УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ПОСЕЛОК МЯТЛЕВО"
(ред. от 23.06.2008)
(Утв. Решением Поселкового Совета МО "П. Мятлево" от 16.09.1998 № 14)
(Зарегистрировано в Управлении юстиции Калужской обл. 10.11.1998 № 34)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
Зарегистрировано в Управлении юстиции Калужской обл. 10 ноября 1998 г. № 34
Принят
Решением
Поселкового Совета
муниципального образования
"Поселок Мятлево"
от 16 сентября 1998 г. № 14
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ПОСЕЛОК МЯТЛЕВО"
(в ред. Решения поселкового Совета сельского поселения
"П. Мятлево" от 23.06.2008 № 27)
Поселковый Совет муниципального образования сельское поселение "Поселок Мятлево", действуя от имени избравших его жителей сельского поселения "Поселок Мятлево", на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Калужской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Калужской области с целью развития правовой основы деятельности местного самоуправления в муниципальном образовании сельском поселении "Поселок Мятлево", совершенствования отношений между органами государственной власти Российской Федерации, Калужской области и органами местного самоуправления муниципальных образований, заявляя о стремлении обеспечить благополучие и процветание, стремясь к утверждению согласия, доверия и взаимопонимания в муниципальном образовании, проявляя уважение к историческим и культурным традициям поселения, принимает настоящий Устав муниципального образования сельское поселение "Поселок Мятлево".
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Устав муниципального образования сельское поселение "Поселок Мятлево"
1. Устав муниципального образования сельское поселение "Поселок Мятлево" (далее - Устав) является основным нормативным правовым документом, регламентирующим участие жителей поселения, а также избираемых ими органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения.
2. Устав закрепляет право жителей муниципального образования сельское поселение "Поселок Мятлево" на участие в управлении делами муниципального образования, определяет структуру и полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления, устанавливает правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории поселения.
Статья 2. Правовой статус сельского поселения
1. Муниципальное образование сельское поселение "Поселок Мятлево" является муниципальным образованием Калужской области.
2. Муниципальное образование сельское поселение "Поселок Мятлево" (далее - сельское поселение) наделено статусом сельского поселения Законом Калужской области от 28 декабря 2004 года № 7-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований, расположенных на территории административно-территориальных единиц "Бабынинский район", "Боровский район", "Дзержинский район", "Жиздринский район", "Жуковский район", "Износковский район", "Козельский район", "Малоярославецкий район", "Мосальский район", "Ферзиковский район", "Хвастовичский район", "Город Калуга", "Город Обнинск", и наделении их статусом городского поселения, сельского поселения, городского округа, муниципального района".
3. Словосочетания МО сельское поселение "Поселок Мятлево" и МО "Поселок Мятлево" являются тождественными.
Статья 3. Население сельского поселения
Население сельского поселения составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения граждане Российской Федерации и иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения, обладающие при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами и федеральными законами.
Статья 4. Территория МО сельское поселение "Поселок Мятлево"
1. Сельское поселение "Поселок Мятлево" расположено в северо-западной части Калужской области в 80 км от г. Калуги и граничит с муниципальным районом "Износковский район".
Поселок Мятлево сформировался как транспортно-распределительный центр межрайонного значения для северной группы районов Калужской области. Образован поселок в 1874 году как железнодорожная станция.
2. Территория сельского поселения входит в состав территории муниципального района "Износковский район".
3. Административным центром сельского поселения является поселок Мятлево.
Статья 5. Границы сельского поселения
1. Границы территории поселения установлены Законом Калужской области от 28 декабря 2004 года № 7-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований, расположенных на территории административно-территориальных единиц "Бабынинский район", "Боровский район", "Дзержинский район", "Жиздринский район", "Жуковский район", "Износковский район", "Козельский район", "Малоярославецкий район", "Мосальский район", "Ферзиковский район", "Хвастовичский район", "Город Калуга", "Город Обнинск", и наделении их статусом городского поселения, сельского поселения, городского округа, муниципального района".
2. Изменение границ сельского поселения, а также преобразование сельского поселения осуществляется в соответствии с законодательством.
Статья 6. Официальные символы сельского поселения и порядок их использования
1. Сельское поселение может иметь официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом представительного органа сельского поселения.
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ
Статья 7. Местное самоуправление в сельском поселении
1. Местное самоуправление является одной из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
2. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Калужской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 8. Вопросы местного значения
1. К вопросам местного значения сельского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
18) формирование архивных фондов поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
2. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета сельского поселения в бюджет муниципального района.
Решение о передаче осуществления части полномочий сельского поселения принимается представительным органом по предложению Главы местной администрации сельского поселения.
В соответствии с законодательством указанные соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 9. Права органов местного самоуправления сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения.
2. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Калужской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Калужской области).
Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления сельского поселения отдельных государственных полномочий
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Калужской области по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
3. Органы местного самоуправления в целях решения социально значимых для населения вопросов имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в установленном законодательством порядке и при одновременном выполнении следующих условий:
1) обеспечение решения социально значимых для населения сельского поселения вопросов;
2) достаточная обеспеченность исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.
4. Дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств осуществляется в следующем порядке:
1) при формировании местного бюджета на очередной финансовый год главные распорядители (распорядители) бюджетных средств с учетом доведенных до них объемов финансового обеспечения передаваемых отдельных государственных полномочий выступают с обоснованными предложениями в орган, исполняющий бюджет. Указанные в настоящем пункте предложения учитываются в порядке, установленном для составления проекта местного бюджета;
2) при возникновении необходимости дополнительного финансирования переданных отдельных государственных полномочий в течение финансового года главные распорядители (распорядители) бюджетных средств обращаются в орган, исполняющий бюджет, с предложениями, содержащими обоснование необходимости дополнительного финансирования отдельных государственных полномочий и указание источников финансирования возникающих дополнительных расходов. Дополнительное финансирование переданных отдельных государственных полномочий в течение финансового года возможно только после внесения соответствующих изменений в местный бюджет.
Статья 11. Взаимоотношения органов местного самоуправления сельского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований
1. Органы местного самоуправления сельского поселения участвуют в учреждении и работе совета муниципальных образований Калужской области в порядке, определенном Уставом совета муниципальных образований Калужской области и решениями представительного органа сельского поселения.
