РЕШЕНИЕ городской Думы городского поселения "Г. Балабаново" № 26-д от 28.03.2006
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АДМИНИСТРАЦИИ (ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН) ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "ГОРОД БАЛАБАНОВО"
Официальная публикация в СМИ:
"Балабаново", № 13, 05.04.2006
Утратил силу в связи с изданием Решения городской Думы городского поселения "Г. Балабаново" № 38-д от 31.05.2007.
Вступил в силу с 28 марта 2006 года (пункт 3 данного документа).
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ "ГОРОД БАЛАБАНОВО"
ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 28 марта 2006 г. № 26-д
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АДМИНИСТРАЦИИ
(ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН)
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "ГОРОД БАЛАБАНОВО"
На основании Закона Калужской области от 28 февраля 2005 г. № 30-ОЗ "Об установлении наименований представительных органов муниципальных образований Калужской области, глав муниципальных образований Калужской области, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований) Калужской области, месте нахождения представительных органов сельских поселений Калужской области, муниципальных районов Калужской области", части 3 ст. 34, ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" городская Дума городского поселения "Город Балабаново"
РЕШИЛА:
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Постановление городской Думы МО "Г. Балабаново" от 30.09.2005 "Об утверждении положения "Об администрации муниципального образования "Город Балабаново" в новой редакции" имеет № 117-д, а не № 117.
1. Отменить Положение об администрации МО "Город Балабаново", утвержденное постановлением городской Думы МО "Город Балабаново" от 30.09.2005 № 117.
2. Утвердить Временное положение об администрации (исполнительно-распорядительного органа) городского поселения "Город Балабаново".
3. Настоящее Постановление вступает в силу с момента подписания.
Глава городского поселения
"Город Балабаново"
В.Е.Соколов
Утверждено
Постановлением
городской Думы
городского поселения
"Город Балабаново"
от 28 марта 2006 г. № 26-д
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АДМИНИСТРАЦИИ (ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН)
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "ГОРОД БАЛАБАНОВО"
1. Общие положения
1.1. Администрация (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения "Город Балабаново", именуемая в дальнейшем - администрация города, является органом муниципального образования "Город Балабаново" и в соответствии с законом об общих принципах местного самоуправления, законами Калужской области, Уставом наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области.
1.2. Местонахождение администрации города: Калужская область, Боровский район, город Балабаново, ул. 1 Мая, 9.
1.3. Администрация города является юридическим лицом, может быть истцом и ответчиком в суде, имеет собственную печать с изображением герба муниципального образования "Город Балабаново", со своим наименованием, штампы и официальные бланки, может открывать текущие и иные счета в учреждениях банков и действует на основании настоящего временного Положения и Устава МО "Город Балабаново".
2. Правовая основа деятельности городской администрации
2.1. Администрация города в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Калужской области, постановлениями Правительства Калужской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Калужской области, Уставом муниципального образования "Город Балабаново", нормативными актами городской Думы городского поселения "Город Балабаново" и настоящим временным Положением.
3. Полномочия администрации города
3.1. Администрация города осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения:
- разрабатывает и представляет для утверждения в городскую Думу проекты планов социально-экономического развития и проекты бюджета МО "Город Балабаново";
- исполняет принятые городской Думой городского поселения "Город Балабаново" планы социально-экономического развития и бюджет МО "Город Балабаново";
- управляет муниципальной собственностью МО "Город Балабаново", включая управляет деятельностью муниципальных предприятий, учреждений, а также организаций, переданных администрации города;
- выступает заказчиком по муниципальному заказу на поставку товаров, выполнение работ, на оказание услуг для муниципальных нужд;
- на основании решения городской Думы городского поселения "Город Балабаново" об учреждении муниципальных предприятий и учреждений выступает от имени муниципального образования их учредителем, утверждает их уставы, заключает, расторгает контракты с руководителями, заместителями руководителей, главными (старшими) бухгалтерами, а при необходимости - и с главными специалистами; заслушивает отчеты о деятельности организаций;
- информирует государственные органы контроля и надзора о нарушениях земельного, природоохранного и иного законодательства юридическими лицами и гражданами;
- организация в границах МО "Город Балабаново" электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
- организация содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования и иных транспортных инженерных сооружений в границах МО "Город Балабаново", за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
- организует эксплуатацию и содержание муниципального жилищного фонда, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в МО "Город Балабаново" и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства муниципального жилья;
- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
- осуществление мер в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах МО "Город Балабаново" и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах МО "Город Балабаново";
- осуществление мер для обеспечения жителей МО "Город Балабаново" услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
- организация библиотечного обслуживания населения;
- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; организация работы по развитию на территории МО "Город Балабаново" массовой физической культуры и спорта;
- организация обустройства мест массового отдыха населения и создание условий для массового отдыха жителей поселения;
- оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;
- формирование архивных фондов МО "Город Балабаново";
- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
- организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах МО "Город Балабаново";
- организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории МО "Город Балабаново" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории МО "Город Балабаново";
- организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории МО "Город Балабаново";
- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
- утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;
- организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов и местного референдума;
- иные функции, исходящие из предметов ведения МО "Город Балабаново" и не отнесенные к ведению городской Думы городского поселения "Город Балабаново".
