ПОСТАНОВЛЕНИЕ Районного Собрания МО "Спас-Деменский район" № 84 от 15.12.2005
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА РАЙОННОГО СОБРАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "СПАС-ДЕМЕНСКИЙ РАЙОН"
Официальная публикация в СМИ:
"Новая жизнь", № 105, 23.12.2005
Положение, утвержденное данным документом, вступило в силу с 15 декабря 2005 года.
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "СПАС-ДЕМЕНСКИЙ РАЙОН"
РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 декабря 2005 г. № 84
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА
РАЙОННОГО СОБРАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"СПАС-ДЕМЕНСКИЙ РАЙОН"
В соответствии с положениями Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава муниципального района "Спас-Деменский район" Районное Собрание муниципального района
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение "О статусе депутата Районного Собрания муниципального района "Спас-Деменский район" (прилагается).
2. Признать утратившим силу постановление Районного Собрания муниципального образования от 28.03.2001 № 39.
3. Опубликовать данное Положение в районной газете "Новая жизнь".
Глава муниципального района
"Спас-Деменский район"
С.В.Смирнов
Утверждено
Постановлением
Районного Собрания
муниципального района
"Спас-Деменский район"
от 15 декабря 2005 г. № 84
ПОЛОЖЕНИЕ
"О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА РАЙОННОГО СОБРАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА "СПАС-ДЕМЕНСКИЙ РАЙОН"
Настоящее Положение определяет права, полномочия, обязанности и ответственность депутата Районного Собрания муниципального района "Спас-Деменский район" (далее - депутата), устанавливает основные правовые и социальные гарантии депутата при осуществлении им депутатской деятельности.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Депутат Районного Собрания
Депутатом Районного Собрания муниципального района является избранный населением муниципального района, обладающий избирательным правом представитель, уполномоченный осуществлять представительную власть и иные полномочия в муниципальном районе, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Калужской области и Уставом муниципального района.
Статья 2. Статус депутата
Статус депутата определяется Уставом муниципального района и настоящим Положением. Конкретные права, полномочия и обязанности депутата могут определяться иными нормативными актами Районного Собрания.
Депутатам при осуществлении депутатской деятельности гарантируется обеспечение условий для беспрепятственной и эффективной реализации их прав и обязанностей, установленных Уставом муниципального района и настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Районного Собрания.
В своей деятельности депутат руководствуется Конституцией и законодательством Российской Федерации, Уставом и законами Калужской области, Уставом муниципального района, настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами Районного Собрания, интересами избирателей.
Статья 3. Срок полномочий депутатов
Срок полномочий депутатов составляет 5 лет и начинается со дня избрания депутата и прекращается с момента начала работы первого заседания Районного Собрания нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.
Статья 4. Удостоверение депутата
Документом, подтверждающим личность и полномочия депутата, является удостоверение депутата, которым он пользуется в течение своего срока полномочий.
Статья 5. Досрочное прекращение полномочий депутата
Депутат Районного Собрания досрочно прекращает свои полномочия в случае:
а) письменного заявления о сложении своих полномочий;
б) утраты гражданства Российской Федерации;
в) состояния здоровья, выраженного в стойком снижении трудоспособности, препятствующего осуществлению полномочий выборного лица местного самоуправления;
г) вступления в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда;
д) вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным;
е) его смерти;
ж) избрания или назначения депутата Районного Собрания на должность, занятие которой несовместимо с выполнением полномочий депутата;
з) отзыва в порядке, установленном действующим законодательством;
и) прекращения деятельности органов местного самоуправления вследствие объединения, преобразования или упразднения муниципального района, а также самороспуска органов местного самоуправления;
к) вступления в законную силу решения суда о признании выборов, в результате которых депутат был избран, недействительными;
л) вступления в силу закона Калужской области о досрочном прекращении полномочий Районного Собрания, принятого в соответствии с пунктом 3 статьи 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
м) иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
Решение о досрочном прекращении полномочий депутата, кроме отзыва, принимается Районным Собранием. Полномочия прекращаются с момента принятия указанного решения. Дополнительные выборы не назначаются и не проводятся в случае, если в результате этих выборов депутат не может быть избран на срок более одного года.
