РАСПОРЯЖЕНИЕ Администрации Калужской области № 25-р от 13.01.1995
"О ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ ОБЛАСТИ НА 1995-1996 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АДМИНИСТРАЦИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
13 января 1995 г. № 25-р
1. Утвердить приоритетные направления развития экономики области на 1995-1996 годы (прилагаются).
2. Финансовому управлению, департаменту сельского хозяйства, управлениям, комитетам и отделам администрации области при разработке проекта бюджета на 1995 год руководствоваться указанными приоритетными направлениями.
3. Представить в Законодательное Собрание области на рассмотрение приоритетные направления развития экономики области на 1995-1996 годы.
Глава администрации области
А.В.Дерягин
Утверждены
распоряжением
Администрации Калужской области
от 13 января 1995 г. № 25-р
ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ
КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1995-1996 ГОДЫ
Основной целью в определении приоритетных направлений развития экономики области на 1995-1996 годы является, исходя из реальных финансовых и ресурсных возможностей, выбор тех направлений, которые будут рассматриваться, как первоочередные при прогнозировании социально - экономического развития и формировании бюджета области.
В 1994 году сделаны определенные шаги на пути формирования современной рыночной экономики:
- спад объемов промышленного производства к соответствующему периоду прошлого года под воздействием спросовых ограничений приобретает структурный характер, неплатежи и остановки предприятий обусловливаются уже не дефицитом ресурсов, а главным образом кризисом сбыта продукции;
- во втором полугодии наблюдается устойчивая тенденция роста объемов промышленного производства, сокращение потерь рабочего времени, рост товарооборота;
- в последние месяцы резко увеличились спрос и реализация на строительные материалы.
Несмотря на это, ситуация в экономике области продолжает оставаться неудовлетворительной, растут неплатежи, скрытая безработица, долг Правительства России по трансфертам сделал бюджет области хронически дефицитным.
При выборе приоритетных сфер, получающих бюджетное финансирование, льготные кредиты и пользующихся пониженными налоговыми ставками, важно учитывать как их социальную значимость, так и способность приносить быстрый экономический эффект.
Программы и направления социального комплекса из-за отсутствия альтернативных источников финансирования для областной программы социальной защиты населения ставятся на первое место.
Приоритетная поддержка телефонизации области позволит иметь связь высокой надежности, скоростную передачу информации, а также повлияет на увеличение производства нужных для внедрения этой программы средств связи (например, на Калужском заводе "Тайфун").
Реорганизация перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса даст необходимую для населения продукцию, создаст новые рабочие места, будет способствовать преодолению депрессивного состояния этой отрасли.
Поддержка малого предпринимательства даст возможности развития негосударственного сектора экономики области и создания конкурентоспособной среды.
Следует учитывать, что возникающие при таком подходе "зоны прорыва" даже при продолжающемся спаде производства в целом будут иметь не только чисто экономический, но и социально - психологический эффект. Они будут свидетельствовать о наличии стабилизации, укреплять надежду на скорые перемены.
Представление Правительством России проектов бюджета Российской Федерации на 1995 год, нового налогового законодательства, других важнейших документов означает переход к новому этапу преобразований в экономике России. Цель этого этапа - стабилизация. Стабилизация финансов, стабилизация производства, создание предпосылок для постепенного наращивания его объемов.
Для выполнения этих задач необходимо:
Первое. В условиях повышения ответственности регионов за свое финансовое положение продолжить жесткую финансовую и денежную политику. Провести тщательную ревизию всех собираемых налогов, отменить ненужные льготы, усовершенствовать систему платы за землю, как основного богатства.
Второе. Оказывать реальную поддержку предпринимательству. Необходимо, чтобы предприниматели малого и среднего бизнеса, играющие важную роль в оживлении экономики и создании конкурентной среды, имели постоянную поддержку со стороны властей.
Третье. Последовательно сокращать безадресные дотации и льготы, реализовать процедуру банкротства для безнадежных должников. При этом при неизбежном возникновении острых социальных проблем надо исходить из принципа - помогать не предприятию, а людям.
Четвертое. Стимулировать частные инвестиции, сделав такие вложения выгодными. В настоящее время прорабатывается вопрос о создании системы заинтересованности всех обладателей капитала в жилищном строительстве.
На основании вышеизложенного сформулированы цель, средства и основные направления развития экономики области на 1995-1996 годы.
Цель: повышение социального и экономического уровня жизни населения области.
Средства:
1. Ускорение оборота денежных средств в промышленности.
2. Увеличение доходной части бюджета.
3. Социальная значимость направлений расходования бюджетных средств.
4. Комплексность в реализации приоритетных направлений.
Администрация области определяет на 1995-1996 годы следующие приоритетные направления в развитии экономики области:
1. Социальная защита населения - избирательная помощь малоимущим, детям, людям пожилого возраста, инвалидам.
2. Реализация комплексных программ агропромышленного комплекса.
3. Поддержка малого предпринимательства.
4. Развитие инфраструктуры, в первую очередь,
быстроокупаемых производств и услуг.
1. Социальная защита населения
При определении приоритетных направлений в развитии экономики области на 1995-1996 годы на первое место поставлена социальная защита населения - избирательная помощь малоимущим, детям, старикам, инвалидам, пенсионерам.
Социальная защита населения способствует поддержанию жизненного уровня прежде всего нетрудоспособных членов общества, многодетных семей и социально - уязвимых слоев населения. В последние годы разница в уровне доходов различных слоев населения стала весьма существенной. Поэтому в этих условиях необходима адресная поддержка малоимущих. К этой категории населения относятся пенсионеры; инвалиды; многодетные семьи; семьи, потерявшие кормильца; дети, нуждающиеся в поддержке; другие категории (семьи погибших воинов, реабилитированные жертвы политических репрессий, беженцы, граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, безработные и некоторые другие).
Финансирование расходов, связанных с реализацией мер, направленных на поддержку указанных слоев населения, осуществляется из различных источников: федерального бюджета, внебюджетных средств, средств фондов пенсионного страхования, занятости, социальной поддержки населения, благотворительных фондов, областного и территориальных бюджетов.
В расходной части бюджета существуют специальные защищенные статьи, куда кроме выплат на социальную защиту населения входят: заработная плата; компенсационные выплаты на детей; расходы на питание, приобретение медикаментов, мягкого инвентаря, на аренду, охрану, отопление, освещение помещений; дотации на животноводческую продукцию; приобретение спецтранспорта для инвалидов и др.
Проблемы, связанные с социальной защитой населения, решаются, по меньшей мере, восемью организациями:
управлением социальной защиты населения,
комитетом социальной помощи семье и демографической политики,
отделом по управлению социальной сферой,
управлением народного образования,
управлением профтехобразования,
отделом по делам молодежи,
управлением здравоохранения,
миграционной службой.
Администрация области считает, что такие важные программы, как "Вакцинопрофилактика" (241 млн. рублей), "Обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия населения области" (982 млн. рублей) и ряд программ "Дети России": "Дети - сироты", "Дети - инвалиды", "Многодетные семьи" - на общую сумму 4,7 млрд. руб. должны финансироваться из бюджета в 1995 году.
Эти целевые программы либо уже утверждены администрацией, либо находятся в стадии рассмотрения.
Всего на программу "Социальная защита населения", по предварительным расчетам, потребуется около 35 млрд. рублей.
