по передаче имущества с баланса на баланс, с целью его более эффективного использования или решения вопросов социальной защиты населения.
Не менее важной проблемой является управление предприятиями в условиях многообразия форм собственности. В ходе приватизации практически не изменилась структура экономики области; сохранился ее монопольный характер.
В результате утраты прежних рычагов управления, приобретения не оправданной самостоятельности и отсутствия должного уровня ответственности отдельные предприятия пребывают в состоянии неплатежеспособности и банкротства. В связи с этим предстоит значительная работа по отработке механизмов управления предприятиями различных форм собственности.
III. КЛАССИФИКАЦИЯ ОБЪЕКТОВ И ПРЕДПРИЯТИЙ
ПО ВОЗМОЖНОСТИ ИХ ПРИВАТИЗАЦИИ
Программа содержит пообъектный перечень предприятий, предложенных к приватизации (приложение № 1); перечень объектов, отнесенных к областной собственности, приватизация которых запрещена (приложение № 2); перечень объектов муниципальной собственности, приватизация которых осуществляется по решению местных органов самоуправления (приложение № 3).
В пообъектный перечень включены предприятия и объекты федеральной и областной собственности, на которые не распространены ограничения в соответствии с пунктами 2.2 и 2.3 Государственной программы, и муниципальные предприятия, включенные местными органами самоуправления в программу приватизации.
Решения о приватизации государственных предприятий, имеющих ограничения в приватизации в соответствии с п. 2.2 и 2.3 Государственной программы и приложение № 3 "Основных положений...", принимаются на основании федеральных законов и актов Президента Российской Федерации соответственно Правительством Российской Федерации, Госкомимуществом России в установленном порядке при поступлении заявок в Комитет по управлению имуществом области.
VI. СПОСОБЫ ПРИВАТИЗАЦИИ
Все государственные (муниципальные) предприятия по отношению к используемым способам приватизации разделяются на две группы:
- мелкие предприятия с балансовой стоимостью основных фондов по состоянию на 1 января 1994 года не более 20 млн. рублей, подлежащие продаже по коммерческому и инвестиционному конкурсу, на аукционе;
- все остальные предприятия, преобразуемые в акционерные общества открытого типа, акции которых могут быть реализованы любым из предусмотренных Основными положениями способов.
В отраслевой структуре акционерных обществ преобладают предприятия производственно - технического обслуживания сельского хозяйства, перерабатывающего, строительного и машиностроительного комплексов.
По вариантам льгот, выбираемым трудовыми коллективами, основным является второй вариант (73%), предусматривающий возможность владения 51% акций предприятия трудовым коллективом. Всего только три предприятия отдали предпочтение третьему варианту: АО "Стройтехника" Боровского района, АО "КОЭЗ" и АО "Калужское авиапредприятие".
Стабильно производится реформирование предприятий сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. В акционерные общества открытого типа преобразованы 25 молочных заводов, 3 мясокомбината, 5 льнозаводов, все 26 ремонтно - технических предприятия, 20 агроснабов, 15 агрохимических предприятий, 3 предприятия агропромэнерго и 23 мелиоративных. При общем снижении производства, отдельные акционерные общества работают стабильно. Трудовой коллектив АО "Спецстрой", пройдя через чековые аукционы и свободную продажу акций стал владельцем 92 % акций; в настоящее время предприятие работает стабильно и до конца года обеспечено заказами. АО "Калужский турбинный завод" - бывшее предприятие оборонного комплекса - в настоящее время специализируется на производстве энергетического оборудования. Инвестиционные вложения немецкой фирмы "Сименс" позволило АО "КТЗ" модернизировать мощности с применением западных технологий.
