ЗАКОН Калужской области от 27.06.2005 № 79-ОЗ
(ред. от 01.11.2008)
"О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"
(вместе с "ПОРЯДКОМ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМОВ РАЙОННЫХ ФОНДОВ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ ИЗ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА", "МЕТОДИКОЙ ОПРЕДЕЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ), В ТОМ ЧИСЛЕ МЕТОДИКОЙ РАСЧЕТА ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО НОРМАТИВА ОТЧИСЛЕНИЙ ОТ НАЛОГА НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В БЮДЖЕТЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ), ЗАМЕНЯЮЩЕГО ДОТАЦИИ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)", "ПОРЯДКОМ РАСЧЕТА СУБСИДИЙ ИЗ БЮДЖЕТОВ ПОСЕЛЕНИЙ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ В ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ", "ПОРЯДКОМ РАСЧЕТА СУБСИДИЙ ИЗ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ В ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ")
(ПРИНЯТ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 16.06.2005 № 184)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Весть", № 209-210, 30.06.2005.
Изменения, внесенные Законом Калужской области от 01.11.2008 № 470-ОЗ, вступают в силу после официального опубликования и распространяются на правоотношения, возникшие после 1 января 2009 года.
Принят
Постановлением
Законодательного Собрания Калужской области
от 16 июня 2005 г. № 184
(в ред. Законов Калужской области от 04.10.2007 № 355-ОЗ,
от 01.11.2008 № 470-ОЗ)
Предметом регулирования настоящего Закона являются межбюджетные отношения, возникающие между Калужской областью и муниципальными образованиями Калужской области, в части межбюджетных трансфертов.
Статья 1. Правовая основа межбюджетных отношений в Калужской области
1. Правовую основу межбюджетных отношений в Калужской области составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Калужской области, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Калужской области, регулирующие межбюджетные отношения.
2. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 2. Участники межбюджетных отношений в Калужской области
Участниками межбюджетных отношений в Калужской области являются:
- Калужская область;
- муниципальные районы Калужской области;
- городские округа Калужской области;
- поселения Калужской области.
Статья 3. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
1. Законом Калужской области о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области отдельными государственными полномочиями муниципальные районы Калужской области наделяются полномочием государственных органов власти Калужской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам поселений.
2. Законом Калужской области о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области отдельными государственными полномочиями утверждается методика расчета субвенций на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам поселений и методика расчета органами местного самоуправления муниципальных районов размера дотаций бюджетам поселений.
3. Субвенции на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам поселений, полученные муниципальными районами области, включаются в дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
4. Порядок определения объемов районных фондов финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждается настоящим Законом согласно приложению № 1.
Статья 4. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Калужской области.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) образуют региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).
2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) утверждаются законом Калужской области об областном бюджете отдельным приложением.
При этом допускается утверждение на плановый период нераспределенного между муниципальными районами (городскими округами) объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности в размере не более 15 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.
3. Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности определяется в соответствии с единой методикой распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
4. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предоставляются муниципальным районам (городским округам) в соответствии с бюджетной росписью.
5. Методика определения и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), в том числе методика расчета дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов), замещающего дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), утверждается настоящим Законом согласно приложению № 2.
Статья 5. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета
1. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета предоставляются в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации и Калужской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.
Совокупность субвенций местным бюджетам из областного бюджета образует региональный фонд компенсаций.
2. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми Законом Калужской области о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
3. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством Калужской области.
Статья 6. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета
1. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
Совокупность субсидий местным бюджетам из областного бюджета образует региональный фонд софинансирования расходов.
2. Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета Калужской области, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются Правительством Калужской области.
Статья 7. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из областного бюджета местным бюджетам
1. В целях материального стимулирования муниципальных образований Калужской области в составе областного бюджета могут быть предусмотрены средства для материального стимулирования.
Средства для материального стимулирования предоставляются муниципальным образованиям Калужской области в форме дотаций.
Источником образования средств для материального стимулирования являются собственные доходы областного бюджета. Объем указанных средств утверждается законом Калужской области об областном бюджете.
Иные элементы порядка предоставления средств для материального стимулирования определяются Правительством Калужской области.
2. Исключен. - Закон Калужской области от 01.11.2008 № 470-ОЗ.
2. Случаи и порядок предоставления местным бюджетам иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных законом Калужской области об областном бюджете, устанавливаются Правительством Калужской области.
Статья 8. Субсидии областному бюджету из местных бюджетов
1. В областной бюджет предоставляются субсидии из бюджетов поселений Калужской области, расчетные налоговые доходы которых (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц) в отчетном финансовом году превышали уровень, установленный законом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
2. В областной бюджет предоставляются субсидии из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Калужской области, бюджетная обеспеченность которых в отчетном финансовом году превышала уровень, установленный законом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
3. Порядок расчета субсидий из бюджетов поселений Калужской области в областной бюджет утверждается настоящим Законом согласно приложению № 3.
Порядок расчета субсидий из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в областной бюджет утверждается настоящим Законом согласно приложению № 4.
4. Субсидии из бюджетов поселений, перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей, направляются на увеличение субвенций на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, направляемых в бюджеты муниципальных районов Калужской области, и учитываются в доходах областного бюджета и в бюджетных ассигнованиях регионального фонда компенсаций.
5. Субсидии из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Калужской области, перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах областного бюджета и в бюджетных ассигнованиях регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).
6. Объем субсидий, подлежащих перечислению из местных бюджетов в областной бюджет, утверждается в разрезе муниципальных образований Калужской области законом Калужской области об областном бюджете.
Приложение № 1
к Закону Калужской области
от 4 октября 2007 г. № 355-ОЗ
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМОВ РАЙОННЫХ ФОНДОВ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ
ПОСЕЛЕНИЙ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ
ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ ИЗ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(в ред. Закона Калужской области от 01.11.2008 № 470-ОЗ)
Настоящий Порядок определения объемов районных фондов финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района (далее по тексту - Порядок) определяет порядок определения объемов районных фондов финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (далее по тексту - дотация), формируемых за счет собственных доходов бюджета муниципального района, и включает следующие этапы:
1) определение объема районного фонда финансовой поддержки поселений;
2) расчет уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района;
3) расчет распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
Дотации предоставляются поселениям, бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия расчетной бюджетной обеспеченности поселений после распределения субвенции из областного бюджета на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений.
