РЕШЕНИЕ Людиновского Районного Собрания № 142 от 27.10.2006
(ред. от 26.05.2008)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ГОРОД ЛЮДИНОВО И ЛЮДИНОВСКИЙ РАЙОН"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
Изменения, внесенные Решением Людиновского Районного Собрания № 250 от 26.05.2008, вступают в силу со дня официального опубликования.
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЛЮДИНОВСКОЕ РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ
РЕШЕНИЕ
от 27 октября 2006 г. № 142
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ГОРОД ЛЮДИНОВО И ЛЮДИНОВСКИЙ РАЙОН"
(в ред. Решений Людиновского Районного Собрания
от 08.12.2006 № 154, от 26.01.2007 № 168,
от 30.08.2007 № 195, от 26.05.2008 № 250)
В соответствии со ст. 20 Устава муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" Людиновское Районное Собрание
РЕШИЛО:
1. Утвердить положение об администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" (прилагается).
2. В связи с утверждением положения об администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" признать утратившими силу решения Людиновского Районного Собрания от 04.10.2005 № 77, от 18.11.2005 № 85.
3. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава муниципального района
"Город Людиново и Людиновский район"
А.Т.Балабаев
Утверждено
Решением
Людиновского Районного Собрания
от 27 октября 2006 г. № 142
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"ГОРОД ЛЮДИНОВО И ЛЮДИНОВСКИЙ РАЙОН"
(в ред. Решений Людиновского Районного Собрания
от 08.12.2006 № 154, от 26.01.2007 № 168,
от 30.08.2007 № 195, от 26.05.2008 № 250)
I. Общие положения
1.1. Администрация муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" (именуемая по тексту - администрация) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования.
1.2. Администрацией руководит Глава муниципального района, являющийся Главой администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" (далее по тексту - Глава администрации) на принципах единоначалия.
1.3. Администрация является юридическим лицом, имеет гербовую печать, штампы, бланки со своим наименованием, расчетный и текущие счета, имеет право быть истцом и ответчиком в суде.
1.4. Полное наименование администрации как юридического лица - администрация (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района "Город Людиново и Людиновский район".
1.5. Деятельность администрации финансируется за счет средств бюджета муниципального района "Город Людиново и Людиновский район", которые предусматриваются отдельной статьей в бюджете муниципального района "Город Людиново и Людиновский район".
1.6. Правовую основу деятельности администрации составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы и законы Калужской области, Устав муниципального района "Город Людиново и Людиновский район", решения Людиновского Районного Собрания, настоящее Положение, постановления и распоряжения Главы администрации муниципального района.
1.7. Местонахождение администрации:
249400, Калужская область, г. Людиново, ул. Ленина, д. 20.
II. Полномочия администрации
2.1. Уставом муниципального района администрация наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения, перечисленными в ст. 8 Устава, за исключением полномочий, отнесенных статьей 20 Устава к компетенции Районного Собрания, и отдельными государственными полномочиями, переданными органам местного самоуправления законами Российской Федерации и Калужской области.
2.2. К полномочиям администрации относится:
- разработка и представление на утверждение Районного Собрания проектов планов социально-экономического развития муниципального района "Город Людиново и Людиновский район";
- разработка бюджета муниципального района, обеспечение его выполнения, отчет об исполнении бюджета;
- распоряжение муниципальным имуществом муниципального района в соответствии с порядком, установленным Районным Собранием;
- организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
- участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
- организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
- организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
- содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
- организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской и женщинам в период беременности, во время и после родов;
- опека и попечительство;
- организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
- разработка и представление на утверждение Районного Собрания схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
- выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";
- формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
- содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
- создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
- организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
- создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
- выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
- организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
- создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
- обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
- организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
- осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
- обеспечение защиты государственной тайны при работе с документацией;
- рассмотрение обращений (предложений, заявлений и жалоб) граждан, подготовка предложений ответов и принятия мер по их решению;
- государственная регистрация актов гражданского состояния;
- осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством;
- организация закупок для муниципальных нужд.
(п. 2.2 в ред. Решения Людиновского Районного Собрания от 26.05.2008 № 250)
2.3. Администрация осуществляет техническое обеспечение деятельности Районного Собрания.
