ПОСТАНОВЛЕНИЕ Городской Думы МО "Г. Калуга" № 237 от 07.12.2005
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КАЛУГА"
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 19.12.2005 № RU403010002005243)
Вступает в силу с 1 января 2006 года, но не ранее официального опубликования, за исключением норм, для которых пунктом 4 предусмотрены иные сроки вступления в силу.
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 19 декабря 2005 г. № RU403010002005243
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГОРОД КАЛУГА"
ГОРОДСКАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 декабря 2005 г. № 237
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КАЛУГА"
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 1 ч. 1 ст. 30 Устава муниципального образования "Город Калуга" Городская Дума г. Калуги
ПОСТАНОВИЛА:
1. Внести в Устав муниципального образования "Город Калуга" в редакции постановлений Городской Думы от 23.12.1997 № 215, от 14.04.1998 № 76, от 03.09.1998 № 151-170, от 27.10.1998 № 248, от 10.11.1998 № 259, от 15.12.1998 № 322-328, от 30.03.1999 № 61-83, от 08.06.1999 № 160, от 22.06.1999 № 173, от 14.07.1999 № 190-193, от 25.04.2000 № 98, 99, от 27.06.2000 № 164, от 29.08.2000 № 179, 180, от 12.09.2000 № 182, 183, от 05.12.2000 № 270, от 13.03.2001 № 43, от 18.12.2001 № 292, 293, от 30.04.2002 № 101-106, от 09.07.2002 № 176, от 24.09.2002 № 209, от 18.05.2004 № 102, от 22.06.2004 № 146-148, от 20.07.2004 № 191, от 09.11.2004 № 313, от 23.11.2004 № 315, 320, от 21.12.2004 № 365, от 28.12.2004 № 375, от 09.02.2005 № 28 (далее - Устав) изменения и дополнения, изложив его в следующей редакции:
"УСТАВ
муниципального образования "Город Калуга"
Городская Дума городского округа "Город Калуга", руководствуясь Конституцией Российской Федерации, выражая волю и интересы населения Калуги, утверждая права и свободы человека и гражданина, мир и согласие, ставя своей целью возрождение, сохранение и развитие духовно-нравственных, исторических и культурных традиций Калуги, организацию и устройство жизни местного сообщества на принципах демократии, добиваясь обеспечения эффективности и законности в деятельности всех органов и должностных лиц местного самоуправления, учитывая статус Калуги как городского округа и административного центра Калужской области, принимает настоящий Устав - основной нормативный правовой акт муниципального образования "Город Калуга".
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные термины и понятия, используемые в Уставе
В тексте настоящего Устава термины и понятия используются в следующих значениях:
1) "муниципальное образование "Город Калуга" (далее в тексте - Калуга) - городской округ, в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления в соответствии с законодательством и органы местного самоуправления которого могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые им федеральными законами и законами Калужской области;
2) "вопросы местного значения" - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения Калуги, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;
3) "должностное лицо местного самоуправления" - выборное либо заключившее трудовой договор лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;
4) "выборное должностное лицо местного самоуправления" - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;
5) "органы местного самоуправления" - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые Думой органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
6) "Городская Дума городского округа "Город Калуга" (далее в тексте - Дума) - выборный представительный орган местного самоуправления;
7) "Городская Управа (исполнительно-распорядительный орган) городского округа "Город Калуга" (далее в тексте - Управа) - орган местного самоуправления, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области;
8) "Городской Голова городского округа "Город Калуга" (далее в тексте - Городской Голова) - высшее должностное лицо Калуги, наделенное настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и возглавляющее Управу;
9) "граница Калуги" - граница, определяющая пределы территории Калуги и отделяющая ее от территорий других муниципальных образований Калужской области;
10) "население" или "граждане" - постоянно или преимущественно проживающие на территории Калуги граждане Российской Федерации и иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Калуги, обладающие при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами и федеральными законами;
11) "местный референдум" - голосование населения Калуги по вопросам местного значения;
12) "муниципальные выборы" - выборы Городского Головы и (или) депутатов Думы;
13) "муниципальный правовой акт" (далее в тексте - правовой акт) - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области, принятое населением Калуги непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории Калуги, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила поведения или имеющее индивидуальный характер;
14) "округ" - административно-территориальная единица Калуги.
Статья 2. Статус Калуги
1. Муниципальное образование "Город Калуга" является городским поселением, наделенным Законом Калужской области статусом городского округа.
2. Калуга является административным центром Калужской области. Статус Калуги как административного центра Калужской области устанавливается Законом Калужской области.
Статья 3. Официальные символы и порядок их использования
1. Калуга имеет герб, флаг, гимн.
2. Описание герба, флага и гимна Калуги, порядок их использования устанавливаются правовым актом Думы.
Статья 4. Границы Калуги
1. Территория Калуги определена границами, установленными Законом Калужской области.
2. Карта границ Калуги и картографическое описание границ Калуги являются неотъемлемой частью настоящего Устава.
3. Изменение границ Калуги осуществляется законом Калужской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Калужской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.
Статья 5. Территория Калуги
Территорию Калуги составляют исторически сложившиеся земли города, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования, рекреационные земли, земли для развития города и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
Статья 6. Административно-территориальное деление Калуги
1. В целях организации управления территория Калуги разделена на три округа: Ленинский округ, Московский округ и Октябрьский округ. Округа образованы для повышения эффективности решения вопросов, отнесенных законодательством и настоящим Уставом к предметам ведения Калуги.
2. Установление и изменение границ округов осуществляется правовым актом Думы.
Статья 7. Правовая основа местного самоуправления
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Калужской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные правовые акты.
Статья 8. Вопросы местного значения
1. К вопросам местного значения Калуги относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Калуги и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Калуги;
4) организация в границах Калуги электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах Калуги, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Калуге и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Калуги;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Калуги;
Пункт 9 части 1 статьи 8 вступает в силу после вступления в силу пункта 9 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 (пункт 4 данного документа).
9) организация охраны общественного порядка на территории Калуги муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Калуги;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Калуги;
12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Калуги, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Калужской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Калуги, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории Калуги скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения населения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения населения услугами организаций культуры;
18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах Калуги;
19) обеспечение условий для развития на территории Калуги массовой физической культуры и спорта;
20) создание условий для массового отдыха населения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) опека и попечительство;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории Калуги, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах Калуги;
26) утверждение генерального плана Калуги, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана Калуги документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Калуги, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Калуги, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Калуги для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Калуги;
27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Калуги от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Калуги;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Калуги;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Калуги;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2. Органы местного самоуправления Калуги вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами, законами Калужской области, при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Калужской области).
Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Калуги обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Калуги и внесение в него изменений и дополнений, издание правовых актов;
2) установление официальных символов Калуги;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено законодательством, а также регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Городского Головы, голосования по вопросам изменения границ Калуги, преобразования Калуги;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Калуги, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Калуги, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном законодательством;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования правовых актов Калуги, иной официальной информации;
8) информирование населения о деятельности органов местного самоуправления;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с законодательством;
10) иными полномочиями в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
Статья 10. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Калужской области с необходимой передачей для их осуществления материальных ресурсов и финансовых средств.
2. Финансовое обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Калуги субвенций из бюджетов вышестоящих уровней.
3. Органы местного самоуправления в целях решения социально значимых для населения вопросов имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в установленном настоящей статьей порядке и при одновременном выполнении следующих условий:
1) обеспечение решения социально-значимых для населения Калуги вопросов;
2) достаточная обеспеченность исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.
4. Дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств осуществляется в следующем порядке:
1) при формировании бюджета Калуги на очередной финансовый год главные распорядители (распорядители) бюджетных средств с учетом доведенных до них объемов финансового обеспечения передаваемых отдельных государственных полномочий выступают с обоснованными предложениями в орган, исполняющий бюджет. Указанные в настоящем пункте предложения учитываются в порядке, установленном для составления проекта бюджета Калуги;
2) при возникновении необходимости дополнительного финансирования переданных отдельных государственных полномочий в течение финансового года главные распорядители (распорядители) бюджетных средств обращаются в орган, исполняющий бюджет, с предложениями, содержащими обоснование необходимости дополнительного финансирования отдельных государственных полномочий и указание источников финансирования возникающих дополнительных расходов. Дополнительное финансирование переданных отдельных государственных полномочий в течение финансового года возможно только после внесения соответствующих изменений в бюджет Калуги.
5. Дополнительное использование собственных материальных ресурсов для осуществления переданных отдельных государственных полномочий возможно в установленном порядке на основании правового акта Городского Головы о передаче муниципального имущества, не обремененного правами третьих лиц.
6. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Глава II. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 11. Формы непосредственного осуществления местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
1. Население непосредственно осуществляет местное самоуправление посредством:
1) местного референдума;
2) муниципальных выборов;
3) голосования по отзыву депутата, Городского Головы;
4) голосования по вопросам изменения границ, преобразования Калуги.
2. Население Калуги участвует в осуществлении местного самоуправления посредством:
1) правотворческой инициативы граждан;
2) территориального общественного самоуправления;
3) публичных слушаний;
4) собраний, конференций, опросов граждан;
5) общественных советов;
6) обращений граждан в органы местного самоуправления;
7) иных форм в соответствии с законодательством.
Статья 12. Гарантии гласности в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления
1. Любой гражданин вправе присутствовать на открытых заседаниях Думы, принимать участие в обсуждении вопросов и выступать в порядке, установленном Регламентом Думы.
2. Для ознакомления населения с принимаемыми Думой и Городским Головой нормативными правовыми актами все нормативные правовые акты подлежат опубликованию (обнародованию).
Статья 13. Местный референдум
1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.
2. Решение о назначении местного референдума принимается Думой:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Думы и Городского Головы, выдвинутой ими совместно.
3. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Калужской области.
4. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой и Городским Головой, оформляется правовыми актами Думы и Городского Головы.
5. Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу документов, на основании которых назначается местный референдум.
6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7. Проведение местного референдума с той же по смыслу формулировкой вопроса, который был вынесен на предыдущий местный референдум, допускается только по истечении года со дня официального опубликования результатов предыдущего местного референдума.
Статья 14. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Думы, Городского Головы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Муниципальные выборы проводятся по мажоритарной системе относительного большинства. Депутаты Думы избираются по 25 одномандатным избирательным округам.
2. Решение о назначении муниципальных выборов принимается Думой не ранее чем за 90 и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
3. В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются Избирательной комиссией Калуги или судом.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15. Голосование по отзыву депутата, Городского Головы
1. Голосование по отзыву депутата, Городского Головы проводится по инициативе населения в порядке, определенном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Калужской области.
2. Процедура отзыва депутата, Городского Головы устанавливается настоящим Уставом.
3. Депутат, Городской Голова имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
4. Итоги голосования по отзыву депутата, Городского Головы и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 16. Правотворческая инициатива
1. Под правотворческой инициативой понимается право населения вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступать инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом.
3. Порядок реализации правотворческой инициативы определяется правовым актом Думы.
Статья 17. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Калуги для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.
4. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Калуги определяются правовым актом Думы.
Статья 18. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов правовых актов по вопросам местного значения с участием населения Думой, Городским Головой могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы, Городского Головы.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы, назначаются Думой, а по инициативе Городского Головы - Городским Головой.
3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется правовым актом Думы.
Статья 19. Общественные советы, создаваемые при органах местного самоуправления
1. С целью более полной реализации права населения на участие в осуществлении местного самоуправления органы местного самоуправления могут создавать общественные советы.
2. Любой гражданин вправе участвовать в работе общественных советов, принимать участие в обсуждении вопросов, вносить предложения, выступать с докладами.
3. Порядок создания и деятельности общественных советов, создаваемых при Думе, устанавливается правовым актом Думы, а общественных советов, создаваемых при Городском Голове и Управе, - правовым актом Городского Головы.
Статья 20. Собрание, конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения Калуги, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Калуги могут проводиться собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов).
2. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов) проводятся по инициативе населения, Думы, Городского Головы, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов), проводимые по инициативе Думы, Городского Головы, назначаются соответственно Думой или Городским Головой.
4. Для назначения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) по инициативе населения в Думу должна обратиться группа жителей части территории Калуги, где предполагается проведение собрания, конференции (собрания делегатов), численностью не менее 7 человек. В обращении инициативной группы граждан должны быть указаны цель проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), место, время проведения и примерное количество его участников.
Письменное обращение инициативной группы граждан рассматривается Думой на ближайшем заседании, на котором принимается решение о назначении собрания либо об отказе в его назначении. Дума может отказать в назначении собрания в случае нарушения инициаторами его проведения требований абзаца первого части 4 настоящей статьи. В случае отказа в решении Думы должно содержаться указание, какие именно выявлены нарушения, а также установлен срок для их устранения.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), а также полномочия собрания граждан на территории Калуги определяются правовым актом Думы.