(расчеты прилагаются)
Социальная защита
населения области в 1995 году
(млн. руб.)
-------------------------------------------------T----------¬
¦ Наименование мероприятий ¦ Расходы ¦
¦ ¦областного¦
¦ ¦ бюджета ¦
+------------------------------------------------+----------+
¦I. Социальная защита нетрудоспособного населения¦ ¦
+------------------------------------------------+----------+
¦1. По линии управления социальной защиты ¦ 12238 ¦
¦населения: содержание учреждений соцобеспечения ¦ ¦
¦(интернатов для престарелых и инвалидов, центров¦ ¦
¦и отделений социальной помощи на дому, ВТЭК и ¦ ¦
¦других учреждений); расходы на оплату протезов и¦ ¦
¦ортопедической обуви; компенсации инвалидам ВОВ ¦ ¦
¦на содержание автотранспорта и приобретение ¦ ¦
¦спецтранспорта; санаторно - курортная помощь ¦ ¦
¦инвалидам ВОВ; пособия детям - сиротам и другие ¦ ¦
¦мероприятия ¦ ¦
+------------------------------------------------+----------+
¦2. Компенсационные выплаты на детей (для ¦ 6516 ¦
¦неработающих родителей) ¦ ¦
+------------------------------------------------+----------+
¦3. Финансирование фонда социальной поддержки ¦ 5 ¦
¦населения ¦ ¦
+------------------------------------------------+----------+
¦4. Льготы для многодетных семей: ¦ 1598 ¦
+------------------------------------------------+----------+
¦- скидка в размере 50% платы за квартиру и ¦ 138 ¦
¦коммунальные услуги многодетным и ¦ ¦
¦малообеспеченным семьям ¦ ¦
+------------------------------------------------+----------+
¦- ежемесячные пособия многодетным матерям ¦ 339 ¦
+------------------------------------------------+----------+
¦- фонд поддержки семьи ¦ 423 ¦
+------------------------------------------------+----------+
¦- оздоровление детей из малообеспеченных и ¦ 698 ¦
¦многодетных семей ¦ ¦
+------------------------------------------------+----------+
¦II. Меры по защите групп населения, попавших в ¦ ¦
¦экстремальные условия ¦ ¦
+------------------------------------------------+----------+
¦1. Расходы, связанные с ликвидацией ¦ 332 ¦
¦последствий аварии на ЧАЭС ¦ ¦
+------------------------------------------------+----------+
¦2. Единовременные пособия участникам ¦ 315 ¦
¦ВОВ в связи с 50-летием Победы ¦ ¦
+------------------------------------------------+----------+
¦3. Доплаты к пенсиям воинам - интернационалистам¦ 1 ¦
+------------------------------------------------+----------+
¦III. Компенсация проезда на автобусах лицам, ¦ 4690 ¦
¦имеющим право на льготы ¦ ¦
+------------------------------------------------+----------+
¦IV. Льготная оплата дров и угля для инвалидов ¦ 4789 ¦
+------------------------------------------------+----------+
¦V. Целевые программы по социальной защите ¦ 4713 ¦
¦населения - всего ¦ ¦
+------------------------------------------------+----------+
¦1. "Обеспечение санитарно - эпидемиологического ¦ 982 ¦
¦благополучия населения области" ¦ ¦
+------------------------------------------------+----------+
¦2. "Вакцинопрофилактика" ¦ 241 ¦
+------------------------------------------------+----------+
¦3. "Дети России" ¦ 3490 ¦
¦в том числе: ¦ ¦
¦"Дети - инвалиды" ¦ ¦
¦"Дети - сироты" ¦ ¦
¦"Многодетные семьи" и другие ¦ ¦
+------------------------------------------------+----------+
¦Итого ¦ 35197 ¦
L------------------------------------------------+-----------
2. Поддержка малого предпринимательства
Программа направлена на развитие негосударственного сектора в экономике области и создание конкурентоспособной среды. Утверждена постановлением Законодательного собрания области 22 июля 1994 года № 90.
Основная цель программы - создание благоприятных условий для превращения малого предпринимательства в одну из основных социально - экономических структур калужской экономики.
Программа основывается на принципах обеспечения экономической свободы и равноправия хозяйствующих субъектов всех форм собственности, активного государственного содействия развитию предпринимательства, не допускающего какого бы то ни было ущемления прав и свобод деловых людей, сбалансированности и синхронизации формирования и развития предпринимательства с учетом социальных, природно - географических особенностей в тесной увязке с решением общероссийских проблем. Выделены два этапа в реализации программы: 1 этап 1994-1995 гг.; 2 этап 1996-1998 гг.
На первом этапе реализации программы в качестве основной задачи выступает формирование рыночной инфраструктуры в особенности тех ее звеньев, отсутствие которых наиболее сильно тормозит развитие предпринимательства: учреждений кредитно - финансовой системы, страховых фирм, обслуживающих предпринимателей, консультационных фирм, маркетинговых центров, центров обучения предпринимателей, центров информационного обеспечения предпринимателей. Особое значение на этом этапе имеет развитие сети агентств по поддержке малого предпринимательства, которые будут предоставлять малым предприятиям необходимые услуги и содействовать в создании рыночной инфраструктуры.
На первом этапе преобладает активное использование наработок, проектов и предложений, подготовленных предпринимателями, а также разработка и экспериментальная проверка целевых программ поддержки приоритетных направлений малого предпринимательства (инновационной деятельности, производства и переработки сельскохозяйственной продукции, производства промышленных товаров и др.).
На втором этапе на базе созданной рыночной инфраструктуры предполагается развернуть работу по постепенному превращению преимущественно торгово - посреднического мелкого бизнеса, каким он является сегодня, в производственный и инновационный. Необходимо отметить, что данный процесс возможен лишь при наличии общих благоприятных условий (снижении темпов инфляции, политической стабильности, наличие законов, поддерживающих мелкий бизнес). Исходя из прогноза Правительства России, в конце 1994 года следует ожидать появление подобных благоприятных условий. В таком случае малое предпринимательство может начать уже с 1995 года превращаться в важную социально - экономическую структуру экономики. Этому будет способствовать поддержка инновационного малого предпринимательства, занимающегося разработкой новых технологий, техники, новых видов продукции, развитие более тесных связей малого предпринимательства с крупным, расширение межгосударственных экономических отношений. Развитие конкуренции, заставляющее искать и внедрять новые технологии, с одной стороны, и наличие условий для производства техники для малых предприятий на Калужских заводах, с другой, могут стимулировать техническое перевооружение малого предпринимательства и повышение его конкурентоспособности.
На втором этапе будут продолжаться работы по отработке отдельных целевых проектов, экспериментальной проверке их эффективности. Это требует значительной государственной поддержки.
Приоритетные сферы деятельности малых предприятий, требующих поддержки государства, выделялись в постановлении Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 11 мая 1993 года № 446 "О первоочередных мерах по развитию и государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" и от 29 апреля 1994 года № 409 "О мерах по государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации на 1994-1995 гг.".
К ним относятся:
- производство и переработка сельскохозяйственной продукции;
- производство продовольственных, промышленных товаров, товаров народного потребления, лекарственных препаратов и медицинской техники;
- оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг;
- строительство объектов жилищного, производственного и социального назначения;
- инновационная деятельность.
В 1994 году на финансирование программы предусмотрено 2,4 млрд. рублей.