III. Структура администрации
(в ред. Решения Людиновского Районного Собрания
от 26.01.2007 № 168)
3.1. Структуру администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" составляют:
Глава администрации:
- отдел бухгалтерского учета;
- главный специалист.
Заместитель Главы администрации по экономике и финансам:
- отдел экономики и потребительского рынка;
- отдел по управлению муниципальным имуществом и контрольно-ревизионной работы;
- отдел финансов;
(абзац введен Решением Людиновского Районного Собрания от 30.08.2007 № 195)
- отдел муниципальных закупок.
(абзац введен Решением Людиновского Районного Собрания от 26.05.2008 № 250)
Заместитель Главы администрации по муниципальному хозяйству:
- отдел муниципального хозяйства;
- отдел аграрной политики, социального обустройства села;
- отдел по ГО и ЧС, мобилизационной работе.
Заместитель Главы администрации по социальному развитию:
- отдел образования;
- отдел социальной защиты населения;
- отдел культуры;
- отдел здравоохранения, молодежной политики, физической культуры и спорта.
Управляющий делами:
- отдел организационно-контрольной работы и взаимодействия с поселениями;
- отдел правового обеспечения и архивной работы;
- отдел записи актов гражданского состояния.
(п. 3.1 в ред. Решения Людиновского Районного Собрания от 26.01.2007 № 168)
3.2. Глава администрации самостоятельно в пределах бюджетных расходов, утвержденных Людиновским Районным Собранием, формирует персональный состав администрации, утверждает штатное расписание, устанавливает оклады работникам администрации.
Отдел образования, отдел культуры, отдел финансов являются юридическими лицами, в соответствии с Уставом муниципального района и положениями о них имеют свою смету расходов, отраженную отдельной строкой в бюджете муниципального района.
(в ред. Решения Людиновского Районного Собрания от 30.08.2007 № 195)
3.3. Структурные подразделения администрации муниципального района действуют на основании настоящего Положения и положений о структурных подразделениях администрации.
Руководители управлений, отделов администрации назначаются Главой администрации, подотчетны ему и перед ним ответственны за свою деятельность.
IV. Глава администрации
4.1. Глава муниципального района возглавляет администрацию муниципального района.
Порядок назначения на должность, сложения или досрочного прекращения полномочий Главы муниципального района (Главы администрации) закреплен в Уставе муниципального района.
В своей деятельности подконтролен и подотчетен населению муниципального района и Людиновскому Районному Собранию.
4.2. Глава администрации:
обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов местного самоуправления муниципального района, а по вопросам выполнения отдельных государственных полномочий и по вопросам, затрагивающим интересы всех граждан района с другими муниципальными образованиями, расположенными на территории Людиновского района.
Формирует администрацию:
- назначает своих заместителей, управляющего делами, руководителей структурных подразделений, принимает на работу и увольняет муниципальных служащих и других сотрудников администрации (за исключением работников структурных подразделений - юридических лиц) и применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к ним;
(в ред. Решения Людиновского Районного Собрания от 26.01.2007 № 168)
- принимает на работу и увольняет руководителей муниципальных учреждений и предприятий, а также решает вопросы их поощрения и применения к ним мер дисциплинарной ответственности;
- открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, осуществляет функцию распорядителя кредитов при исполнении бюджета муниципального района.
В сфере исполнительно-распорядительной деятельности Глава администрации осуществляет полномочия в соответствии с Уставом муниципального района "Город Людиново и Людиновский район".
4.3. Глава администрации по вопросам своего ведения:
- принимает (издает) нормативные правовые акты в соответствии с Уставом по вопросам, входящим в его компетенцию;
- отменяет противоречащие законодательству и Уставу нормативные акты должностных лиц исполнительных органов местного самоуправления муниципального района, структурных подразделений администрации;
- подписывает и направляет в суд от имени администрации исковые заявления, ходатайства, жалобы и иные документы, представляет интересы администрации в суде лично или через представителей;
- ведет прием граждан, организует рассмотрение предложений, заявлений, жалоб населения, принятие по ним решений;
- осуществляет иные полномочия, вытекающие из статуса руководителя исполнительно-распорядительного органа муниципального района, а также предоставленные ему федеральным, областным законодательством, Уставом муниципального района и решениями Людиновского Районного Собрания.