2. Органы местного самоуправления сельского поселения могут создавать иные межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.
4. Для совместного решения вопросов местного значения представительный орган сельского поселения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
5. Представительный орган сельского поселения может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане), постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, осуществляют свое право на местное самоуправление путем референдумов, выборов, других форм прямого волеизъявления граждан, а также через органы местного самоуправления.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане, проживающие на территории поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 13. Местный референдум и муниципальные выборы
1. Местный референдум может проводиться в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения, на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Калужской области "О референдумах в Калужской области", с учетом особенностей, определенных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.1. Местный референдум проводится на всей территории сельского поселения.
1.2. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом сельского поселения в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган документов, на основании которых назначается местный референдум:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;
3) по инициативе представительного органа сельского поселения и Главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.
1.3. Для выдвижения населением инициативы проведения местного референдума и сбора подписей в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению местного референдума в количестве не менее 10 человек.
Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию муниципального образования, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы, оформленным в соответствии с законодательством.
В соответствии с законодательством комиссия местного референдума в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение о направлении их в поселковый Совет сельского поселения или отказать в регистрации инициативной группы по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
1.4. Поселковый Совет сельского поселения в порядке, установленном для рассмотрения вопросов, внесенных в поселковый Совет сельского поселения субъектами правотворческой инициативы, обязан в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
По результатам такой проверки принимается соответствующее решение.
1.5. В соответствии с законодательством форма регистрационного свидетельства утверждается Избирательной комиссией Калужской области. Регистрационное свидетельство, выданное инициативной группе по проведению местного референдума, действительно со дня его выдачи и до истечения 10 дней с даты опубликования решения местного референдума.
1.6. В поддержку инициативы проведения местного референдума необходимо собрать подписи в количестве, равном пяти процентам от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", но не может быть менее 25 подписей.
1.7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
1.8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления поселения. В случае, если для его реализации требуется издание муниципального правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления сельского поселения, в компетенцию которых входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
1.9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления поселения, прокурором, уполномоченными Федеральным законом органами государственной власти.
2. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов поселкового Совета сельского поселения (далее - депутаты), членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.1. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов определяются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Калужской области "О выборах в органы местного самоуправления на территории Калужской области".
2.2. В сельском поселении при проведении выборов применяются:
1) мажоритарная система относительного большинства - при проведении выборов выборного должностного лица местного самоуправления. Выборы проводятся по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию сельского поселения. Избранным признается кандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, относительно любого другого кандидата;
2) мажоритарная система относительного большинства - при проведении выборов депутатов. Выборы проводятся по одномандатным или многомандатным избирательным округам, образуемым на территории сельского поселения.
Избранным депутатом в одномандатном округе признается кандидат, получивший наибольшее число голосов относительно любого другого кандидата в этом округе.
Избранными депутатами в многомандатном округе признаются кандидаты соответственно количеству мандатов в округе, получившие наибольшее число голосов относительно других кандидатов в этом округе.
2.3. Выборы назначаются поселковым Советом сельского поселения. В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией сельского поселения или судом.
Выборы депутатов назначаются не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в районной газете "Рассвет" не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
2.4. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в случае досрочного прекращения полномочий поселкового Совета сельского поселения или депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
2.5. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", если поселковый Совет сельского поселения не назначит выборы в сроки, указанные в подпункте 2.3 пункта 2 настоящей статьи, а также в случае отсутствия представительного органа муниципального образования выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования "Поселок Мятлево" в порядке и сроки, предусмотренные указанным Федеральным законом.
2.6. Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 2.4 пункта 2 настоящей статьи.
2.7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в районной газете "Рассвет".
Статья 14. Голосование по отзыву депутата
1. Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Калужской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Депутат может быть отозван только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Калужской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Основаниями для отзыва депутата могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе сельского поселения.
4. Депутат имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
5. Итоги голосования по отзыву депутата и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения
1. В целях получения согласия населения при изменении границ сельского поселения, преобразовании сельского поселения, проводится голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения.
2. Изменение границ сельского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.
3. Изменение границ сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений.
4. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения назначается представительным органом сельского поселения и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Калужской области для проведения местного референдума.
5. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельского поселения или части сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельского поселения, преобразование сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельского поселения или части сельского поселения.
6. Итоги голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в сельском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым представительным органом сельского поселения.
Статья 17. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельского поселения могут проводиться собрания граждан.
Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым представительным органом сельского поселения.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа сельского поселения, Главы сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа сельского поселения или Главы сельского поселения, назначается соответственно представительным органом сельского поселения или Главой сельского поселения.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом сельского поселения в случае, если с такой инициативой в представительный орган сельского поселения обратилось не менее 20 представителей населения сельского поселения. В этом случае собрание граждан назначается представительным органом сельского поселения в течение месяца после обращения с такой инициативой.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан может принимать обращение к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) на страницах районной газеты "Рассвет".
Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей сельского поселения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения, а также осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым представительным органом сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
2. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится по инициативе, оформленной в виде решения:
- представительного органа сельского поселения;
- Главы сельского поселения;
- Главы администрации сельского поселения.
3. Для участия в конференции гражданами избираются делегаты. Норма представительства, число делегатов и порядок их избрания устанавливаются при принятии решения о назначении конференции граждан (собрания делегатов).
4. Конференция граждан (собрание делегатов) по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
5. Итоги проведения конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан сельского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, предусмотренном поселковым Советом сельского поселения.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей сельского поселения, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 20. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей сельского поселения представительным органом сельского поселения, Главой сельского поселения могут проводиться публичные слушания. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или представительным органом сельского поселения, принимает представительный орган сельского поселения, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой сельского поселения, - Глава сельского поселения.
2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект устава сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании сельского поселения.
3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом представительного органа сельского поселения и предусматривает следующее:
1) решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом сельского поселения проекта муниципального правового акта;
2) решение о проведении публичных слушаний с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний, а также проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) в районной газете "Рассвет" не позднее чем через 3 дня после его принятия и не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний;
3) публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта;
4) результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) в районной газете "Рассвет" не позднее чем через 3 дня после проведения публичных слушаний.
