ЗАКОН Калужской области № 182-ОЗ от 06.04.2006
(ред. от 05.07.2006)
"О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ОБОРОТА АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"
(ПРИНЯТ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ № 389 ОТ 30.03.2006)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Весть", № 112, 11.04.2006.
Изменения, внесенные Законом Калужской области № 221-ОЗ от 05.07.2006, вступают в силу через десять дней после официального опубликования.
О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ОБОРОТА
АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Постановлением
Законодательного Собрания Калужской области
от 30 марта 2006 г. № 389
(в ред. Закона Калужской области от 05.07.2006 № 221-ОЗ)
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" устанавливает порядок определения прилегающих территорий к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности, требования к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда) для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением организаций общественного питания), определяет порядок декларирования и лицензирования розничной продажи алкогольной продукции и определяет контрольные и иные полномочия органов государственной власти Калужской области в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
(в ред. Закона Калужской области от 05.07.2006 № 221-ОЗ)
Статья 1. Сфера действия настоящего Закона по кругу лиц
1. Действие настоящего Закона распространяется на отношения, участниками которых являются организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в сфере розничной продажи алкогольной продукции.
2. Действие настоящего Закона (за исключением статьи 3) распространяется на индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, до 1 июля 2006 года.
Статья 2. Порядок определения прилегающих территорий к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности
1. Прилегающие территории к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции (далее по тексту - прилегающие территории), определяются органами местного самоуправления городских округов, поселений Калужской области.
2. При установлении прилегающих территорий подробно определяются границы прилегающих территорий, а также соответствующий нормативный правовой акт доводится до сведения населения и организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на территории соответствующего муниципального образования.
3. Критерием при определении прилегающих территорий является удаленность организации или ее обособленных подразделений, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (далее по тексту - обособленных подразделений), от мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности.
4. Удаленность организации или ее обособленных подразделений от мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности должна быть не менее 50 метров по пешеходной зоне (от границы земельного участка мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности и до границы земельного участка организации или ее обособленных подразделений).
5. При определении прилегающих территорий учитывается возможность обеспечения удобного подъезда автотранспорта для погрузки и разгрузки продукции, не создающего помех для прохода пешеходов и не пересекающего дворовые территории жилых и общественных зданий, и возможность благоустройства прилегающих территорий, а также заявления (жалобы) граждан, если затрагиваются их интересы.
Статья 3. Требования к минимальному размеру уставного капитала для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением организаций общественного питания)
Установить для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением организаций общественного питания), размер минимального оплаченного уставного капитала (уставного фонда) не менее 200 тысяч рублей.
Статья 4. Декларирование розничной продажи алкогольной продукции на территории Калужской области
1. Ввести декларирование розничной продажи алкогольной продукции на территории Калужской области.
2. Декларация о розничной продаже алкогольной продукции (далее - декларация) по видам алкогольной продукции представляется организацией в орган исполнительной власти Калужской области в сфере лицензирования розничной продажи алкогольной продукции (далее - лицензирующий орган) по каждому обособленному подразделению и в целом по организации.
Приостановление действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции не освобождает организацию от представления деклараций.
3. Декларация представляется в лицензирующий орган на бумажном носителе и в электронном виде (на магнитных носителях) по форме, установленной лицензирующим органом.
4. Декларация представляется в лицензирующий орган ежеквартально нарастающим итогом и в целом за год не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом по декларированию розничной продажи алкогольной продукции на территории Калужской области является квартал.
Статья 5. Порядок лицензирования розничной продажи алкогольной продукции
1. Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции на территории Калужской области осуществляется лицензирующим органом.
Розничная продажа алкогольной продукции осуществляется организациями на основании лицензии, выданной лицензирующим органом.
Действие лицензии распространяется только на территории Калужской области, если иное не установлено соответствующими соглашениями с другими субъектами Российской Федерации.
Деятельность по розничной продаже алкогольной продукции может осуществляться только получившей лицензию организацией. Действие лицензии не распространяется на других лиц, осуществляющих деятельность совместно с организацией в соответствии с законодательством. Передача лицензии другим лицам запрещается.
2. Срок действия лицензии.
Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции выдается на срок, указанный организацией, но не более чем на пять лет. Такая лицензия по просьбе организации может быть продлена и на срок менее чем пять лет.
Срок действия выданной лицензии может быть продлен по заявлению организации в порядке, установленном настоящим Законом.
3. Лицензионные требования и условия.