6. Итоги собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Калуги или на части ее территории для выявления мнения населения Калуги и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
3. Порядок назначения и проведения опроса определяется правовым актом Думы.
Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются Законом Калужской области и принимаемым в соответствии с ним правовым актом Думы.
Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ
ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, МУНИЦИПАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ
КОМИССИЯ
Статья 23. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления составляют: Дума, Городской Голова, Управа, Контрольно-счетная палата Калуги.
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Калуги осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Калуги.
Статья 24. Должностные лица местного самоуправления
Должностными лицами местного самоуправления являются Городской Голова, председатель Думы, заместитель председателя Думы, председатели рабочих органов Думы, председатель Контрольно-счетной палаты Калуги и его заместитель, а также должностные лица Управы.
Статья 25. Основные положения о Думе
1. Дума является постоянно действующим представительным органом Калуги.
2. Дума является юридическим лицом.
3. В своей деятельности Дума подотчетна калужанам.
4. Численный состав Думы составляют 25 депутатов.
5. Дума является правомочной, если в ее состав избрано не менее семнадцати депутатов, и собирается на свое первое заседание не позднее чем через три недели со дня проведения выборов. Открывает первое заседание старейший по возрасту депутат Думы.
Днем начала работы Думы нового созыва является день ее первого заседания. Срок полномочий Думы начинается с момента открытия первого заседания Думы и прекращается в момент открытия первого заседания Думы нового созыва.
6. Депутаты Думы избираются на муниципальных выборах сроком на 5 лет.
7. Структура, порядок формирования, компетенция и организация работы рабочих органов Думы, а также порядок взаимодействия с органами местного самоуправления устанавливаются правовым актом Думы, принимаемым в соответствии с настоящим Уставом.
8. Расходы на обеспечение деятельности Думы предусматриваются в бюджете Калуги отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 26. Компетенция Думы по вопросам местного значения
1. К компетенции Думы по вопросам местного значения относится:
1) принятие Устава Калуги и внесение в него изменений и дополнений;
2) установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета Калуги, утверждения и исполнения бюджета Калуги, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета Калуги;
3) утверждение бюджета Калуги и отчета о его исполнении;
4) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, предоставление льгот по их уплате;
5) принятие планов и программ развития Калуги, утверждение отчетов об их исполнении;
6) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе земельными участками;
7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
8) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
9) утверждение структуры Управы по представлению Городского Головы;
10) по представлению Городского Головы принятие решения об учреждении в качестве юридического лица органа Управы и утверждение положения об этом органе;
11) формирование Контрольно-счетной палаты Калуги, назначение председателя Контрольно-счетной палаты Калуги в порядке, определенном правовым актом Думы;
12) формирование Избирательной комиссии Калуги;
13) назначение даты проведения муниципальных выборов, даты проведения местного референдума;
14) определение порядка организации, проведения публичных слушаний и опросов граждан;
15) определение порядка организации, проведения собраний и конференций граждан;
16) определение порядка участия Калуги в организациях межмуниципального сотрудничества;
17) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
18) утверждение в соответствии с документами территориального планирования Калуги программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
19) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры Калуги;
20) установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей организаций коммунального комплекса;
21) решение вопросов административно-территориального деления Калуги;
22) утверждение генерального плана Калуги и внесение в него изменений;
23) утверждение правил землепользования и застройки;
24) утверждение подготовленной на основе генерального плана Калуги документации по планировке территории;
25) определение состава, порядка подготовки документов территориального планирования Калуги, порядка подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также состава, порядка подготовки планов реализации таких документов;
26) определение состава, порядка подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного планирования и проектирования;
27) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка использования земельных участков, находящихся в собственности Калуги;
28) установление порядка определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Калуги;
29) установление предельных (минимальных и максимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в собственности Калуги земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, а также максимальных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для целей ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;
30) установление порядка проведения муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Калуги;
31) установление порядка проведения муниципального экологического контроля на территории Калуги;
32) принятие решений о наименовании и переименовании площадей, улиц, переулков, проездов, бульваров, скверов, парков и других объектов топонимики на территории Калуги;
33) утверждение тарифов (цен), перечень которых определен правовым актом Думы в соответствии с действующим законодательством; установление надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
34) установление нормы предоставления площади жилых помещений по договору социального найма и учетной нормы площади жилых помещений;
35) утверждение генеральных условий эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг;
36) утверждение нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг, установление платы за пользование жилыми помещениями (платы за наем);
37) определение порядка планирования приватизации муниципального имущества, утверждение прогнозного плана приватизации муниципального имущества;
38) определение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;
39) принятие решений об учреждении наград и почетных званий Калуги, о награждении и их присвоении в соответствии с правовым актом Думы;
40) согласование назначения на должность руководителя городского отдела милиции общественной безопасности;
41) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Калужской области;
42) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования правовых актов, иной официальной информации;
43) установление процедуры и критериев предоставления гражданам земельных участков для целей, не связанных со строительством.
2. Полномочия, предусмотренные пунктами 1-23 части 1 настоящей статьи, находятся в исключительной компетенции Думы и не могут быть переданы иным органам местного самоуправления.
3. Дума как представительный орган местного самоуправления обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Калужской области и настоящим Уставом.
Статья 27. Структура Думы
1. Дума самостоятельно определяет свою структуру, формирует свой аппарат.
2. Дума возглавляется председателем, избираемым Думой из своего состава тайным голосованием, как правило, на первом заседании Думы. Порядок избрания председателя определяется Регламентом Думы.
3. Председатель Думы исполняет свои обязанности на постоянной основе.
4. Компетенция председателя Думы:
1) организует деятельность Думы в соответствии с настоящим Уставом, руководит работой аппарата Думы;
2) председательствует на заседании Думы;
3) подписывает правовые акты Думы индивидуального характера;
4) представляет Думу на официальных мероприятиях, выполняет другие представительские функции;
5) подписывает и направляет в суд от имени Думы исковые заявления, ходатайства, жалобы и иные документы;
6) представляет лично или поручает иным лицам представлять интересы Думы в суде;
7) на основании решений Думы открывает и закрывает банковские счета Думы;
8) в соответствии с утвержденной Думой сметой расходов на обеспечение деятельности Думы распоряжается денежными средствами, находящимися на банковских счетах Думы;
9) назначает и освобождает от должности работников аппарата Думы;
10) утверждает штатное расписание аппарата Думы;
11) выполняет иные функции в соответствии с Регламентом Думы и иными правовыми актами Думы.