Статья 21. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители сельского поселения, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) представительного органа сельского поселения или Главы сельского поселения - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Калужской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Опрос граждан назначается представительным органом сельского поселения не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
5. Решение представительного органа сельского поселения о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 10 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
- дату и сроки проведения опроса;
- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
- методику проведения опроса;
- форму опросного листа;
- минимальную численность жителей сельского поселения, участвующих в опросе.
6. Порядок проведения опроса граждан определяется правовым актом представительного органа сельского поселения в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления сельского поселения;
2) за счет средств бюджета Калужской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Калужской области.
Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ
ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 23. Структура и наименование органов местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган сельского поселения, Глава сельского поселения, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган сельского поселения (ревизионная комиссия сельского поселения), обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Законом Калужской области от 28 февраля 2005 года № 30-ОЗ "Об установлении наименований представительных органов муниципальных образований Калужской области, Глав муниципальных образований Калужской области, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований) Калужской области, о месте нахождения представительных органов сельских поселений Калужской области, муниципальных районов Калужской области" установлены следующие наименования органов местного самоуправления сельского поселения:
1) наименование представительного органа сельского поселения - поселковый Совет сельского поселения "Поселок Мятлево";
2) наименование Главы сельского поселения - Глава сельского поселения "Поселок Мятлево";
3) наименование местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) - местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) сельского поселения "Поселок Мятлево" (далее - местная администрация сельского поселения).
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность и подконтрольность органов местного самоуправления сельского поселения, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4. Решение представительного органа сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления сельского поселения вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа сельского поселения, принявшего указанное решение.
5. Срок полномочий органов местного самоуправления, наделенных настоящим Уставом исполнительно-распорядительными функциями по решению вопросов местного значения, не ограничен.
6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета сельского поселения.
7. Подконтрольность и подотчетность органов местного самоуправления федеральным органам государственной власти и органам государственной власти Калужской области допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Калужской области.
Статья 24. Глава сельского поселения
1. Глава сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава сельского поселения избирается представительным органом сельского поселения из своего состава в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Устава.
Глава сельского поселения является председателем представительного органа сельского поселения.
Полномочия Главы сельского поселения начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня прекращения полномочий избравшего его представительного органа сельского поселения.
3. Глава сельского поселения по решению представительного органа сельского поселения может работать как на постоянной, так и на непостоянной основе.
4. Глава сельского поселения подотчетен и подконтролен населению и представительному органу сельского поселения.
5. В случае временного отсутствия (командировка, отпуск, болезнь) Главы сельского поселения, невозможности выполнения им своих обязанностей и досрочного прекращения полномочий Главы сельского поселения, кроме случаев, предусмотренных пунктом 6 настоящей статьи, его полномочия исполняет заместитель председателя представительного органа сельского поселения.
6. В случае досрочного прекращения полномочий Главы сельского поселения в связи с прекращением полномочий представительного органа сельского поселения полномочия Главы сельского поселения временно исполняет Глава местной администрации сельского поселения.
7. Временно исполняющий обязанности Главы сельского поселения не вправе инициировать внесение изменений в настоящий Устав, принятие новой редакции Устава сельского поселения "Поселок Мятлево", изменение границ или преобразование сельского поселения, требовать созыва внеочередного заседания представительного органа.
Статья 25. Полномочия Главы сельского поселения
Глава сельского поселения обладает следующими полномочиями:
1) представляет сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельского поселения;
2) заключает контракт с Главой местной администрации сельского поселения, а также заключает договоры и соглашения, регулирующие взаимоотношения представительного органа сельского поселения с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами территориального общественного самоуправления, организациями всех форм собственности;
3) осуществляет подготовку проектов планов работы и нормотворческой деятельности представительного органа сельского поселения;
4) осуществляет руководство в представительном органе сельского поселения подготовкой вопросов, вносимых на рассмотрение;
5) координирует работу постоянных и временных комиссий представительного органа сельского поселения;
6) дает поручения постоянным и временным комиссиям представительного органа сельского поселения;
7) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;
8) принимает меры по обеспечению гласности в работе представительного органа сельского поселения;
9) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа сельского поселения;
10) созывает заседания представительного органа сельского поселения и председательствует на них;
11) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые представительным органом сельского поселения;
12) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
13) организует прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения в пределах своей компетенции;
Глава сельского поселения имеет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и регламентом представительного органа сельского поселения.
Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Главы сельского поселения
Полномочия Главы сельского поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий постоянное гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы сельского поселения;
11) досрочного прекращения полномочий представительного органа сельского поселения, если Глава сельского поселения был избран из состава данного органа;
12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;
13) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
Статья 27. Поселковый Совет сельского поселения
1. Поселковый Совет сельского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной системе относительного большинства по двум пятимандатным округам сроком на 5 лет в соответствии с законодательством.
2. Поселковый Совет сельского поселения вправе осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
3. Заседание поселкового Совета сельского поселения не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
Заседания поселкового Совета сельского поселения проводятся не реже одного раза в три месяца.
4. Вновь избранный поселковый Совет сельского поселения собирается на первое заседание избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем через две недели со дня избрания поселкового Совета сельского поселения в правомочном составе.
5. Поселковый Совет сельского поселения обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом и ответчиком в судах; иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой.
Статья 28. Организация деятельности поселкового Совета сельского поселения
1. Организацию деятельности поселкового Совета сельского поселения осуществляет Глава сельского поселения, который является председателем представительного органа сельского поселения.
2. Глава сельского поселения избирается поселковым Советом сельского поселения из своего состава тайным голосованием на первом заседании поселкового Совета сельского поселения. Порядок избрания Главы сельского поселения определяется нормативным правовым актом поселкового Совета сельского поселения. Глава сельского поселения избирается на срок полномочий поселкового Совета сельского поселения.
3. Глава сельского поселения руководит работой поселкового Совета сельского поселения, организует процесс подготовки и принятия нормативных правовых актов поселкового Совета сельского поселения, подписывает нормативные правовые акты поселкового Совета сельского поселения, протоколы заседаний поселкового Совета сельского поселения и правовые акты по вопросам организации работы поселкового Совета сельского поселения.