В проекте бюджета на 1995 год финансирование этой программы предусмотрено в размере 12,6 млрд. рублей.
(расчеты прилагаются)
СХЕМА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ КРЕДИТНЫХ
СРЕДСТВ НА ПОДДЕРЖКУ МАЛОГО БИЗНЕСА
700 14300
млн. руб.
---------------------------¬ млн. руб.
--------------+ Потребность в финансовых +--------¬
¦ ¦ средствах (15 млрд. руб.)¦ ¦
¦ L--------------------------- ¦
¦ Предприятия приоритетных ¦
¦ отраслей ¦
Калужским территориальным управлением по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, фондом поддержки предпринимательства, комитетами, отделами, управлениями, департаментом сельского хозяйства администрации области проводится постоянная работа по обновлению Перечня программ, отбору и экспертизе предпринимательских проектов.
3. Развитие инфраструктуры -
в первую очередь быстроокупаемых производств и услуг
Развитие отрасли "Связь" оказывает влияние на совершенствование системы управления на всех уровнях, способствуя оперативной подготовке и своевременному принятию оптимальных решений.
Это особенно важно при переходе к рыночной экономике, поскольку в условиях конкуренции надежный партнер - это быстрореагирующий партнер, хорошо ориентирующийся в спросе и предложении, производстве и сбыте товаров и услуг. Высококачественная и высокоэффективная техника является залогом коммерческого успеха.
Значимость связи для любой страны подтверждается и тем, что показатель развития сети электросвязи (телефонная плотность - число телефонных аппаратов на 100 жителей) входит в число шести основных показателей Международного валютного фонда, характеризующих экономический уровень развития государств.
Состояние средств связи в области, насыщенность ими остаются на низком уровне. Только 40 семей из 100 в городе и 14 семей из 100 на селе имеют телефоны. В очереди на установку телефонов стоят свыше 92 тыс. человек, в том числе 3308 инвалидов и участников Великой Отечественной войны. Очередь на установку телефонов постоянно растет. 1277 населенных пунктов в сельской местности вообще не имеют никакой связи. Кроме того оборудование АТС-2, АТС-7, подстанций п. Силикатный, Северный, Малинники, Тайфун в г. Калуге, АТС-2 в г. Обнинске, централизованные АТС РЦ Думиничи, Киров, Барятино, Мещовск, Мосальск, Сухиничи, Таруса, Ульяново, Хвастовичи и ряд других имеют предельный износ и требуют незамедлительной замены.
Низок технический уровень средств связи, обеспечивающих междугородную телефонную связь. Значительная часть междугородних переговоров осуществляется с участием ручного труда. Абоненты сельских АТС не имеют возможности пользоваться автоматической междугородной связью. Существующая автоматическая междугородная станция АМТС-3 морально устарела и не позволяет на должном уровне осуществлять автоматические международные переговоры. Сохраняется существенная диспропорция в насыщенности услугами связи по отдельным районам области.
Современный этап развития телефонной сети связи характеризуется переходом к новому поколению цифровых систем коммутации с распределенным управлением. Промышленностью нашей страны такое оборудование до сих пор не выпускается. В разных странах Европы телефонные сети строятся в основном на базе коммутационных систем типа AXE-10, S-12, EWSD. Практически все эти системы предоставляют пользователям значительный запас по емкости и производительности, а также качество связи. Они рекомендованы Министерством связи России для использования в качестве международных и местных телефонных станций.
На междугородних линиях связи будут широко внедряться цифровые системы передачи как на существующих кабельных линиях с медными жилами, так и на волоконно - оптических и радиорелейных линиях связи, в т.ч. на выпускаемом калужским заводом "Тайфун" оборудовании "Комплекс-М".
Телефонизацию сельских населенных пунктов, фермерских хозяйств планируется осуществить за счет систем радиотелефонной связи типа "Волемот", "Гроздь", "Лес-4" и аналогичных.
Программа развития средств связи разрабатывалась в начале 90-х годов (утверждена постановлением администрации области от 30.12.1992 г. № 338). Она предусматривает, что до 1999 года будет произведена замена устаревшего коммутационного оборудования и осуществлен ввод в эксплуатацию цифровых АТС общей емкостью 250 тысяч номеров, что позволит обеспечить телефонную плотность на уровне 90 телефонных номеров на 100 семей.
В качестве базовой коммутационной станции выбрана система EWSD производства фирм "Сименс" и "Бош - телеком". Выбор партнеров осуществлялся по принципу наиболее предпочтительного для российской стороны схемы финансирования.
На начальном этапе предусматривается пуск в середине 1995 года АМТС/АТС емкостью 4800 линий и 4000 номеров в г. Калуга и п. Воротынск с увеличением емкости на 14,5 тысяч номеров в феврале 1996 года и пуском межстанционной сети связи на основе синхронного цифрового кольца на ГТС Калуги. Конечная емкость этой станции 60000 номеров и 7000 линий должна быть достигнута в 1999 г. Станция поставляется фирмой "Сименс".
Одновременно в г. Обнинск в 1995 году включается АТС начальной емкостью 5000 номеров с наращиванием до 30000 номеров в течение 2-3 лет. В Тарусском районе в середине 1995 года включается АТС EWSD емкостью 5500 номеров, обеспечивающая полную замену устаревших коммутационных станций района. Эти два объекта поставляются фирмой "Бош - телеком".
Ввод указанных объектов позволит:
1. Улучшить качество междугородной связи и увеличить объемы предоставляемых междугородных услуг связи в год пуска на 10-15%. Одновременно будет решен вопрос с автоматической международной связью для большей части населения области.
2. Довести телефонную плотность в расчете на 100 семей в г. Калуга с 47,4 до 56,8 номеров телефонов, в г. Обнинск - с 65,4 до 80 номеров, в целом по области - с 45,5 до 53 номеров.
3. Довести долю номеров цифровых АТС с 6,3 до 15,8%.
4. Создать задел для ускоренной реконструкции телефонных сетей гг. Калуга и Обнинск, предоставляющих существенную часть услуг местной и междугородной телефонной связи и имеющих значительный неудовлетворенный спрос на установку телефонов, что позволит достаточно быстро заработать средства для дальнейшего развития сети связи области.
Для реализации программы развития средств связи г. Калуги и области на 1995 год необходимо 28 млрд. рублей, в том числе: на оборудование - 19,5 млрд. рублей, на линейные сооружения - 8,5 млрд. рублей.
АООТ "Электросвязь", инвестируя свою прибыль в развитие средств связи, может профинансировать Программу в сумме 17,8 млрд. рублей.
АООТ "Электросвязь" просит Законодательное Собрание области и администрацию Калужской области выделить бюджетные средства в размере 10, 2 млрд. рублей в качестве поддержки Программы.
Выделенные средства вернутся в бюджет города и области в виде налогов в течение 2-3 лет, так как выполнение программы развития средств связи Калужской области на 1995 год позволит увеличить поступление налогов и сборов в местные бюджеты
Подтверждением этого является перечисление АООТ "Электросвязь" в виде налогов в местные бюджеты за 1994 год 10 млрд. рублей.
(расчеты прилагаются)
Строительство жилья является одним из перспективных направлений формирования доходных статей бюджета, передача жилья в собственность граждан или сдача его в аренду предусматривает постепенное возмещение средств, затраченных на строительство, что наряду с увеличением оплаты за эксплуатацию жилого фонда до полного возмещения расходов постепенно превращает жилищный сектор из дотационного в доходный.
