РЕШЕНИЕ Людиновского Районного Собрания № 91 от 15.12.2005
"О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА 2006-2007 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
"Известия муниципального образования", № 13, 29.12.2005 (приложение к газете "Людиновский рабочий", № 1-5, 01.01.2006)
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЛЮДИНОВСКОЕ РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ
РЕШЕНИЕ
от 15 декабря 2005 г. № 91
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ
НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА 2006-2007 ГОДЫ"
Людиновское Районное Собрание
РЕШИЛО:
1. Утвердить муниципальную целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2006-2007 годы" (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию Людиновского Районного Собрания по социальным вопросам (Ефремов С.Н.).
Глава муниципального образования
"Город Людиново и Людиновский район"
А.Т.Балабаев
Председатель
Людиновского Районного Собрания
Л.В.Гончарова
Приложение
к Решению
Людиновского Районного Собрания
от 15 декабря 2005 г. № 91
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ
НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА 2006-2007 ГОДЫ"
-----------------------T---------------------------------------------------------¬
¦ Наименование ¦"Комплексные меры противодействия злоупотреблению ¦
¦ программы ¦наркотиками и их незаконному обороту на 2006-2007 годы" ¦
+----------------------+---------------------------------------------------------+
¦Дата принятия решения ¦Постановление администрации МО "Город Людиново и ¦
¦о разработке ¦Людиновский район" от 30 июня 2004 года № 1126 "О ¦
¦Программы ¦создании антинаркотической комиссии", решение ¦
¦ ¦координационного совещания руководителей органов ¦
¦ ¦государственной власти Калужской области от 7 ноября ¦
¦ ¦2005 года ¦
+----------------------+---------------------------------------------------------+
¦Координатор Программы ¦Управление Федеральной службы РФ по контролю за оборотом ¦
¦ ¦наркотических средств и психотропных веществ по ¦
¦ ¦Калужской области ¦
+----------------------+---------------------------------------------------------+
¦Сроки и этапы ¦2006-2007 годы: ¦
¦реализации Программы ¦1 этап - 2006 год ¦
¦ ¦2 этап - 2007 год ¦
+----------------------+---------------------------------------------------------+
¦Объемы и источники ¦Объемы ассигнований для финансирования Программы ¦
¦финансирования ¦предусматриваются ежегодно при формировании бюджета ¦
¦Программы ¦муниципального района за счет средств заинтересованных в ¦
¦ ¦реализации Программы организаций ¦
+----------------------+---------------------------------------------------------+
¦Система организации ¦Выполнение Программы организуется исполнителями ее ¦
¦контроля за ¦основных мероприятий. ¦
¦исполнением Программы ¦Контроль за исполнением программных мероприятий ¦
¦ ¦осуществляется администрацией МР "Город Людиново и ¦
¦ ¦Людиновский район", районной антинаркотической комиссией,¦
¦ ¦Управлением Федеральной службы РФ по контролю за оборотом¦
¦ ¦наркотических средств и психотропных веществ по ¦
¦ ¦Калужской области ¦
L----------------------+----------------------------------------------------------
СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ
Районная (муниципальная) целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2006-2007 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах" и федеральной целевой программой "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 года № 561, областной целевой программой "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2004-2006 годы", утвержденной Законом Калужской области № 267-ОЗ от 10.11.2003.
Необходимость ее подготовки и последующей реализации вызвана тем, что современная ситуация в муниципальном образовании "Город Людиново и Людиновский район" по незаконному распространению и немедицинскому потреблению наркотиков остается напряженной и это представляет серьезную угрозу здоровью граждан и правопорядку.
Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании среди молодежи. Почти две трети потребителей наркотиков лица в возрасте до 30 лет. Расширяется детская и подростковая наркомания. С ростом числа лиц, потребляющих наркотики инъекционным способом, связано увеличивающееся поражение населения ВИЧ-инфекцией, вирусным гепатитом и другими сопутствующими заболеваниями.
Преступная среда, связанная с незаконным оборотом наркотиков, консолидируется, усиливается ее организованность. Преступления и нарушения в этой сфере приобрели массовый характер.
Количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, по-прежнему остается довольно большим. Наиболее опасной является контрабанда наркотиков. Основная масса наркотиков растительного происхождения, поступающая на территорию Калужской области, завозится с Украины, Казахстана, Молдавии, Таджикистана. Следует отметить, что с 1998 года по настоящее время одним из самых распространенных наркотиков в области стал героин, изымаемый в каждом втором случае.
Указом Президента РФ № 306 от 11.03.2003 создан Государственный комитет по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, который обеспечивает осуществление мер по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ; координацию деятельности органов исполнительной власти по противодействию незаконному обороту наркотических средств; создание и ведение единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств и психотропных веществ. Необходимый эффект может быть достигнут только при комплексном подходе к организации профилактической работы, создании системы общей и индивидуальной профилактики наркомании, объединении усилий и согласованности действий всех ветвей и уровней власти, образовательных и медицинских учреждений, правоохранительных органов, негосударственных организаций, общественных объединений, средств массовой информации, всех здоровых сил общества.
В этих условиях отсутствие адекватных и эффективных мер по противодействию распространению наркомании может привести к тому, что незаконное распространение наркотиков превратится в широкомасштабную угрозу для здоровья и благополучия населения города Людинова.
В связи с чем становится очевидной необходимость принятия муниципальной программы противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2007 годы, предусматривающей комплекс скоординированных мер социального, правового и организационного характера.
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основной целью Программы является обеспечение условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, в последующем - поэтапное сокращение распространения наркомании, связанных с ней преступности и правонарушений. Выполнение Программы основано на объединении усилий заинтересованных государственных органов, общественных формирований, организаций и граждан.
Приоритетное внимание уделяется совершенствованию деятельности по борьбе с распространением наркотиков, профилактике наркомании, профилактике наркомании и связанных с ней правонарушений.
Программа рассчитана на 2006-2007 годы и предполагает решение следующих задач:
- обеспечение межведомственной координации деятельности, направленной на противодействие незаконному обороту наркотиков и профилактику наркомании среди различных групп населения, прежде всего несовершеннолетних;
- осуществление комплексного подхода к решению задач по борьбе с наркоманией, предусматривающего единую систему мер социального, медицинского и организационного характера;
- создание системы профилактики потребления наркотиков различными категориями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними, предупреждение связанных с наркотиками правонарушений;
- совершенствование антинаркотической пропаганды;
- совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотики без назначения врача;
- содействие в проведении комплексных оперативно-профилактических операций, направленных на выявление и пресечение каналов поступления наркотиков в незаконный оборот;
- укрепление материально-технической базы наркологического кабинета Людиновской центральной районной больницы.
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Программа включает мероприятия по приоритетным направлениям в сфере незаконного оборота наркотиков, которые реализуются по следующим основным направлениям:
- организационные меры по профилактике злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;
- борьба с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, их контрабандой и выявление лиц, к ним причастных;
- межрайонное сотрудничество и межведомственное взаимодействие;
- профилактика злоупотребления наркотиками.
ВАЖНЕЙШИЕ ПОКАЗАТЕЛИ
Реализация настоящей Программы будет способствовать решению следующих вопросов:
- расширение информационного поля всех категорий населения города по проблеме химической зависимости, совершенствование антинаркотической пропаганды;
- формирование в обществе негативного отношения к употреблению химических веществ и выработка в молодежной среде устойчивых механизмов непринятия употребления наркотиков;
- создание системы профилактики потребления наркотиков различными категориями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними, предупреждение связанных с наркотиками правонарушений;
- обеспечение межведомственной координации деятельности, направленной на противодействие незаконному обороту наркотиков и профилактику наркомании среди различных групп населения, прежде всего несовершеннолетних;
- проведение комплексных оперативно-профилактических операций, направленных на выявление и пресечение каналов поступления наркотиков в незаконный оборот;
- повышение эффективности управленческой деятельности, улучшение кадровой и материально-технической оснащенности, укрепление взаимодействия структурных подразделений;
- осуществление комплексного подхода к решению задач борьбы с наркоманией, предусматривающего единую систему мер социального, медицинского и организационного характера.