Глава сельского поселения осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством, настоящим Уставом и нормативным правовым актом поселкового Совета сельского поселения, регулирующим вопросы организации и деятельности поселкового Совета сельского поселения.
4. Из числа депутатов поселкового Совета сельского поселения на срок его полномочий избирается заместитель председателя поселкового Совета сельского поселения. Порядок избрания заместителя председателя поселкового Совета сельского поселения определяется нормативным правовым актом поселкового Совета сельского поселения.
5. Из числа депутатов поселкового Совета сельского поселения могут создаваться постоянные и временные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции поселкового Совета сельского поселения.
Основной формой деятельности постоянных и временных комиссий поселкового Совета сельского поселения является заседание, которое правомочно, если на нем присутствует более половины от установленного числа членов комиссии. Заседания постоянных и временных комиссий поселкового Совета сельского поселения проводятся открыто и гласно.
Решения постоянных и временных комиссий поселкового Совета сельского поселения носят рекомендательный характер.
Иные вопросы, связанные с организацией работы постоянных и временных комиссий поселкового Совета сельского поселения, определяются поселковым Советом сельского поселения.
6. Основной формой деятельности поселкового Совета сельского поселения являются заседания.
Поселковый Совет сельского поселения решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний поселкового Совета, посвященные обсуждению единой повестки дня. Очередные сессии созываются председателем поселкового Совета сельского поселения не реже одного раза в месяц. Внеочередные сессии созываются председателем поселкового Совета сельского поселения по собственной инициативе, по инициативе Главы местной администрации сельского поселения и по инициативе не менее 1/3 депутатов поселкового Совета сельского поселения.
7. Расходы на обеспечение деятельности поселкового Совета сельского поселения осуществляются в соответствии со сметой расходов.
Размеры расходов на содержание поселкового Совета сельского поселения устанавливаются при принятии бюджета сельского поселения и отражаются отдельной строкой.
Управление и (или) распоряжение поселковым Советом сельского поселения или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета сельского поселения в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета сельского поселения, направляемых на обеспечение деятельности поселкового Совета сельского поселения и депутатов.
8. Для технического обеспечения своей деятельности поселковый Совет сельского поселения может формировать технический аппарат, самостоятельно решать вопрос о его структуре и численности.
Статья 29. Компетенция поселкового Совета сельского поселения
1. В соответствии с пунктом 10 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в исключительной компетенции поселкового Совета сельского поселения находятся:
1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
5) утверждение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;
7) определение порядка участия сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. К полномочиям поселкового Совета сельского поселения также относятся:
1) установление официальных символов сельского поселения;
2) утверждение структуры местной администрации сельского поселения по представлению Главы местной администрации сельского поселения;
3) формирование избирательной комиссии сельского поселения;
4) установление, введение в действие и прекращение действия местных налогов, установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения;
5) установление квалификационных и иных требований к муниципальным должностям муниципальной службы;
6) утверждение генерального плана сельского поселения;
7) установление в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации состава, порядка подготовки документов территориального планирования сельского поселения, порядка внесения в них изменений;
8) утверждение документов территориального планирования сельского поселения, в том числе вносимых в них изменений, нормативов градостроительного проектирования сельского поселения, правил землепользования и застройки сельского поселения, подготовленной на основе документов территориального планирования сельского поселения документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, по представлению Главы сельского поселения либо уполномоченного органа местного самоуправления;
9) утверждение в соответствии с федеральными законами порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков по представлению Главы местной администрации сельского поселения либо уполномоченного органа местного самоуправления;
10) утверждение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с законодательством;
11) утверждение тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
12) принятие решения о привлечении жителей сельского поселения к социально значимым для сельского поселения работам;
13) назначение муниципальных выборов и местного референдума;
14) утверждение схемы избирательных округов на территории сельского поселения;
15) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Калужской области;
16) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации.
Поселковый Совет сельского поселения осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
Статья 30. Досрочное прекращение полномочий представительного органа сельского поселения
1. Полномочия представительного органа сельского поселения могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Полномочия представительного органа сельского поселения могут быть также прекращены:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске в порядке, определенном статьей 31 настоящего Устава;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования сельского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения сельского поселения;
4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
2. Досрочное прекращение полномочий представительного органа сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
Статья 31. Самороспуск поселкового Совета сельского поселения
Полномочия поселкового Совета сельского поселения могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске.
С мотивированной инициативой о самороспуске может выступить группа депутатов поселкового Совета сельского поселения численностью не менее половины от установленного числа депутатов поселкового Совета сельского поселения путем подачи письменного заявления председателю поселкового совета сельского поселения, подписанного всеми депутатами этой группы, которое должно быть рассмотрено в течение месяца на заседании поселкового Совета сельского поселения.
Решение поселкового Совета сельского поселения о самороспуске принимается числом голосов не менее двух третей от установленного числа депутатов поселкового Совета сельского поселения.
Статья 32. Депутат представительного органа сельского поселения
1. В соответствии с законодательством депутатом представительного органа сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации или гражданин иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, достигший ко дню выборов возраста 21 года, обладающий в соответствии с законодательством пассивным избирательным правом.
2. Срок полномочий депутата представительного органа сельского поселения составляет 5 лет.
Полномочия депутата представительного органа сельского поселения начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы представительного органа сельского поселения нового созыва.
3. Депутату представительного органа сельского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
4. Депутаты представительного органа сельского поселения осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе может работать один депутат представительного органа сельского поселения.
Депутаты представительного органа сельского поселения, осуществляющие свои полномочия на непостоянной основе, имеют право на компенсацию затрат, связанных с осуществлением депутатской деятельности, в размере, определяемом решением представительного органа сельского поселения.
5. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат представительного органа сельского поселения не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
6. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" гарантии прав депутатов представительного органа сельского поселения при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов представительного органа сельского поселения, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
7. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" депутат представительного органа сельского поселения не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата представительного органа сельского поселения, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом представительного органа сельского поселения были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
8. Депутаты представительного органа сельского поселения имеют удостоверения, подтверждающие их полномочия.
