РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Калужской области от 12.09.2006 по делу № А23-2956/06А-18-348
В заявлении о привлечении к административной ответственности открытого акционерного общества за совершение административного правонарушения отказано, поскольку постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - со дня обнаружения такого правонарушения.
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2006 № А23-2956/06А-18-348 данное решение оставлено без изменения.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 12 сентября 2006 г. Дело № А23-2956/06А-18-348
Резолютивная часть решения объявлена 5 сентября 2006 г.
Полный текст решения изготовлен 12 сентября 2006 г.
(извлечение)
Прокурор Боровского района обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности открытого акционерного общества "Е." за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель заявителя поддержал заявленные требования.
Представитель ответчика в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признал, мотивируя тем, что отсутствует состав административного правонарушения, поскольку не доказана вина ОАО "Е.", кроме того истек срок давности привлечения к административной ответственности, поскольку оно было обнаружено помощником прокурора 31 января 2006 года при проведении проверки.
Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, открытое акционерное общество "Е." зарегистрировано в качестве юридического лица 18.12.1998 администрацией муниципального образования "Боровский район", внесено в Единый государственный реестр юридических лиц.
Старшим помощником прокурора Боровского района Б. совместно с государственным инспектором Боровского межрайонного ГПН 15.08.2006 была проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании ОАО "Е.".
Рассмотрев материалы проведенной проверки, 21.08.2006 прокурором Боровского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии со ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОАО "Е." в котором отражено, что ОАО "Е.", осуществляло предпринимательскую деятельность, эксплуатируя пожароопасный производственный объект без специального разрешения (лицензии) на эксплуатацию пожароопасных производственных объектов.
Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в соответствии с ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
В соответствии с ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии со п. 1 ст. 17 данного Закона лицензированию подлежит эксплуатация пожароопасных производственных объектов.
Согласно п. 1 положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 14.08.2002 № 595, под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.
Факт совершения ОАО "Е." административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела.
Между тем, в соответствии со ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом.
Как следует из материалов дела, вменяемое ОАО "Е." административное правонарушение - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) - является длящимся и было обнаружено прокуратурой Боровского района 31 января 2006 года при проведении проверки соблюдения законодательства о лицензировании, по результатам которой было вынесено представление об устранении нарушения законодательства.
При указанных обстоятельствах заявление о привлечении ОАО "Е." к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении требования о привлечении открытого акционерного общества "Е." к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Калужской области в течение десяти дней со дня его принятия.