-----T----------------------------------------T--------------------T--------------¬
¦ № ¦ Наименование мероприятий ¦ Исполнители ¦ Срок ¦
¦п/п ¦ ¦ ¦ исполнения ¦
+----+----------------------------------------+--------------------+--------------+
¦ 1. Организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению наркотиками ¦
¦ и их незаконному обороту. Межведомственное взаимодействие ¦
+----T----------------------------------------T--------------------T--------------+
¦1.1 ¦В целях повышения эффективности ¦Администрация МР ¦2006-2007 гг. ¦
¦ ¦взаимодействия субъектов ¦"Город Людиново и ¦ ¦
¦ ¦антинаркотической деятельности создать ¦Людиновский район" ¦ ¦
¦ ¦координационную антинаркотическую ¦ ¦ ¦
¦ ¦комиссию при районной администрации, ¦ ¦ ¦
¦ ¦заседание которой проводить не реже 1 ¦ ¦ ¦
¦ ¦раза в полугодие ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------------------+--------------------+--------------+
¦ ¦Разработка и утверждение соглашения о ¦Администрация МР ¦Ежегодно ¦
¦ ¦взаимодействии с Управлением службы РФ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по контролю за оборотом наркотических ¦ ¦ ¦
¦ ¦средств и психотропных веществ по ¦ ¦ ¦
¦ ¦Калужской области ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------------------+--------------------+--------------+
¦ ¦Разработка и утверждение Регламента ¦Районная ¦Ежегодно ¦
¦ ¦взаимодействия органов и учреждений МР ¦антинаркотическая ¦ ¦
¦ ¦"Город Людиново и Людиновский район" по ¦комиссия ¦ ¦
¦ ¦противодействию злоупотребления ¦ ¦ ¦
¦ ¦наркотическими средствами и их ¦ ¦ ¦
¦ ¦незаконному обороту ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------------------+--------------------+--------------+
¦1.2 ¦Создание единого перечня всех ¦Администрация МР ¦В течение ¦
¦ ¦социальных проектов, инициатив, ¦ ¦всего срока ¦
¦ ¦публикационных материалов в области ¦ ¦ ¦
¦ ¦антинаркотической пропаганды ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------------------+--------------------+--------------+
¦1.3 ¦Выработка и дальнейшее ¦УФСНК, ОВД ¦2006-2007 гг. ¦
¦ ¦совершенствование механизмов обмена ¦ ¦ ¦
¦ ¦информацией между правоохранительными ¦ ¦ ¦
¦ ¦органами с обязательным согласованием с ¦ ¦ ¦
¦ ¦органами наркоконтроля всех оперативно- ¦ ¦ ¦
¦ ¦розыскных мероприятий в отношении ¦ ¦ ¦
¦ ¦подозреваемых лиц, допускающих ¦ ¦ ¦
¦ ¦немедицинское употребление ¦ ¦ ¦
¦ ¦наркотических средств ¦ ¦ ¦
L----+----------------------------------------+--------------------+---------------
-----T----------------------------------------T--------------------T--------------¬
¦1.4 ¦В целях усиления контроля за оборотом ¦УФСНК, ОВД, ¦2006-2007 гг. ¦
¦ ¦наркотических средств и психотропных ¦администрация МР, ¦ ¦
¦ ¦веществ, а также повышения ¦заинтересованные ¦ ¦
¦ ¦эффективности профилактических ¦организации и ¦ ¦
¦ ¦мероприятий содействовать усилению ¦учреждения ¦ ¦
¦ ¦взаимодействия органов исполнительной и ¦ ¦ ¦
¦ ¦представительной ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------------------+--------------------+--------------+
¦1.5 ¦Комплекс профилактических мероприятий, ¦ПДН ОВД, УФСНК, ¦2006-2007 гг. ¦
¦ ¦направленных на предупреждение ¦психологический ¦ ¦
¦ ¦распространения наркомании среди ¦центр "Гармония" ¦ ¦
¦ ¦несовершеннолетних, выявление связей и ¦ ¦ ¦
¦ ¦источников приобретения наркотических ¦ ¦ ¦
¦ ¦средств, взрослых лиц, вовлекающих ¦ ¦ ¦
¦ ¦подростков к употреблению наркотиков, ¦ ¦ ¦
¦ ¦несовершеннолетних, употребляющих ¦ ¦ ¦
