РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Калужской области от 07.02.2006 по делу № А23-3600/05А-12-456
Постановление Калужской таможни по делу о привлечении к административной ответственности за совершение таможенных операций от имени декларанта или других заинтересованных лиц лицом, не включенным в Реестр таможенных брокеров (представителей), признано незаконным, поскольку заявитель имел право распоряжаться товаром на таможенной территории России и, следовательно, выступать в качестве декларанта.
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Постановлением ФАС Центрального округа от 21.07.2006 № А23-3600/05А-12-456 данное решение и постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Калужской области от 04.04.2006 по данному делу оставлены без изменения.
Постановлением Арбитражного суда Калужской области № А23-3600/05А-12-456 от 04.04.2006 данное решение оставлено без изменения.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 7 февраля 2006 г. Дело № А23-3600/05А-12-456
Резолютивная часть объявлена 31 января 2006 г.
Полный текст решения изготовлен 7 февраля 2006 г.
(извлечение)
Общество с ограниченной ответственностью "Р." обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 12.07.2005 Калужской таможни о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10 тыс. руб.
Решением Арбитражного суда Калужской области от 08.09.2005 в удовлетворении заявленных обществом "Р." требований отказано.
Постановлением апелляционной инстанции того же суда от 14.10.2005 решение суда оставлено без изменения.
Постановлением кассационной инстанции от 27.12.2005 указанные судебные акты отменены и дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда Калужской области.
В судебном заседании представитель общества "Р." поддержал заявление, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку оно не включено в реестр таможенных брокеров; согласно договору, заключенному им с обществом с ограниченной ответственностью "Т.", заявитель взял на себя обязательства по таможенному оформлению грузов общества "Т." от своего имени за счет общества "Т." и приобрел право распоряжения товаром от своего имени.
Представитель Калужской таможни заявление не признал, указав на наличие в действиях общества "Р." состава административного правонарушения и обоснованность привлечения его к административной ответственности.
Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения сторон, суд находит заявление подлежащим удовлетворению исходя из следующего.
Как усматривается из материалов дела, между обществом с ограниченной ответственностью "Т." (г. Москва, Россия) и открытым акционерным обществом "П." (г. Полтава, Украина) 16.09.2004 заключен контракт на поставку кондитерской продукции, согласно п. 3 которого получателем продукции является общество "Р.".
24 сентября 2004 года общество "Р." и общество "Т." заключили договор, в соответствии с которым общество "Р." (исполнитель) взяло на себя обязательства от своего имени и за счет общества "Т." (заказчик) по оказанию услуг по таможенному оформлению грузов.
Дополнительным соглашением к указанному договору от 27.09.2004 общество "Т." передало обществу "Р." право распоряжения поступившим в его адрес грузом, а также по распоряжению заказчика передавать данный товар третьим лицам.
Во исполнение указанного договора общество "Р." выступило в качестве декларанта товара, поступившего на территорию Российской Федерации по грузовой таможенной декларации от 04.10.2004 в адрес общества "Т." в соответствии с контрактом от 10.09.2004.
По данному факту таможенный орган 29.04.2005 вынес определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, по результатам которого 29.06.2005 был составлен протокол и 12.07.2005 вынесено постановление о привлечении общества "Р." к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10 тыс. руб.
Привлекая общество "Р." к административной ответственности, таможенный орган исходил из нарушения обществом "Р." требований статей 16, 18, 123, 124, 126, 139 Таможенного кодекса Российской Федерации и тем самым совершения виновного противоправного действия, выразившегося в заявлении обществом, не включенным в реестр таможенных брокеров, от имени декларанта к таможенному оформлению товара по ГТД от 14.10.2004, в связи с чем пришел к выводу о наличии в действиях заявителя административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Между тем данный вывод противоречит закону и материалам дела.
В соответствии со ст. 132 Таможенного кодекса Российской Федерации факт подачи таможенной декларации и представления необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом. Поданная таможенная декларация принимается таможенным органом в день ее получения, за исключением, в том числе случая, если таможенная декларация подается ненадлежащим лицом.
С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Как следует из материалов дела, ГТД, согласно которой декларантом выступало общество "Р.", была принята таможенным органом 04.10.2004.
В соответствии с п. 1 ст. 124 Таможенного кодекса Российской Федерации декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта.
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: в статье 15 Таможенного кодекса Российской Федерации подпункт 15 отсутствует, имеется в виду подпункт 15 пункта 1 статьи 11 Таможенного кодекса Российской Федерации.
В силу пп. 15 п. 1 ст. 15 Таможенного кодекса Российской Федерации декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.
Согласно п. 1 ст. 126 Таможенного кодекса Российской Федерации в качестве декларанта имеют право выступать лица, указанные в статье 16 настоящего Кодекса, а также любые иные лица, правомочные в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации распоряжаться товарами на таможенной территории Российской Федерации, при соблюдении условия, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи.
В материалах дела имеется договор от 24.09.2004, заключенный между обществом "Р." и обществом "Т." и дополнительное соглашение к нему от 27.09.2004, согласно которым общество "Р." от своего имени и за счет общества "Т." оказывает услуги по таможенному оформлению грузов. При этом обществом "Р." передано право распоряжения поступившим в его адрес грузом.
Давая оценку этим договорам, таможенный орган исходил из их противоречия Таможенному кодексу Российской Федерации (статьям 16, 124, 126 кодекса) и требованиям ч. 1 ст. 15 указанного Кодекса, согласно которым никто не вправе распоряжаться товарами и транспортными средствами до их выпуска иначе как в соответствии с условиями, предусмотренными Таможенным кодексом Российской Федерации.
Однако в силу ч. 3 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.
Согласно п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии со ст. 124 Таможенного кодекса Российской Федерации декларирование товаров производится декларантом или таможенным брокером (представителем) от имени декларанта по его поручению.
Согласно п. 1 ст. 126 Таможенного кодекса Российской Федерации в качестве декларанта вправе выступать лица, указанные в статье 16 данного Кодекса, а также любые иные лица, правомочные в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации распоряжаться товарами на таможенной территории Российской Федерации.
В силу дополнительного соглашения от 27.09.2004 к договору между обществом "Т." и обществом "Р." последнее приобрело право распоряжаться товаром на таможенной территории Российской Федерации и, следовательно, в силу п. 1 ст. 126 Таможенного кодекса Российской Федерации выступать в качестве декларанта.
При указанных обстоятельствах в действиях общества с ограниченной ответственностью "Р." отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.23 Таможенного кодекса Российской Федерации, и, таким образом, основание для привлечения заявителя к административной ответственности.
С учетом изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Признать незаконным и отменить постановление Калужской таможни от 12.07.2005 по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью "Р.", п. Товарково Дзержинского района Калужской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Калужской области в течение десяти дней со дня его принятия.