Решение вопросов, связанных со строительством жилья, прорабатывается в настоящее время в комитетах Законодательного собрания и администрации области.
Технико - экономическое обоснование
Программы развития средств связи
Калуги и Калужской области
-------T--------------------------------------T---------T-------¬
¦ № ¦ Показатели ¦ Единица ¦1995 г.¦
¦ п/п ¦ ¦измерения¦проект ¦
+------+--------------------------------------+---------+-------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+------+--------------------------------------+---------+-------+
¦ I. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ¦
+------T--------------------------------------T---------T-------+
¦1. ¦Валовый доход от реализации услуг ¦млн. руб.¦ 79200 ¦
+------+--------------------------------------+---------+-------+
¦2. ¦Налог на добавленную стоимость, ¦ -"- ¦ 18200 ¦
¦ ¦всего ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------------+---------+-------+
¦2.а. ¦в т.ч. в областной бюджет ¦ -"- ¦ 9650 ¦
¦ ¦ в городской бюджет ¦ -"- ¦ 2180 ¦
+------+--------------------------------------+---------+-------+
¦3. ¦Затраты на производство, всего ¦ -"- ¦ 48200 ¦
+------+--------------------------------------+---------+-------+
¦ ¦из них: ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------------+---------+-------+
¦3.1. ¦расходы на оплату труда ¦ -"- ¦ 12700 ¦
+------+--------------------------------------+---------+-------+
¦3.2. ¦отчисления на социальные нужды ¦ -"- ¦ 4950 ¦
+------+--------------------------------------+---------+-------+
¦3.3. ¦амортизация основных фонов ¦ -"- ¦ 16800 ¦
+------+--------------------------------------+---------+-------+
¦3.4. ¦материалы, топливо, з/части ¦ -"- ¦ 1300 ¦
+------+--------------------------------------+---------+-------+
¦3.5. ¦электроэнергия ¦ -"- ¦ 1300 ¦
+------+--------------------------------------+---------+-------+
¦3.6. ¦плата за каналы "Ростелеком" ¦ -"- ¦ 3600 ¦
+------+--------------------------------------+---------+-------+
¦3.7. ¦налог на землю ¦ -"- ¦ 50 ¦
+------+--------------------------------------+---------+-------+
¦3.8. ¦транспортные налоги ¦ -"- ¦ 1300 ¦
+------+--------------------------------------+---------+-------+
¦3.9. ¦прочие расходы ¦ -"- ¦ 5550 ¦
+------+--------------------------------------+---------+-------+
¦3.10. ¦отчисления во внебюджетный фонд НИОКР ¦ -"- ¦ 650 ¦
+------+--------------------------------------+---------+-------+
¦4. ¦Прибыль от реализации ¦ -"- ¦ 31000 ¦
+------+--------------------------------------+---------+-------+
¦5. ¦Балансовая прибыль ¦ -"- ¦ 27000 ¦
+------+--------------------------------------+---------+-------+
¦6. ¦Налог на прибыль ¦ -"- ¦ 10800 ¦
¦ ¦в т.ч. в областной бюджет ¦ -"- ¦ 1890 ¦
¦ ¦ в городской бюджет ¦ -"- ¦ 4050 ¦
+------+--------------------------------------+---------+-------+
¦7. ¦Прибыль, остающаяся в распоряжении АО ¦ -"- ¦ 16200 ¦
+------+--------------------------------------+---------+-------+
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------------+---------+-------+
¦7.1. ¦на потребление ¦ -"- ¦ 2000 ¦
+------+--------------------------------------+---------+-------+
¦7.2. ¦на накопление ¦ -"- ¦ 14200 ¦
+------+--------------------------------------+---------+-------+
¦8. ¦Всего фонд накопления ¦ -"- ¦ 31000 ¦
+------+--------------------------------------+---------+-------+
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------------+---------+-------+
¦8.1. ¦плата за кредиты банков и возвраты ¦ -"- ¦ 13200 ¦
¦ ¦кредитов ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------------+---------+-------+
¦8.2. ¦инвестиции на линейные сооружения ¦ -"- ¦ 8500 ¦
+------+--------------------------------------+---------+-------+
¦8.3. ¦инвестиции на оборудование ¦ -"- ¦ 9300 ¦
+------+--------------------------------------+---------+-------+
¦ II. КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ НА РАЗВИТИЕ СВЯЗИ ¦
+---------------------------------------------------------------+
¦ 1. Оборудование ¦
+------T--------------------------------------+---------T-------+
¦1. ¦Комбинированная АМТС/АТС типа EWSD ¦млн. руб.¦ 2000 ¦
¦ ¦емкостью 4703 канала и 3711 N№ в ¦ ¦ ¦
¦ ¦г. Калуге и п. Воротынск ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------------+---------+-------+
¦2. ¦Опорная АТСЭ 51/52 типа МТ-20 в ¦ -"- ¦ 1350 ¦
¦ ¦г. Калуге пусковой емкостью 10000 N№ ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------------+---------+-------+
¦3. ¦АТС EWSD в г. Обнинске 5024 N№ ¦ -"- ¦ 1100 ¦
+------+--------------------------------------+---------+-------+
¦4. ¦АТС EWSD в г. Тарусе и Тарусском ¦ -"- ¦ 1000 ¦
¦ ¦районе 5540 N№ ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------------+---------+-------+
¦5. ¦АТСК типа КВАНТ на 3072 N№ в ¦ -"- ¦ 400 ¦
¦ ¦г. Людинове ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------------+---------+-------+
¦6. ¦АТСК "КВАНТ СИС" на 1500 N№ в ¦ -"- ¦ 700 ¦
¦ ¦с. Барятино ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------------+---------+-------+
¦7. ¦Межстанционная сеть связи на основе ¦ -"- ¦ 1000 ¦
¦ ¦синхронного цифрового кольца ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------------+---------+-------+
¦8. ¦EWSD в г. Калуге емкостью 14720 N№ ¦ -"- ¦ 2000 ¦
+------+--------------------------------------+---------+-------+
¦9. ¦EWSD 4000 № № в Жуковском районе ¦ -"- ¦ 850 ¦
+------+--------------------------------------+---------+-------+
¦10. ¦ИКМ ГТС для работы с EWSD 1245 ¦ -"- ¦ 800 ¦
¦ ¦комплектов ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------------+---------+-------+
¦11. ¦EWSD в г. Калуге на 20000 N№ ¦ -"- ¦ 4250 ¦
+------+--------------------------------------+---------+-------+
¦12. ¦EWSD в г. Обнинске на 16000 N№ ¦ -"- ¦ 2500 ¦
+------+--------------------------------------+---------+-------+
¦13. ¦EWSD на 9000 № № в райцентрах ¦ -"- ¦ 1550 ¦
¦ ¦Калужской области (Балабаново, ¦ ¦ ¦
¦ ¦Малоярославец, Кондрово, Мещовск, ¦ ¦ ¦
¦ ¦Мосальск, Ульяново, Износки) ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------------+---------+-------+
¦ ¦Итого оборудование ¦ -"- ¦ 19500 ¦
+------+--------------------------------------+---------+-------+
¦ 2. Линейные сооружения ¦
+------T--------------------------------------T---------T-------+
¦1. ¦Линейные сооружения и канализация ¦ -"- ¦ 1900 ¦
¦ ¦в г. Таруса ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------------+---------+-------+
¦2. ¦РРЛ ИКМ-480 "Радан МГ" Калуга - ¦ -"- ¦ 250 ¦
¦ ¦Воротынск ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------------+---------+-------+
¦3. ¦Линейные сооружения на 10000 N№ в ¦ -"- ¦ 2000 ¦
¦ ¦г. Калуге ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------------+---------+-------+
¦4. ¦Линейные сооружения на 10000 N№ в ¦ -"- ¦ 1500 ¦