1. Объем районного фонда финансовой поддержки поселений в части, формируемой за счет собственных доходов бюджета муниципального района, определяется с учетом необходимости достижения по всем поселениям уровня бюджетной обеспеченности не ниже уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений данного муниципального района, с учетом возможностей собственной доходной базы муниципального района.
1.1. Уровень, устанавливаемый в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений i-го муниципального района (БОкр), не может быть выше уровня, определенного по следующей формуле:
БОкр <= (ПНДпмр + Дот (П)) / ПРБпмр,
где ПРБпмр - прогноз расходов бюджетов поселений, входящих в состав i-го муниципального района, на очередной финансовый год;
ПНДпмр - прогноз налоговых доходов бюджетов поселений, входящих в состав i-го муниципального района, на очередной финансовый год;
Дот (П) - общий размер дотаций на очередной финансовый год поселениям, входящим в состав i-го муниципального района, за счет субвенции из областного бюджета на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений.
2. Размер дотации бюджету i-го поселения (Дi) рассчитывается по следующей формуле:
Дi = РФФППi x Оi / О,
где РФФППi - объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района за счет собственных доходов бюджетов муниципальных районов;
Оi - объем средств, недостающих для достижения i-м поселением уровня бюджетной обеспеченности поселений, установленного в качестве критерия выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений в соответствующем муниципальном районе;
О - суммарный объем средств, недостающих для достижения поселениями уровня бюджетной обеспеченности поселений, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений в соответствующем муниципальном районе.
3. Объем средств, недостающих для достижения i-м поселением уровня бюджетной обеспеченности поселений, установленного в качестве критерия выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений в соответствующем муниципальном районе, определяется по формуле:
Оi = (Д / Чмр) x (БОкр - БОпi) x ИБРi x Чi,
где Оi - объем средств, недостающих для достижения i-м поселением уровня бюджетной обеспеченности поселений, установленного в качестве критерия выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений в соответствующем муниципальном районе;
Д - прогноз налоговых доходов бюджетов поселений муниципального района в очередном финансовом году;
Чмр - численность населения муниципального района на 1 января текущего финансового года;
Чi - численность населения i-го поселения на 1 января текущего финансового года;
БОкр - уровень бюджетной обеспеченности, установленный в
соответствующем муниципальном районе в качестве критерия выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений в очередном финансовом году;
БОпi - уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения в очередном финансовом году;
ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения в очередном финансовом году.
4. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения (БОпi) рассчитывается по следующей формуле:
ИДПi
Бопi = -------,
ИБРi
где ИДПi - индекс доходного потенциала i-го поселения;
ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения.
5. Индекс доходного потенциала рассчитывается по следующей формуле:
где НПпi - налоговый потенциал i-го поселения;
Чi - численность населения i-го поселения на 1 января текущего финансового года;
Дсубi - дотация i-му поселению за счет субвенции муниципальному району из областного бюджета на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям;
Чмр - численность населения муниципального района на 1 января текущего финансового года.
6. Индекс бюджетных расходов бюджетов поселений используется в целях учета различий в структуре населения указанных муниципальных образований, социально-экономических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
Индекс бюджетных расходов i-го поселения (ИБРi), входящего в состав соответствующего муниципального района, в очередном финансовом году определяется по формуле:
ИБРi = (Рi / Чi) / (Р / Чмр),
где Рi - расчетный показатель общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета соответствующего поселения по полномочиям органов местного самоуправления поселений;
Чi - численность населения i-го поселения на 1 января текущего финансового года;
Р - суммарный объем расчетных показателей общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов поселений соответствующего муниципального района по полномочиям органов местного самоуправления поселений, в очередном финансовом году;
Чмр - численность населения муниципального района на 1 января текущего финансового года.
7. Порядок определения налогового потенциала поселений в очередном финансовом году устанавливается муниципальными правовыми актами органа местного самоуправления муниципального образования муниципальный район.
Налоговый потенциал поселения - оценка доходов, которые могут быть собраны в бюджет поселения из налоговых источников, закрепленных за этим поселением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, областным законодательством и муниципальными правовыми актами органа местного самоуправления муниципального образования муниципальный район.
При расчете налогового потенциала поселения используются показатели, объективно характеризующие возможности получения налоговых доходов с налоговой базы, закрепленной за поселением.
Расчет налогового потенциала поселений производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития (базы налогообложения) всех поселений, прогноза поступления налогов с их территорий в консолидированный бюджет муниципального района, а также нормативов отчислений от налогов в бюджеты поселений.
Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Прочие виды налоговых и неналоговых доходов, не входящие в репрезентативную систему, не учитываются при расчете бюджетной обеспеченности.
Оценка налогового потенциала (налоговой базы) бюджетов поселений органами местного самоуправления муниципальных районов производится на основе показателей прогноза социально-экономического развития поселения на очередной год с учетом индексов-дефляторов потребительских цен и в сфере материального производства, ожидаемой оценки поступлений соответствующих доходов в местные бюджеты, а также с учетом изменений, вносимых в бюджетное законодательство Российской Федерации и законодательство Российской Федерации о налогах и сборах.
При оценке налогового потенциала бюджетов поселений органами местного самоуправления муниципальных районов не учитываются льготы по уплате налоговых платежей в бюджет, предоставляемые органами местного самоуправления поселений отдельным категориям налогоплательщиков в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Рассчитанная органами местного самоуправления муниципальных районов прогнозная оценка налогового потенциала бюджетов поселений применяется в целях определения межбюджетных отношений на очередной финансовый год и не является планируемым или рекомендуемым показателем для формирования и утверждения бюджетов поселений.
8. Порядок определения расчетного показателя общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов поселений соответствующего муниципального района по полномочиям органов местного самоуправления поселений, устанавливается муниципальными правовыми актами органа местного самоуправления муниципального образования муниципальный район.
В целях определения расчетного показателя общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета поселения, органами местного самоуправления муниципального района могут устанавливаться нормативы стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета поселения по вопросам местного значения поселений.
