ПОСТАНОВЛЕНИЕ Городской Думы г. Калуги от 16.12.2003 № 323
(ред. от 01.10.2008)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В 2006-2010 ГГ."
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Калужская неделя", № 14, 04.04.2007.
Изменения, внесенные Постановлением Городской Думы городского округа "Г. Калуга" от 01.10.2008 № 145, вступают в силу после официального опубликования (обнародования).
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ГОРОДСКАЯ ДУМА Г. КАЛУГИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 декабря 2003 г. № 323
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ
МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"ГОРОД КАЛУГА" НА 2006-2010 ГОДЫ"
(в ред. Постановлений Городской Думы городского округа
"Г. Калуга" от 25.10.2006 № 145, от 09.04.2008 № 32,
от 01.10.2008 № 145)
В целях реализации в муниципальном образовании "Город Калуга" одного из направлений приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 № 285, ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 26 Устава муниципального образования "Город Калуга" Городская Дума г. Калуги
ПОСТАНОВИЛА:
1. Утвердить целевую Программу "Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании "Город Калуга" на 2006-2010 годы" (приложение).
2. Настоящее Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на председателя комитета по правовому обеспечению местного самоуправления Городской Думы городского округа "Город Калуга" Бурмистрова И.А. и на председателя комитета по территориальному развитию города и городскому хозяйству Городской Думы городского округа "Город Калуга" Борсука В.В.
Председатель Городской Думы
А.Г.Иванов
Приложение
к Постановлению
Городской Думы
городского округа
"Город Калуга"
от 16 декабря 2003 г. № 323
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД КАЛУГА"
НА 2006-2010 ГОДЫ"
(в ред. Постановлений Городской Думы городского округа
"Г. Калуга" от 09.04.2008 № 32, от 01.10.2008 № 145)
Паспорт
целевой Программы "Обеспечение жильем молодых семей
в муниципальном образовании "Город Калуга"
на 2006-2010 годы"
Наименование Программа "Обеспечение жильем молодых семей
Программы в городском округе "Город Калуга"
на 2006-2010 годы" (далее - Программа)
Основание для Постановление Правительства Российской Федерации
разработки от 17 сентября 2001 № 675 "О федеральной целевой
Программы программе "Жилище", Постановление Правительства
Российской Федерации от 13 мая 2006 г. № 285
"Об утверждении Правил предоставления молодым
семьям социальных выплат на приобретение жилья в
рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем
молодых семей" федеральной целевой программы
"Жилище" на 2002-2010 годы
(в ред. Постановления Городской Думы городского округа "Г. Калуга"
от 01.10.2008 № 145)
Заказчик Городская Управа (исполнительно-распорядительный
Программы орган) городского округа "Город Калуга"
Разработчик Городская Управа (исполнительно-распорядительный
Программы орган) городского округа "Город Калуга"
Исполнители Управление городского хозяйства города Калуги,
основных управление экономики и имущественных отношений
мероприятий
Программы
(в ред. Постановления Городской Думы городского округа "Г. Калуга"
от 01.10.2008 № 145)
Цели и задачи Основной целью Программы является муниципальная
Программы поддержка молодых семей в решении жилищной
проблемы.