¦ ¦г. Обнинске ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------------+---------+-------+
¦5. ¦Расширение ЦАТС в Жиздре 500 N№ с ¦ -"- ¦ 160 ¦
¦ ¦реконструкцией линейных сооружений ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------------+---------+-------+
¦6. ¦Реконструкция СЛ с САТС Тарусского ¦ -"- ¦ 290 ¦
¦ ¦района для внедрения EWSD ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------------+---------+-------+
¦7. ¦Организация СЛ для внедрения EWSD ¦ -"- ¦ 740 ¦
¦ ¦в г. Обнинске ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------------+---------+-------+
¦8. ¦Реконструкция линейных сооружений ¦ -"- ¦ 160 ¦
¦ ¦ГТС в г. Обнинске ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------------+---------+-------+
¦9. ¦Реконструкция КЛС Малоярославец - ¦ -"- ¦ 460 ¦
¦ ¦Обнинск с доуплотнением существующей ¦ ¦ ¦
¦ ¦каб. МКТ-4СП ИКМ-480 ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------------+---------+-------+
¦10. ¦Организация 2-ой СП ИКМ-480 по ВОЛС ¦ -"- ¦ 390 ¦
¦ ¦Калуга - Кондрово ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------------+---------+-------+
¦11. ¦Реконструкция КЛС Кондрово - ¦ -"- ¦ 240 ¦
¦ ¦Малоярославец с доп. организацией ¦ ¦ ¦
¦ ¦3 СП ИКМ-120 ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------------+---------+-------+
¦12. ¦Реконструкция РРЛ Калуга - Сухиничи с ¦ -"- ¦ 390 ¦
¦ ¦заменой СП К-300 на ИКМ-480 ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------------+---------+-------+
¦13. ¦Организовать СП К-60 Сухиничи - ¦ -"- ¦ 20 ¦
¦ ¦Барятино Спас-Деменск с использованием¦ ¦ ¦
¦ ¦кабеля ж/д ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------------+---------+-------+
¦ ¦Итого на линейные сооружения ¦ -"- ¦ 8500 ¦
+------+--------------------------------------+---------+-------+
¦ III. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ ¦
+------T--------------------------------------T---------T-------+
¦1. ¦Капитальные вложения на модернизацию ¦ -"- ¦ 28000 ¦
¦ ¦телекоммутационной сети Калуги и ¦ ¦ ¦
¦ ¦Калужской области, всего ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------------+---------+-------+
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------------+---------+-------+
¦1.1. ¦на оборудование ¦ -"- ¦ 19500 ¦
+------+--------------------------------------+---------+-------+
¦1.2. ¦на линейные сооружения ¦ -"- ¦ 8500 ¦
+------+--------------------------------------+---------+-------+
¦2. ¦Источники финансирования капитальных ¦ -"- ¦ 28000 ¦
¦ ¦вложений, всего ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------------+---------+-------+
¦2.1. ¦Собственные средства АООТ ¦ -"- ¦ 17800 ¦
¦ ¦"Электросвязь", всего ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------------+---------+-------+
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------------+---------+-------+
¦2.1.а.¦на оборудование ¦ -"- ¦ 9300 ¦
+------+--------------------------------------+---------+-------+
¦2.1.б.¦на линейные сооружения ¦ -"- ¦ 8500 ¦
+------+--------------------------------------+---------+-------+
¦2.2. ¦Областной бюджет, всего ¦ -"- ¦ 10200 ¦
+------+--------------------------------------+---------+-------+
¦2.2.а.¦в т.ч. на оборудование ¦ -"- ¦ 10200 ¦
L------+--------------------------------------+---------+--------
Расчет дополнительных отчислений в местный бюджет
за счет выполнения программы развития связи
г. Калуги и Калужской области в 1995 году
4. Реализация комплексных программ
агропромышленного комплекса
Администрация области сотрудничает с итальянской фирмой "Techniplan", которая в рамках программы "TACIS" работает над проектом "Краткое и среднесрочное техническое содействие в сфере производства молока, мяса, овощей и фруктов, а также оптовой и розничной торговли Калужской области".
По линии ЕС на осуществление программы "TACIS" Калужская область получит 380 тыс. экю (1,5 млрд. рублей). В настоящее время получено оборудование на сумму 500 млн. рублей для демонстрационных линий по переработке сельскохозяйственного сырья и оборудование для двух магазинов.
В 1995 году предполагается привлечь экспертов фирмы "Techniplan" для разработки генерального плана развития перерабатывающей промышленности области.
Необходимым звеном в создании рыночной инфраструктуры перерабатывающей промышленности является ценовой мониторинг.
Всемирным банком реконструкции и развития утвержден проект "Арис", касающийся развития аграрной реформы в России. Под проект выделен кредит с условием, что 70 процентов составляет кредит и 30 процентов финансирования должно быть из федерального и региональных бюджетов и непосредственно товаропроизводителями.
Калужская область стала экспериментальной для отработки локальной системы с ориентацией на ее вливание в федеральную структуру.
Ценовой мониторинг внедряется в Калуге с финансовой и технической помощью американцев.
В областном департаменте сельского хозяйства и 7 районных управлениях сельского хозяйства созданы маркетинговые службы. На систематической основе осуществляется ежедневный сбор информации о ценах реализованной по различным каналам сельскохозяйственной продукции, ведется изучение спроса на отдельные виды товаров.
Первые результаты работы системы ценового мониторинга не заставили себя ждать: изменились взаимоотношения между производителями молока, мяса и перерабатывающими предприятиями; изменилось направление товаропотоков, исчезает такое явление, как локальный монополизм, в розничной торговле увеличился ассортимент овощей и фруктов.
За калужским экспериментом - создание нормальной рыночной среды между товаропроизводителями, предприятиями перерабатывающей промышленности и торговлей.
Минсельхозпрод России поддерживает создание оптового продовольственного рынка в нашей области.
Система оптовых продовольственных рынков призвана решить такие важные задачи, как обеспечение круглогодичного снабжения населения качественными продуктами питания, стимулирование производства продукции агропромышленного комплекса через взаимную заинтересованность производителей, оптовых торговцев и потребителей.
Трудности с реализацией выращенной и произведенной сельхозпродукции сегодня стали главной проблемой в АПК. К причинам такого положения дел относятся, конечно, распад системы централизованных заказов и поставок, несовершенство действующего рыночного механизма, продовольственная "интервенция" западных производителей и другие. О сложившемся искусственном "избытке" продовольствия в районах постоянно напоминают сводки областного ценового мониторинга.
Оптовые продовольственные рынки - это самостоятельные хозяйственные структуры, осуществляющие операции по купле - продаже партий сельскохозяйственного сырья. Оптовые рынки продовольствия могут быть как региональные, так и областные, городские, районные и, конечно, предполагают наличие соответствующей материальной базы - с хранилищами, складами, торговыми залами, автостоянками и т.д.
