УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ГОРОД КИРОВ И КИРОВСКИЙ РАЙОН"
(ред. от 03.04.2008)
(Утв. Решением Районной Думы МО "Г. Киров и Кировский район" № 71 от 25.11.2005)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 26.12.2005 № RU405080002005312)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Знамя труда", № 6-7, 18.01.2006.
Изменения, внесенные Решением Районной Думы МО "Г. Киров и Кировский район" № 226 от 03.04.2008, вступают в силу с момента государственной регистрации и официального опубликования.
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 26 декабря 2005 г. № RU405080002005312
Принят
Решением
районной Думы
муниципального района
"Город Киров и Кировский район"
от 25 ноября 2005 г. № 71
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ГОРОД КИРОВ И КИРОВСКИЙ РАЙОН"
(в ред. Решения Районной Думы МО "Г. Киров и Кировский
район" от 03.04.2008 № 226)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовой статус муниципального района
Муниципальный район "Город Киров и Кировский район" (далее по тексту - муниципальный район) состоит из одного городского и двенадцати сельских поселений, объединенных общей территорией, статус и границы которого установлены Законом Калужской области от 1 ноября 2004 года № 369-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований, расположенных на территории административно-территориальных единиц "Думиничский район", "Кировский район", "Медынский район", "Перемышльский район", "Сухиничский район", "Тарусский район", "Юхновский район", и наделении их статусом городского поселения, сельского поселения, муниципального района".
Статья 2. Границы муниципального района "Город Киров и Кировский район", порядок их изменения и преобразования муниципального района
1. Границы муниципального района установлены Законом Калужской области от 1 ноября 2004 года № 369-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований, расположенных на территории административно-территориальных единиц "Думиничский район", "Кировский район", "Медынский район", "Перемышльский район", "Сухиничский район", "Тарусский район", "Юхновский район", и наделении их статусом городского поселения, сельского поселения, муниципального района".
2. Границы муниципального района установлены с учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера органами местного самоуправления муниципального района, а также для осуществления на всей территории муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных указанным органом федеральными законами и законами Калужской области.
3. Изменение границ муниципального района, а также преобразование муниципального района осуществляются в соответствии с действующим законодательством о местном самоуправлении.
Статья 3. Территория муниципального района
Территория городского поселения "Город Киров", территории сельских поселений "Село Бережки", "Деревня Малая Песочня", "Деревня Большие Савки", "Деревня Верхняя Песочня", "Село Волое", "Село Воскресенск", "Деревня Выползово", "Деревня Гавриловка", "Село Дуброво", "Деревня Буда", "Деревня Тягаево", "Село Фоминичи" входят в состав территории муниципального района.
Статья 4. Символика муниципального района и порядок ее официального использования
Муниципальный район имеет герб, флаг, другую символику. Официальная символика и порядок официального использования символики муниципального района устанавливаются районной Думой муниципального района "Город Киров и Кировский район (далее по тексту - районная Дума).
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Статья 5. Местное самоуправление в муниципальном районе
Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Калужской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 6. Муниципальные правовые акты
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав муниципального района;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
3) нормативные и иные правовые акты районной Думы;
4) правовые акты Главы муниципального района;
5) постановления Главы районной администрации;
6) распоряжения Главы районной администрации;
7) иные нормативно-правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.
Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, другим федеральным законам и нормативно-правовым актам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, а также Уставу муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).
3. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в печатном издании, определяемом районной Думой, за исключением нормативных правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом.
4. Порядок опубликования нормативных правовых актов устанавливается решением районной Думы и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
Статья 7. Вопросы местного значения муниципального района
1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения населения;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселении, включенных в утвержденный Правительством РФ перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
13) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
14) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с ФЗ от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе";
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселений на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями, в соответствии с п. 9 части 1 ст. 11 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе полномочий органов местного самоуправления поселений по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 8. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального самоуправления
1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (вступает в силу с 01.01.2008);
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Калужской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Калужской области).
Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных нормативных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразование муниципального района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органами государственной власти в порядке, установленном Правительством РФ;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведение до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
9) иными полномочиями в соответствии с ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и настоящим Уставом.
Статья 10. Порядок наделения органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями
1. Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Калужской области, отдельными государственными полномочиями Калужской области - как субъекта РФ - законами Калужской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Калужской области законами Калужской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.
3. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.
5. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 11. Местный референдум
1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального района.
2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане РФ, иностранные граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального образования.
3. Каждый гражданин или группа граждан имеют право образовать инициативную группу в количестве не менее 10 человек для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями и иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Калужской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно районной Думой и Главой администрации, оформляется правовыми актами районной Думы и Главой администрации.
4. Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию муниципального района, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.
5. В ходатайстве инициативной группы должен содержаться вопрос, предлагаемый инициативной группой для вынесения на референдум.
6. Избирательная комиссия муниципального района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон № 67-ФЗ от 12.06.2002 имеет название "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
- в случае соответствия указанных ходатайства и приложенных к нему документов требованиям ФЗ от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", Конституции (устава), Закона Калужской области, настоящего Устава - о направлении их в районную Думу;
- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
7. Районная Дума не позднее чем за 20 дней со дня поступления ходатайства и приложенных к нему документов обязана проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, статье 12 ФЗ от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ".
Если районная Дума признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям статьи 12 ФЗ от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.
8. Решение о назначении местного референдума принимается районной Думой в течение 30 дней со дня поступления ходатайства и приложенных к нему документов и обязательно публикуется в официальном печатном издании не позднее чем через пять дней со дня принятия решения. Публикация решения о назначении местного референдума должна быть произведена не менее чем за 45 дней до дня голосования.
9. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Калужской области и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно в течение шести месяцев с момента вынесения решения районной Думы о назначении референдума.
10. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего нормативного правового акта.
12. Районная Дума, Глава районной администрации обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними.
13. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливается Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Калужской области.
Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
14. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
12. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов районной Думы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. При проведении выборов депутатов районной Думы применяется мажоритарная система относительного большинства. Выборы проводятся по многомандатным избирательным округам, образуемым на территории района.
3. Решение о назначении выборов принимается районной Думой не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования, при назначении досрочных выборов указанные сроки могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. Досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
4. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в печатном издании не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
5. Голосование на выборах назначается районной Думой на второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных ФЗ от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочия выборных должностей органов местного самоуправления или депутатов районной Думы.
В случае досрочного прекращения полномочий районной Думы голосование на выборах назначается районной Думой на первое воскресенье после истечения срока полномочий депутатов.
Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на праздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района или судом.
6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Калужской области.
7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования
1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Калужской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".
2. Основанием для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе (избирательном округе).
4. В случаях, предусмотренных ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального района.
5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района проводится с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан с учетом мнения районной Думы.
6. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается районной Думой и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Калужской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления РФ". При этом положения федеральных законов, законов Калужской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, занимающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
7. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.
8. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразование муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14. Правотворческая инициатива граждан
Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном нормативными правовыми актами районной Думы. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом районной Думы и не может превышать 3 процентов от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.
В случае отсутствия нормативного правового акта районной Думы, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".
Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение месяца со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции районной Думы, то указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании районной Думы.
Принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта муниципального района мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.
Статья 15. Публичные слушания
1. Районная Дума, Глава муниципального района могут проводить публичные слушания для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района.
Публичные слушания проводятся по инициативе населения, районной Думы или Главы муниципального образования.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или районной Думы, назначаются районной Думой, а по инициативе Главы муниципального образования - Главой муниципального образования.
2. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального района, а также проект решения районной Думы о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального района, проект правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом районной Думы.
Статья 16. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства, на части территории, муниципального района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.
4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются по предложению населения представительным органом муниципального образования, на территории которого проживает указанное население.
5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления:
1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории муниципального района.
2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым представительным органом муниципального образования.
3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления местной администрацией муниципального образования. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.
6. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) осуществляют хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией муниципального образования с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в представительный орган и администрацию муниципального образования проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
7. Условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяются нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
Статья 17. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, районной Думы, Главы муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе районной Думы или Главы муниципального района, назначается соответственно районной Думой или Главой муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается районной Думой в случае, если с такой инициативой в районную Думу обратилось не менее двадцати представителей населения муниципального района. В этом случае собрание граждан назначается районной Думой в течение месяца после обращения жителей с такой инициативой.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления муниципального района и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18. Конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:
- сельской Думы сельского поселения, входящего в состав муниципального района;
- районной Думы;
- Главы муниципального района;
- Главы районной администрации.