При определении расчетного показателя общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов поселений соответствующего муниципального района по полномочиям органов местного самоуправления поселений, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Калужской области используются нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные правовые акты Калужской области.
Расчетный показатель общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета поселения, определяется без учета расходов за счет доходов от участия в реализации инвестиционных контрактов на строительство объектов недвижимости жилого назначения, средств от проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для целей жилищного строительства, планируемых к поступлению, а также стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет субвенций и субсидий, передаваемых из других бюджетов.
Приложение № 2
к Закону Калужской области
от 4 октября 2007 г. № 355-ОЗ
МЕТОДИКА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ
БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ
ОКРУГОВ), В ТОМ ЧИСЛЕ МЕТОДИКА РАСЧЕТА ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО
НОРМАТИВА ОТЧИСЛЕНИЙ ОТ НАЛОГА НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ
В БЮДЖЕТЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ),
ЗАМЕНЯЮЩЕГО ДОТАЦИИ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ
ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)
(далее по тексту - Методика)
(в ред. Закона Калужской области от 01.11.2008 № 470-ОЗ)
I. МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА ДОТАЦИИ
Общий объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (далее - дотация) состоит из двух частей. На 2009-2011 годы общий объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (далее - дотация) состоит из трех частей.
(в ред. Закона Калужской области от 01.11.2008 № 470-ОЗ)
1. Первая часть дотации определяется исходя из необходимости достижения оптимального уровня расчетной бюджетной обеспеченности по следующей формуле:
Д (1) = SUM Д (1)i x Кв,
где SUM Д (1)i - объем средств, недостающих для доведения уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до среднего уровня бюджетной обеспеченности по муниципальным районам (городским округам) с численностью постоянного населения не менее 20 тыс. человек;
Кв - критерий выравнивания. На 2009 год критерий выравнивания устанавливается в размере 0,9, на 2010 год - 0,93, на 2011 год - 0,95. С 2012 года критерий выравнивания устанавливается ежегодно законом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Объем средств, недостающих для доведения уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до среднего уровня бюджетной обеспеченности по муниципальным районам (городским округам) с численностью постоянного населения не менее 20 тыс. человек (Д (1)i), определяется по следующей формуле:
Д (1)i = (Убоср - Убоi) x ЧНi x ИБРi x НП,
где Убоср - средний уровень бюджетной обеспеченности по муниципальным районам (городским округам) с численностью постоянного населения не менее 20 тыс. человек;
Убоi - расчетная бюджетная обеспеченность i-го муниципального района (городского округа) до распределения первой части дотации;
ИБР - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа), определяемый в соответствии с приложением № 2 к настоящей Методике;
НП - налоговый потенциал по области, определяемый в соответствии с приложением 1 к настоящей Методике;
ЧНi - численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа) на начало текущего финансового года.
Средний уровень расчетной бюджетной обеспеченности на очередной финансовый год муниципальных районов (городских округов) с численностью постоянного населения не менее 20 тыс. человек определяется как средний арифметический уровень расчетной бюджетной обеспеченности до распределения первой части дотации по муниципальным районам (городским округам) с численностью постоянного населения не менее 20 тыс. человек.
(п. 1 в ред. Закона Калужской области от 01.11.2008 № 470-ОЗ)
2. Вторая часть дотации определяется с учетом необходимости замены дотации полностью или частично дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Размер дотации муниципальному району (городскому округу) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) рассчитывается по следующей формуле:
Дi = Д (1)i + Д (2)i - Д (ндфл)i,
где Дi - общая сумма дотации i-му муниципальному району (городскому округу);
Д (1)i и Д (2)i - размер первой и второй части дотации i-му муниципальному району (городскому округу);
Д (ндфл)i - размер дотации i-му муниципальному району (городскому округу), замененный дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц.
На 2009-2011 годы размер дотации муниципальному району (городскому округу) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) рассчитывается по следующей формуле:
(абзац введен Законом Калужской области от 01.11.2008 № 470-ОЗ)
Дi = Д (1)i + Д (2)i + Д (3)i - Д (ндфл)i,
где Д1 - общая сумма дотации i-му муниципальному району (городскому округу);
(абзац введен Законом Калужской области от 01.11.2008 № 470-ОЗ)
Д (1)i и Д (2)i - размер первой и второй части дотации i-му муниципальному району (городскому округу);
(абзац введен Законом Калужской области от 01.11.2008 № 470-ОЗ)
Д (3)i - дополнительная дотация i-му муниципальному району (городскому округу), определяемая в соответствии с приложением № 3 к настоящей Методике;
(абзац введен Законом Калужской области от 01.11.2008 № 470-ОЗ)
Д (ндфл)i - размер второй части дотации i-му муниципальному району (городскому округу), замененный дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц.
(абзац введен Законом Калужской области от 01.11.2008 № 470-ОЗ)
II. МЕТОДИКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ПЕРВОЙ ЧАСТИ ДОТАЦИИ
1. Первая часть дотации предоставляется муниципальным районам (городским округам), уровень расчетной обеспеченности которых не превышает средний уровень расчетной бюджетной обеспеченности на очередной финансовый год муниципальных районов (городских округов) с численностью постоянного населения не менее 20 тыс. человек, в соответствии с настоящей Методикой.
(в ред. Закона Калужской области от 01.11.2008 № 470-ОЗ)
1.1. Расчет размера дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (далее - Д (1)) производится по следующей формуле:
Д (1)i = Д (1) x Тi / Т,
где Д (1) - первая часть дотации;
Тi - доля муниципального района (городского округа) в объеме средств, необходимом для доведения уровня бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) до среднего уровня расчетной бюджетной обеспеченности на очередной финансовый год муниципальных районов (городских округов) с численностью постоянного населения не менее 20 тыс. человек;
(в ред. Закона Калужской области от 01.11.2008 № 470-ОЗ)
Т - сумма долей муниципальных районов (городских округов) для доведения уровня расчетной обеспеченности до среднего уровня расчетной бюджетной обеспеченности на очередной финансовый год муниципальных районов (городских округов) с численностью постоянного населения не менее 20 тыс. человек.