Основные задачи Программы:
- разработка и реализация правовых, финансовых
и организационных механизмов решения проблемы
молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях;
- создание условий для привлечения молодыми
семьями собственных средств, дополнительных
финансовых средств банков и других организаций,
предоставляющих ипотечные жилищные кредиты
и займы для приобретения или строительства
индивидуального жилья
Молодая семья Молодой семьей в рамках реализации Программы
(применительно является семья, возраст супругов в которой
к Программе) не превышает 35 лет, либо неполная семья,
состоящая из одного молодого родителя в возрасте
до 35 лет и одного и более детей
(в ред. Постановления Городской Думы городского округа "Г. Калуга" от
09.04.2008 № 32)
Участник Молодая семья, признанная нуждающейся в жилом
Программы помещении и постоянно проживающая в городе Калуге
по месту жительства
Срок Срок реализации Программы - 2006-2010 годы
реализации
Перечень Нормативное правовое обеспечение реализации
основных Программы:
мероприятий - организационное обеспечение реализации
Программы Программы;
- информационное обеспечение Программы;
- финансовое обеспечение реализации Программы
Источники Средства бюджета муниципального образования
финансирования "Город Калуга", а также внебюджетные средства
Программы (средства банков и других организаций,
предоставляющих молодым семьям ипотечные
жилищные кредиты и займы на приобретение жилья
или строительство индивидуального жилья),
собственные средства молодых семей, используемые
для частичной оплаты приобретаемого или
строящегося жилья. В случае прохождения муниципальным
образованием "Город Калуга" отбора муниципальных
образований Калужской области для участия в реализации
подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"
областной целевой программы "Доступное жилье в
Калужской области" на 2006-2010 годы - средства
областного и федерального бюджетов
(в ред. Постановления Городской Думы городского округа "Г. Калуга" от
09.04.2008 № 32)
Планируемые Предусмотрены разделом 1 приложения к Программе
объемы
финансирования
Программы
Ожидаемые Реализация Программы позволит:
результаты - улучшить жилищные условия молодых семей;
- привлечь в жилищную сферу дополнительные
финансовые средства банков и других организаций,
предоставляющих ипотечные кредиты и займы,
а также личные средства граждан;
- создать условия для повышения уровня
обеспеченности жильем молодых семей за счет
привлечения бюджетных, внебюджетных и личных
средств граждан;
- создать систему муниципальной поддержки молодых
семей при решении жилищной проблемы;
- создать условия для улучшения демографической
ситуации в городе
Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ
В настоящее время в муниципальном образовании "Город Калуга" остро стоит проблема низкой доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения.
Неудовлетворительные жилищные условия оказывают особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи, потому что основная доля рождений приходится на первые брачные годы в возрасте до 30 лет. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей.
Если в 80-х годах количество разводов составляло 50% от количества заключенных браков, то с середины 90-х годов количество разводов составляет в среднем 75% от количества заключенных браков.
По данным статистики, около 20% населения Калуги составляют молодые люди в возрасте от 16 до 30 лет, из них около 14 тысяч человек состоят в брачных отношениях. В улучшении жилищных условий нуждаются примерно 5 тысяч молодых семей.
Молодые семьи, как правило, не располагают накоплениями и имеют меньший доход по сравнению с другими возрастными группами населения, что не позволяет им приобрести жилье за счет собственных средств. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. Кроме того, молодые семьи нуждаются в большей муниципальной поддержке, поскольку вынуждены инвестировать часть средств в профессиональную подготовку и приобретение товаров длительного пользования.
Данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться стимулом дальнейшего профессионального роста, позволит сформировать экономически активный слой населения и создаст условия для улучшения демографической ситуации.
В 2003 году в г. Калуге предпринимались меры по созданию системы улучшения жилищных условий молодых семей, но на текущий момент в городе нет сложившихся устойчивых экономических механизмов поддержки молодых семей с целью обеспечения их жильем.
При создании обоснованной системы решения проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления, предприятий и организаций, заинтересованных в решении жилищных вопросов своих молодых специалистов, а также прочих организаций, связанных с процессом строительства и приобретения жилья, что в конечном итоге и обуславливает необходимость применения программных методов.
Настоящая Программа отвечает программным требованиям и условиям подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы (далее - Федеральная подпрограмма), а также подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" областной целевой программы "Доступное жилье в Калужской области" на 2006-2010 годы и предусматривает муниципальную поддержку решения жилищной проблемы молодых семей, нуждающихся в получении жилых помещений. При этом решение демографической проблемы не ставится в качестве прямой цели, а рассматривается как ее дополнительный социальный эффект.
Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Программа направлена на реализацию в муниципальном образовании "Город Калуга" одного из направлений приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
Основной целью Программы является муниципальная поддержка молодых семей, нуждающихся в получении жилых помещений, в решении жилищной проблемы.
Для достижения основной цели Программы необходимо решить следующие основные задачи:
1. Оценка реальных потребностей молодых семей в решении жилищной проблемы.
2. Оценка возможностей молодых семей решить жилищную проблему с помощью поддержки государства и органов местного самоуправления.
3. Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
(п. 3 в ред. Постановления Городской Думы городского округа "Г. Калуга" от 01.10.2008 № 145)
4. Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилых помещений или создание объекта индивидуального жилищного строительства.
Основными принципами и условиями реализации Программы являются:
- нуждаемость молодой семьи в жилом помещении;
- добровольность участия в Программе молодых семей;
- наличие у молодой семьи достаточных доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;
(в ред. Постановления Городской Думы городского округа "Г. Калуга" от 01.10.2008 № 145)
- эффективное и целевое использование выделенных бюджетных средств;
- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального, областного и муниципального бюджетов при решении жилищной проблемы в рамках Программы только один раз.
Программа будет реализовываться в 2006-2010 гг. В этот период будут произведены формирование механизма муниципальной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы, разработка правового, организационного и финансового механизмов Программы и форм взаимодействия исполнителей Программы.
Раздел 3. СИСТЕМА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Мероприятия Программы предусматривают формирование и развитие системы муниципальной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы.
Система мероприятий Программы включает в себя мероприятия по следующим направлениям:
- нормативное правовое обеспечение реализации Программы;
- финансовое обеспечение реализации Программы;
- организационное обеспечение реализации Программы;
- информационное обеспечение Программы.
В соответствии с настоящей Программой молодым семьям - участникам Программы будут предоставляться социальные выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
(в ред. Постановления Городской Думы городского округа "Г. Калуга" от 01.10.2008 № 145)
Также молодым семьям будет предоставляться дополнительная социальная выплата при рождении (усыновлении) ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилых помещений или создание объекта индивидуального жилищного строительства.
(в ред. Постановления Городской Думы городского округа "Г. Калуга" от 01.10.2008 № 145)
Перечень основных мероприятий по реализации Программы и объемы их финансирования приведены в приложении к Программе.
В случае прохождения муниципальным образованием "Город Калуга" отбора муниципальных образований Калужской области для участия в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" областной целевой программы "Доступное жилье в Калужской области" на 2006-2010 годы и выделения средств федерального и областного бюджетов на реализацию подпрограммы они будут направляться на цели, определенные указанной подпрограммой.
(абзац введен Постановлением Городской Думы городского округа "Г. Калуга" от 09.04.2008 № 32)
Раздел 4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
(в ред. Постановления Городской Думы городского округа
"Г. Калуга" от 01.10.2008 № 145)
1. Механизм реализации Программы предполагает оказание муниципальной поддержки молодым семьям в получении жилых помещений путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам (далее - социальная выплата).
2. Размер средств, выделяемых из бюджета муниципального образования "Город Калуга" для софинансирования предоставления социальных выплат молодым семьям, ежегодно уточняется исходя из финансовых возможностей муниципального образования "Город Калуга" с учетом средней стоимости жилья и количества молодых семей - участников Программы.
Размер социальной выплаты составляет не менее:
- 35 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Федеральной программы, - для молодых семей, не имеющих детей;
- 40 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Федеральной программы, - для молодых семей, имеющих 1 и более детей.
3. Управление городского хозяйства города Калуги осуществляет:
- реализацию Программы;
- обеспечение взаимодействия исполнителей Программы;
- подготовку отчетов о результатах реализации Программы;
- организацию проведения в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации Программы.