3.2. Администрация города может наделяться полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области.
3.3. Администрация города вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Калужской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Калужской области).
3.4. Администрация города при выполнении полномочий, возложенных на нее, действует самостоятельно.
По вопросам исполнения бюджета, выполнения планов социально-экономического развития МО "Город Балабаново" администрация города в обязательном порядке отчитывается перед городской Думой городского поселения "Город Балабаново" не реже одного раза в год. По вопросам выполнения государственных полномочий, переданных законами Российской Федерации и Калужской области, администрация города отчитывается в порядке, установленном действующим законодательством.
3.5. Не урегулированные настоящим временным Положением полномочия, права и обязанности администрации города регулируются законодательством Российской Федерации, Калужской области и нормативными правовыми актами городской Думы городского поселения "Город Балабаново", принятыми в пределах своих полномочий.
4. Структура администрации города
4.1. В структуру администрации города "Город Балабаново" входят:
4.1.1. Муниципальные должности категории "А":
- Глава администрации города.
Муниципальные должности категории "Б":
- первый заместитель Главы администрации города;
- заместитель Главы администрации города;
4.1.2. Отделы администрации города:
- отдел по управлению делами;
- правовой отдел;
- отдел по делам архитектуры и градостроительства и строительного надзора;
- финансово-экономический отдел;
- бухгалтерия.
4.2. Постоянные комиссии при администрации города:
- жилищно-бытовая комиссия.
4.3. Структура администрации города, включая перечень отделов и специалистов, утверждается городской Думой городского поселения "Город Балабаново" по представлению Главы администрации города.
Глава администрации города самостоятельно в пределах бюджетных расходов, утвержденных городской Думой, формирует персональный состав администрации города, утверждает штатное расписание исходя из утвержденной городской Думой структуры, устанавливает оклады работникам администрации города.
4.4. Руководители отделов, специалисты и служащие администрации города находятся в подчинении Главы администрации города, первого заместителя Главы и заместителя Главы администрации города.
5. Полномочия Главы администрации города
5.1 Администрацию города возглавляет и на принципах единоначалия руководит ее работой Глава администрации города.
5.2. Глава администрации города назначается на должность городской Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с Главой администрации города заключается Главой муниципального образования на срок полномочий представительного органа МО "Город Балабаново".
5.3. Условия контракта для Главы администрации города, порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации устанавливаются городской Думой городского поселения "Город Балабаново".
5.4. Полномочия Главы администрации города:
1) представляет администрацию города в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;
2) распоряжение финансовыми средствами по бюджету муниципального образования "Город Балабаново", субвенциям, иными средствами, переданными в распоряжение муниципального образования в соответствии с порядком, установленным городской Думой;
3) распоряжение муниципальной собственностью муниципального образования "Город Балабаново", включая земельные участки, в соответствии с порядком, установленным городской Думой;
4) распоряжение иной собственностью, переданной муниципальному образованию "Город Балабаново", в соответствии с порядком, установленным городской Думой;
5) обжалование в суде нормативных правовых актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений, а также общественных организаций и объединений;
6) организация деятельности и взаимодействия администрации муниципального образования "Город Балабаново" и городской Думы, отвечает перед населением муниципального образования за результаты этой деятельности;
7) назначать, отстранять от служебных обязанностей и освобождать от должности должностных лиц администрации муниципального образования "Город Балабаново" в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеются в виду слова "настоящим Положением", а не слова "настоящим Уставом".