5. В случае отсутствия председателя Думы его права и обязанности в полном объеме переходят к заместителю председателя Думы. Заместитель председателя Думы избирается Думой из своего состава тайным голосованием в порядке, установленном Регламентом Думы. Заместитель председателя Думы осуществляет свою деятельность на постоянной основе. Компетенция заместителя председателя Думы устанавливается правовым актом Думы.
6. В случае отсутствия одновременно председателя Думы и его заместителя Думой принимается решение о временном исполнении обязанностей председателя Думы одним из депутатов.
7. Председатели рабочих органов Думы избираются в порядке, установленном Регламентом Думы. Компетенция председателей рабочих органов Думы устанавливается правовым актом Думы.
Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Думы
1. Полномочия Думы могут быть прекращены досрочно:
1) в случае принятия закона Калужской области о роспуске Думы в порядке, установленном Федеральным законом;
2) в случае принятия Думой решения о самороспуске;
3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) в случае преобразования Калуги.
2. Досрочное прекращение полномочий Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Думы досрочные выборы в Думу проводятся в сроки, установленные Федеральным законом.
Статья 29. Порядок принятия решения о самороспуске Думы
1. Инициатива решения о самороспуске Думы может быть выдвинута группой депутатов в количестве не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы и должна предусматривать письменное обоснование причин самороспуска.
2. Вопрос о самороспуске подлежит обязательному обсуждению в комитетах Думы, которые должны принять решение о своем отношении к вопросу о самороспуске Думы.
3. Продолжительность рассмотрения вопроса о самороспуске Думы должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска депутатами и не может быть менее одного месяца.
4. Решение о самороспуске принимается большинством голосов в две трети от численного состава Думы путем тайного голосования.
5. Инициатива о принятии решения о самороспуске не может быть выдвинута:
1) если до проведения очередных муниципальных выборов осталось менее одного года;
2) в случае возбуждения инициативы досрочного прекращения полномочий Городского Головы либо прекращения его полномочий по основаниям, установленным федеральным законодательством;
3) в период принятия бюджета Калуги и утверждения отчета о его исполнении.
6. В случае непринятия Думой решения о самороспуске повторная инициатива о самороспуске может быть принята к рассмотрению не ранее чем через один год с момента принятия решения по вопросу о самороспуске.
Статья 30. Депутат Думы
1. В Думу может быть избран гражданин, обладающий пассивным избирательным правом.
2. Депутату Думы обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы нового созыва.
4. Депутат Думы нового созыва приносит присягу на первом заседании Думы нового созыва. Текст присяги: "Я (фамилия, имя, отчество), принимая на себя полномочия депутата Городской Думы города Калуги, обязуюсь соблюдать Устав города Калуги и руководствоваться в своей деятельности исключительно интересами населения Калуги".
5. Депутаты Думы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Думы, включая председателя.
6. Депутаты Думы не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.
7. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
8. Основными формами работы депутата Думы являются: участие в заседаниях Думы, участие в работе комитетов, комиссий Думы и иных рабочих органов Думы, участие в работе комиссий, рабочих групп, создаваемых Думой; участие в разработке и внесение на рассмотрение Думы проектов правовых актов; участие в выполнении поручений Думы и комитетов Думы; работа в избирательных округах; участие в депутатских слушаниях; направление запросов, обращений по вопросам местного значения. Деятельность депутата Думы может осуществляться также в иных формах, предусмотренных законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Думы.
9. Депутат Думы обязан принимать участие в заседаниях Думы и рабочих органов Думы, в состав которых он входит. Депутат Думы обязан вести прием избирателей, рассматривать заявления и предложения граждан, а также отчитываться перед своими избирателями не реже двух раз в год.
10. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
11. Депутатам Думы, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, из средств бюджета Калуги выплачивается компенсация затрат, связанных с осуществлением депутатских полномочий.
Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутатов Думы
1. Полномочия депутата Думы прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Думы;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
2. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата по основаниям, предусмотренным настоящей статьей (кроме оснований, предусмотренных пунктами 1, 8 и 9 части 1 настоящей статьи), принимается на заседании Думы. Для принятия такого решения необходимо не менее двух третей голосов от численного состава Думы. Полномочия прекращаются с момента принятия указанного решения.
Статья 32. Заседания Думы
1. Основной формой работы Думы являются заседания Думы. На заседаниях Думы ведется протокол.
2. Заседание Думы правомочно, если на нем присутствует более половины депутатов от численного состава Думы.
3. Правила и процедуры работы Думы, рабочих органов Думы, в том числе периодичность проведения заседаний Думы, рабочих органов Думы, устанавливаются Регламентом Думы.
4. Внеочередное заседание Думы созывается по инициативе Городского Головы, председателя Думы, его заместителя, рабочего органа Думы или не менее четверти депутатов от численного состава Думы.
5. Дума принимает решения коллегиально на заседаниях Думы. Решения Думы оформляются в виде постановлений Думы, обращений и заявлений Думы или записей в протоколе заседания Думы.
Статья 33. Городской Голова
1. Городской Голова является высшим должностным лицом Калуги, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и возглавляет Управу.
2. Городской Голова избирается на муниципальных выборах сроком на 5 лет.
3. Городским Головой может быть избран гражданин, обладающий пассивным избирательным правом.
4. Полномочия Городского Головы начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Городского Головы.
5. Днем вступления Городского Головы в должность считается день публичного принятия им присяги. Городской Голова не позднее трех недель со дня официального объявления результатов выборов принимает присягу следующего содержания:
"Я (фамилия, имя, отчество), принимая на себя полномочия Городского Головы города Калуги, обязуюсь соблюдать Устав города Калуги и руководствоваться в своей деятельности исключительно интересами населения Калуги".
6. Городской Голова не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
7. Гарантии прав Городского Головы при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Городского Головы, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
8. В целях обсуждения вопросов развития Калуги при Городском Голове создается совещательный орган под его руководством - Коллегия. Положение о Коллегии и состав ее членов, работающих на безвозмездной основе, утверждаются Городским Головой. Решения Коллегии носят рекомендательный характер.
При Городском Голове его решением могут быть созданы научно-методические, научно-технические, экспертные и иные советы, решения которых носят рекомендательный характер.
9. Городской Голова в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Думе.