Глава администрации вправе передавать своим заместителям осуществление отдельных полномочий, отнесенных Уставом муниципального района и настоящим Положением к его ведению.
Не подлежат передаче полномочия Главы администрации:
- подписание решений Людиновского Районного Собрания;
- заключение договоров с органами местного самоуправления других муниципальных образований.
По предметам ведения администрации Глава администрации издает постановления и распоряжения, которые принимаются Главой администрации единолично и вступают в силу с момента их подписания, если самими правовыми актами не предусмотрен иной срок вступления в силу.
Проекты постановлений, распоряжений должны быть подготовлены в соответствии с требованиями государственной системы делопроизводства и унифицированных систем документации и завизированы лицом, их подготовившим, руководителем соответствующего структурного подразделения администрации, заместителем Главы администрации, курирующим вопросы, содержащиеся в данном документе, управляющим делами администрации, начальником отдела правового обеспечения и архивной работы.
(в ред. Решения Людиновского Районного Собрания от 26.01.2007 № 168)
Глава администрации несет ответственность за деятельность отделов и иных органов администрации.
(в ред. Решения Людиновского Районного Собрания от 26.01.2007 № 168)
V. Заместители Главы администрации, управляющий делами
(в ред. Решения Людиновского Районного Собрания
от 26.01.2007 № 168)
5.1. Заместители Главы администрации, управляющий делами администрации, назначаются на должность Главой администрации.
(в ред. Решения Людиновского Районного Собрания от 26.01.2007 № 168)
5.2. Распределение обязанностей между ними устанавливается настоящим Положением и распоряжением Главы администрации об утверждении должностных инструкций.
5.3. В период временного отсутствия Главы администрации его полномочия осуществляет один из заместителей согласно распоряжению Главы администрации.
(в ред. Решения Людиновского Районного Собрания от 26.01.2007 № 168)
Абзац исключен. - Решение Людиновского Районного Собрания от 26.01.2007 № 168.
Полномочия Главы администрации осуществляются его заместителем в полном объеме, если иное не предусмотрено Главой администрации в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей и за исключением не подлежащих передаче полномочий, указанных в п. 4.3 Положения.
(в ред. Решения Людиновского Районного Собрания от 26.01.2007 № 168)
5.4. Заместитель Главы администрации по экономике и финансам непосредственно руководит, организует и контролирует работу отдела по экономике и потребительскому рынку, отдела по управлению муниципальным имуществом и контрольно-ревизионной работы, отдела финансов, отдела муниципальных закупок.
Курирует и взаимодействует с предприятиями, организациями, учреждениями всех форм собственности по следующим вопросам: формирование, утверждение, исполнение и контроль бюджета муниципального района; установление, изменение и отмена местных налогов и сборов; создание условий для обеспечения поселений услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания; расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, землепользование и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, решает другие вопросы в соответствии с Положением об администрации и должностной инструкцией.
(п. 5.4 в ред. Решения Людиновского Районного Собрания от 26.05.2008 № 250)
5.5. Заместитель Главы администрации по муниципальному хозяйству непосредственно руководит, организует и контролирует работу отдела муниципального хозяйства; отдела аграрной политики, социального обустройства села; отдела по ГО и ЧС, мобилизационной работе.
(в ред. Решения Людиновского Районного Собрания от 26.01.2007 № 168)
Курирует и взаимодействует с соответствующими предприятиями, организациями, учреждениями всех форм собственности по следующим вопросам: организации электро- и газоснабжения поселений, связи, транспорта, содержания и строительства дорог, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, чрезвычайных ситуаций, природоохраны, и другим вопросам в соответствии с Положением об администрации и должностной инструкцией.
5.6. Заместитель Главы администрации по социальному развитию функционально руководит и контролирует работу отдела образования; отдела социальной защиты населения; отдела культуры; отдела здравоохранения, молодежной политики, физической культуры и спорта.
(в ред. Решений Людиновского Районного Собрания от 26.01.2007 № 168, от 30.08.2007 № 195)
Курирует и взаимодействует с организациями всех форм собственности в социальной сфере.