Отзыв депутата производится в соответствии с законодательством Калужской области.
Статья 6. Основы депутатской деятельности
Депутат осуществляет свои полномочия, как правило, без отрыва от основной производственной или служебной деятельности.
Депутат, осуществляющий депутатскую деятельность в Районном Собрании или его органах на постоянной основе, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме научной, преподавательской, просветительской и иной творческой деятельности.
Статья 7. Взаимоотношения депутата с избирателями
Депутат поддерживает связь с избирателями, выдвинувшими его кандидатом и избравшими депутатом, а также с трудовыми коллективами предприятий, организаций, общественными объединениями граждан, действующими на территории его избирательного округа.
Депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей, ведет прием граждан, изучает общественное мнение и способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному разрешению вопросов, содержащихся в предложениях, заявлениях и жалобах избирателей.
Депутат может быть отозван по решению избирателей своего округа в порядке, установленном настоящим законодательством.
Статья 8. Взаимоотношения депутата с органами власти муниципального района
Депутат по предъявлении своего удостоверения по вопросам депутатской деятельности имеет право беспрепятственного посещения органов местного самоуправления муниципального района, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов, а также беспрепятственно посещать предприятия, учреждения, организации и общественные объединения, действующие на территории муниципального района.
Депутат вправе участвовать в работе органов местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которых входит принятие решений, затрагивающих права и интересы избирателей его округа.
Депутат вправе выступать, вносить предложения и замечания, обращаться с вопросами и депутатскими обращениями к органам местного самоуправления муниципального района, также к их руководителям и иным должностным лицам.
Депутаты вправе вносить в органы местного самоуправления муниципального района подготовленные ими предложения, вопросы, депутатские обращения, заявления и иные документы.
Статья 9. Депутатская этика
Депутатской этикой является соблюдение депутатами общепринятых мер поведения в обществе и норм поведения в Районном Собрании, соблюдение собственного достоинства и уважение достоинства других граждан.
Нормы поведения в Районном Собрании определяются Регламентами Районного Собрания и его постоянных органов - комиссий.
Нарушение норм депутатской этики рассматривается Районным Собранием.
Глава II. ДЕПУТАТСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДЕПУТАТА
Статья 10. Формы депутатской деятельности
Формами депутатской деятельности депутата Районного Собрания являются:
а) участие в заседаниях Районного Собрания;
б) работа в соответствующих комиссиях;
в) выполнение поручений Районного Собрания и его органов;
г) разработка и внесение на рассмотрение Районного Собрания и его органов постановлений и иных нормативных правовых актов;
д) участие в работе органов местного самоуправления муниципального района;
е) участие в депутатских слушаниях;
ж) обращение с вопросами, предложениями, заявлениями и депутатскими района;
з) работа с избирателями.
Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Калужской области, Уставом муниципального района, настоящим Положением и Регламентом Районного Собрания.
Статья 11. Деятельность депутата в Районном Собрании
Депутаты в Районном Собрании имеют равные права и равные возможности для их реализации независимо от занимаемой должности.
На заседаниях Районного Собрания депутаты на основе коллективного, равноправного и свободного обсуждения рассматривают и решают все вопросы, отнесенные к ведению Районного Собрания.
Депутат имеет право решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседании Собрания.