Раздел 5. ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств бюджетов всех уровней будет обеспечена за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- прозрачности использования бюджетных средств;
- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;
(в ред. Постановления Городской Думы городского округа "Г. Калуга" от 01.10.2008 № 145)
- адресного предоставления бюджетных средств;
- использования молодыми семьями собственных и привлечения кредитных и заемных средств для приобретения жилых помещений или создания объекта индивидуального жилищного строительства.
Раздел 6. ОЖИДАЕМЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит в 2006-2010 годах обеспечить жильем 545 молодых семей, нуждающихся в решении жилищной проблемы, в том числе в 2006 году - 34 молодые семьи, в 2007 году - 174 молодые семьи, в 2008 году - 118 молодых семей, в 2009 году - 111 молодых семей и в 2010 году - 108 молодых семей, а также позволит обеспечить:
- повышение уровня обеспеченности жилыми помещениями молодых семей;
- улучшение демографической ситуации в муниципальном образовании "Город Калуга";
- формирование активной жизненной позиции молодежи;
- развитие и укрепление семейных отношений;
- снижение социальной напряженности в обществе;
- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств граждан в размере 60-65% от общего объема финансирования настоящей Программы;
- развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
Приложение
к Программе
"Обеспечение жильем молодых семей
в муниципальном образовании
"Город Калуга"
на 2006-2010 годы"
ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
(в ред. Постановления Городской Думы городского округа
"Г. Калуга" от 01.10.2008 № 145)
----T---------------------------------T----------T--------------T-------------------------------------T---------------¬
¦ № ¦ Содержание мероприятия ¦ Срок ¦ Источники ¦Планируемые объемы финансирования по ¦ Ответственные ¦
¦п/п¦ ¦исполнения¦финансирования¦ годам (тыс. рублей) ¦ за выполнение ¦
¦ ¦ ¦ ¦ +-----T------T-----T-----T-----T------+ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 ¦ 2007 ¦2008 ¦2009 ¦2010 ¦Всего ¦ ¦
+---+---------------------------------+----------+--------------+-----+------+-----+-----+-----+------+---------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦
+---+---------------------------------+----------+--------------+-----+------+-----+-----+-----+------+---------------+
¦ 1 ¦ Планируемое финансовое обеспечение реализации Программы ¦
+---+---------------------------------T----------T--------------T-----T------T-----T-----T-----T------T---------------+
¦1.1¦Предоставление молодым семьям ¦2006-2010 ¦Бюджет ¦ 500¦ 500¦ 2660¦30400¦30400¦ 64460¦Управление ¦
¦ ¦социальных выплат на приобретение¦годы ¦муниципального¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦городского ¦
¦ ¦жилья или строительство ¦ ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства ¦
¦ ¦индивидуального жилого дома, ¦ ¦"Город Калуга"¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦города Калуги. ¦
¦ ¦которые могут направляться в том ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Управление ¦
¦ ¦числе на уплату первоначального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономики и ¦
¦ ¦взноса при получении ипотечного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦имущественных ¦
¦ ¦жилищного кредита или займа на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отношений ¦
¦ ¦приобретение жилья или ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦строительство индивидуального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жилого дома, а также на погашение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦основной суммы долга и уплату ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦процентов по этим ипотечным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жилищным кредитам или займам, за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦исключением иных процентов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦штрафов, комиссий и пеней за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦просрочку исполнения обязательств¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по этим кредитам или займам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в ред. Постановления Городской Думы городского округа "Г. Калуга" от 01.10.2008 № 145) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+----------+--------------+-----+------+-----+-----+-----+------+---------------+
¦1.2¦Привлечение в жилищную сферу ¦2006-2010 ¦Внебюджетные ¦17200¦103040¦82340¦86650¦95740¦384970¦ ¦
¦ ¦дополнительных финансовых средств¦годы ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦банков и других организаций, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предоставляющих ипотечные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жилищные кредиты и займы, а также¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦собственных средств граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+----------+--------------+-----+------+-----+-----+-----+------+---------------+
¦ 2 ¦ Организационное обеспечение реализации подпрограммы ¦