(в ред. Закона Калужской области от 01.11.2008 № 470-ОЗ)
1.2. Доля муниципального района (городского округа) в объеме средств, необходимом для доведения уровня бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) до среднего уровня расчетной бюджетной обеспеченности на очередной финансовый год муниципальных районов (городских округов) с численностью постоянного населения не менее 20 тыс. человек (Тi), рассчитывается по следующей формуле:
если (Убоср - Убоi) >= 0,
Тi = (НП x (Убоср - Убоi) x Чi x ИБРi) / SUM (НП x (Убоср - Убоi) x
x Чi x ИБРi),
где НП - налоговый потенциал по области, определяемый в соответствии с приложением 1 к настоящей Методике;
Убоср - средний уровень расчетной бюджетной обеспеченности на очередной финансовый год муниципальных районов (городских округов) с численностью постоянного населения не менее 20 тыс. человек;
Убоi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа);
ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа);
Чi - численность постоянного населения муниципального района (городского округа).
(п. 1.2 в ред. Закона Калужской области от 01.11.2008 № 470-ОЗ)
1.3. Уровень бюджетной обеспеченности до распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности определяется по следующей формуле:
Убоi = ИНПi / ИБРi,
где ИНПi - индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа), определяемый в соответствии с приложением № 1 к настоящей Методике;
ИБРi - индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа), определяемый в соответствии с приложением № 2 к настоящей Методике.
1.4. Исключен. - Закон Калужской области от 01.11.2008 № 470-ОЗ.
III. МЕТОДИКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ВТОРОЙ ЧАСТИ ДОТАЦИИ
(в ред. Закона Калужской области от 01.11.2008 № 470-ОЗ)
2. Вторая часть дотации распределяется исходя из численности постоянного населения муниципальных районов, городских округов с уровнем бюджетной обеспеченности до распределения первой части дотации, не превышающем 1,00.
2.1. Размер указанной дотации рассчитывается по следующей формуле:
Д (2)i = (Д (2) x 0,2 x ((Чiг x Кчi x ИБРi) / SUM (Чiг x Кчi x
x ИБРi))) + (Д (2) x 0,8 x ((Чiс x Кчi x ИБРi) / SUM (Чiс x Кчi x ИБРi))),
где Д (2)i - размер дотации, распределяемой исходя из численности жителей i-го муниципального района (городского округа), в расчете на одного жителя;
Д (2) - общий размер второй части дотации;
Чiс - численность постоянного сельского населения i-го муниципального района (городского округа) по состоянию на 1 января текущего финансового года;
Чiг - численность постоянного городского населения i-го муниципального района (городского округа) по состоянию на 1 января текущего финансового года;
Кчi - корректирующий коэффициент, равный 0,5, применяемый для муниципальных образований, по которым контингент налога на доходы физических лиц в расчете на душу населения на очередной финансовый год превышает контингент налога на доходы физических лиц в расчете на душу населения в среднем по области;
ИБРi - индекс бюджетных расходов населения i-го муниципального района (городского округа).
III.А. МЕТОДИКА РАСЧЕТА ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО НОРМАТИВА
ОТЧИСЛЕНИЙ ОТ НАЛОГА НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ, ЗАМЕЩАЮЩЕГО
ДОТАЦИЮ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)
При утверждении областного бюджета дотация заменяется дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц. Указанный норматив рассчитывается в процентах по следующей формуле:
Нiндфл = Д (2)i / ПДiндфл,
где Нiндфл - дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет i-го муниципального района (городского округа);
Д (2)i - объем дотации i-му муниципальному району (городскому округу) на выравнивание бюджетной обеспеченности из второй части дотации;
ПДiндфл - прогнозируемый объем налоговых доходов от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет области, по территории i-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год, определяемый в порядке, установленном финансовым органом Калужской области.
(в ред. Закона Калужской области от 01.11.2008 № 470-ОЗ)
Для муниципальных районов (городских округов), являющихся получателями второй части дотации на очередной финансовый год, по которым темп роста прогнозируемого объема налоговых доходов от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет области по территории i-го муниципального района (городского округа), на очередной финансовый год к прогнозируемому объему налоговых доходов от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет области на текущий финансовый год, учтенному при установлении дополнительного норматива отчислений на текущий финансовый год, превышает темп роста прогнозируемого объема налоговых доходов от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет области по всем муниципальным районам и городским округам более чем на 5 процентных пунктов, устанавливается дополнительный норматив отчислений, учитывающий превышение темпов роста по сравнению с темпом роста в целом по области (Нiд), по следующей формуле:
(абзац введен Законом Калужской области от 01.11.2008 № 470-ОЗ)
если Нiндфл < Нiтндфл, Нiд = Нiтндфл - Нiндфл,
где Нiндфл - дополнительный норматив отчислений, замещающий дотацию на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа), рассчитанный в соответствии с настоящей Методикой на очередной финансовый год;
(абзац введен Законом Калужской области от 01.11.2008 № 470-ОЗ)
Нiтндфл - дополнительный норматив отчислений, замещающий дотацию на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) от налога на доходы физических лиц, рассчитанный в соответствии с настоящей Методикой на текущий финансовый год.
(абзац введен Законом Калужской области от 01.11.2008 № 470-ОЗ)
Дополнительные нормативы отчислений определяются и утверждаются на очередной финансовый год законом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
(абзац введен Законом Калужской области от 01.11.2008 № 470-ОЗ)
Приложение № 1
к Методике
определения и распределения
дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности
муниципальных районов
(городских округов)
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
(ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)
Основные понятия
В настоящей Методике используются следующие основные понятия:
налоговая база - стоимостная, физическая или иная характеристика объекта налогообложения соответствующего вида налога;
репрезентативная налоговая ставка - величина прогнозного объема налогов с единицы налоговой базы, рассчитанная в целом по области;
налоговый ресурс (НР) - потенциально возможные налоговые поступления в бюджет муниципального района (городского округа), исчисленные по налоговой базе базового периода;
налоговый потенциал (НП) - возможные налоговые поступления на душу населения;
индекс налогового потенциала (ИНПi) - налоговый потенциал муниципального района (городского округа), отнесенный к аналогичному показателю по области;
репрезентативная группа налогов - группа налогов, наиболее реалистично отражающих суммарный налоговый потенциал.