Депутат на заседаниях имеет право:
а) избирать и быть избранным на соответствующие должности органов Районного Собрания;
б) высказывать мнения, предложения и замечания по персональному составу органов Районного Собрания и кандидатурам должностных лиц, назначаемых или утверждаемых Районным Собранием;
в) предлагать вопросы в повестку дня для рассмотрения Районным Собранием и его органами;
г) выступать и вносить предложения, поправки и замечания по повестке дня заседания, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
д) вносить предложения об отчете или информации любого органа либо должностного лица, подотчетного или подконтрольного Районному Собранию или его органам;
е) ставить вопрос о доверии созданным Районным Собранием органам или избранным, назначенным или утвержденным Районным Собранием должностным лицам;
ж) вносить предложения о проведении проверок исполнения постановлений и иных нормативных правовых актов Районного Собрания, о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Районного Собрания;
з) вносить в установленном Регламентом порядке проекты постановлений и иных нормативных правовых актов Районного Собрания;
и) участвовать в прениях, обращаться с вопросами к докладчикам, требовать ответа по существу вопросов и давать им оценку;
к) выступать с обоснованием своих предложений, поправок, замечаний по мотивам голосования, давать справки и ответы на вопросы;
л) вносить письменные поправки к проектам постановлений и иных нормативных правовых актов Районного Собрания, выражать особое мнение по любому обсуждаемому вопросу;
м) оглашать требования, обращения, вопросы и наказы избирателей, выдвинувших и избравших его депутатом;
н) знакомиться с текстами своих выступлений в протоколах заседаний, а также получать для изучения тексты выступлений депутатов, не подлежащих опубликованию. Порядок реализации настоящих прав депутата определяется Регламентом Районного Собрания.
Иные полномочия депутата определяются на основании настоящего Положения, решениями его органов и должностных лиц.
Статья 12. Деятельность депутата в комиссиях Районного Собрания
На заседаниях комиссий депутаты на основе коллективного, равноправного и свободного обсуждения рассматривают и решают все вопросы, отнесенные к их ведению.
Депутат, избранный в состав комиссий, имеет право решающего голоса по всем рассматриваемым вопросам.
Статья 13. Право депутата на законодательную инициативу в Районном Собрании
Депутат обладает правом предложения законодательной инициативы, которая может быть реализована в форме внесения на рассмотрение Районного Собрания в определенном Регламентом порядке проектов постановлений и иных нормативных и правовых актов и в форме внесения предложений о внесении изменений в ранее принятые постановления и иные нормативные правовые акты Районного Собрания.
Статья 14. Депутатское обращение
Депутатским обращением является письменное или устное обращение депутата или группы депутатов по вопросам ведения Районного Собрания к органам местного самоуправления муниципального района, предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям и к их должностным лицам.
Депутатское обращение, утвержденное заседанием, является запросом Районного Собрания.
Орган или должностное лицо, к которому адресовано депутатское обращение или запрос Районного Собрания, обязаны в письменной форме дать ответ не позднее 15 дней со дня его получения или в иные установленные Районным Собранием сроки.
Информация о письменных запросах Районного Собрания и ответах на них подлежит оглашению на заседаниях Районного Собрания.
Глава III. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДЕПУТАТА В ИЗБИРАТЕЛЬНОМ ОКРУГЕ
Статья 15
Депутат ведет прием избирателей и рассматривает поступившие к нему или в его адрес предложения, заявления и жалобы избирателей, по которым принимает меры к их своевременному разрешению соответствующими органами местного самоуправления муниципального района, предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями.
В депутатском приеме по приглашению депутата могут участвовать руководители и должностные лица соответствующих органов местного самоуправления муниципального района, предприятий, организаций, учреждений, действующих на территории избирательного округа.
Статья 16. Депутатский отчет
Депутат регулярно отчитывается перед избирателями округа о своей депутатской деятельности, о результатах рассмотрения предложений, заявлений и жалоб избирателей.
Статья 17. Депутатские встречи с избирателями
Депутат самостоятельно или группа депутатов организуют и проводят встречи с избирателями по вопросам ведения Районного Собрания и своей депутатской деятельности.