В соответствии с представленными отчетами, доходы от приватизации объектов государственной и муниципальной собственности в бюджеты различных уровней составили всего 2980 млн. рублей, в т.ч.:
1992 г. - 339 млн. руб., в т.ч. федеральный - 119 млн. руб., областной и территорий - 220 млн. руб.;
1993 г. - 2033 млн. руб., в т.ч. федеральный - 517 млн. руб., областной и территорий - 1522 млн. руб.;
1994 г. по состоянию на 01.07.94 - 602 млн. руб., из них федеральный - 90 млн. руб., областной и местные - 512 млн. руб.
Объем поступлений дивидендов по акциям, закрепленным в государственной собственности, а также арендной платы составил в 1993 году - 45961 тыс. руб., а за 6 месяцев 1994 года - 309095 тыс. руб.
В процессе приватизации государственных, муниципальных предприятий действовал конвейер чековых аукционов. За это время проведено 147 аукционов, в том числе 43 специализированных чековых, на которых выставлялись для продажи акции более 170 акционерных обществ, общей номинальной стоимостью 1075 млн. руб. Полностью реализованы акции 104 акционерных обществ. Средний курс аукционов составил 3,8 акции 1000 рублевого номинала на один приватизационный чек.
Необходимо отметить, что изначально выданные жителям области приватизационные чеки обеспечивались имуществом области всего лишь на 60%. Поэтому из выданных по состоянию на 01.07.94 населению Калужской области 1100 тыс. штук приватизационных чеков принято в счет оплаты приватизированного имущества около 500 тыс. штук, из них 26% - по закрытой подписке, 69% - на чековых аукционах и 5% - по результатам других продаж.
Завершена в основном работа по юридическому распределению собственности: в муниципальную собственность передано более 3000 объектов, в собственность области - 581 предприятие, оформлены учредительные документы на 115 предприятий федеральной и областной собственности и 20 учреждений профтехобразования.
Государственные и муниципальные предприятия с балансовой стоимостью основных фондов на 1 января 1994 года 20 млн. рублей и более подлежат преобразованию в акционерные общества открытого типа с единовременным представлением льгот членам трудовых коллективов и лицам, приравненным к ним, в порядке, установленном Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 1992 года № 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий в акционерные общества", с учетом Основных положений, за исключением предприятий:
- отнесенных к разделу 2.1 Государственной программы;
- подлежащих продаже товариществам в соответствии с пунктом 5.16 Государственной программы;
- с долевым участием иностранных инвесторов;
- перечисленных в приложении № 2 настоящей программы.
Конкретный способ приватизации предприятий определяется рабочей комиссией по приватизации или комиссией по приватизации соответствующего комитета по управлению имуществом в соответствии с Законом Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", Государственной программой и Основными положениями.
Предусматривается использование в порядке, установленном Основными положениями, следующих способов приватизации:
1. Безвозмездная передача акций акционерных обществ открытого типа, созданных в процессе приватизации, работникам указанных предприятий и приравненных к ним лицам в соответствии со льготами, предоставленными Основными положениями.
2. Продажа акций акционерных обществ открытого типа, созданных в процессе приватизации:
- работникам предприятий и приравненным к ним лицам по закрытой подписке в соответствии со льготами, предоставленными им Основными положениями;
- по инвестиционному конкурсу;
- по коммерческому конкурсу;
- на аукционе, в том числе на специализированном аукционе по продаже акций.
3. Продажа предприятий, не являющихся акционерными обществами:
- на аукционах;
- по коммерческому конкурсу, в том числе с ограничением состава его участников;
- по инвестиционному конкурсу.
4. Выкуп арендованного имущества.
5. Продажа предприятий товариществам в соответствии с дополнительными льготами, предусмотренными пунктом 5.16 Государственной программы.
Льготы членам трудового коллектива приватизируемых предприятий представляются в соответствии с Государственной программой с учетом Основных положений.
Определение начальной цены государственных (муниципальных) предприятий производится в соответствии с разделом 3.5 Основных положений.
Продажа имущества (активов) действующих ликвидируемых и ликвидированных предприятий, не завершенных строительством объектов, предприятий - должников, а также приватизация недвижимого имущества регламентируется Основными положениями.