Для оценки налогового потенциала области и муниципальных районов (городских округов) выбрана совокупность следующих налогов:
- налог на прибыль организаций;
- налог на доходы физических лиц;
- налог на имущество организаций;
- единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
- единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения.
Указанные доходные источники наиболее точно отражают поведение суммарных налоговых поступлений.
Налоговой базой по выбранной группе налогов является:
- прибыль прибыльных организаций;
- фонд оплаты труда;
- среднегодовая остаточная стоимость основных фондов;
- оборот розничной торговли, оборот общественного питания;
- выручка от реализации товаров, работ, услуг малыми предприятиями.
За базовый период принимаются 4 отчетных финансовых года.
В случае, если темп роста налогового потенциала по муниципальному району (городскому округу) превышает темп роста налогового потенциала в среднем по муниципальным районам (городским округам), индекс налогового потенциала по муниципальному району (городскому округу) определяется исходя из среднего показателя по муниципальным районам (городским округам).
Расчет налогового ресурса
Налоговый ресурс по группе репрезентативных налогов определяется как сумма налоговых ресурсов по выбранным налогам. Расчет налоговых ресурсов по каждому виду репрезентативных налогов определяется следующим образом.
Налог на прибыль организаций - средняя за базовый период прибыль прибыльных организаций, умноженная на репрезентативную налоговую ставку и на норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов), установленный законодательством Калужской области.
Репрезентативная налоговая ставка рассчитывается из суммы прогноза налога на прибыль организаций и прогноза прибыли прибыльных организаций на очередной финансовый год в целом по области.
Налог на доходы физических лиц - средний за базовый период фонд оплаты труда, умноженный на репрезентативную налоговую ставку и на норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов), установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации, и на единый норматив отчислений, установленный законодательством Калужской области.
Репрезентативная налоговая ставка рассчитана из суммы прогноза налога на доходы физических лиц и фонда оплаты труда по полному кругу организаций на очередной финансовый год в целом по области.
Налог на имущество организаций - средняя за базовый период остаточная стоимость основных фондов, умноженная на репрезентативную налоговую ставку и на норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов), установленный законодательством Калужской области.
Репрезентативная налоговая ставка рассчитывается из суммы прогноза налога на имущество организаций и остаточной стоимости основных фондов на очередной финансовый год в целом по области.
Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - средняя за базовый период выручка от реализации товаров, работ, услуг малыми предприятиями, умноженная на репрезентативную налоговую ставку и на норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов), установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Калужской области.
Репрезентативная налоговая ставка рассчитывается из суммы прогноза единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и прогноза выручки от реализации товаров, работ, услуг малыми предприятиями на очередной финансовый год в целом по области.
Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности - средний за базовый период оборот розничной торговли и оборот общественного питания, умноженный на репрезентативную налоговую ставку и на норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов), установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Репрезентативная налоговая ставка рассчитана из суммы прогноза единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности и прогноза розничного товарооборота на очередной финансовый год в целом по области.
Расчет налогового потенциала и индекса налогового
потенциала
Налоговый потенциал для муниципального района (городского округа) вычисляется как налоговый ресурс, рассчитанный на душу населения, и определяется по формуле:
НРвалi
НПi = ---------,
ЧНi
где НПi - налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа);
НРвалi - налоговый ресурс i-го муниципального района (городского округа);
ЧНi - численность постоянного населения муниципального района (городского округа) по состоянию на 1 января текущего финансового года.
Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) определяется как налоговый потенциал муниципального района (городского округа), отнесенный к аналогичному показателю в целом по области:
НПi
ИНПi = --------,
НП
где НПi - налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа);
НП - налоговый потенциал в целом по области.
Приложение № 2
к Методике
определения и распределения
дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности
муниципальных районов
(городских округов)
ПОРЯДОК
РАСЧЕТА ИНДЕКСА БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
(ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)
(в ред. Закона Калужской области от 01.11.2008 № 470-ОЗ)
1. Для оценки относительных различий в расходных обязательствах муниципальных районов (городских округов) используется репрезентативная система расходных обязательств (таблица 1 настоящего Приложения), которая включает расходные обязательства, связанные с решением вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов) (далее также - вид расходов).
1.1. Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:
ИБРi = SUMji (аj x ИБРij),
где ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа);
аj - доля j-го вида расходов в составе репрезентативной системы расходных обязательств;
ИБРij - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) по j-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств.
Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов) не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов муниципальных районов (городских округов), и используются только для расчета уровня расчетной бюджетной обеспеченности в целях настоящего Закона.
1.2. Исключен. - Закон Калужской области от 01.11.2008 № 470-ОЗ.
1.2. Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) по отдельному виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств рассчитывается по следующей формуле:
ИБРij = (Пij x Кij1 x... x Кijn / Нi) / ((SUM Пij x Кj1 x... x Кijn) / Н),
где ИБРij - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) по j-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств;
Пij - численность потребителей бюджетных услуг i-го муниципального района (городского округа) по j-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств;
Кijl,..., Кijn - коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по j-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств в расчете на одного потребителя бюджетных услуг в i-м муниципальном районе (городском округе);
Нi - численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего финансового года;
Н - численность постоянного населения всех муниципальных районов (городских округов) по состоянию на 1 января текущего финансового года.
1.2.1. Численность постоянного населения муниципального района (городского округа) применяется с использованием следующей корректировки:
- численность воспитанников школ-интернатов, детей в детских домах, численность лиц, проживающих в областных государственных учреждениях социального обслуживания, на территории муниципального района (городского округа) Калужской области учитывается в численности постоянного населения муниципального района (городского округа) с коэффициентом 0,8. Численность воспитанников школ-интернатов, детей в детских домах, численность лиц, проживающих в областных государственных учреждениях социального обслуживания, на территории муниципального района (городского округа) Калужской области определяется по данным органа исполнительной власти Калужской области, уполномоченного в сфере социальной защиты населения и образования, по состоянию на 1 января текущего финансового года.