Статья 34. Полномочия Городского Головы
1. Городской Голова имеет следующие полномочия:
1) представляет Калугу в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Калуги;
2) подписывает и обнародует в порядке, определенном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы;
5) организует выполнение нормативных правовых актов Думы в рамках своих полномочий;
6) обладает правом внесения в Думу проектов правовых актов Думы;
7) представляет на рассмотрение и утверждение Думы проект бюджета Калуги и отчет о его исполнении;
8) распоряжается бюджетными средствами Калуги в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и утвержденным Думой бюджетом Калуги;
9) утверждает план реализации генерального плана Калуги;
10) принимает решение о подготовке правил землепользования и застройки;
11) формирует структуру Управы и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;
12) разрабатывает и утверждает положения об органах Управы, не имеющих статуса юридического лица;
13) назначает и освобождает от должности первого заместителя Городского Головы, заместителей Городского Головы, руководителей органов Управы;
14) утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности, а также предоставляет отпуск руководителям муниципальных предприятий и учреждений;
15) организует проверку деятельности органов Управы в соответствии с федеральными законами, законами Калужской области и настоящим Уставом;
16) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им лицам и иным лицам в соответствии с законодательством;
17) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления Калуги федеральными законами, законами Калужской области;
18) от имени Управы без доверенности подписывает и направляет в суд исковые заявления, ходатайства, жалобы и иные документы;
19) принимает решения о награждении и поощрении в соответствии с правовым актом Думы;
20) представляет Думе информацию о деятельности Управы.
Городской Голова обладает иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Калужской области, настоящим Уставом.
2. По вопросам своей компетенции Городской Голова вправе поручить выступать от своего имени юридическим или физическим лицам в порядке, установленном действующим законодательством.
3. В случае временного отсутствия Городского Головы при наличии соответствующего распоряжения Городского Головы его права и обязанности переходят к одному из заместителей Городского Головы; в случае отсутствия указанного распоряжения его права и обязанности переходят к первому заместителю Городского Головы.
Статья 35. Досрочное прекращение полномочий Городского Головы
1. Полномочия Городского Головы прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности правовым актом Губернатора Калужской области согласно федеральному законодательству;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Городского Головы.
2. В случае принятия решения об отставке по собственному желанию Городской Голова обнародует соответствующее заявление в электронных и печатных средствах массовой информации с указанием даты досрочного прекращения полномочий.
3. Решение о досрочном прекращении полномочий по основаниям, предусмотренным пунктами 4, 5, 7, 8, 10 части 1 настоящей статьи, принимается на заседании Думы. Для принятия такого решения необходимо не менее двух третей голосов от численного состава Думы. Полномочия прекращаются с момента, определенного указанным решением.
4. При досрочном прекращении полномочий Городского Головы до момента избрания нового Городского Головы на досрочных выборах его права и обязанности переходят к первому заместителю Городского Головы.
Статья 36. Основные положения об Управе
1. Управой руководит Городской Голова на принципах единоначалия.
2. Управа является юридическим лицом.
3. Управа осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калужской области, настоящим Уставом, постановлениями Думы, правовыми актами Городского Головы.
4. Структура Управы формируется Городским Головой в соответствии с федеральными законами, законами Калужской области и настоящим Уставом.
5. Структура Управы утверждается Думой по представлению Городского Головы.
6. В структуру Управы входят функциональные и территориальные органы.
7. Управа в своей деятельности подотчетна Городскому Голове и подконтрольна Думе в соответствии с законодательством.
Статья 37. Полномочия Управы
1. К компетенции Управы по решению вопросов местного значения относится:
1) разработка проекта бюджета Калуги;
2) исполнение бюджета Калуги;
3) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, установленном правовым актом Думы;
4) управление и распоряжение земельными участками, находящимися на территории Калуги, в пределах, установленных действующим законодательством и правовым актом Думы;
5) утверждение тарифов (цен) на товары и услуги в соответствии с действующим законодательством и правовым актом Думы;
6) координация деятельности муниципальных предприятий и учреждений;
7) разработка местных программ использования и охраны земель на территории Калуги;
8) определение условий эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг в соответствии с законодательством и генеральными условиями эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг, а также принятие решения об эмиссии отдельного выпуска муниципальных ценных бумаг;
9) организация в границах Калуги электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
10) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах Калуги, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
11) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
12) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Калуге и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством; организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
13) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Калуги;
14) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Калуги;
Пункт 15 части 1 статьи 37 вступает в силу после вступления в силу пункта 9 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 (пункт 4 данного документа).
15) организация охраны общественного порядка на территории Калуги муниципальной милицией;
16) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Калуги;
17) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Калуги;
18) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Калуги, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
19) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Калужской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Калуги, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
20) организация оказания на территории Калуги скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
21) создание условий для обеспечения жителей Калуги услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
22) организация библиотечного обслуживания населения;
23) создание условий для организации досуга и обеспечения населения услугами организаций культуры;
24) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах Калуги;
25) обеспечение условий для развития на территории Калуги массовой физической культуры и спорта;
26) создание условий для массового отдыха жителей Калуги и организация обустройства мест массового отдыха населения;
27) опека и попечительство;
28) формирование и содержание муниципального архива;
29) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
30) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
31) организация благоустройства и озеленения территории Калуги, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах Калуги;
32) ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Калуги;
33) резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Калуги для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Калуги;
34) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
35) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Калуги от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
36) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Калуги;
37) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Калуги;
38) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Калуги;
39) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
40) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования правовых актов, иной официальной информации;
41) информирование населения о деятельности органов Управы;
42) на основании законодательства Российской Федерации о бюджетной классификации закрепляет источники доходов бюджета Калуги за соответствующими администраторами поступлений в соответствии с функциями органов Управы;
43) при необходимости производит дальнейшую детализацию доходов бюджета Калуги с учетом предложений администраторов поступлений.
В компетенцию Управы входят также иные вопросы местного значения, отнесенные действующим законодательством к компетенции органов местного самоуправления и не отнесенные к компетенции представительного и иных органов местного самоуправления.
2. В целях решения вопросов местного значения по решению Городского Головы при Управе могут образовываться совещательные органы - комиссии.
Статья 38. Должностные лица Управы
1. Должностными лицами Управы являются:
1) Городской Голова, первый заместитель Городского Головы, заместители Городского Головы;
2) руководители территориальных и функциональных органов Управы, их заместители.
2. Городской Голова в течение трех месяцев с момента вступления в должность назначает на должности первого заместителя Городского Головы, заместителей Городского Головы, руководителей территориальных и функциональных органов Управы.
При назначении на должности вышеназванных лиц Городской Голова заключает с ними срочные трудовые договоры, действие которых заканчивается с вступлением в эти должности лиц, которые будут назначены вновь избранным Городским Головой.