Организует разработки программ и прогнозов развития образования, здравоохранения и культуры, физического воспитания, социальной защиты и обеспечивает их выполнение. Координирует взаимодействие общественных организаций социальной, культурной и образовательной направленности с аналогичными учреждениями и структурными подразделениями администрации.
5.7. Управляющий делами администрации курирует работу отдела правового обеспечения и архивной работы, отдела организационно-контрольной работы и взаимодействия с поселениями, отдела записи актов гражданского состояния. Организует совместно с заместителями подбор, расстановку и обучение муниципальных кадров, осуществляет контроль за исполнением постановлений и распоряжений Главы администрации и решений Людиновского Районного Собрания, обеспечивает организационно-техническую деятельность администрации муниципального района.
(п. 5.7 в ред. Решения Людиновского Районного Собрания от 08.12.2006 № 154)
5.8. Заместители Главы администрации и управляющий делами администрации возглавляют комиссии, созданные при администрации, осуществляют прием граждан, рассматривают их заявления и жалобы, относящиеся к их компетенции, осуществляют контроль за сроками рассмотрений заявлений и жалоб граждан.
Осуществляют подготовку проектов решений Людиновского Районного Собрания, постановлений и распоряжений Главы администрации по вопросам своего ведения.
5.9. Исключен. - Решение Людиновского Районного Собрания от 26.01.2007 № 168.
VI. Отделы администрации
(в ред. Решения Людиновского Районного Собрания
от 30.08.2007 № 195)
6.1. Отделы являются структурными подразделениями администрации, осуществляющими исполнительно-распорядительную деятельность в определенной сфере управления.
(в ред. Решения Людиновского Районного Собрания от 26.01.2007 № 168)
Структурные подразделения администрации действуют на основании соответствующих положений.
Структурные подразделения администрации финансируются за счет местного бюджета.
VII. Муниципальные служащие и работники, осуществляющие
техническое обеспечение деятельности администрации
7.1. Муниципальные служащие и работники, осуществляющие техническое обеспечение деятельности администрации, исполняют свои функции согласно трудовым договорам, положениям об отделах и должностным инструкциям, утверждаемым Главой администрации по представлению руководителей структурных подразделений.
7.2. Должностные лица органов местного самоуправления не состоят на государственной службе.
Лица, осуществляющие службу на муниципальных должностях в органах местного самоуправления, являются муниципальными служащими.
Порядок прохождения муниципальной службы осуществляется в соответствии с действующим законодательством и нормами, закрепленными Уставом муниципального района "Город Людиново и Людиновский район".
VIII. Планирование деятельности администрации
8.1. Планирование деятельности администрации по решению вопросов местного значения осуществляется на основании планов социально-экономического развития и целевых программ, утвержденных Районным Собранием, нормативно-правовых актов, издаваемых Главой муниципального района, Главой администрации.
8.2. Структурные подразделения администрации самостоятельно разрабатывают планы деятельности, определяют показатели деятельности и сроки исполнения.
8.3. Планы работы администрации утверждаются распоряжением Главы администрации, планы работы структурных подразделений - руководителями структурных подразделений по согласованию с курирующим заместителем Главы администрации или управляющим делами.
8.4. Контроль за исполнением планов возлагается на отдел организационно-контрольной работы и взаимодействия с поселениями.
Руководители структурных подразделений информируют Главу администрации о ходе исполнения планов.
IX. Основы документооборота в администрации
9.1. Правила работы с документами в администрации определяются инструкцией по делопроизводству.
9.2. Работа с секретными документами осуществляется в соответствии с действующим законодательством и инструкцией по работе с секретными документами отделом по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, мобилизационной работе, экологическому контролю, пожарной безопасности администрации.
9.3. Ответственность за организацию и ведение делопроизводства в администрации возлагается на руководителей отделов и управлений.
X. Заключительные положения
10.1. В случае, если отдельные статьи настоящего Положения становятся недействительными в силу изменения соответствующего законодательства, это не затрагивает остальных статей настоящего Положения.
10.2. Изменения и дополнения в настоящее Положение разрабатываются структурными подразделениями администрации и вносятся решением Людиновского Районного Собрания.
10.3. Деятельность администрации, не урегулированная настоящим Положением, регулируется действующим законодательством и Уставом муниципального района.
10.4. Настоящее Положение вступает в силу со дня его принятия.