Уже решено, что основной базой будущего рынка станет АО "Деметра", располагающее большими площадями овощехранилищ, складских помещений, больше половины которых сегодня простаивает. Позднее здесь предполагается возведение типового здания оптового рынка с необходимыми хозпостройками.
Оптовый рынок продовольствия - это круглогодичная повседневная служба, где участниками заключения договоров могут быть как крупные, так и мелкие производители сельхозпродукции, оптовые покупатели - от детского сада до крупного магазина. Такой порядок в первую очередь заметно отразится на ценах на продукты питания, устранив цепочку торговых посредников. Услуги самого рынка при этом по прогнозам составят не более 2-4 процентов.
Общая стоимость проекта оптового продовольственного рынка составляет 3,7 млрд. рублей. Окупаемость затрат рассчитана на полтора года.
Программа возрождения Российского льна
Предусматривает на первом этапе расширение посевных площадей льна, увеличение объемов производства льноволокна и льносемян, резкое повышение их качества, комплексную механизацию льноводства.
Программой предусматривается реконструкция и техническое перевооружение предприятий, строительство и ввод в действие дополнительных мощностей с целью использования сырья, заготовленного с применением рулонной технологии.
Реконструкция Барятинского льнозавода позволит значительно улучшить использование сырья и получить дополнительно 140 тонн короткого волокна, прежде уходившего в отходы. Из отходов производства костры можно будет получить 5 тысяч кубических метров строительных блоков, 30 тыс. кв. м отделочной плитки.
С пуском в эксплуатацию на Мосальском льнозаводе цехов по производству растительного масла и выпуска шпагатно - веревочных изделий в области решится проблема переработки льняных семян и получения готовой продукции - льняного шпагата, будут созданы также новые рабочие места на Ульяновском льнозаводе.
Решится вопрос использования рулонной технологии, дополнительно будет получено 100 тонн льноволокна, выработано 15 тыс. пог. метров объемного утеплителя, используемого при пошиве верхней одежды АО "Калужанка".
На Хвастовичском льнозаводе за счет новой технологии увеличится до 16 тыс. пог. м. выпуск фильтровальных полотен, используемых при переработке молока.
Конечной целью программы является подготовка льняной отрасли к выпуску готовой продукции и изделий из льна.
На эти цели необходимо 3,4 млрд. рублей. Срок окупаемости 1,5-2 года.
Программа развития пищевых и перерабатывающих отраслей
Рассчитана, прежде всего, на быстрейшее окончание строительства начатых объектов пищевой и перерабатывающей промышленности, которые в дальнейшем призваны сыграть важную роль в развитии аграрного сектора экономики области.
Дальнейшее развитие мясоперерабатывающей промышленности в 1995 году намечается за счет строительства Кировского мясокомбината.
Важность этого объекта для области определяется сложившимся дефицитом мощностей по переработке скота и неудовлетворительным состоянием материально - технической базы, имеющихся в области четырех мясокомбинатов. С пуском в эксплуатацию мясокомбината мощности по переработке мяса в области возрастут на 69%, по производству колбасы - на 60 процентов.
В молочной отрасли планируется ввод новых мощностей по производству молочных продуктов с длительными сроками хранения. Это, в первую очередь, производство сычужных сыров.
Завершение строительства цехов по производству сыра в АО "Молоко" в г. Мосальск позволит нарастить мощности по производству твердого сыра в области в 1,5 раза и полностью решить данную проблему с учетом введенного в 1994 году цеха в г. Кирове.
Ввод в эксплуатацию 9 линий по фасовке цельномолочной продукции общей мощностью 145 тонн в смену, позволит довести выпуск фасованной продукции в области до 50 процентов.
Строящийся завод детских молочных продуктов в г. Калуге мощностью 15 тонн в смену позволит полностью обеспечить в специальных и лечебных продуктах питания, по установленным нормам, детей раннего возраста и беременных женщин г. Калуги и районов области, в том числе пострадавших от последствий аварии на ЧАЭС.
Необходимость расширения плодопредприятия совхоза "Красный сад" Мещовского района с установкой линии по производству пектина обосновано тем, что территория 10 районов области загрязнена радионуклидами вследствие аварии на ЧАЭС, а население, проживающее там ежедневно, должно принимать продукты питания, в которых содержится пектин для выведения радионуклидов.
Программа имеет региональное направление и решает проблему обеспечения продуктами питания, в основном, населения Калужской области и с учетом того, что продовольствие - высокорентабельная отрасль, окупаемость предлагаемых мероприятий от 6 месяцев до 1 года по мелким объектам, 2-3 года по крупным.
На ее осуществление потребуется 7,8 млрд. рублей.
Программа по обеспечению области
продовольственным зерном
Ежегодно в область для обеспечения населения хлебобулочными изделиями завозится 180 тыс. т продовольственного зерна - пшеницы и озимой ржи. На эти цели расходуется более 30 млрд. рублей бюджетных средств. Для обеспечения производства продовольственного зерна и сокращения его завоза из других регионов России программа предусматривает получение собственного продовольственного зерна за счет расширения посевных площадей озимых культур и твердых сортов зерновых с содержанием клейковины в них до 50 процентов.
На 1995 год департаментом сельского хозяйства определены 114 базовых хозяйств по производству продовольственного зерна с посевной площадью 39 тыс. га. Объем реализации зерна ежегодно составит 40 тыс. тонн.
Гарантированный сбыт продовольственного зерна будет способствовать сохранению квалифицированных кадров в хозяйствах и рабочих мест в них. На хлебоприемных предприятиях также будут сохранены рабочие места рабочих и служащих.
На выполнение этой программы необходимо 16,2 млрд. рублей. Затраты окупятся в течение одного - двух лет.
Комплексная программа
повышение плодородия почв
Пахотные почвы области характеризуются пониженным содержанием гумуса - главного показателя плодородия. Содержание его колеблется от 1,3-2,1%, 78% почв имеют содержание гумуса менее 2%. Снижение содержания гумуса в почве сопровождается уменьшением урожая сельскохозяйственных культур, так как между этими величинами существует тесная связь.
Резко сократилось внесение органических удобрений в целом на 1 гектар пашни, особенно под пропашные культуры.
Отсюда идет снижение урожайности картофеля, кукурузы. В 1993 году урожайность картофеля была 75 ц/га, кукурузы 104 ц/га, в 1992 году урожайность картофеля 62 ц/га, кукурузы - 81 ц/га.
В 1993 году на 1 гектар пашни внесено 2,9 тонн органических удобрений, в 1994 году - 1,5 тонны.
Почвы области характеризуются повышенной кислотностью. Всего кислых почв 423,0 тыс. гектаров или 43 процента, 53 процента почв с низким содержанием фосфора ,73 процента пахотных почв бедные по содержанию калия. Объемы по известкованию и фосфоритованию сокращаются из-за отсутствия денежных средств. Так, в 1990 году силами объединения" Сельхозхимия" было произвестковано 132 тыс. гектаров, в 1993 году только 82 тыс. га и 13,7 тыс. гектаров профосфоритовано. Только от снижения объемов известкования и фосфоритования в 1993 году недополучили зерна 26 тыс. тонн, в 1994 году - 49,0 тыс. тонн. Еще более тяжелое положение с выполнением объемов известкования и фосфоритования кислых почв складывается в текущем году. На 1 ноября т.г. произвестковано 56,8 тыс. гектаров, фосфоритование проведено на площади 4,0 тыс. гектаров. Из-за высоких цен на минеральные удобрения резко сократилось их использование.