Статья 33. Досрочное прекращение полномочий депутата представительного органа сельского поселения
Полномочия депутата представительного органа сельского поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий представительного органа сельского поселения;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 34. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности
1. Формами депутатской деятельности являются:
1) участие в заседаниях поселкового Совета сельского поселения;
2) участие в работе комиссий поселкового Совета сельского поселения;
3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение поселкового Совета сельского поселения;
4) участие в выполнении поручений поселкового Совета сельского поселения;
5) иные формы депутатской деятельности в соответствии с законодательством.
2. Депутат поселкового Совета сельского поселения вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции поселкового Совета сельского поселения, в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и регламентом поселкового Совета сельского поселения.
Статья 35. Права депутата поселкового Совета сельского поселения
1. Для реализации своих полномочий на заседаниях поселкового Совета сельского поселения депутат имеет право:
1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании поселкового Совета сельского поселения;
2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
3) вносить предложения о заслушивании на заседании поселкового Совета сельского поселения отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные поселковому Совету сельского поселения;
4) вносить предложения о проведении депутатских слушаний по любому вопросу, относящемуся к ведению поселкового Совета сельского поселения;
5) ставить вопросы о необходимости разработки и принятия решений поселкового Совета сельского поселения по вопросам местного значения;
6) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании поселкового Совета сельского поселения, требовать ответа и давать им оценку;
7) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
8) вносить поправки к проектам решений поселкового Совета сельского поселения;
9) оглашать на заседаниях поселкового Совета сельского поселения обращения граждан, имеющие общественное значение;
10) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний поселкового Совета сельского поселения.
2. Депутат поселкового Совета сельского поселения имеет право:
1) обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на территории сельского поселения государственных органов, а также предприятий, учреждений, организаций независимо от формы собственности по вопросам местного значения;
2) на обеспечение документами, принимаемыми поселковым Советом сельского поселения, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами местного самоуправления и органами государственной власти;
3) на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления сельского поселения.
Статья 36. Председатель поселкового Совета сельского поселения
Организацию деятельности поселкового Совета сельского поселения осуществляет Глава сельского поселения. Он является председателем поселкового Совета сельского поселения.
Статья 37. Местная администрация сельского поселения
1. Местная администрация сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган сельского поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области.
2. Местная администрация сельского поселения обладает правами юридического лица.
3. Местная администрация сельского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калужской области, настоящим Уставом, положением о местной администрации сельского поселения, утверждаемым представительным органом сельского поселения, решениями представительного органа и правовыми актами Главы местной администрации сельского поселения.
4. Финансирование местной администрации сельского поселения осуществляется в соответствии с утвержденным представительным органом сельского поселения местным бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.
Статья 38. Структура местной администрации сельского поселения
1. Структура местной администрации сельского поселения утверждается представительным органом сельского поселения по представлению Главы местной администрации сельского поселения в соответствии с законодательством.
2. В структуру местной администрации сельского поселения входят:
Глава местной администрации;
заместитель Главы местной администрации;
аппарат местной администрации.
Статья 39. Глава местной администрации сельского поселения
1. Глава местной администрации сельского поселения назначается на должность представительным органом сельского поселения по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, на срок 5 лет.
В соответствии с законодательством Глава местной администрации замещает муниципальную должность муниципальной службы категории "руководители" - высшую группу должностей.
2. Условия контракта для Главы местной администрации сельского поселения утверждаются представительным органом сельского поселения.
3. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы местной администрации сельского поселения, а также общее число членов конкурсной комиссии в сельском поселении устанавливаются представительным органом сельского поселения.
Члены конкурсной комиссии сельского поселения назначаются представительным органом сельского поселения. Формирование конкурсной комиссии сельского поселения осуществляется в соответствии с законодательством.
Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
4. Лицо назначается на должность Главы местной администрации сельского поселения представительным органом сельского поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Контракт с Главой местной администрации сельского поселения заключается Главой сельского поселения.
5. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Глава местной администрации сельского поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации сельского поселения не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Статья 40. Компетенция Главы местной администрации сельского поселения
1. Глава местной администрации сельского поселения руководит местной администрацией сельского поселения на принципах единоначалия.
2. Глава местной администрации сельского поселения:
1) осуществляет общее руководство деятельностью местной администрации сельского поселения, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции местной администрации сельского поселения законодательством и настоящим Уставом;
2) заключает от имени местной администрации сельского поселения договоры в пределах своей компетенции;
3) разрабатывает и представляет на утверждение поселковому Совету сельского поселения структуру местной администрации сельского поселения, утверждает штатное расписание местной администрации в пределах, утвержденных в местном бюджете средств на содержание администрации;
4) утверждает положения о структурных подразделениях администрации;
5) организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию и повышение квалификации, ведение реестра муниципальных должностей;
6) назначает на должность и освобождает от должности работников местной администрации сельского поселения, а также решает вопросы об их поощрении и применении к ним мер дисциплинарной ответственности;
7) утверждает положения о структурных подразделениях местной администрации сельского поселения;
8) организует разработку проекта местного бюджета (кроме сметы расходов, связанных с деятельностью поселкового Совета сельского поселения);
9) вносит проект бюджета на утверждение поселковому Совету сельского поселения и предоставляет отчеты о его исполнении в порядке и в сроки, установленные законодательством;
10) организовывает прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
11) вносит предложения Главе сельского поселения о созыве внеочередных заседаний поселкового Совета сельского поселения;
12) вносит на рассмотрение в поселковый Совет сельского поселения проекты нормативных правовых актов сельского поселения;
13) предлагает вопросы в повестку дня заседаний поселкового Совета сельского поселения;
14) разрабатывает и представляет на утверждение поселкового Совета сельского поселения проекты планов и программ социально-экономического развития поселения, а также отчеты об их исполнении;
15) разрабатывает и представляет на утверждение поселкового Совета сельского поселения проекты планов приватизации муниципального имущества;
16) открывает счета в банковских и кредитных учреждениях;
17) распоряжается бюджетными средствами при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью поселкового Совета сельского поселения и депутатов);
18) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
2. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Глава местной администрации сельского поселения по вопросам компетенции местной администрации сельского поселения издает постановления, а по вопросам организации работы местной администрации сельского поселения - распоряжения.