Отказ в продаже сданного в аренду недвижимого имущества, включая земельные участки, на которых они расположены, допускаются только в случае, когда эти объекты запрещены к приватизации Госпрограммой и областной программой, а также зданий и сооружений, занимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления и судами.
При этом здания и строения, являющиеся памятниками истории и культуры, приватизируются с обязательным условием их содержания новым собственником в надлежащем порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Продаже не подлежат находящиеся в государственной (муниципальной) собственности незастроенные земельные участки, перечисленные в п. 4.2 Основных положений.
V. РАСЧЕТНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
Областной программой послечековой приватизации намечено 70 объектов, общей стоимостью около 2200 млн. руб., в том числе отнесенных к федеральной собственности 8, областной - 22, муниципальной - 40. По способам приватизации намечено акционировать 23 предприятий, продать по конкурсу 25, с аукциона - 4, выкуп арендованного имущества - 18.
В соответствии с п. 4.5 и 4.6 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий, утвержденной Указом Президента РФ от 24.12.93 № 2284 и п.п. 4.5, 4.6 Основных положений государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года, утвержденной Указом Президента РФ от 22 июля 1994 года № 1535, средства, поступающие от приватизации, не подлежат налогообложению.
Деятельность комитетов по управлению имуществом и фондов имущества не облагается налогами, включая сделки по иным продажам государственного и муниципального имущества.
Приложение № 1
к Программе
послечековой приватизации
государственных и муниципальных предприятий
Калужской области
ПЕРЕЧЕНЬ
ОБЪЕКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ПЕРВООЧЕРЕДНОЙ ПРИВАТИЗАЦИИ ПОСЛЕ
1 ИЮЛЯ 1994 ГОДА ПО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложение № 2
к Программе
послечековой приватизации
государственных и муниципальных предприятий
Калужской области
ПЕРЕЧЕНЬ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, ЗАПРЕЩЕННЫХ К ПРИВАТИЗАЦИИ
1. Гостиница "Приокская"
2. Государственный учебно - тренировочный комплекс "Аненки", включая гостиницу "Спутник"
3. ГП Автовокзал г. Калуги
4. Головной государственный строительный комплекс "Калуга - Чернобыль"
5. ГП Территориальное агентство по пчеловодству "Калужское"
6. ГП "Калугаоблстройзаказчик"
7. Калужское областное проектно - ремонтное строительное управление "Калугаавтодор"
8. ИВЦ "Агропрома"
9. Межрайонное бюро технической инвентаризации
10. ГП "Калугагражданпроект"
11. ГП "Облжилкомхоз"
12. ГП "Автохозяйство администрации области"
13. Жиздринское автотранспортное предприятие
14. ГП "Калугахлебпром"
15. Мстихинская ПМК
16. Калужский областной учколлектор наглядных пособий и учебного оборудования
17. Имущество Дома отдыха "Двуречье" (Медынский район)
18. Земельные участки исторического центра г. Калуги
19. ГП "Калугакнига"
20. ГП "Калугафармация"
21. ГП "Калужское областное агентство недвижимости"
Приложение № 3
к Программе
послечековой приватизации
государственных и муниципальных предприятий
Калужской области
ОБЪЕКТЫ И ПРЕДПРИЯТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ,
ПРИВАТИЗАЦИЯ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ В СООТВЕТСТВИИ
С РЕШЕНИЯМИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
1. Объекты и предприятия пассажирского транспорта
2. Бани, прачечные, обслуживающие объекты, предприятия и учреждения социально - культурного назначения
3. Объекты и предприятия по оказанию ритуальных услуг
4. Объекты инженерной инфраструктуры
5. Имущество, находящееся на балансе органов местного самоуправления
6. Аптеки
7. Организации системы социальной защиты населения
8. Детские дачи и лагеря