В 1987 году на 1 гектар пашни было внесено 179 кг действующего вещества, а в 1992 году внесли только 72 кг действующего вещества, в 1993 год - 76 кг действующего вещества.
В 1994 году по данным управлений сельского хозяйства районов внесено около 19 кг действующего вещества. Недобор урожая от снижения объемов минеральных удобрений в 1994 году составил 176,1 тыс. тонн зерна.
Резко ухудшилось, в последние годы, положение дел с мелиорацией земель и заготовкой торфа.
Сократился комплекс мероприятий по защите зерновых и картофеля от вредителей, болезней и сорняков.
В то же время химическая прополка сельскохозяйственных культур позволяет получить дополнительно с каждого гектара 3-4 центнера зерна, кукурузы - 40 центнеров, корнеплодов - 90 центнеров.
При борьбе с болезнями зерновых и картофеля с использованием эффективных препаратов прибавка урожая по зерну - 10 ц с гектара, картофеля - до 60 ц с гектара.
Отсутствие денежных средств в местном бюджете, невыполнение всех этих мероприятий привело к резкому падению урожайности сельскохозяйственных культур.
Поддержка отрасли "Свиноводство"
Программой развития свиноводства предусматривается увеличение производства свинины в 1996 году до 4,4 тыс. тонн, или по сравнению с 1994 годом в 2 раза.
Для рентабельного производства свинины в хозяйствах области необходимо:
- предусмотреть соблюдение хозяйствами технологии ведения свиноводства на основе создания прочной кормовой базы за счет заводских и собственных кормов высокого качества;
- сохранить для хозяйств в переходный период экономики 50% компенсацию на закупаемые комбикорма и корма животного происхождения, для чего из областного бюджета потребуется 3,2 млрд. рублей;
- для восстановления генетического потенциала, племенных и продуктивных качеств свинопоголовья необходимо предусмотреть из областного бюджета 50% компенсацию на покупку 2,5 тыс. голов племенных свиней из расчета 110 млн. рублей;
- для повышения доходности отрасли сохранить и предусмотреть дотацию на свинину из бюджета в размере 1900 млн. рублей;
- для материального стимулирования хозяйств в поставках свинины на переработку с одновременным наращиванием производства в I полугодии 1995 года дотацию на реализованную свинину довести до 50% от закупочной цены, для чего необходимо 1080 млн. рублей;
Для дополнительного производства и реализации свинины в 1995 году необходимо:
- завершить строительство в МХП "Мещовское" свинарника на 2100 голов по доращиванию молодняка с производством 130 тонн свинины;
- наряду со строительством и реконструкцией помещений в других хозяйствах для нормального производства свинины в АО "Воробьево" Малоярославецкого района приступить к строительству свинарника - маточника на 200 свиноматок, свинарника по выращиванию молодняка на 600 голов и летних лагерей с производством 500 тонн свинины в год;
- в целях удешевления продукции необходимо предусмотреть 50% компенсацию транспортных затрат на перевозку комбикормов для свиноводства, для чего необходимо 160 млн. рублей;
В целом, необходимые бюджетные средства в ценах декабря 1994 года в сумме 6.5 млрд. рублей позволят сохранить и поддержать отрасль в 1995 году и на этой основе увеличить производство свинины в 1996 году в 2 раза.
Программа развития крестьянских (фермерских) хозяйств
Число крестьянских (фермерских) хозяйств в 1995 году должно возрасти до 3100 хозяйств с численностью работающих в них более 6-ти тысяч человек.
Соответственно увеличатся в фермерском секторе площади земельных угодий, наличие техники, других средств.
На строительство и становление фермерского сектора в 1995 году потребуется не менее 6 млрд. рублей, в том числе по основным направлениям:
- строительство дорог - 1,8 млрд. рублей (для 25-30 хозяйств протяженностью 18 км);
- электроснабжение - 0,4 млрд. рублей (обеспечить 18-20 фермерских хозяйств электролиниями протяженностью 35 км);
- водоснабжение, включая бурение скважин - 0,5 млрд. рублей (для 15-18 хозяйств);
- строительство зерносушильных комплексов и зернотоков - 0,4 млрд. рублей (в количестве 10 для 50-60 хозяйств);
- мини - фермы (коровники, свинарники, откормочники) - 0,9 млрд. рублей с учетом 50% возмещения средств (15-20 скотопомещений для 20 фермерских хозяйств);
- для фонда поддержки фермеров из областного бюджета - 2 млрд. рублей;
- для обеспечения гарантий льготного кредитования - 1 млрд. рублей;
- единовременная помощь по переселению - 200 млн. рублей;
- на развитие сети предприятий, обеспечивающих выпуск и переработку продукции - 500 млн. рублей;
- выделение средств для семенной ссуды - 100 млн. рублей;
- создание сети МТС - 100 млн. рублей;
- на обучение глав крестьянских (фермерских) хозяйств - 70 млн. рублей;
- помощь областной организации фермерских хозяйств (АККОКО) - 30 млн. рублей;
Кроме того, на строительство жилых домов, ангаров, навесов и хранилищ, приобретение оборудования к ним потребуется не менее чем 3 млрд. рублей.
Таким образом, на обустройство фермерских хозяйств с учетом индексации необходимо выделить в 1995 году из федерального и местного бюджетов 9-10 млрд. рублей.
За счет производства и реализации продукции фермерских хозяйств в предстоящем году на 1,5-2,0 млрд. рублей, за исключением производственных и других затрат, крестьяне - фермеры могут обеспечить прибыль в сумме около 1 млрд. рублей.
Окупаемость бюджетных ассигнований в 1995 году составит 15-20 процентов.
Представленные направления не исчерпывают сферу деятельности администрации области в бюджетной и экономической политике. Получат дальнейшее развитие народное образование, здравоохранение, культура; безусловно, будет уделяться внимание защите правопорядка, молодежной политике и другим сферам.
В то же время администрация области отдает себе отчет, что возможности бюджета могут оказаться не в состоянии обеспечить требуемое финансирование приоритетных направлений. Однако, по нашему убеждению, концентрация усилий на этих направлениях позволит в 1995 году заложить основу для стабилизации экономики области.
Потребность в инвестициях
из областного бюджета на строительство
оптового продовольственного рынка в 1995-1996 годах
Экономическое обоснование
программы по производству продовольственного
зерна в Калужской области
млрд. руб.