Правовые акты Главы местной администрации сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Иные правовые акты Главы местной администрации сельского поселения вступают в силу со дня подписания, если самими актами не предусмотрен иной срок вступления их в силу.
Статья 41. Заместитель Главы местной администрации сельского поселения
Заместитель Главы местной администрации сельского поселения осуществляет функции по руководству местной администрацией сельского поселения в соответствии с распределением обязанностей, установленным Главой местной администрации сельского поселения, и осуществляет полномочия по руководству местной администрацией сельского поселения в случае отсутствия Главы местной администрации сельского поселения, в том числе когда Глава местной администрации сельского поселения не может исполнять свои обязанности и при досрочном прекращении его полномочий.
Статья 42. Досрочное прекращение полномочий Главы местной администрации сельского поселения
1. Полномочия Главы местной администрации сельского поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;
12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
Статья 43. Ревизионная комиссия сельского поселения
1. Контрольным органом сельского поселения является ревизионная комиссия сельского поселения (далее - ревизионная комиссия), работающая на непостоянной основе. Ревизионная комиссия образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Ревизионная комиссия формируется представительным органом сельского поселения на срок его полномочий и состоит из пяти членов.
Порядок формирования и компетенция ревизионной комиссии определяется Положением, утверждаемым решением представительного органа сельского поселения.
3. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию) в районной газете "Рассвет".
4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
Статья 44. Избирательная комиссия сельского поселения
1. Избирательная комиссия сельского поселения (далее - избирательная комиссия) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения, осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и законами Калужской области.
2. Избирательная комиссия является постоянно действующим муниципальным органом, избираемым на 4 года, и не входит в структуру органов местного самоуправления.
Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная избирательная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов представительного органа сельского поселения.
3. Решением представительного органа сельского поселения избирательной комиссии сельского поселения может быть придан статус юридического лица.
4. Формирование избирательной комиссии осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Количественный состав избирательной комиссии сельского поселения - 9 членов комиссии с правом решающего голоса.
5. Представительный орган сельского поселения не позднее чем за 45 дней до окончания срока полномочий избирательной комиссии предыдущего состава принимает решение о начале приема предложений по кандидатурам в состав избирательной комиссии нового состава.
Указанное решение должно быть опубликовано (обнародовано) представительным органом сельского поселения не позднее чем за 40 дней до окончания срока полномочий избирательной комиссии предыдущего состава.
6. Предложения по составу избирательной комиссии принимаются представительным органом сельского поселения в течение одного месяца со дня опубликования (обнародования) сообщения о предстоящем формировании избирательной комиссии.
7. Избирательная комиссия:
1) осуществляет на территории сельского поселения контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории сельского поселения реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
3) осуществляет на территории сельского поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
4) осуществляет на территории сельского поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
5) осуществляет на территории сельского поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
6) осуществляет на территории сельского поселения меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Калужской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
7) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;
8) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законами Калужской области, настоящим Уставом.
Глава V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 45. Условия и порядок прохождения муниципальной службы
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
Правовые основы муниципальной службы составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Калужской области, законы и иные нормативные правовые акты Калужской области, настоящий Устав, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
2. В соответствии со статьей 2 Закона Калужской области от 27 декабря 2006 года № 276-ОЗ "О реестре муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы и отдельных вопросах регулирования оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальные должности муниципальной службы в Калужской области" муниципальные должности муниципальной службы подразделяются на следующие категории:
1) руководители - должности руководителей и заместителей руководителей органов местного самоуправления и их структурных подразделений;
2) помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим муниципальные должности, руководителям органов местного самоуправления;
3) специалисты - должности, учреждаемые для профессионального выполнения органами местного самоуправления установленных задач и функций;
4) обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности органов местного самоуправления.
3. В соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" на муниципальную службу вправе поступать граждане Российской Федерации, а также граждане иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным указанным Федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 данного Федерального закона в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.
При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.
4. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.
5. При замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.
Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом сельского поселения. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в сельском поселении и порядок ее формирования устанавливаются представительным органом сельского поселения.
6. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательной комиссии сельского поселения, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
Статья 46. Муниципальные должности муниципальной службы
Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Калужской области, утвержденным законом Калужской области.
Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, определенных Законом Калужской области от 3 декабря 2007 года № 382-ОЗ "О муниципальной службе в Калужской области".
Статья 47. Оплата труда муниципального служащего
Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определенных в соответствии с Законом Калужской области.
Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Калужской области.
Статья 48. Социальные гарантии муниципальных служащих
1. Лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы и освобожденным от указанных должностей в связи с выходом на пенсию, а также в случаях ликвидации органов местного самоуправления поселения или сокращения численности или штата муниципальных служащих в органах местного самоуправления поселения, устанавливается ежемесячная доплата к пенсии, назначенной в соответствии с законодательством, за исключением пенсии за выслугу лет.
Порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной настоящей статьей, определяется нормативным правовым актом представительного органа сельского поселения.
2. Ежемесячная доплата устанавливается при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет и в таком размере, чтобы сумма пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляла 45 процентов месячного оклада с учетом месячного оклада в соответствии с присвоенным им классным чином (далее - оклад денежного содержания) муниципального служащего. Размер ежемесячной доплаты увеличивается на 3% среднемесячного оклада денежного содержания муниципального служащего за каждый полный год стажа муниципальной службы свыше установленного настоящей статьей. При этом сумма пенсии и ежемесячной доплаты к ней не может превышать 70 процентов среднемесячного оклада денежного содержания муниципального служащего.
3. Размер ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы, исчисляется по выбору обратившихся за установлением такой доплаты исходя из их среднемесячного оклада денежного содержания за любые 12 полных месяцев муниципальной службы подряд.
4. Выплата ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы, приостанавливается при замещении ими государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, выборной муниципальной должности, должности федеральной службы, государственной должности государственной службы, муниципальной должности муниципальной службы. После освобождения названных лиц от указанных должностей выплата ежемесячной доплаты к пенсии им возобновляется на прежних условиях, либо по заявлению лица, замещавшего муниципальную должность муниципальной службы, такая доплата устанавливается вновь в соответствии с настоящей статьей.
