РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Калужской области от 06.05.2006 по делу № А23-761/06А-15-93
При принятии решения о предоставлении территории (акватории), необходимой для осуществления пользования животным миром, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязан согласовать условия предоставления территории (акватории) с собственниками земель, землевладельцами, владельцами лесного фонда на данной территории.
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Постановлением Арбитражного суда Калужской области № А23-761/06А-15-9 от 06.07.2006 данное решение оставлено без изменения.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 6 мая 2006 г. Дело № А23-761/06А-15-93
Резолютивная часть решения объявлена 4 мая 2006 г.
Полный текст решения изготовлен 6 мая 2006 г.
(извлечение)
16.03.2006 государственное учреждение "Н.", г. Калуга, обратилось в Арбитражный суд Калужской области к министерству сельского хозяйства Калужской области с заявлением о признании незаконными действий министерства по предоставлению долгосрочных лицензий некоммерческому партнерству "С." 03.09.2002 и 19.08.2005, аннулировании указанных лицензий и взыскании с министерства 1 млн. 013 тыс. 889 руб. в качестве упущенной выгоды.
В качестве третьего лица судом к участию в деле привлечено некоммерческое партнерство "С.".
В судебном заседании государственное учреждение "Н." уточнило заявленные требования, просило признать недействительным приказ министра сельского хозяйства Калужской области от 18.08.2005 № 179 "О предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенных к объектам охоты" в части, касающейся предоставления некоммерческому партнерству "С." из общей площади 29 тыс. га - территорий национального парка "Угра" 9 тыс. 100 га, а также взыскать с министерства сельского хозяйства Калужской области 188 тыс. 888 руб. в качестве упущенной выгоды, обратилось с заявлением о восстановлении пропущенного срока на обжалование действий министерства.
Данное ходатайство удовлетворено судом.
В части взыскания упущенной выгоды в сумме 188 тыс. 888 руб. исковые требования выделены в отдельное производство.
Заявленные требования национального парка мотивированы тем, что в общую площадь предоставленной клубу "С." территории, необходимой для осуществления пользования объектами животного мира, входят 9 тыс. 100 га территории национального парка "Угра", которые с парком согласованы не были, чем нарушены права государственного учреждения "Н.", также подавшего 20.05.2005 заявку на получение долгосрочной лицензии на пользование животным миром.
Представители министерства сельского хозяйства Калужской области и третьего лица заявление не признали, указав на наличие приоритета некоммерческого партнерства "С.", обратившегося 18.05.2005 с соответствующей заявкой, в праве на пользование животным миром.
Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения сторон и третьего лица, суд находит заявление подлежащим удовлетворению в части.
Как следует из материалов дела, 19.08.2005 некоммерческому партнерству "С." выдана лицензия на пользование объектами животного мира сроком на один год.
Одним из оснований получения некоммерческим партнерством "С." долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира явился приказ министерства сельского хозяйства Калужской области от 18.08.2005 № 179 о предоставлении в пользование некоммерческому партнерству "С." территории, акватории, необходимой для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, в Юхновском и Дзержинском районах Калужской области на площади 29 тыс. га сроком на один год.
Согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ "О животном мире" заявки на получение объектов животного мира в пользование на территории Российской Федерации подаются в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании заключения соответствующего специально уполномоченного государственного органа по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания принимает решение о предоставлении заявленной территории, акватории, необходимой для осуществления пользования животным миром, согласовав с собственниками земель, землевладельцами, владельцами лесного фонда на указанной территории, со специально уполномоченным государственным органом управления и использования водного фонда условия предоставления этой территории, акватории за плату или бесплатно в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Результаты согласования вносятся в долгосрочную лицензию на пользование животным миром.
Как усматривается из предоставленных заявителем описания границ территории государственного учреждения "Н.", включенной в пределы охотхозяйства "Озернинское", карты-схемы государственного учреждения "Н.", постановления Правительства Калужской области от 07.08.1996 № 1 "О создании национального парка "Угра" в Калужской области", постановления Губернатора Калужской области от 30.07.1997 № 296 "О мероприятиях по организации национального парка "Угра", приказа Калужского управления лесами от 09.06.1999 № 149 "О передаче земель и организации Галкинского лесничества национального парка "Угра", заявителю на территории охотхозяйства "Озернинское" Юхновского района Калужской области передан в ведение лесной фонд площадью 2 тыс. 5 га.
Между тем в нарушение требований закона министерство сельского хозяйства Калужской области не согласовывало с государственным учреждением "Н." порядок предоставления указанной территории в пользование некоммерческому партнерству "С.", в связи с чем оспариваемый приказ в этой части следует признать недействительным, поскольку он нарушает охраняемые законом права парка как землепользователя.
В силу ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на ответчика возлагается обязанность по уплате государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Признать недействительным приказ министерства сельского хозяйства Калужской области от 18 августа 2005 № 179 "О предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты" в части предоставления в пользование некоммерческому партнерству "С." территории государственного учреждения "Н.", необходимой для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, в Юхновском районе - охотхозяйство "Озернинское" на площади 2 тыс. 005 га.
В остальной части заявления отказать.
Взыскать с министерства сельского хозяйства Калужской области в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500 руб.
Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Калужской области в течение месяца со дня его принятия.