¦ ¦наркотические и токсические вещества ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------------------+--------------------+--------------+
¦ 2. Мероприятия по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств ¦
¦ и психотропных веществ, контрабандой и выявлению лиц, к ним причастных ¦
+----T----------------------------------------T--------------------T--------------+
¦2.1 ¦Систематический анализ ситуации в сфере ¦УФСНК РФ по ¦2006-2007 гг. ¦
¦ ¦борьбы с незаконным оборотом ¦Калужской области, ¦ежеквартально ¦
¦ ¦наркотических средств и психотропных ¦ОВД ¦ ¦
¦ ¦веществ ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------------------+--------------------+--------------+
¦2.2 ¦Сосредоточить усилия на выявлении и ¦УФСНК, ОВД ¦2006-2007 гг. ¦
¦ ¦пресечении деятельности преступных ¦ ¦ ¦
¦ ¦групп и сообществ, действующих в сфере ¦ ¦ ¦
¦ ¦незаконного оборота наркотиков, в т.ч. ¦ ¦ ¦
¦ ¦сформированных на этнической основе, а ¦ ¦ ¦
¦ ¦также перекрытии каналов поставки ¦ ¦ ¦
¦ ¦наркотиков на территорию области и их ¦ ¦ ¦
¦ ¦транзита в другие регионы России ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------------------+--------------------+--------------+
¦2.3 ¦Участие в проведении комплексных (в том ¦УФСНК, ОВД, ¦ ¦
¦ ¦числе профилактических) операций по ¦администрации ¦ ¦
¦ ¦противодействию незаконному обороту ¦сельских поселений ¦ ¦
¦ ¦наркотических средств и психотропных ¦ ¦ ¦
¦ ¦веществ ("Мак", "Допинг", "Конопля") ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------------------+--------------------+--------------+
¦ 3. Обеспечение контроля за легальным оборотом наркотиков ¦
+----T----------------------------------------T--------------------T--------------+
¦3.1 ¦Комплексные обследования аптечных ¦УФСНК, ОВД, МУЗ ¦2006-2007 гг. ¦
¦ ¦предприятий, лечебно-профилактических ¦"ЦРБ", ¦ ¦
¦ ¦учреждений, складов, объектов и ¦администрация МР ¦ ¦
¦ ¦помещений, где осуществляется ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельность, связанная с оборотом ¦ ¦ ¦
¦ ¦наркотических средств и психотропных ¦ ¦ ¦
¦ ¦веществ, на предмет их соответствия ¦ ¦ ¦
¦ ¦требованиям по технической оснащенности ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------------------+--------------------+--------------+
¦ 4. Профилактика употребления наркотических веществ среди молодежи ¦
+----T----------------------------------------T--------------------T--------------+
¦4.1 ¦Разработка, изготовление, приобретение ¦Антинаркотическая ¦В течение ¦
¦ ¦и распространение памяток, буклетов и ¦комиссия, ¦всего срока ¦
¦ ¦плакатов по профилактике незаконного ¦образовательные ¦ ¦
¦ ¦потребления несовершеннолетними ¦учреждения ¦ ¦
¦ ¦наркотиков ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------------------+--------------------+--------------+
¦4.2 ¦Проведение в образовательных ¦МУЗ "ЦРБ", врач- ¦В течение ¦
¦ ¦учреждениях информационно- ¦нарколог, ¦всего срока ¦
¦ ¦просветительской работы: ¦специалисты ¦ ¦
¦ ¦- проведение бесед, лекций для учащихся ¦психологического ¦ ¦
¦ ¦и их родителей по профилактике и о вреде¦центра "Гармония" ¦ ¦
¦ ¦наркомании; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- проведение месячника "Единый мир. ¦ ¦ ¦
¦ ¦Общая надежда"; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- организация индивидуально- ¦ ¦ ¦
¦ ¦профилактической работы с учащимися ¦ ¦ ¦
¦ ¦"группы риска" ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------------------+--------------------+--------------+