5. При исчислении стажа муниципальной службы, дающего право на ежемесячную доплату к пенсии, учитываются периоды службы (работы), установленные Законом Калужской области "О стаже государственной и муниципальной службы в Калужской области".
6. Размер ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы, пересчитывается при увеличении в установленном порядке должностного оклада по соответствующей муниципальной должности муниципальной службы.
7. Представительный орган сельского поселения вправе при утверждении местного бюджета на соответствующий год принять решение о приостановлении выплаты ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной настоящей статьей, а также о возобновлении их выплаты.
Статья 49. Социальные гарантии лиц, замещавших муниципальные должности в сельском поселении
Нормативным правовым актом представительного органа сельского поселения за счет средств местного бюджета могут быть установлены дополнительные социальные гарантии лицам, замещавшим муниципальные должности в сельском поселении.
Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 50. Муниципальные правовые акты сельского поселения
1. По вопросам местного значения населением сельского поселения непосредственно органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельского поселения принимают муниципальные правовые акты.
2. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления сельского поселения, подлежат обязательному исполнению на всей территории сельского поселения. За неисполнением муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления сельского поселения несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области.
Статья 51. Система муниципальных правовых актов
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты представительного органа сельского поселения;
3) правовые акты Главы муниципального образования, постановления и распоряжения Главы местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2. Устав сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Представительный орган сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Калужской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа сельского поселения. Решения представительного органа сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. Глава местной администрации сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Калужской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами представительного органа сельского поселения, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.
5. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в районной газете "Рассвет".
Статья 52. Устав сельского поселения
1. Уставом сельского поселения регулируются вопросы организации местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами и законами Калужской области.
2. Устав сельского поселения, а также муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения принимаются представительным органом сельского поселения.
3. Проект Устава сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава сельского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
4. Устав сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа сельского поселения.
Инициатива по внесению на рассмотрение представительного органа сельского поселения проекта нового Устава, а также проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав может исходить от Главы сельского поселения или от депутатов представительного органа сельского поселения численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов.
5. Устав сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6. Устав сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Статья 53. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами представительного органа сельского поселения, Главой сельского поселения, Главой местной администрации сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 54. Порядок принятия (издания) муниципальных правовых актов
1. Нормативные правовые акты представительного органа сельского поселения, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа сельского поселения Главой местной администрации сельского поселения или при наличии заключения Главы местной администрации сельского поселения.
2. По итогам рассмотрения проектов нормативных правовых актов правотворческие органы принимают одно из следующих решений:
1) о принятии данного нормативного правового акта;
2) о доработке данного нормативного правового акта с указанием порядка и сроков;
3) об отклонении данного нормативного правового акта с мотивированным обоснованием.
3. Принятие нормативного правового акта представительного органа сельского поселения осуществляется коллегиально.
Решения представительного органа сельского поселения, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, настоящим Уставом и регламентом представительного органа сельского поселения.
Иные вопросы, касающиеся порядка принятия (издания) муниципальных правовых актов представительным органом сельского поселения, регулируются нормативным правовым актом представительного органа сельского поселения.
4. Принятие правового акта Главой сельского поселения, Главой местной администрации сельского поселения, руководителями структурных подразделений местной администрации сельского поселения осуществляется единолично.
Порядок издания правовых актов Главой сельского поселения, Главой местной администрации сельского поселения, руководителями структурных подразделений определяется ими самостоятельно.
В период отсутствия Главы сельского поселения постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа сельского поселения издаются заместителем председателя представительного органа сельского поселения.
В период отсутствия Главы местной администрации сельского поселения постановления и распоряжения Главы местной администрации сельского поселения в пределах полномочий Главы местной администрации сельского поселения издаются заместителем Главы местной администрации сельского поселения.
Статья 55. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты сельского поселения вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов представительного органа сельского поселения о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
2. Муниципальные правовые акты, носящие нормативный характер, вступают в силу по истечении 10 дней после их официального опубликования (обнародования), если самими актами не установлен иной срок вступления их в силу.
Иные муниципальные правовые акты сельского поселения вступают в силу после их подписания, если самими актами не установлен иной срок вступления их в силу.
3. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Статья 56. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты сельского поселения, носящие нормативный характер и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию).
2. Официальным опубликованием муниципального правового акта сельского поселения считается:
- первая публикация муниципального правового акта сельского поселения в районной газете "Рассвет";
- первое вывешивание в специально отведенных местах на территории сельского поселения.
3. Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы органам государственной власти, органам местного самоуправления, должностным лицам и организациям.
4. Органы и должностные лица местного самоуправления сельского поселения обязаны обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с муниципальными правовыми актами сельского поселения, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 57. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления составляют:
1) имущество, находящееся в собственности сельского поселения;
2) средства местного бюджета;
3) имущественные права сельского поселения.
Статья 58. Муниципальное имущество
1. В соответствии со статьей 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности сельского поселения может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;
2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) имущество библиотек поселения;
8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;
11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;
16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;
17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. В собственности сельского поселения может находиться имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа сельского поселения.
3. В случаях возникновения у сельского поселения права собственности на имущество, не предназначенное для обеспечения деятельности органов, должностных лиц местного самоуправления сельского поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленного в пункте 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
4. В собственности сельского поселения может находиться имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества определяются в соответствии с Федеральным законом.
Статья 59. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Местная администрация сельского поселения обладает правом от имени сельского поселения самостоятельно владеть, пользоваться и распоряжаться муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами представительного органа поселения.
2. Местная администрация сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Калужской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами представительного органа сельского поселения в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
4. Местная администрация сельского поселения может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
5. Представительный орган сельского поселения определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы.
6. Местная администрация сельского поселения от имени сельского поселения субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном Федеральным законом.
Статья 60. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления сельского поселения
1. Органы местного самоуправления сельского поселения могут создавать муниципальные унитарные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения; принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений принимаются представительным органом сельского поселения по представлению Главы местной администрации сельского поселения.
3. Представительный орган сельского поселения может инициировать вопрос о ликвидации муниципального унитарного предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия Главы местной администрации сельского поселения.