Розничная продажа алкогольной продукции может осуществляться только при выполнении следующих лицензионных требований и условий:
а) согласование органов местного самоуправления поселения, городского округа, на территории которого располагается организация или ее обособленные подразделения, их месторасположение в целях реализации статьи 2 настоящего Закона;
б) наличие для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением организаций общественного питания), оплаченного уставного капитала (уставного фонда) в размере, установленном настоящим Законом;
в) наличие у организации принадлежащих ей на праве собственности или ином законном основании торговых и складских помещений, в том числе наличие у организации, осуществляющей в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, для таких целей стационарных торговых и складских помещений общей площадью не менее 50 квадратных метров, охранной сигнализации, сейфов для хранения документов и денег и в соответствии с законодательством контрольно-кассовой техники;
г) недопущение нахождения в организации или на ее обособленных подразделениях алкогольной продукции, не предназначенной для розничной продажи. Вся находящаяся в организации или ее обособленных подразделениях продукция считается находящейся в розничной продаже и должна соответствовать требованиям, предъявляемым действующим законодательством к обороту такой продукции;
д) заключение специально уполномоченных государственных органов о соответствии торговых и складских помещений организации санитарно-эпидемиологическим, противопожарным требованиям, предъявляемым к предприятиям торговли и условиям хранения и продажи алкогольной продукции;
е) заключение специально уполномоченных государственных органов об оснащенности организации или ее обособленных подразделений средствами охранной сигнализации в случае, если предполагается осуществлять в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции;
ж) представление в лицензирующий орган деклараций о розничной продаже алкогольной продукции в порядке, установленном настоящим Законом;
з) соблюдение требований законодательства Российской Федерации в сфере оборота алкогольной продукции, правил продажи алкогольной продукции, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, а также лицензионных требований и условий, установленных Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" в области оборота алкогольной продукции.
4. Порядок выдачи лицензий.
4.1. Для получения лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции соискатель лицензии (организация) представляет в лицензирующий орган следующие документы:
а) заявление о выдаче лицензии с указанием полного и (или) сокращенного наименования и организационно-правовой формы юридического лица (организации), места его нахождения, мест нахождения его обособленных подразделений, а также их типа (типов) в соответствии с классификацией предприятий, установленной государственными стандартами Российской Федерации, занимаемой площади (площадей), наименования банка и номера расчетного счета в банке;
лицензируемого вида деятельности,
вида продукции,
срока, на который испрашивается лицензия;
б) копии учредительных документов и копию документа о государственной регистрации организации - юридического лица (с предъявлением оригиналов в случае, если копии документов не заверены нотариусом);
в) копию документа о постановке организации на учет в налоговом органе;
г) копию документа об уплате сбора за выдачу лицензии;
д) справку налогового органа об отсутствии у организации задолженности по уплате налогов и сборов;
е) документ, выданный органом местного самоуправления поселения, городского округа, на территории которого располагается организация или ее обособленное подразделение, подтверждающий согласование их местонахождения в целях реализации статьи 2 настоящего Закона;
ж) документ, подтверждающий наличие у организации (за исключением организаций общественного питания) уставного капитала (уставного фонда) в соответствии с установленными настоящим Законом требованиями;
з) документ, подтверждающий в установленном порядке право собственности и (или) владения и пользования торговым предприятием (свидетельство о праве собственности, договор аренды или субаренды и др.), технический паспорт с поэтажным планом и экспликацией к нему;
и) заключения специально уполномоченных государственных органов о соответствии торговых и складских помещений организации санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и требованиям, предъявляемым к организации или ее обособленным подразделениям и условиям хранения и продажи алкогольной продукции;
к) заключение специально уполномоченного государственного органа об оснащенности организации или ее обособленных подразделений средствами охранной сигнализации в случае, если предполагается осуществлять в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции;
л) карточку регистрации контрольно-кассовой техники.
Если организация предполагает осуществлять розничную продажу алкогольной продукции на нескольких обособленных подразделениях, то для выдачи лицензии документы, указанные в подпунктах "е", "з", "и", "к", "л", "м" пункта 4.1 части 4 настоящей статьи, подтверждающие соответствие указанных подразделений лицензионным требованиям и условиям, предусмотренным настоящим Законом, представляются по каждому обособленному подразделению.
4.2. Требование от организации документов, не предусмотренных пунктом 4.1 части 4 настоящей статьи, не допускается.
4.3. Организации в установленном порядке несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.
4.4. Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы в день поступления в лицензирующий орган принимаются по описи, копия которой с отметкой о дате приема указанных заявления и документов направляется (вручается) соискателю лицензии.