8) осуществлять иные полномочия, определенные настоящим Уставом;
9) обеспечивать устойчивую работу всех подведомственных ему служб, от которых зависит нормальная жизнедеятельность муниципального образования "Город Балабаново";
10) готовит проекты бюджетного послания и плана социально-экономического развития муниципального образования "Город Балабаново";
11) представляет на рассмотрение Городской Думы подробный отчет об исполнении бюджета, а также об иной финансовой и административной деятельности администрации муниципального образования "Город Балабаново";
12) отчитывается перед городской Думой (если в этом возникает необходимость) по работе структурных подразделений администрации муниципального образования и муниципальных служб муниципального образования "Город Балабаново", которые находятся в подчинении у Главы города;
13) обеспечивает информирование населения муниципального образования о деятельности администрации муниципального образования и муниципальных служб;
14) подписывает в рамках своих полномочий постановления и распоряжения, которые не противоречат решениям городской Думы, принятым в пределах ее компетенции;
15) от имени администрации муниципального образования "Город Балабаново" приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;
16) разрабатывает и вносит на утверждение городской Думы структуру городской администрации;
17) осуществляет общее руководство структурными подразделениями городской администрации, предприятиями, учреждениями, организациями, состоящими на бюджете муниципального образования "Город Балабаново", а также предприятиями, находящимися в собственности МО "Город Балабаново";
18) в пределах предоставленных прав заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями;
19) применяет в соответствии с законодательством РФ меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей структурных подразделений, специалистов и служащих городской администрации, а также руководителей муниципальных учреждений, организаций, предприятий, иных лиц, с которыми администрацией заключены трудовые договоры (контракты);
20) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;
21) является распорядителем средств по смете расходов администрации города;
22) утверждает положения о структурных подразделениях администрации города, должностные инструкции сотрудников администрации города;
23) принимает на работу и увольняет с работы сотрудников администрации города в соответствии с действующим законодательством;
24) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами местного самоуправления.
5.5. Глава администрации города организует:
- работы по социальной поддержке населения, в первую очередь пенсионеров, инвалидов, многодетных семей, малоимущих граждан, молодежи;
- работу со штабом гражданской обороны по вопросам организации и действий во время стихийных бедствий;
- контроль совместно с соответствующими службами за экологической обстановкой, разработка и принятие мер по ее улучшению;
- работы по учету и подготовке предложений по использованию и распределению вторичного жилья;
- организует прием граждан, рассмотрение обращений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
- рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений;
- организует работу с кадрами администрации города, принимает меры по повышению квалификации работников.
5.6. Проекты постановлений, распоряжений визируются лицом, его подготовившим, первым заместителем и заместителем Главы администрации города, руководителем структурного подразделения городской администрации, курирующим вопросы, содержащиеся в проекте, управляющим делами администрации, юристом, начальником финансово-экономического отдела (на обратной стороне титульного листа постановления или распоряжения).
Распоряжения вступают в силу с момента их подписания, а постановления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, - после их официального опубликования. Это правило не распространяется, если в постановлении не указан иной срок вступления их в силу.
5.8. При Главе администрации могут образовываться иные постоянно или временно действующие консультативные и совещательные органы по различным направлениям деятельности.
5.9. Досрочное прекращение полномочий Главы администрации города возможно по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
5.10. При длительном отсутствии Главы администрации города (отпуск, командировка, болезнь...) его обязанности в городской администрации исполняет первый заместитель Главы администрации города.
5.11. Глава администрации города вправе передавать своим заместителям осуществление отдельных полномочий, отнесенных Уставом муниципального образования "Город Балабаново" и настоящим Положением к его ведению.
Такая передача полномочий может осуществляться в целях выполнения отдельных поручений Главы администрации города без особого ограничения срока. Не подлежат передаче следующие полномочия Главы администрации:
- назначение на должности сотрудников отделов администрации города, руководителей предприятий, учреждений, организаций, состоящих на бюджете муниципального образования "Город Балабаново", а также предприятий, находящихся в собственности МО "Город Балабаново";
- отмена постановлений и распоряжений Главы администрации города;
- заключение договоров с органами государственной власти и управления, органами местного самоуправления других муниципальных образований;
- право первого распорядителя кредитов.
6. Заместители Главы администрации города
6.1. Целью деятельности первого заместителя Главы администрации города является: обеспечение повышения уровня жизни населения города посредством формирования оптимальных планов социально-экономического развития города и координация их выполнения.
Обеспечение эффективности и экономного расходования бюджетных средств при проведении социально-экономической политики администрации.