Статья 39. Взаимодействие Управы и Думы
1. Городской Голова ежегодно не позднее чем в первом квартале текущего года представляет Думе доклад о деятельности Управы.
2. Дума, Управа направляют друг другу свои планы работы, вступившие в силу правовые акты.
3. Должностные лица Управы вправе, а при получении ими письменного приглашения обязаны присутствовать на заседаниях Думы и рабочих органов Думы.
Статья 40. Контрольно-счетная палата Калуги
1. Контрольно-счетная палата Калуги является контрольным органом Калуги и осуществляет следующие полномочия:
1) контроль за исполнением бюджета Калуги, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Калуги, отчета о его исполнении;
2) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Контрольно-счетная палата Калуги является юридическим лицом.
3. Контрольно-счетная палата подотчетна в своей деятельности Думе.
4. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной палатой, подлежат опубликованию (обнародованию).
5. Положение о Контрольно-счетной палате, предельная штатная численность сотрудников Контрольно-счетной палаты утверждаются Думой.
6. Дума нового созыва в течение трех месяцев со дня начала работы назначает председателя Контрольно-счетной палаты. Полномочия председателя Контрольно-счетной палаты начинаются с момента его назначения и заканчиваются в момент назначения нового председателя Контрольно-счетной палаты. На этот период с ним заключается срочный трудовой договор.
7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Контрольно-счетную палату по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
Статья 41. Избирательная комиссия Калуги
1. Избирательная комиссия Калуги организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Городского Головы, голосования по вопросам изменения границ Калуги, преобразования Калуги.
2. Избирательная комиссия Калуги является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
3. Избирательная комиссия Калуги является юридическим лицом.
4. Срок полномочий Избирательной комиссии Калуги составляет четыре года. Избирательная комиссия Калуги формируется Думой в составе 11 членов комиссии с правом решающего голоса в порядке, предусмотренном законодательством.
5. Полномочия Избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются законодательством.
Глава IV. ПРАВОВЫЕ АКТЫ КАЛУГИ
Статья 42. Система правовых актов Калуги
1. В систему правовых актов входят:
1) Устав Калуги;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) правовые акты Думы;
4) правовые акты Городского Головы, должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2. Устав Калуги и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Калуги.
Статья 43. Виды правовых актов
1. Правовые акты подразделяются на нормативные и индивидуальные (ненормативные).
2. Нормативный правовой акт - правовой акт, устанавливающий, изменяющий или отменяющий правовые нормы, обязательные для неопределенного круга лиц, и рассчитанный на неоднократное применение.
3. Индивидуальный (ненормативный) правовой акт - правовой акт, устанавливающий, изменяющий или отменяющий права и обязанности конкретных лиц.
4. К нормативным правовым актам относятся:
1) настоящий Устав;
2) постановления Думы, носящие нормативный характер;
3) постановления Городского Головы.
5. К индивидуальным правовым актам относятся:
1) постановления Думы, носящие ненормативный характер;
2) распоряжения председателя Думы по вопросам организации деятельности работы Думы;
3) распоряжения Городского Головы, принимаемые в соответствии с его компетенцией;
4) приказы руководителей органов Управы по вопросам организации деятельности данных органов;
5) приказы председателя Контрольно-счетной палаты Калуги по вопросам, отнесенным к его ведению Положением о Контрольно-счетной палате Калуги.
Статья 44. Решения, принятые путем волеизъявления населения
1. Решение вопросов местного значения непосредственно населением осуществляется путем прямого волеизъявления населения Калуги, выраженного на местном референдуме.
2. Нарушение срока издания правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Городского Головы или досрочного прекращения полномочий Думы.
Статья 45. Порядок принятия правовых актов
1. Проекты правовых актов могут вноситься в органы местного самоуправления, обладающие полномочиями на их принятие, депутатами Думы, комитетами Думы, Городским Головой, Контрольно-счетной палатой, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
2. Проект Устава Калуги, проект постановления Думы о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Калуги вносятся в порядке, предусмотренном ст. 60 настоящего Устава.
3. Проекты постановлений Думы по вопросам установления, изменения и отмены местных налогов и сборов, а также осуществления расходов бюджета Калуги могут быть внесены на рассмотрение Думы только по инициативе Городского Головы или при наличии его заключения.
4. Порядок внесения проектов правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок их рассмотрения и принятия устанавливаются:
1) для решений Думы и председателя Думы - правовым актом Думы;
2) для правовых актов Городского Головы и руководителей органов Управы - постановлением Городского Головы;
3) для правовых актов председателя контрольно-счетной палаты Калуги - Положением о Контрольно-счетной палате Калуги.
5. Постановление Думы о проведении местного референдума принимается, если за его принятие проголосовало не менее трех четвертей депутатов от численного состава Думы.
Постановления Думы о принятии Устава или внесении в него изменений, об утверждении генерального плана Калуги или внесении в него изменений, об изменении границ Калуги принимаются, если за их принятие проголосовало не менее двух третей от численного состава депутатов Думы.
Постановления Думы о принятии бюджета Калуги, Регламента Думы, положений, правил, планов, порядков, программ или внесения в них изменений, постановления Думы по вопросам: официальной символики Калуги, местных налогов, сборов, а также льгот по их уплате; получения и выделения кредитов; эмиссии ценных бумаг; размеров и условий оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Городского Головы, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальных минимальных социальных стандартов; структуры Думы; порядка и процедуры работы Думы и рабочих органов Думы; утверждения сметы расходов Думы, избрания председателя Думы, его заместителя, руководителей рабочих органов Думы; назначения председателя Контрольно-счетной палаты Калуги; назначения временно исполняющего обязанности председателя Думы; досрочного прекращения полномочий председателя Думы, его заместителя, руководителей рабочих органов Думы; согласования назначения на должность руководителя городского отдела милиции общественной безопасности; рассмотрения документов прокурорского реагирования; назначения даты муниципальных выборов; формирования избирательной комиссии Калуги; градостроительства; нормативов жилищно-коммунальных услуг, утверждения тарифов (цен), установления надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей организаций коммунального комплекса; установления платы за пользование жилыми помещениями (платы за наем); утверждения прогнозного плана приватизации муниципального имущества; наименования объектов топонимики; присвоения почетных званий; учреждения премий принимаются, если за их принятие проголосовало более половины депутатов от численного состава Думы.
Постановления Думы по всем остальным вопросам принимаются, если за их принятие проголосовало более половины депутатов Думы, присутствующих на заседании Думы.