4.5. Лицензирующий орган до принятия решения о выдаче лицензии вправе в установленном порядке провести обследование организации на соответствие установленным лицензионным требованиям и условиям.
Обследование проводится отдельно в каждом обособленном подразделении.
4.6. По результатам указанного обследования оформляется акт. Организация должна быть ознакомлена с результатами обследования. Если организация не согласна с заключением, она имеет право в письменной форме выразить свое мнение, которое прилагается к заключению.
Форма указанного акта устанавливается лицензирующим органом.
4.7. Документы, представленные организацией в лицензирующий орган для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, регистрируются и подлежат экспертизе лицензирующим органом.
4.8. Решение о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче принимается в течение 30 дней со дня получения заявления и всех необходимых документов. В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы указанный срок может быть продлен на период ее проведения, но не более чем на 30 дней.
4.9. Решение о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче с указанием причин отказа в письменной форме направляется организации в течение трех дней после принятия соответствующего решения.
4.10. В выдаче лицензий на розничную продажу алкогольной продукции может быть отказано:
при выявлении в представленных документах недостоверной или искаженной информации;
в случае несоответствия организации установленным настоящим Законом лицензионным требованиям и условиям;
в случае несоответствия лицензионным требованиям и условиям, предусмотренным Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" в области оборота алкогольной продукции.
5. Содержание лицензии.
В лицензии на розничную продажу алкогольной продукции указываются:
наименование лицензирующего органа;
полное и (или) сокращенное наименование и организационно-правовая форма организации, место ее нахождения; места нахождения ее обособленных подразделений, вид продукции;
лицензируемый вид деятельности;
срок действия лицензии;
номер лицензии;
дата выдачи лицензии.
6. Переоформление лицензии.
6.1. В случае реорганизации организации переоформление лицензии осуществляется в порядке, установленном для ее получения, по заявлению организации или ее правопреемника.
6.2. В случае изменения наименования организации (без ее реорганизации), изменения места ее нахождения или указанных в лицензии мест нахождения ее обособленных подразделений, изменения иных указанных в лицензии сведений, а также в случае утраты лицензии переоформление лицензии осуществляется на основании заявления организации с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии. В этих случаях переоформление лицензии осуществляется путем выдачи новой лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия и при условии возврата ранее выданной лицензии (за исключением ее утраты) в лицензирующий орган.
6.3. Заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.
6.4. До переоформления лицензии организация или ее правопреемник может осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии.
6.5. Сроки принятия лицензирующим органом решения о переоформлении лицензии не могут превышать сроки, установленные для принятия решения о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче.
7. Продление срока действия лицензии.
7.1. Продление срока действия лицензии осуществляется по просьбе организации на основании представляемых ею в лицензирующий орган заявления в письменной форме, справки налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов и копии документа об уплате сбора в соответствии с частью 8 настоящей статьи.
7.2. Лицензирующий орган рассматривает заявление о продлении срока действия лицензии в течение 15 дней, принимает решение о продлении срока действия лицензии или об отказе в продлении этого срока и в течение трех дней после принятия соответствующего решения сообщает в письменной форме о своем решении организации, а в случае принятия решения об отказе в продлении срока действия лицензии - о причинах отказа.
7.3. В случае принятия решения о продлении срока действия лицензии в лицензии делается соответствующая отметка о сроке, на который продлевается лицензия. Данная отметка заверяется печатью лицензирующего органа и подписью руководителя (в случае его отсутствия - лицом, его замещающим) лицензирующего органа.
8. Лицензионные сборы.
8.1. Лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции выдается на платной основе.
Плательщиками сборов за выдачу лицензии являются организации, подающие заявления в лицензирующий орган о выдаче лицензий на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в соответствии с пунктом 8.2 части 8 настоящей статьи.
8.2. За выдачу лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции взимается сбор в размере 15 тыс. рублей.
Сбор за выдачу лицензии уплачивается организацией один раз за весь срок действия лицензии до подачи в лицензирующий орган заявления о выдаче лицензии. При этом размер сбора за выдачу лицензии не зависит от количества входящих в данную организацию обособленных подразделений (не являющихся юридическими лицами), которые будут осуществлять розничную продажу алкогольной продукции.
8.3. За продление срока действия лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции взимается сбор в размере, предусмотренном пунктом 8.2 части 8 настоящей статьи за выдачу лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.