6.1.1. Исходя из возложенных целей первый заместитель Главы администрации города выполняет следующие функции:
- координацию подготовки и согласование решений по прогнозированию, перспективному и текущему планированию социально-экономического развития города;
- организацию работ по сбору, обработке и анализу экономических данных подведомственных структур и прочей экономической информации;
- организацию работ по созданию и пополнению фонда финансовых ресурсов (налоги, штрафы, аренда и т.д.);
- контроль за работой фонда финансовых ресурсов;
- заключение договоров с предприятиями, учреждениями и организациями об их участии в экономическом развитии города по согласованию с Главой администрации;
- содействие развитию предпринимательской деятельности на территории города;
- анализ поступающей информации по экономическим проблемам города;
- в порядке делегирования Главой администрации полномочий первый заместитель Главы администрации может выполнять необходимый ряд других функций, содержание которых зависит от объема и сложности муниципального управления городом;
- строительство, транспорт и связь;
- организация работ по землепользованию и застройке территории города.
6.2. Целью деятельности заместителя Главы администрации является:
- повышение уровня развития и эксплуатации жилищного хозяйства, топливно-энергетического комплекса, водообеспечения и коммунально-бытового обслуживания населения;
- обеспечение законности и социальной справедливости при определении порядка и рассмотрения вопроса распределения муниципальной жилой площади;
- обеспечение эффективности и экономии расходуемых бюджетных средств в сфере управления жилищным хозяйством, коммунально-бытовым обслуживанием населения города и адресной социальной поддержки граждан города;
- обеспечение повышения качества оказываемой социальной поддержки.
6.2.1. Исходя из возложенных целей заместитель Главы выполняет следующие функции:
- координация разработки и реализации жилищно-коммунальной программы;
- организация работы по обеспечению жильем жителей города;
- оказание услуг населению в обмене жилой площади и в проведении ее приватизации;
- регулирование процесса оформления и регистрация договоров на приватизацию жилой площади;
- организация приема граждан, рассмотрение их заявлений и жалоб, обеспечение решения вопросов по обращениям граждан;
- контроль за сроками рассмотрения предложений и жалоб граждан;
- контроль за правильностью учета, распределения и перераспределения жилой площади в городе;
- контроль за правильностью и своевременностью предоставления квартир в жилых домах в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством;
- анализ состояния учета граждан, нуждающихся в улучшении условий, и учета потребности населения в жилой площади;
- в пределах своей компетенции анализ поступления информации по вопросам жизнедеятельности города, подготовка предложений по исправлению сбоев в работе городских служб;
- контроль выполнения жилищного законодательства на территории города;
- организация работы по учету, распределению и перераспределению муниципального жилого фонда;
- организация работ по электро- и теплоснабжению города и по поддержанию в рабочем состоянии инженерных коммуникаций и сетей;
- оказание практической помощи в организации жилищно-строительных и гаражно-строительных кооперативов.
6.3. Заместители Главы администрации города назначаются Главой администрации города самостоятельно.
Распределение обязанностей между заместителями устанавливаются распоряжением Главы администрации города. В распоряжении указываются органы и службы городской администрации, в отношении которых каждый из заместителей осуществляет функции согласования работы и контроля, а также круг вопросов, которыми в рамках полномочий городской администрации занимается соответствующий заместитель.
По вопросам своего ведения заместители Главы администрации города готовят распоряжения и постановления, обязательные к исполнению соответствующими должностными лицами администрации города, находящимися в подчинении заместителей Главы администрации.
7. Отделы администрации, постоянные комиссии
при администрации
7.1. Отделы и постоянные комиссии являются структурными подразделениями администрации города, осуществляющими исполнительную и распорядительную деятельность в определенной сфере управления.
Структурные подразделения администрации города действуют на основании положений, которые утверждаются Главой администрации города.
7.2. Структурные подразделения администрации города состоят на бюджете муниципального образования "Город Балабаново", их деятельность может финансироваться также за счет собственных средств в соответствии с законодательством РФ.
7.3. Комиссии при администрации возглавляются председателями комиссий.
В качестве совещательных органов при руководителях структурных подразделений администрации при необходимости создаются комиссии, советы, коллегии и т.д. Полномочия и порядок деятельности таких структур определяются в положениях об отделах или отдельными актами, которые утверждаются Главой администрации города.
7.4. Структурные подразделения администрации города принимают свои решения единолично либо в коллегиальном порядке. Комиссии при администрации принимают решения только в коллегиальном порядке, которые подписываются председателем и секретарем комиссии.
Акты комиссий администрации вступают в силу со дня их подписания.
8. Заключительные положения
8.1. Ликвидация, реорганизация и переименование администрации города осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
8.2. Вопросы, касающиеся муниципальной службы, в настоящем временном Положении не раскрываются и регулируются федеральными законами, законами Калужской области, Уставом МО "Город Балабаново".