Статья 46. Вступление в силу правовых актов
1. Устав Калуги, постановления Думы о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Калуги вступают в силу в порядке, предусмотренном ст. 60 настоящего Устава.
2. Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу только после официального опубликования (обнародования).
3. Нормативные правовые акты вступают в силу по истечении десяти дней после их официального опубликования (обнародования), если самим актом не установлен иной срок вступления в силу.
4. Нормативные правовые акты Думы в течение пяти дней с момента принятия направляются Городскому Голове для подписания и обнародования. Нормативные правовые акты Думы подписываются Городским Головой в течение пяти дней со дня их поступления в Управу. Городской Голова имеет право отклонить нормативный правовой акт Думы. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений. Отклоненный Городским Головой нормативный правовой акт Думы подлежит повторному рассмотрению Думой, как правило, на своем ближайшем заседании. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от численного состава Думы, он подлежит подписанию Городским Головой в течение семи дней и обнародованию.
5. Нормативные правовые акты Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
6. Индивидуальные правовые акты вступают в силу с момента их принятия, если в самом акте не определен иной порядок вступления в силу.
7. Датой принятия правового акта Думы считается день его принятия в окончательной редакции.
Датой принятия иных правовых актов считается день подписания акта соответствующим должностным лицом местного самоуправления.
Статья 47. Опубликование (обнародование) правовых актов
1. Все нормативные правовые акты Думы и Городского Головы публикуются (обнародуются) в течение 10 дней после их подписания Городским Головой.
2. Официальным опубликованием нормативного правового акта является первая его публикация в печатном средстве массовой информации, учрежденном Управой и (или) Думой.
3. Официальным обнародованием нормативных правовых актов Думы и Городского Головы является помещение нормативного правового акта на информационный стенд, расположенный в общедоступном месте.
4. Информация об официальном расположении информационных стендов доводится до населения Управой через средства массовой информации.
5. Каждому из жителей Калуги должна быть обеспечена возможность ознакомления с правовыми актами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА КАЛУГИ
Статья 48. Муниципальное имущество
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Калуги, а также имущественные права Калуги.
2. В собственности Калуги может находиться:
1) имущество, предназначенное в соответствии с законодательством для решения вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Калужской области;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с правовыми актами Думы.
3. Органы местного самоуправления от имени Калуги самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Статья 49. Бюджет Калуги
1. Калуга имеет собственный бюджет.
2. Бюджет Калуги разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Думы.
3. Разработку проекта бюджета Калуги осуществляет Управа.
Составление проекта бюджета Калуги базируется на следующих данных:
1) действующее на момент начала подготовки проекта бюджета налоговое законодательство;
2) основные направления бюджетной и налоговой политики Калуги на очередной финансовый год;
3) оценка основных показателей социально-экономического развития в текущем финансовом году и прогноз на предстоящий финансовый год;
4) нормативы отчислений от регулирующих налогов;
5) предполагаемые объемы финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней;
6) другие сведения в соответствии с бюджетным законодательством.
Составление проекта бюджета Калуги начинается не позднее чем за шесть месяцев до начала очередного финансового года.
Порядок, сроки работы по разработке прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета Калуги определяются постановлением Городского Головы.
4. Городской Голова, как правило, не позднее 1 ноября года, предшествующего очередному финансовому году, вносит бюджетное послание в Думу.
Бюджетное послание Городского Головы, внесенное с соблюдением установленных требований, направляется председателем Думы для рассмотрения во все комитеты Думы и в Контрольно-счетную палату.
Дума рассматривает проект постановления о бюджете Калуги на очередной финансовый год в два чтения.
Окончательное решение об утверждении бюджета Калуги принимается Думой, как правило, до 10 декабря текущего финансового года.
5. Исполнение бюджета Калуги производится Управой в соответствии с принятым постановлением Думы о бюджете Калуги на очередной финансовый год и порядком, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации. В Калуге принята казначейская система исполнения бюджета. Казначейское исполнение бюджета Калуги осуществляется органом, исполняющим бюджет.
6. Контроль за исполнением бюджета Калуги осуществляют Дума, Контрольно-счетная палата, уполномоченные органы Управы, орган, исполняющий бюджет Калуги, в пределах своих полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Получатели средств бюджета Калуги в пределах своей компетенции обязаны представлять всю необходимую информацию для осуществления контроля за исполнением бюджета соответствующим органам.
7. Проект бюджета Калуги, решение об утверждении бюджета Калуги, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Калуги и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 50. Доходы бюджета Калуги
1. К собственным доходам бюджета Калуги относятся:
1) доходы от местных налогов и сборов;
2) доходы от федеральных и региональных налогов и сборов;
3) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
4) часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
5) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
6) добровольные пожертвования;
7) средства самообложения граждан;
8) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Калужской области и решениями органов местного самоуправления.
Статья 51. Расходы бюджета Калуги
1. Расходы бюджета Калуги осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Управа ведет реестр расходных обязательств Калуги в порядке, установленном правовым актом Думы.
2. Размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Городского Головы, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Калуги на решение вопросов местного значения определяются в соответствии с правовым актом Думы.
3. Расходование средств бюджета Калуги осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных постановлением Думы на очередной финансовый год.
Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 52. Основные положения о муниципальной службе
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
2. Муниципальная служба основана на принципах:
1) верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Калужской области над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении прав муниципальных служащих;
2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия;
3) самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий;
4) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
5) ответственности муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
6) равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;
7) единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в Российской Федерации, а также учета исторических и иных местных традиций;
8) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;
9) внепартийности муниципальной службы.
3. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, отвечающие квалификационным требованиям по замещаемой должности муниципальной службы.
Статья 53. Муниципальные служащие
1. Муниципальными служащими являются лица, исполняющие обязанности по муниципальной должности муниципальной службы в Управе, аппарате Думы, Контрольно-счетной палате Калуги за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета Калуги.
2. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются правовым актом Думы в соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утвержденным законом Калужской области.
3. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие в Управе, аппарате Думы, Контрольно-счетной палате Калуги обязанности по техническому обеспечению их деятельности, не являются муниципальными служащими.
4. В отношении муниципальных служащих действует трудовое законодательство с особенностями, установленными законодательством о муниципальной службе.
Статья 54. Права и обязанности муниципального служащего
1. Муниципальный служащий имеет право на:
1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;
2) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы или государственной должности государственной службы;
3) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
4) посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;
5) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;
6) продвижение по службе, увеличение размера денежного содержания с учетом стажа его работы, уровня квалификации;
7) переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет средств бюджета Калуги;
8) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;
9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;
10) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
11) обращение в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой, в том числе по вопросам несоблюдения гарантий правовой и социальной защиты муниципального служащего, незаконного увольнения с муниципальной службы.