8.4. В случае реорганизации организации (за исключением реорганизации в форме слияния и при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизуемого юридического лица у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на осуществление одного и того же вида деятельности) за переоформление лицензии взимается сбор в размере, предусмотренном пунктом 8.2 части 8 настоящей статьи. При реорганизации юридических лиц в форме слияния и при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на осуществление одного и того же вида деятельности взимается сбор в размере 2 тыс. рублей.
8.5. В случае изменения наименования организации (без ее реорганизации), изменения места ее нахождения или указанных в лицензии мест нахождения ее обособленных подразделений, изменения иных указанных в лицензии сведений, а также в случае утраты лицензии взимается сбор в размере 2 тыс. рублей.
8.6. Сборы за выдачу лицензии, продление срока действия лицензии и за переоформление лицензии, взимаемые в соответствии с настоящей статьей, зачисляются в областной бюджет согласно законодательству Российской Федерации.
8.7. В случае отказа лицензирующего органа в выдаче лицензии, в продлении срока действия лицензии либо отзыва заявления о выдаче лицензии уплаченная сумма сбора подлежит возврату за вычетом произведенных лицензирующим органом расходов, связанных с рассмотрением заявления о выдаче лицензии и иных представленных документов, в размере, равном 1 тыс. рублей.
9. Приостановление, возобновление, прекращение действия лицензии и аннулирование лицензии.
9.1. Действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции может быть приостановлено решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением организацией лицензионных требований и условий и иными уполномоченными органами, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в следующих случаях:
а) невыполнения организацией предписаний лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии;
б) непредставления в установленный срок заявления о переоформлении лицензии;
в) неуплаты в установленный срок лицензионного сбора;
д) в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" в области оборота алкогольной продукции.
9.2. Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений. Указанный срок не может превышать шести месяцев. В случае, если в установленный срок заявитель не устранил указанные обстоятельства, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
9.3. Лицензирующий орган в срок не более чем семь дней со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии осуществляет снятие остатков алкогольной продукции.
9.4. После получения от организации заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган в течение десяти дней обязан принять решение о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении ее действия и обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии. В случае непринятия лицензирующим органом в указанный срок одного из этих решений действие лицензии считается возобновленным.
9.5. Принятое лицензирующим органом решение о приостановлении действия лицензии может быть обжаловано в установленном порядке.
9.6. Действие лицензии может быть прекращено на основании заявления самого заявителя или по истечении срока действия такой лицензии.
9.7. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции в соответствии с законодательством может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа.
Порядок аннулирования лицензии предусмотрен Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" в области оборота алкогольной продукции.
9.8. До вступления решения суда в законную силу лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии.
9.9. Решение о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции или о направлении в суд заявления об аннулировании такой лицензии доводится лицензирующим органом до заявителя в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения.
10. Формирование и ведение реестра лицензий.
10.1. Лицензирующий орган ведет реестр лицензий. В реестре лицензий, помимо сведений, указанных в части 5 статьи 6 настоящего Закона, указываются:
сведения о регистрации лицензии в реестре лицензий;
основание и срок приостановления и возобновления действия лицензии;
основание и дата аннулирования лицензии;
сведения об адресах мест нахождения обособленных подразделений;
основание и дата прекращения действия лицензии;
сведения о переоформлении лицензии;
сведения о продлении срока действия лицензии.
Лицензирующий орган вносит запись в реестр лицензий в течение трех дней со дня принятия им соответствующего решения.
11. Функции государственного контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, а также за соблюдением условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляет лицензирующий орган в пределах его компетенции.
Статья 6. Финансирование деятельности лицензирующего органа
Финансирование деятельности лицензирующего органа по реализации полномочий в части осуществления им лицензирования и декларирования розничной продажи алкогольной продукции осуществляется за счет средств областного бюджета.
Статья 7. Контроль за соблюдением и исполнением законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
Государственный контроль за соблюдением и исполнением настоящего Закона осуществляет Законодательное Собрание Калужской области в пределах своей компетенции.
Государственный контроль за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти в сфере экономического развития.
Функции государственного контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, а также за соблюдением условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляет лицензирующий орган в пределах его компетенции.
Статья 8. Разработка и реализация совместных программ производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
Внесение предложений о разработке и реализации совместных программ производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти Калужской области в сфере экономического развития.
Статья 9. Порядок вступления в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования, за исключением статьи 4, которая вступает в силу с 1 июля 2006 года.
2. Предложить Губернатору Калужской области, органам государственной власти Калужской области привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Губернатор Калужской области
А.Д.Артамонов
г. Калуга
6 апреля 2006 г.
№ 182-ОЗ