¦4.3 ¦Оформление подписки на газету "Пока не ¦Управление ¦2006 год ¦
¦ ¦поздно" для библиотеки управления ¦образования, ¦ ¦
¦ ¦образования ¦молодежной политики ¦ ¦
¦ ¦ ¦и охраны прав ¦ ¦
¦ ¦ ¦детства ¦ ¦
+----+----------------------------------------+--------------------+--------------+
¦4.4 ¦Оформление подписки на журнал ¦Управление культуры ¦2006 год ¦
¦ ¦"Наркомат" для централизованной ¦ ¦ ¦
¦ ¦библиотечной системы ¦ ¦ ¦
L----+----------------------------------------+--------------------+---------------
-----T----------------------------------------T--------------------T--------------¬
¦4.4 ¦Подготовка и выпуск в печатных СМИ ¦Отдел ¦В течение ¦
¦ ¦материалов по пропаганде здорового ¦здравоохранения, ¦всего срока ¦
¦ ¦образа жизни ¦физической культуры ¦ ¦
¦ ¦ ¦и спорта, МУЗ "ЦРБ" ¦ ¦
+----+----------------------------------------+--------------------+--------------+
¦4.5 ¦Проведение рок-акции "Рок против ¦Отдел по делам ¦Июль, 2006 ¦
¦ ¦наркотиков" ¦молодежи и спорта ¦ ¦
¦ ¦ ¦администрации МО ¦ ¦
+----+----------------------------------------+--------------------+--------------+
¦4.6 ¦Проведение конкурса проектов на лучшую ¦Управление ¦2006-2007 гг. ¦
¦ ¦школьную антинаркотическую ¦образования, отдел ¦ ¦
¦ ¦профилактическую программу ¦здравоохранения, ¦ ¦
¦ ¦ ¦физкультуры и ¦ ¦
¦ ¦ ¦спорта ¦ ¦
+----+----------------------------------------+--------------------+--------------+
¦4.7 ¦Осуществлять постоянный контроль за ¦Комиссия по делам ¦2006-2007 гг. ¦
¦ ¦состоянием индивидуально- ¦несовершеннолетних, ¦ ¦
¦ ¦профилактической работы с подростками, ¦ОВД, УФСНК ¦ ¦
¦ ¦состоящими на учете в связи с ¦ ¦ ¦
¦ ¦потреблением наркотических средств, в ¦ ¦ ¦
¦ ¦органах системы профилактики ¦ ¦ ¦
¦ ¦правонарушений несовершеннолетних ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------------------+--------------------+--------------+
¦4.8 ¦Оказывать содействие временному ¦КДН, центр ¦2006-2007 гг. ¦
¦ ¦трудоустройству несовершеннолетних ¦занятости населения ¦ ¦
¦ ¦граждан в возрасте от 14 до 18 лет ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------------------+--------------------+--------------+
¦4.9 ¦Изготовление социальной рекламы ¦Отдел архитектуры ¦2006-2007 гг. ¦
¦ ¦антинаркотической направленности ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------------------+--------------------+--------------+
¦ 5. Лечение и реабилитация лиц, употребляющих наркотические средства ¦
¦ и психотропные вещества ¦
+----T----------------------------------------T--------------------T--------------+
¦5.1 ¦Максимально полно использовать ¦Администрация МР, ¦2006-2007 гг. ¦
¦ ¦возможности профилактических и ¦МУЗ "ЦРБ", ¦ ¦
¦ ¦диспансерных осмотров населения в целях ¦военкомат ¦ ¦
¦ ¦своевременного выявления ¦ ¦ ¦
¦ ¦несовершеннолетних, употребляющих ¦ ¦ ¦
¦ ¦наркотики ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------------------+--------------------+--------------+
¦5.2 ¦Лечение и реабилитация лиц, страдающих ¦МУЗ "ЦРБ" ¦2006-2007 гг. ¦
¦ ¦наркотической зависимостью. В случае ¦ ¦ ¦
¦ ¦невозможности проведения курса лечения ¦ ¦ ¦
¦ ¦и реабилитации на территории ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципального района обеспечить ¦ ¦ ¦
¦ ¦направление указанной категории лиц в ¦ ¦ ¦
¦ ¦близлежащие больницы и реабилитационные ¦ ¦ ¦
¦ ¦центры ¦ ¦ ¦
L----+----------------------------------------+--------------------+---------------
