РЕШЕНИЕ Районного Собрания МО "Бабынинский район" № 15 от 01.11.2005
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГРАЖДАН В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ "БАБЫНИНСКИЙ РАЙОН"
Официальная публикация в СМИ:
"Бабынинский вестник", № 94, 19.11.2005
Вступает в силу с 1 января 2006 года после официального опубликования (пункт 2 данного документа).
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "БАБЫНИНСКИЙ РАЙОН"
РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ
РЕШЕНИЕ
от 1 ноября 2005 г. № 15
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ
ИНИЦИАТИВЕ ГРАЖДАН В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
"БАБЫНИНСКИЙ РАЙОН"
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 12 Устава муниципального района Районное Собрание
РЕШИЛО:
1. Утвердить Положение "О правотворческой инициативе граждан в муниципальном районе "Бабынинский район" (прилагается).
2. Настоящее Решение вступает в силу после официального опубликования с 1 января 2006 года.
Глава муниципального образования
муниципальный район
"Бабынинский район"
А.В.Суярко
Утверждено
Решением
Районного Собрания
муниципального образования
муниципального района
"Бабынинский район"
от 1 ноября 2005 г. № 15
ПОЛОЖЕНИЕ
"О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГРАЖДАН В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
"БАБЫНИНСКИЙ РАЙОН"
Настоящее Положение направлено на реализацию форм непосредственного осуществления местного самоуправления на территории муниципального района "Бабынинский район", на регулирование порядка правотворческой инициативы граждан как важного средства укрепления связи органов местного самоуправления муниципального района с населением, необходимого для рассмотрения вопросов местного значения.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Назначение и сфера действия Положения
1. Положение "О правотворческой инициативе граждан в муниципальном районе "Бабынинский район" (далее по тексту - Положение) призвано обеспечить реализацию прав граждан, закрепленных в статьях 32 и 33 Конституции Российской Федерации и статье 26 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Сфера действия настоящего Положения ограничивается участием граждан в управлении делами муниципального района через разработку нормативных правовых актов муниципального района.
Статья 2. Термины, понятия и определения
Для целей настоящего Положения используются следующие термины, понятия и определения:
правотворческая инициатива - оформленная в соответствии с настоящим Положением инициатива граждан, направленная на принятие нормативного правового акта муниципального района;
субъект правотворческой инициативы - группа граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории муниципального района, обладающих избирательным правом, выступающих с инициативой принятия нормативного правового акта муниципального района;
инициативная группа правотворческой инициативы - зарегистрированная в соответствии с настоящим Положением группа граждан, осуществляющая надлежащее оформление правотворческой инициативы.
Статья 3. Права субъектов правотворческой инициативы граждан
Субъекты правотворческой инициативы имеют право:
- организовывать собрания, митинги, иные мероприятия по выдвижению правотворческой инициативы;
- любым законным путем вести агитацию за принятие нормативных правовых актов муниципального района.
Статья 4. Обязанности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района
1. Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления муниципального района обязаны оказывать содействие субъектам правотворческой инициативы в ее осуществлении.
2. Оформленная в соответствии с настоящим Положением правотворческая инициатива подлежит обязательному рассмотрению Районным Собранием, Главой района, Главой администрации района.
Глава II. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ ГРАЖДАН
Статья 5. Выдвижение правотворческой инициативы граждан
1. Для выдвижения правотворческой инициативы и сбора подписей в ее поддержку образуется инициативная группа в количестве не менее 10 граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории муниципального района и обладающих избирательным правом.
2. Выдвижение правотворческой инициативы производится ее субъектами на собраниях, митингах и иных мероприятиях как в виде конкретных текстов нормативных правовых актов, так и в виде предложений по их разработке.
3. Правотворческая инициатива публикуется ее субъектами в районной газете "Бабынинский вестник".
Статья 6. Регистрация субъекта правотворческой инициативы граждан
1. После опубликования правотворческой инициативы ее субъект должен быть зарегистрирован в том органе местного самоуправления муниципального района, в компетенции которого находится рассмотрение правотворческой инициативы.
2. Субъект правотворческой инициативы представляет в орган местного самоуправления следующие документы и сведения:
- заявление субъекта правотворческой инициативы о регистрации;
- текст правотворческой инициативы;
- сведения об инициаторах правотворческой инициативы, включая фамилию, имя, отчество, место жительства и адрес, дату рождения;
- адрес и местонахождение инициативной группы правотворческой инициативы;
- протокол заседания инициативной группы проведения правотворческой инициативы о создании инициативной группы по сбору подписей в поддержку правотворческой инициативы;
- сведения о членах инициативной группы по сбору подписей в поддержку правотворческой инициативы, включая фамилию, имя, отчество, место жительства и адрес, дату рождения.
При невыполнении указанных требований субъекты правотворческой инициативы регистрации не подлежат.
Статья 7. Сбор подписей
1. Для реализации правотворческой инициативы в ее поддержку необходим сбор не менее двух процентов подписей жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.
2. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы производится только инициативной группой по сбору подписей в поддержку правотворческой инициативы по подписным листам установленной формы.
3. Форма подписных листов устанавливается приложением к настоящему Положению.
4. Инициативная группа по сбору подписей в поддержку правотворческой инициативы вправе осуществлять сбор подписей любым законным способом на всей территории муниципального района.
5. При сборе подписей действительными признаются только подписи граждан, обладающих избирательным правом, постоянно или преимущественно проживающих на территории муниципального района.