1.3. Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей бюджетных услуг каждого муниципального района (городского округа) по видам расходов репрезентативной системы расходных обязательств корректируется на коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие социально-экономические, географические и иные объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
В настоящей Методике применяются следующие коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг:
1.3.1. Коэффициент масштаба, рассчитываемый по следующей формуле:
Кiм = 1 + ((0,6 x Нi + 0,4 x Нср) / Н),
где Кiм - коэффициент масштаба в i-м муниципальном районе (городском округе);
Нi - численность жителей i-го муниципального района (городского округа);
Нср - средняя численность жителей муниципальных районов (городских округов).
1.3.2. Коэффициент дисперсности (расселения), рассчитываемый по следующей формуле:
Кiд = 1 + УВi,
где Кiд - коэффициент дисперсности (расселения) в i-м муниципальном районе (городском округе);
УВi - удельный вес жителей i-го муниципального района (городского округа), проживающих в населенных пунктах с численностью населения менее 501 человека.
1.3.3. Коэффициент уровня урбанизации, рассчитываемый по следующей формуле:
Кiу = 1 + УВГi,
где Кiу - коэффициент уровня урбанизации i-го муниципального района (городского округа);
УВГi - удельный вес городского населения i-го муниципального района (городского округа) в отчетном финансовом году.
1.3.4. Коэффициент возрастной структуры населения, рассчитываемый по следующей формуле:
где Кiвсн - коэффициент возрастной структуры населения в i-м муниципальном районе (городском округе);
Нiд - численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа) в возрасте от 0 до 16 лет;
Нiст - численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа) старше трудоспособного возраста;
Нi - численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа);
Нд - численность постоянного населения области в возрасте от 0 до 16 лет;
Нст - численность постоянного населения области старше трудоспособного возраста;
Н - численность постоянного населения всех муниципальных районов (городских округов).
1.3.5. Коэффициент доли специалистов, меры социальной поддержки которых установлены Законом Калужской области "О мерах социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности, а также специалистов, вышедших на пенсию", рассчитываемый по формуле:
Кiсп = 1 + ((Нiсп / Нi) / SUM (Нiсп / Нi)),
где Кiсп - коэффициент доли специалистов, меры социальной поддержки которых установлены Законом Калужской области "О мерах социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности, а также специалистов, вышедших на пенсию", в i-м муниципальном районе (городском округе);
Нiсп - количество специалистов, меры социальной поддержки которых установлены Законом Калужской области "О мерах социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности, а также специалистов, вышедших на пенсию", за исключением педагогических работников, в i-м муниципальном образовании;
(в ред. Закона Калужской области от 01.11.2008 № 470-ОЗ)
Нi - численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа).
1.3.6. Коэффициент удаленности, рассчитываемый по следующей формуле:
Кiуд = 1 + Удi / Удср,
где Кiуд - коэффициент удаленности i-го муниципального района (городского округа);
Удi - удаленность административного центра i-го муниципального района (городского округа) от административного центра Калужской области;
Удср - средняя удаленность административных центров муниципальных районов (городских округов) от административного центра области.
Удср = SUM Удi / 25.
1.3.7. Коэффициент особых территорий, рассчитываемый по следующей формуле:
Кiт = 1 + УТi,
где Кiт - коэффициент особых территорий;
Утi - удельный вес жителей i-го муниципального района (городского округа), проживающих в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
При расчете коэффициентов удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг численность жителей определяется в соответствии с пунктом 1.3.1 настоящего Приложения.
Перечень вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов), определяющих состав репрезентативной системы расходных обязательств, перечень показателей, определяющих потребителей бюджетных услуг, источник информации о показателях, определяющих потребителей бюджетных услуг, а также применяемые к данным показателям коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг приведены в таблице 1.
Таблица 1
Вопросы местного значения муниципальных районов (городских
округов), определяющие состав репрезентативной системы
расходных обязательств, и показатели, определяющие
потребителей бюджетных услуг и применяемые к ним
коэффициенты удорожания
(в ред. Закона Калужской области от 01.11.2008 № 470-ОЗ)
-----------------------------T---------------T---------------T------------------------T----------------¬
¦ Вопросы местного значения ¦ Показатель, ¦ Источник ¦Применяемый коэффициент ¦Доля отдельного ¦
¦ ¦характеризующий¦ информации ¦ удорожания ¦вида расходов в ¦
¦ ¦ потребителей ¦ ¦ ¦ составе ¦
¦ ¦бюджетных услуг¦ ¦ ¦репрезентативной¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ системы ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ расходных ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обязательств ¦
+----------------------------+---------------+---------------+------------------------+----------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+----------------------------+---------------+---------------+------------------------+----------------+
¦Содержание аппарата ¦Численность ¦Территориальный¦Коэффициент масштаба, ¦ 0,1 ¦
¦управления ¦постоянного ¦орган ¦коэффициент удаленности,¦ ¦
¦ ¦населения ¦Федеральной ¦коэффициент дисперсности¦ ¦
¦ ¦ ¦службы ¦(расселения) ¦ ¦
¦ ¦ ¦государственной¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦статистики по ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Калужской ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦
+----------------------------+---------------+---------------+------------------------+----------------+
¦Содержание и строительство ¦Численность ¦Территориальный¦Коэффициент дисперсности¦ 0,08¦
¦автомобильных дорог общего ¦постоянного ¦орган ¦(расселения), ¦ ¦
¦пользования, мостов и иных ¦населения ¦Федеральной ¦коэффициент особых ¦ ¦
¦транспортных инженерных ¦ ¦службы ¦территорий ¦ ¦
¦сооружений, за исключением ¦ ¦государственной¦ ¦ ¦
¦автомобильных дорог общего ¦ ¦статистики по ¦ ¦ ¦
¦пользования, мостов и иных ¦ ¦Калужской ¦ ¦ ¦
¦транспортных инженерных ¦ ¦области ¦ ¦ ¦
¦сооружений федерального и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦регионального значения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+---------------+---------------+------------------------+----------------+
¦Капитальный ремонт жилищного¦Численность ¦Территориальный¦Коэффициент уровня ¦ 0,02¦
¦фонда (содержание ¦постоянного ¦орган ¦урбанизации ¦ ¦
¦муниципального фонда) ¦населения ¦Федеральной ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦службы ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦государственной¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦статистики по ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Калужской ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦
+----------------------------+---------------+---------------+------------------------+----------------+
¦Жилищно-коммунальное ¦Численность ¦Территориальный¦Коэффициент уровня ¦ 0,03¦
¦хозяйство ¦населения ¦орган ¦урбанизации ¦ ¦
¦ ¦ ¦Федеральной ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦службы ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦государственной¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦статистики по ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Калужской ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦
+----------------------------+---------------+---------------+------------------------+----------------+
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон
Калужской области от 30.12.2004 № 13-ОЗ имеет название "О мерах социальной
поддержки специалистов, работающих в сельской местности, а также
специалистов, вышедших на пенсию".