Глава IV. ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПУТАТА
Статья 18. Права и полномочия депутата, гарантирующие его деятельность
В целях осуществления депутатской деятельности депутат имеет следующие права и полномочия:
а) участвовать в рассмотрении в органах местного самоуправления муниципального района, на предприятиях, в учреждениях, организациях и общественных объединениях любых вопросов, входящих в ведение Районного Собрания или депутатской деятельности;
б) участвовать в контроле за исполнением законодательств Российской Федерации, Калужской области, постановлений и иных нормативных правовых актов муниципального района;
в) проверять с приглашением представителей органов местного самоуправления муниципального района, предприятий, учреждений, организаций и общественных объединений сведения о нарушении законов, постановлений и иных нормативных правовых актов, прав, свобод и законных интересов своих избирателей;
г) осуществлять контроль за рассмотрением направленных вопросов, депутатских обращений, предложений, поправок, заявлений и жалоб, принимать участие в их рассмотрении;
д) организовывать и проводить собрания избирателей, встречи с трудовыми коллективами и общественными объединениями, действующими на территории округа;
е) участвовать в работе объединений избирателей, органов территориального общественного самоуправления, собраний, сходов граждан, собраний трудовых коллективов, расположенных на территории округа;
ж) беспрепятственно посещать по вопросам ведения Районного Собрания органы местного самоуправления муниципального района, предприятия, учреждения, организации и общественные объединения, действующие на территории муниципального района;
з) иметь безотлагательный прием руководителями и иными должностными лицами органов местного самоуправления муниципального района, предприятий, учреждений, организаций и общественных объединений по вопросам депутатской деятельности;
и) требовать незамедлительного устранения нарушений действующего законодательства, прав и свобод граждан от работников и должностных лиц соответствующих органов местного самоуправления муниципального района, предприятий, учреждений, организаций и общественных объединений;
к) искать, получать, передавать, производить и распространять любым законным способом информацию по вопросам своей депутатской деятельности;
л) получать для ознакомления информацию, документы и материалы, юридическую помощь или консультацию специалистов органов местного самоуправления муниципального района, предприятий, учреждений, организаций по вопросам ведения Районного Собрания и своей депутатской деятельности;
м) назначать дату и время депутатского приема, встреч с избирателями и гражданами, направлять приглашения необходимым участникам встреч;
н) иметь соответствующее материально-финансовое и техническое обеспечение, возмещение расходов на депутатскую деятельность, освобождение от исполнения производственных и служебных обязанностей;
о) использовать по заявке служебный автотранспорт органов местного самоуправления муниципального района для выполнения депутатских поручений и полномочий;
п) получать по месту постоянной работы или службы в указанный в письменном заявлении срок отпуск, в том числе разделение его на части.
Статья 19. Содействие и помощь депутату
Должностные лица органов местного самоуправления муниципального района, предприятий, учреждений, организаций обязаны обеспечивать необходимые условия для беспрепятственного и эффективного осуществления прав и полномочий депутата, его депутатской деятельности.
Все должностные лица органов местного самоуправления муниципального района, предприятий, учреждений, организаций и общественных объединений, расположенных на территории муниципального района, к которым обратился депутат по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, обязаны оказать ему соответствующую помощь и содействие, дать ответ на его обращение или предоставить запрашиваемые им документы или сведения безотлагательно.
Депутату бесплатно оказываются следующие содействие и помощь:
а) выделяется отдельное помещение, оборудованное мебелью, средствами связи и оргтехникой, для депутатского приема, встреч и отчетов перед избирателями и гражданами;
б) опубликовываются извещения о месте, дате и времени этих и иных депутатских мероприятий;
в) направляются приглашения депутата необходимым участникам депутатских приемов и встреч;
г) предоставляются необходимые для отчета, работы и выступления справочные и иные информационные материалы;
д) ведется делопроизводство депутата;
е) предоставляются сведения, документы, справочные и иные материалы депутатам, ведущим депутатское расследование;
ж) предоставляются для изучения документы Районного Собрания, а также информационные и справочные материалы, официально распространяемые органами местного самоуправления муниципального района;
з) предоставляются консультации специалистов органов местного самоуправления муниципального района, предприятий, учреждений и организаций по вопросам депутатской деятельности.
Статья 20. Неприкосновенность, защита чести и достоинства депутата
1. Неприкосновенность, защита чести и достоинства депутата Районного Собрания определяются действующим законодательством.
Статья 21. Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей
Депутат на время осуществления своей депутатской деятельности, а также работы в Районном Собрании или его органах может освобождаться от выполнения производственных и иных обязанностей без увольнения по месту основной работы. При этом за ним сохраняются права и полномочия члена соответствующего трудового коллектива.
Освобождение депутата производится на основании его письменного заявления и в указанный им срок.
Статья 22. Гарантии трудовых и иных прав депутатов
Гарантии и права депутата Районного Собрания муниципального района определяются действующим законодательством.