6. При сборе подписей инициативная группа по сбору подписей в поддержку правотворческой инициативы обязана знакомить граждан с полным текстом инициативы.
Никто не вправе принуждать граждан к подписанию подписных листов.
Статья 8. Оформление правотворческой инициативы граждан
1. Правотворческая инициатива считается оформленной при соблюдении следующих требований:
- наличие опубликованного в районной газете "Бабынинский вестник" текста инициативы и его машинописной копии;
- наличие необходимого количества подписей в поддержку инициативы, оформленных в соответствии с настоящим Положением.
2. Опубликованный в районной газете "Бабынинский вестник" текст инициативы должен соответствовать ее машинописной копии, по которой проводится сбор подписей.
Статья 9. Внесение инициативы в органы местного самоуправления муниципального района
Правотворческая инициатива вносится по компетенции:
- в Районное Собрание;
- Главе района;
- Главе администрации района.
Статья 10. Обязанности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления муниципального района к субъектам правотворческой инициативы граждан
1. Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления муниципального района обязаны:
- принимать к рассмотрению оформленные в соответствии с настоящим Положением правотворческие инициативы граждан;
- организовать экспертизу правотворческой инициативы, включая установление подлинности подписей в подписных листах;
- предоставлять полную информацию субъектам правотворческой инициативы по результатам экспертизы и иным вопросам, связанным с рассмотрением инициативы.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления муниципального района не вправе отказывать в рассмотрении правотворческой инициативы или отклонять ее по причинам нецелесообразности. Основанием к отклонению инициативы может служить только ее противоречие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Калужской области и Уставу муниципального района.
3. При возникновении редакционных, статистических и иных замечаний, при необходимости разработки проекта нормативного правового акта, вытекающего из правотворческой инициативы, органы местного самоуправления или должностные лица органов местного самоуправления должны привлечь к этой работе субъекты правотворческой инициативы.
Статья 11. Рассмотрение правотворческой инициативы граждан
1. Проект нормативного правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Районным Собранием, Главой района, Главой администрации района, к компетенции которых относится рассмотрение такого акта, в течение трех месяцев со дня внесения.
Районное Собрание рассматривает проекты нормативных правовых актов, внесенных в порядке реализации правотворческой инициативы, на открытом заседании.
Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении проекта нормативного правового акта.
2. По итогам рассмотрения правотворческой инициативы Районное Собрание, Глава района, Глава администрации района принимают одно из следующих решений:
- о принятии нормативного правового акта, оформленного в виде правотворческой инициативы;
- о доработке текста нормативного правового акта, оформленного в виде правотворческой инициативы;
- о разработке нормативного правового акта, вытекающего из предложений правотворческой инициативы;
- об отклонении правотворческой инициативы.
Принятое по результатам проекта нормативного правового акта мотивированное решение должно быть в письменной форме в месячный срок доведено до субъектов правотворческой инициативы.
Глава III. ФИНАНСИРОВАНИЕ ИНИЦИАТИВЫ СУБЪЕКТАМИ
ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ
Статья 12. Финансирование инициативы субъектами правотворческой инициативы
Финансирование мероприятий по осуществлению правотворческой инициативы, указанных в статьях 5-9 настоящего Положения, производится за счет собственных средств субъектов правотворческой инициативы.
Статья 13. Финансирование правотворческой инициативы из средств местного бюджета
Финансирование мероприятий по осуществлению правотворческой инициативы, указанных в статьях 10 и 11 настоящего Положения, производится за счет средств местного бюджета.
Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 14. Ответственность за исполнение настоящего Положения
Граждане, органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления муниципального района несут ответственность за неисполнение настоящего Положения в соответствии с законодательством.
Приложение
к Положению
"О правотворческой инициативе
граждан в муниципальном районе
"Бабынинский район"
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение правотворческой
инициативы о _____________________________________________________
_________________________________________________________________,
опубликованной ______________________________ (дата) _____________
в районной газете "Бабынинский вестник" __________________________
__________________________________________________________________
----T-----------------------------------------------------------------------------T--------------T-------¬
¦ № ¦ Данные об избирателе ¦ Дата ¦Подпись¦
¦п/п+---------------T---------------T------------------------T--------------------+ проставления ¦ ¦
¦ ¦ Фамилия, имя, ¦ Год рождения ¦ Адрес места ¦ Серия и номер ¦ подписи ¦ ¦
¦ ¦ отчество ¦ (в возрасте ¦ жительства, указанный ¦ паспорта ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 18 лет - ¦ в паспорте гражданина ¦ гражданина или ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ дополнительно ¦ или документе, ¦ документа, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ число и месяц ¦ заменяющем паспорт ¦ заменяющего ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ рождения) ¦ гражданина ¦ паспорт гражданина ¦ ¦ ¦
+---+---------------+---------------+------------------------+--------------------+--------------+-------+
¦1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------+---------------+------------------------+--------------------+--------------+-------+
¦2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------+---------------+------------------------+--------------------+--------------+-------+
¦3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+---------------+---------------+------------------------+--------------------+--------------+--------
Подписной лист "удостоверяю" _________________________________
(фамилия, имя, отчество, адрес
__________________________________________________________________
места жительства, год рождения, серия и № паспорта или заменяющего
__________________________________________________________________
его документа лица, собиравшего подписи, и его подпись)
Уполномоченный представитель инициативной группы
________________________________________________
(Ф.И.О., данные паспорта, подпись и дата)