------------------------------------------------T-----------¬
¦ Показатели ¦ 1995 г. ¦
¦ ¦ проект ¦
+-----------------------------------------------+-----------+
¦Для выполнения намеченной программы требуются ¦ 16,19 ¦
¦денежные средства на приобретение материально -¦ ¦
¦технических ресурсов всего (из бюджета области)¦ ¦
+-----------------------------------------------+-----------+
¦из них: ¦ ¦
+-----------------------------------------------+-----------+
¦потребность в денежных средствах на ¦ ¦
¦приобретение: ¦ ¦
+-----------------------------------------------+-----------+
¦удобрений ¦ 2,27 ¦
+-----------------------------------------------+-----------+
¦пестицидов, спецаппаратуры ¦ 0,66 ¦
+-----------------------------------------------+-----------+
¦зерноуборочных комбайнов (учитывая поставку по ¦ 4,7 ¦
¦лизингу) ¦ ¦
+-----------------------------------------------+-----------+
¦потребность денежных средств для ¦ 8,53 ¦
¦строительства зерносушильных комплексов ¦ ¦
+-----------------------------------------------+-----------+
¦Выполнение настоящей программы позволит: ¦ ¦
+-----------------------------------------------+-----------+
¦В ожидаемых ценах 1995 года получить выручку ¦ 11,6 ¦
¦от реализации 40 тыс. тонн продовольственного ¦ ¦
¦зерна в сумме 11,6 млрд. руб. ¦ ¦
¦Эти денежные средства останутся в области ¦ ¦
+-----------------------------------------------+-----------+
¦Спецналог и НДС с этой суммы составит ¦ 1,6 ¦
¦(на эту сумму пополнится областной бюджет) ¦ ¦
+-----------------------------------------------+-----------+
¦Условный экономический эффект от закупки ¦ 1,5 ¦
¦продовольственного зерна в области в ¦ ¦
¦сравнении с закупкой его в других регионах ¦ ¦
¦Российской Федерации составит ¦ ¦
+-----------------------------------------------+-----------+
¦в т.ч. на транспортировке ¦ 0,88 ¦
L-----------------------------------------------+------------
Объемы финансирования
работ по повышению плодородия почв области
на 1995 год из местного бюджета
----------------------------------------T------------T-----------¬
¦ ¦Объемы работ¦Из местного¦
¦ ¦ ¦ бюджета ¦
¦ ¦ ¦ млн. руб. ¦
+---------------------------------------+------------+-----------+
¦Агрохимические работы всего ¦125,7 тыс.га¦ 326 ¦
¦в т.ч. агрохимическое обследование ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+------------+-----------+
¦Составление и выдача проектно - ¦157 тыс. га ¦ 416 ¦
¦сметной документации на известкование ¦ ¦ ¦
¦- на фосфоритование ¦ 70 тыс. га ¦ 148 ¦
+---------------------------------------+------------+-----------+
¦Известкование кислых почв ¦157 тыс. га ¦ 32008 ¦
+---------------------------------------+------------+-----------+
¦Фосфоритование почв ¦ 70 тыс. га ¦ 11369 ¦
+---------------------------------------+------------+-----------+
¦Заготовка и вывозка торфа ¦250 тыс. т ¦ 3000 ¦
+---------------------------------------+------------+-----------+
¦Проектно - изыскательские работы ¦ ¦ 974 ¦
¦по землеустройству ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+------------+-----------+
¦Приобретение минеральных удобрений ¦164,4 тыс. т¦ 20% ¦
¦ ¦д. вещества ¦ 6189 ¦
+---------------------------------------+------------+-----------+
¦Приобретение пестицидов ¦456 тонн ¦ 1231 ¦
+---------------------------------------+------------+-----------+
¦Коренное улучшение с/х земель и их ¦ ¦ 5000 ¦
¦мелиорация (включая орошение, осушение)¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+------------+-----------+
¦Первичное окультуривание мелиорируемых ¦15 тыс. га ¦ 1016 ¦
¦земель ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+------------+-----------+
¦Содержание, ремонт мелиоративных систем¦ ¦ 3881 ¦
¦и ремонт поливной техники ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+------------+-----------+
¦Стоимость - всего ¦ ¦ 65558 ¦
L---------------------------------------+------------+------------
Программа
развития свиноводства в хозяйствах департамента
сельского хозяйства области на 1995-1996 годы
Экономическая эффективность
производства мяса свиней в специализированных
сельскохозяйственных предприятиях
Калужской области в 1995 году
---------------------------------T--------T--------T-------------¬
¦ ¦Единица ¦1994 г. ¦ 1995 г. ¦
¦ ¦измере- ¦ожидае- ¦ прогноз ¦
¦ ¦ния ¦мая ¦ ¦
+--------------------------------+--------+--------+-------------+
¦Объем реализации мяса свиней ¦тыс. т ¦ 1,5 ¦ 2,7 ¦
¦(в живой массе) ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+--------+--------+-------------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+--------+--------+-------------+
¦для государственных нужд ¦ -"- ¦ 1,5 ¦ 2,7 ¦
+--------------------------------+--------+--------+-------------+
¦Себестоимость 1 тонны мяса ¦тыс.руб.¦ 1878 ¦ 2386 ¦
¦свиней (в живой массе) ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+--------+--------+-------------+
¦Цена реализации 1 тонны мяса ¦тыс.руб.¦ 1525 ¦ 2775 ¦
¦свиней (в живой массе) ¦ ¦ ¦(1525 x 1,82)¦
+--------------------------------+--------+--------+-------------+
¦Индекс - дефлятор на планируемых¦ % ¦ Х ¦ 182 ¦
¦год (1995 г. к 1994 г.) ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+--------+--------+-------------+
¦Результат реализации на 1 тн ¦ ¦ ¦ ¦
¦продукции: ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+--------+--------+-------------+
¦Прибыль, убыток (-) ¦тыс.руб.¦ -353 ¦ 389 ¦
+--------------------------------+--------+--------+-------------+
¦Кроме того, дотация на 1 тонну ¦тыс.руб.¦ 378 ¦ 540 ¦
+--------------------------------+--------+--------+-------------+
¦Прибыль с учетом дотации на 1 т ¦тыс.руб.¦ 25 ¦ 929 ¦
+--------------------------------+--------+--------+-------------+
¦Рентабельность ¦ % ¦ 1,3 ¦ 38,9 ¦
L--------------------------------+--------+--------+--------------
В 1995 году прибыль от реализации мяса свиней составляет 2,5 млрд. рублей (2,7 тыс. тонн x 929 тыс. руб. = 2,5 млрд. руб.) рентабельность - 38,9.
Перечень
разработанных программ на 1995-1996 годы,
предлагаемых к финансированию за счет средств
областного бюджета
----------------------------------------------------T---------¬
¦ ¦ Объем ¦
¦ ¦бюджетных¦
¦ ¦ средств ¦
¦ ¦млн. руб.¦
+---------------------------------------------------+---------+
¦1. Комплексная программа повышения плодородия почв ¦ 65558 ¦
¦области ¦ ¦
+---------------------------------------------------+---------+
¦2. Программа по обеспечению области ¦ 16190 ¦
¦продовольственным зерном в 1995 году ¦ ¦
+---------------------------------------------------+---------+
¦3. Создание оптового продовольственного рынка ¦ 3734 ¦
+---------------------------------------------------+---------+
¦4. Программа развития крестьянских (фермерских) ¦ 5544 ¦
¦хозяйств на 1994-1995 годы по области ¦ ¦
+---------------------------------------------------+---------+
¦5. Программа развития пищевой и перерабатывающей ¦ 7807 ¦
¦промышленности на 1995 год по области ¦ ¦
+---------------------------------------------------+---------+
¦6. Программа "Возрождение российского льна" на 1995¦ 3460 ¦
¦год в Калужской области ¦ ¦
+---------------------------------------------------+---------+
¦7. Программа развития свиноводства в хозяйствах ¦ 6450 ¦
¦Калужской области на 1995-1996 годы ¦ ¦
+---------------------------------------------------+---------+
¦Итого ¦ 108743 ¦
L---------------------------------------------------+----------