¦Культура ¦Численность ¦Территориальный¦Коэффициент дисперсности¦ 0,07¦
¦ ¦постоянного ¦орган ¦(расселения), ¦ ¦
¦ ¦населения ¦Федеральной ¦коэффициент масштаба, ¦ ¦
¦ ¦ ¦службы ¦коэффициент доли ¦ ¦
¦ ¦ ¦государственной¦специалистов, меры ¦ ¦
¦ ¦ ¦статистики по ¦социальной поддержки ¦ ¦
¦ ¦ ¦Калужской ¦которых установлены ¦ ¦
¦ ¦ ¦области ¦Законом Калужской ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦области "О мерах ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦социальной поддержки ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦специалистов, работающих¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦в сельской ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦местности...", ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦коэффициент особых ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦территорий ¦ ¦
+----------------------------+---------------+---------------+------------------------+----------------+
¦Организация предоставления ¦Численность ¦Территориальный¦Коэффициент дисперсности¦ 0,4 ¦
¦общедоступного и бесплатного¦детей в ¦орган ¦(расселения), ¦ ¦
¦начального общего, основного¦возрасте от 0 ¦Федеральной ¦коэффициент уровня ¦ ¦
¦общего, среднего (полного) ¦до 16 лет ¦службы ¦урбанизации, коэффициент¦ ¦
¦общего образования по ¦ ¦государственной¦доли специалистов, меры ¦ ¦
¦основным общеобразовательным¦ ¦статистики по ¦социальной поддержки ¦ ¦
¦программам, за исключением ¦ ¦Калужской ¦которых установлены ¦ ¦
¦полномочий по финансовому ¦ ¦области; органы¦Законом Калужской ¦ ¦
¦обеспечению образовательного¦ ¦исполнительной ¦области "О мерах ¦ ¦
¦процесса, отнесенных к ¦ ¦власти ¦социальной поддержки ¦ ¦
¦полномочиям органов ¦ ¦Калужской ¦специалистов, работающих¦ ¦
¦государственной власти ¦ ¦области, ¦в сельской местности..."¦ ¦
¦субъектов Российской ¦ ¦уполномоченные ¦ ¦ ¦
¦Федерации, и организация ¦ ¦в сфере ¦ ¦ ¦
¦предоставления ¦ ¦социальной ¦ ¦ ¦
¦общедоступного бесплатного ¦ ¦защиты ¦ ¦ ¦
¦дошкольного образования ¦ ¦населения и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦образования ¦ ¦ ¦
+----------------------------+---------------+---------------+------------------------+----------------+
¦Организация оказания скорой ¦Численность ¦Территориальный¦Коэффициент дисперсности¦ 0,2 ¦
¦медицинской помощи (за ¦постоянного ¦орган ¦(расселения), ¦ ¦
¦исключением ¦населения ¦Федеральной ¦коэффициент масштаба, ¦ ¦
¦санитарно-авиационной), ¦ ¦службы ¦коэффициент возрастной ¦ ¦
¦первичной медико-санитарной ¦ ¦государственной¦структуры населения, ¦ ¦
¦помощи в ¦ ¦статистики по ¦коэффициент урбанизации,¦ ¦
¦амбулаторно-поликлинических,¦ ¦Калужской ¦коэффициент удаленности,¦ ¦
¦стационарно-поликлинических ¦ ¦области ¦коэффициент доли ¦ ¦
¦и больничных учреждениях, ¦ ¦ ¦специалистов, меры ¦ ¦
¦медицинской помощи женщинам ¦ ¦ ¦социальной поддержки ¦ ¦
¦в период беременности, во ¦ ¦ ¦которых установлены ¦ ¦
¦время и после родов ¦ ¦ ¦Законом Калужской ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦области "О мерах ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦социальной поддержки ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦специалистов, работающих¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦в сельской ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦местности...", ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦коэффициент особых ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦территорий ¦ ¦
+----------------------------+---------------+---------------+------------------------+----------------+
¦Иные вопросы местного ¦Численность ¦Территориальный¦Коэффициент дисперсности¦ 0,1 ¦
¦значения муниципальных ¦постоянного ¦орган ¦(расселения), ¦ ¦
¦районов (городских округов) ¦населения ¦Федеральной ¦коэффициент масштаба, ¦ ¦
¦ ¦ ¦службы ¦коэффициент доли ¦ ¦
¦ ¦ ¦государственной¦специалистов, меры ¦ ¦
¦ ¦ ¦статистики по ¦социальной поддержки ¦ ¦
¦ ¦ ¦Калужской ¦которых установлены ¦ ¦
¦ ¦ ¦области ¦Законом Калужской ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦области "О мерах ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦социальной поддержки ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦специалистов, работающих¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦в сельском местности..."¦ ¦
L----------------------------+---------------+---------------+------------------------+-----------------
Приложение № 3
к Методике
определения и распределения
дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности
муниципальных районов
(городских округов)
РАСЧЕТ
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ДОТАЦИИ НА 2009 ГОД
И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2010 И 2011 ГОДОВ
(введен Законом Калужской области от 01.11.2008 № 470-ОЗ)
Дополнительная дотация предоставляется муниципальным районам (городским округам), являющимся получателями первой части дотации, у которых темп роста дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, определяемой в соответствии с разделами I и II настоящей Методики, на очередной финансовый год к дотации на текущий финансовый год ниже среднего темпа роста дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности по области. При расчете дополнительной дотации на 2009 год учитывается дотация на сбалансированность муниципальных районов, утвержденная нормативными правовыми актами Калужской области на 2008 год. Расчет дополнительной дотации производится на очередной финансовый год.