4. В решении представительного органа сельского поселения определяются цели и условия создания муниципального унитарного предприятия, учреждения.
5. Учредителем муниципальных унитарных предприятий и учреждений от имени сельского поселения выступает местная администрация сельского поселения. Глава местной администрации сельского поселения своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных унитарных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.
6. Представительный орган сельского поселения вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных унитарных предприятий и учреждений по мере необходимости.
Статья 61. Участие сельского поселения в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях
1. Органы местного самоуправления сельского поселения могут участвовать в создании хозяйственных обществ и некоммерческих организаций, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Решения об участии органов местного самоуправления сельского поселения в создании хозяйственных обществ или некоммерческих организаций, в том числе межмуниципальных, принимаются представительным органом сельского поселения по собственной инициативе или по инициативе Главы местной администрации сельского поселения.
2. Порядок участия органов местного самоуправления сельского поселения в создании хозяйственных обществ и некоммерческих организаций, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом представительного органа сельского поселения в соответствии с законодательством.
3. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени сельского поселения выступает местная администрация сельского поселения.
Статья 62. Местный бюджет
1. Сельское поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).
Бюджет сельского поселения (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств сельского поселения.
2. Местный бюджет и отчет о его исполнении разрабатываются и утверждаются в форме решения представительного органа сельского поселения.
3. Проект местного бюджета составляется в порядке и сроки, установленные местной администрацией сельского поселения с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативным правовым актом представительного органа сельского поселения.
4. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления сельского поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Калужской области.
5. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калужской области, а также осуществляемые за счет доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.
6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 63. Доходы местного бюджета
1. В соответствии со статьей 55 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к собственным доходам местного бюджета относятся:
1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 64 настоящего Устава;
2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельского поселения, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с законодательством, и другие безвозмездные перечисления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом представительного органа сельского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с Федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Калужской области и решениями органов местного самоуправления.
2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калужской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 64. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей сельского поселения, для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, Законом Калужской области и настоящим Уставом.
Статья 65. Расходы местного бюджета
1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Реестр расходных обязательств сельского поселения ведется в порядке, установленном местной администрацией сельского поселения.
2. Размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения определяются муниципальным правовым актом представительного органа сельского поселения в соответствии с законодательством.
3. Расходование средств местного бюджета поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативным правовым актом представительного органа сельского поселения о местном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 66. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 67. Порядок формирования местного бюджета
1. Составление проекта местного бюджета осуществляет местная администрация сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Калужской области, настоящим Уставом и нормативным правовым актом представительного органа сельского поселения.
Составление проекта местного бюджета начинается не позднее чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года.
2. Одновременно с проектом местного бюджета представляются следующие документы и материалы:
1) основные направления бюджетной и налоговой политики;
2) предварительные итоги социально-экономического развития сельского поселения за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития сельского поселения за текущий финансовый год;
3) прогноз социально-экономического развития сельского поселения;
4) пояснительная записка к проекту местного бюджета;
5) верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;
6) проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;
7) проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;
8) проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;
9) оценка ожидаемого исполнения местного бюджета на текущий финансовый год;
10) иные документы и материалы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативным правовым актом представительного органа сельского поселения.
Статья 68. Внесение, порядок рассмотрения и утверждения местного бюджета
1. Глава местной администрации сельского поселения вносит на рассмотрение представительного органа сельского поселения проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее 15 ноября текущего года.
2. Одновременно с проектом местного бюджета в представительный орган сельского поселения представляются документы и материалы в соответствии с пунктом 2 статьи 67 настоящего Устава.
3. В течение трех дней со дня внесения проекта местного бюджета в представительный орган сельского поселения Глава сельского поселения принимает решение о соответствии проекта местного бюджета и представленных документов и материалов требованиям законодательства, настоящего Устава и нормативным правовым актам представительного органа сельского поселения, регулирующим бюджетный процесс в сельском поселении, и о возможности принятия проекта местного бюджета к рассмотрению либо проект местного подлежит возврату на доработку местной администрации сельского поселения, если состав представленных документов и материалов не соответствует указанным требованиям.
В случае возвращения Главой сельской администрации проекта местного бюджета доработанный проект местного бюджета должен быть представлен в представительный орган сельского поселения в течение семи дней.
3. Рассмотрение проекта местного бюджета и его утверждение осуществляются в порядке, определенном представительным органом сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 69. Порядок исполнения местного бюджета
Исполнение местного бюджета производится в соответствии и в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Исполнение местного бюджета обеспечивается местной администрацией сельского поселения с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 70. Муниципальный финансовый контроль
Муниципальный финансовый контроль осуществляют представительный орган сельского поселения, местная администрация сельского поселения в порядке и формах, установленных муниципальными правовыми актами этих органов местного самоуправления в пределах компетенции в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 71. Муниципальные заимствования
Представительный орган сельского поселения вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг.
Порядок привлечения указанных заемных средств устанавливается представительным органом сельского поселения в соответствии с требованиями законодательства.
Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
2. Ответственность депутатов представительного органа сельского поселения перед населением сельского поселения наступает в случаях, установленных настоящим Уставом, и в соответствии с законодательством.
Население сельского поселения вправе отозвать депутатов представительного органа сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством в порядке, установленном настоящим Уставом.
3. В соответствии со статьей 72 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Калужской области, законов Калужской области и настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
4. В порядке, определенном статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", представительный орган сельского поселения может быть распущен законом Калужской области в случаях, если:
1) соответствующим судом установлено, что представительным органом сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Калужской области, законам Калужской области, настоящему Уставу, а представительный орган сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт;
2) соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания;
3) соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания.
5. В порядке, установленном статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Губернатор Калужской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы сельского поселения или Главы местной администрации сельского поселения в случаях:
1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Калужской области, законам Калужской области, Уставу сельского поселения, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единства правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
6. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 73. Вступление в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящим Уставом в соответствии с законодательством установлены иные сроки вступления в силу, вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) в средствах массовой информации.
2. До приведения нормативных правовых актов органов местного самоуправления сельского поселения в соответствие с требованиями настоящего Устава указанные акты действуют в части, не противоречащей настоящему Уставу.