2. Муниципальный служащий обязан:
1) обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации, реализацию федеральных законов и законов Калужской области, исполнять правовые акты, а также решения, принятые на местном референдуме;
2) осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав и в соответствии с его должностными обязанностями;
3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
4) добросовестно исполнять должностные обязанности, в том числе исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;
5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения своих должностных обязанностей;
6) соблюдать нормы служебной этики, правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией и документацией, исполнять должностные инструкции;
7) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;
8) в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, органов государственной власти в органы местного самоуправления Калуги и принимать по ним решения в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 55. Гарантии для муниципального служащего
1. Муниципальному служащему гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных полномочий и обязанностей;
2) денежное содержание и иные выплаты;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;
5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;
7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
8) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.
2. В случае ликвидации органа местного самоуправления Калуги, сокращения штата работников данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде и законодательством Калужской области для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, сокращения штата работников.
3. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих устанавливаются правовым актом Думы в соответствии с законодательством.
4. На муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного служащего в Российской Федерации, устанавливаемые федеральными законами и законами Калужской области.
Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАЛУГИ
Статья 56. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Калуги
Органы и должностные лица местного самоуправления Калуги несут ответственность перед населением Калуги, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 57. Ответственность депутата Думы, Городского Головы перед населением Калуги
1. Население Калуги вправе отозвать депутата Думы, Городского Голову в соответствии с федеральными законами, законами Калужской области и настоящим Уставом.
2. Основаниями для отзыва депутата, Городского Головы являются только его конкретные решения или действия (бездействие), нарушающие федеральные законы, законы Калужской области, нормативные правовые акты органов государственной власти, принятые в пределах их компетенции, а также настоящий Устав и иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления Калуги, принятые в пределах их компетенции, в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.
3. При наличии вышеуказанных оснований предложение об отзыве депутата, Городского Головы может быть внесено избирателями соответствующего избирательного округа в Избирательную комиссию Калуги. Для этого инициаторы отзыва заблаговременно сообщают о постановке вопроса об отзыве депутату или Городскому Голове в письменном виде с изложением мотивов постановки вопроса об отзыве и указанием места и времени его рассмотрения. Количество присутствующих граждан на собрании по вопросу отзыва депутата должно быть не менее пяти процентов от числа избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, где был избран депутат. Количество присутствующих граждан на собрании по вопросу отзыва Городского Головы должно быть не менее пяти процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории Калуги. Депутат или Городской Голова, в отношении которого возбужден вопрос об отзыве, вправе выступать на собраниях избирателей, в средствах массовой информации по поводу обстоятельств, послуживших основанием для отзыва.
По результатам проведенного собрания может быть создана инициативная группа, которая вносит предложение об отзыве депутата, Городского Головы в Избирательную комиссию Калуги вместе с протоколом проведенного собрания. Избирательная комиссия Калуги в трехдневный срок со дня обращения инициативной группы осуществляет ее регистрацию. Сбор подписей в поддержку отзыва депутата, Городского Головы проводится в течение месяца со дня регистрации инициативной группы. Форма подписных листов утверждается Избирательной комиссией Калуги. Число подписей избирателей, поддержавших предложение об отзыве депутата, Городского Головы, должно составлять не менее числа подписей, требуемых при выдвижении кандидатов на соответствующих муниципальных выборах.
Избирательная комиссия Калуги принимает решение о проведении голосования об отзыве депутата, Городского Головы при наличии необходимого числа достоверных подписей избирателей в поддержку отзыва и с учетом представленных в Избирательную комиссию Калуги отзываемым лицом письменных объяснений и материалов, опровергающих мотивы отзыва.
4. Голосование по отзыву депутата, Городского Головы организуется Избирательной комиссией Калуги и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Калужской области.
5. Депутат, Городской Голова считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
Статья 58. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Калуги перед государством
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Калуги перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Калужской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 59. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Калуги перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава VIII. ПРИНЯТИЕ УСТАВА КАЛУГИ, ВНЕСЕНИЕ В НЕГО
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
Статья 60. Порядок принятия Устава Калуги, внесения в него изменений и дополнений
1. Устав Калуги принимается Думой.
2. Проект Устава Калуги, проект постановления Думы о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня их рассмотрения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Думой порядка учета предложений граждан по проекту Устава, проекту указанного постановления, а также порядка участия населения в его обсуждении.
3. Устав Калуги, постановление Думы о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном Федеральным законом.
4. Устав Калуги, постановление Думы о внесении изменений и дополнений в Устав Калуги подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования)".
Пунктом 2 данного документа признаются утратившими силу постановления Городской Думы МО "Г. Калуга" № 102 от 30.04.2002, № 103 от 30.04.2002, № 104 от 30.04.2002, № 105 от 30.04.2002, № 147 от 22.06.2004.
2. Со дня вступления настоящего Постановления в силу признать утратившими силу следующие постановления Городской Думы г. Калуги: от 14.04.1998 № 76, от 03.09.1998 № 151-170, от 27.10.1998 № 248, от 10.11.1998 № 259, от 15.12.1998 № 322-328, от 30.03.1999 № 61-83, от 08.06.1999 № 160, от 22.06.1999 № 173, от 14.07.1999 № 190-193, от 25.04.2000 № 98, 99, от 27.06.2000 № 164, от 29.08.2000 № 179, 180, от 12.09.2000 № 182, 183, от 05.12.2000 № 270, от 13.03.2001 № 43, от 18.12.2001 № 292, 293, от 30.04.2002 № 101-106, от 09.07.2002 № 176, от 24.09.2002 № 209, от 18.05.2004 № 102, от 22.06.2004 № 146-148, от 20.07.2004 № 191, от 09.11.2004 № 313, от 23.11.2004 № 315, 320, от 21.12.2004 № 365, от 28.12.2004 № 375, от 09.02.2005 № 28.
3. Настоящее Постановление вступает в силу с 01.01.2006, но не ранее его официального опубликования.
4. Пункт 1 (в части пункта 9 части 1 статьи 8, пункта 15 части 1 статьи 37 Устава) настоящего Постановления вступает в силу после вступления в силу пункта 9 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на комитет Городской Думы г. Калуги по правовому обеспечению местного самоуправления (Бурмистров И.А.).