Статья 23. Материально-финансовое обеспечение депутатской деятельности
Депутат, осуществляющий депутатскую деятельность в Районном Собрании или его органах на постоянной оплачиваемой основе, получает заработную плату в порядке и размерах, определенных постановлением Районного Собрания.
Депутату, освобожденному от выполнения производственных и служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности в Районном Собрании или его органах, из бюджета муниципального района выплачивается денежное вознаграждение, размер которого определяется постановлением Районного Собрания.
Депутату ежемесячно со дня избрания до окончания срока полномочий могут возмещаться соответствующим постановлением Районного Собрания расходы, связанные с осуществлением депутатской деятельности.
При этом выплата по возмещению расходов, связанных с осуществлением депутатской деятельности, не облагается подоходным налогом в части поступающих в бюджет муниципального района.
Депутату, освобожденному от выполнения производственных или служебных обязанностей, возмещаются командировочные расходы, связанные с осуществлением депутатской деятельности, выполнением поручений Районного Собрания и его органов.
Статья 24. Отпуск и лечение депутата
Отпуск депутату предоставляется администрацией или руководителем органов местного самоуправления муниципального района, предприятий, учреждений, организаций и общественных объединений, где он работает или служит.
Депутату, осуществляющему депутатскую деятельность в Районном Собрании или его органах на постоянной оплачиваемой основе, отпуск предоставляется по графику, утвержденному постановлением Районного Собрания. Депутату при необходимости может быть предоставлена материальная помощь для лечения, размер которой определяется Районным Собранием.
Глава V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕВЫПОЛНЕНИЕ ЗАКОНА
Статья 25. Ответственность и обязанности депутата
Депутат несет ответственность перед действующим законодательством и избирателями за исполнение депутатских обязанностей.
При осуществлении своей деятельности депутат обязан:
а) постоянно взаимодействовать с избирателями своего округа;
б) соблюдать нормы депутатской этики и воздерживаться от действий, заявлений и поступков, способных скомпрометировать представляемых им избирателей, выдвинувших его кандидатом в депутаты, а также Районное Собрание и его органы;
в) участвовать в работе Районного Собрания и его органов, в состав которых он избран;
г) соблюдать регламенты Районного Собрания и его органов;
д) не разглашать ставшие ему известными в ходе выполнения депутатских полномочий сведения, составляющие государственную и коммерческую тайну;
е) не разглашать ставшие ему известными в ходе выполнения депутатских полномочий сведения о частной жизни, семейном положении или иной тайне граждан;
ж) информировать Районное Собрание о результатах выполнения депутатских поручений;
з) вести прием избирателей, принимать и рассматривать поступившие к нему или в его адрес предложения, заявления и жалобы избирателей. А также принимать меры к их правильному и своевременному разрешению;
и) отчитываться перед избирателями округа о своей деятельности.
Статья 26. Ответственность за противодействия депутату
Противодействием депутату являются:
а) невыполнение работниками, служащими и должностными лицами органов местного самоуправления муниципального района, предприятий, учреждений, организаций и общественных объединений настоящего Положения, законных требований, предложений, замечаний, заявлений и обращений депутата;
б) несоблюдение установленных Положением сроков и порядка предоставления депутату ответов, информации, сведений или документов;
в) нарушение неприкосновенности личности, чести и достоинства депутата, публичное оскорбление, а равно распространение заведомо ложной информации и клеветы в отношении депутата, его депутатской деятельности;
г) нарушение трудовых и иных прав депутата, членов его семьи и ближайших родственников, закрепленных действующим законодательством.
Нарушение установленных настоящим Положением прав, полномочий и гарантий депутатской деятельности депутата влечет соответственно уголовную или административную ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 27. Вступление настоящего Положения в силу
Настоящее Положение "О статусе депутата Районного Собрания муниципального района "Спас-Деменский район" Калужской области вступает в силу со дня принятия его Районным Собранием.
Действие настоящего Положения распространяется на депутатов со дня их избрания.
Нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципального района, предприятий, учреждений и организаций муниципального района применяются в части, не противоречащей действующему законодательству.