1. Размер дополнительной дотации для i-го муниципального района (городского округа) (Д (3)i) определяется по формуле:
Д (3)i = (Тд - Тдi) x Дтi x 100,
где Тд - темп роста дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности в целом по муниципальным районам и городским округам, являющимся получателями первой части дотации, на очередной финансовый год по сравнению с текущим финансовым годом;
Тдi - фактический темп роста дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа), получающего первую часть дотации, на очередной финансовый год по сравнению с текущим финансовым годом;
Дтi - объем дотации в текущем финансовом году по i-му муниципальному образованию.
1.1. Темп роста дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности в целом по муниципальным районам и городским округам, являющимся получателями первой части дотации, на очередной финансовый год по сравнению с текущим финансовым годом рассчитывается по следующей формуле:
Тд = (Д (1)о + Д (2)о) / (Д (1)т + Д (2)т) x 100,
где Д (1)т, Д (2)т - общий объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности в текущем финансовом году;
Д (1)о, Д (2)о - общий объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности на очередной финансовый год;
1.2. Фактический темп роста дотации i-го муниципального образования, получающего первую часть дотации, рассчитывается по следующей формуле:
где Д (1)тi, Д (2)тi - дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности для i-го муниципального района (городского округа) в текущем финансовом году;
Д (1)оi, Д (2)оi - дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности для i-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год.
Приложение № 3
к Закону Калужской области
от 4 октября 2007 г. № 355-ОЗ
ПОРЯДОК
РАСЧЕТА СУБСИДИЙ ИЗ БЮДЖЕТОВ ПОСЕЛЕНИЙ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
В ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ
Размер субсидии из бюджета поселения Калужской области в областной бюджет ("отрицательного трансферта") рассчитывается по следующей формуле:
СРi = 0,5 x (ПРНДi - ПУ) x Нi,
где СРi - размер субсидии из бюджета i-го поселения в областной бюджет;
ПРНДi - подушевые расчетные налоговые доходы i-го поселения в отчетном финансовом году;
ПУ - пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходов поселений, установленный законом об областном бюджете на очередной финансовый год;
Нi - численность населения i-го поселения.
Величина подушевых расчетных налоговых доходов рассчитывается по следующей формуле:
ПРНДi = (ФНД / Н) x БОi,
где ПРНДi - подушевые расчетные налоговые доходы i-го поселения в отчетном финансовом году;
ФНД - фактические налоговые доходы всех поселений в отчетном финансовом году, рассчитанные с применением нормативов отчислений в бюджеты поселений, установленных в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
Н - численность населения поселений Калужской области;
БОi - бюджетная обеспеченность i-го поселения.
Величина порогового уровня подушевых расчетных налоговых доходов не может быть установлена ниже уровня, определенного по формуле:
ПУ = 2 x (ФНД / Н),
где ПУ - пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходов поселений;
ФНД - фактические налоговые доходы всех поселений в отчетном финансовом году, рассчитанные с применением нормативов отчислений в бюджеты поселений, установленных в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
Н - численность населения поселений Калужской области.
Бюджетная обеспеченность j-го поселения определяется по формуле:
БОi = ИНПi / ИБРi,
где ИНПi - индекс налогового потенциала i-го поселения на очередной финансовый год;
ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения на очередной финансовый год.
Индекс налогового потенциала поселения рассчитывается по следующей формуле:
ИНПi = НПi / НП,
где ИНПi - индекс налогового потенциала i-го поселения;
НПi - возможные налоговые поступления на душу населения i-го поселения в очередном финансовом году;
НП - возможные налоговые поступления на душу населения всех поселений Калужской области.
Приложение № 4
к Закону Калужской области
от 4 октября 2007 г. № 355-ОЗ
ПОРЯДОК
РАСЧЕТА СУБСИДИЙ ИЗ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
(ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ В ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ
Субсидии из бюджета муниципального района (городского округа) Калужской области в областной бюджет ("отрицательного трансферта") рассчитываются по следующей формуле:
СРi = 0,5 x (ПРНДi - ПУ) x Нi x ИБРi,
где СРi - размер субсидии из бюджета i-го муниципального района (городского округа) в областной бюджет;
ПРНДi - подушевые расчетные налоговые доходы i-го муниципального района (городского округа) в отчетном финансовом году;
ПУ - пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходов муниципальных районов (городских округов), установленный законом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год;
Нi - численность населения i-го муниципального района (городского округа);
ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа).
Величина подушевых расчетных налоговых доходов рассчитывается по следующей формуле:
ПРНДi = (ФНД / Н) x БОi,
где ПРНДi - подушевые расчетные налоговые доходы i-го муниципального района (городского округа) в отчетном финансовом году;
ФНД - фактические налоговые доходы всех муниципальных районов (городских округов) в отчетном финансовом году, рассчитанные с применением нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов), установленных в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
Н - численность населения по муниципальным районам (городским округам) Калужской области.
Величина порогового уровня подушевых расчетных налоговых доходов не может быть установлена ниже уровня, рассчитанного по следующей формуле:
ПУ = 2 x (ФНД / Н),
где ПУ - пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходов муниципальных районов (городских округов);
ФНД - фактические налоговые доходы всех муниципальных районов (городских округов) в отчетном финансовом году, рассчитанные с применением нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов), установленных в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
Н - численность населения по муниципальным районам (городским округам) Калужской области.
Бюджетная обеспеченность i-го муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле:
БОi = ИНПi / ИБРi,
где ИНПi - индекс налогового потенциала i-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год;
ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год.
Индекс налогового потенциала i-го муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле:
ИНПi = НПi / НП,
где НПi - возможные налоговые поступления на душу населения по i-му муниципальному району (городскому округу) в очередном финансовом году;
НП - возможные налоговые поступления на душу населения в целом по муниципальным районам (городским округам) области в очередном финансовом году.
Индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) рассчитывается в соответствии с приложением № 2 к настоящему Закону.