3. Инициирование, назначение, проведение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется в порядке, предусмотренном для проведения собрания граждан, с особенностями, определенными настоящей статьей.
4. Конференция граждан (собрания делегатов) назначается в случае, когда предполагаемое число граждан, желающих участвовать в обсуждении выносимых вопросов, не позволяет провести собрание граждан.
5. Для участия в конференции гражданами избираются делегаты. Норма представительства, число делегатов и порядок их избрания устанавливаются при принятии решения о назначении конференции граждан (собрания делегатов).
6. Конференция граждан (собрания делегатов) по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, обладающих избирательным правом.
7. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов устанавливается районной Думой.
8. Итоги конференции граждан (собрание делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части территории муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан могут принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
- районной Думы или Главы муниципального района - по вопросам местного значения;
- органов государственной власти Калужской области - для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Решение о назначении опроса граждан принимается районной Думой не позднее 30 дней со дня выдвижения инициативы субъектами, указанными в пункте 3 настоящей статьи. Опрос граждан проводится не позднее чем через 20 дней со дня его назначения районной Думой.
5. Решение районной Думы о назначении опроса граждан публикуется (обнародуется) в течение 7 дней с момента его принятия. В таком решении устанавливаются:
- дата и сроки проведения опроса;
- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
- методика проведения опроса;
- форма опросного листа;
- минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.
6. Порядок проведения опроса граждан определяется решением районной Думы.
7. Жители муниципального района информируются о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 21. Структура и название органов местного самоуправления муниципального района
1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района образуют:
- представительный орган муниципального района - районная Дума муниципального района "Город Киров и Кировский район" (по тексту настоящего Устава - районная Дума);
- Глава муниципального района;
- исполнительно-распорядительный орган муниципального района - Кировская районная администрация (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района "Город Киров и Кировский район" (по тексту настоящего Устава - районная администрация);
- контрольно-ревизионная комиссия, формируемая районной Думой.
2. Районная Дума и районная администрация являются юридическими лицами (муниципальными учреждениями), осуществляющими управленческие функции.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в устав муниципального района.
Статья 22. Глава муниципального района
1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется настоящим Уставом в соответствии с Законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава муниципального района избирается депутатами районной Думы из своего состава путем тайного голосования большинством голосов от числа избранных депутатов и исполняет полномочия его председателя.
3. Глава муниципального района в пределах полномочий:
1) представляет муниципальный район в отношении с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;
2) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания районной Думы.
4. Полномочия Главы муниципального района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального района.
5. Полномочия Главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- отрешения от должности Губернатором Калужской области в порядке и случаях, предусмотренных ст. 74 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ;
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора РФ, в соответствии с которым гражданин РФ, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
- отзыва избирателями;
- увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района или объединения поселения с городом;
- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального района;
- преобразование муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", а также в случае упразднения муниципального района;
- досрочного прекращения полномочий районной Думы.
6. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального района его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, назначенное по решению районной Думы.
Статья 23. Районная администрация
Глава районной администрации.
1. Администрация муниципального района "Город Киров и Кировский район" - орган местного самоуправления, исполняющий исполнительно-распорядительные функции.
Полное название администрации - администрация муниципального района "Город Киров и Кировский район".
2. Администрация муниципального района наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области.
3. Администрация муниципального района является юридическим лицом.
4. Структуру районной администрации образуют:
- Глава администрации муниципального района;
- заместители Главы администрации муниципального района;
- структурные подразделения районной администрации;
- отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.
5. Структура районной администрации утверждается районной Думой по представлению Главы районной администрации.
6. Главой районной администрации является лицо, назначаемое на должность Главы районной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной муниципальной должности сроком на пять лет.
Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы районной администрации устанавливается районной Думой в соответствий с законом. Лицо назначается на должность Главы районной администрации районной Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с Главой районной администрации заключается Главой муниципального района.
Глава районной администрации руководит районной администрацией на принципах единоначалия.
7. Глава районной администрации:
1) от имени муниципального района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает от имени муниципального района без доверенности в суде;
2) осуществляет общее руководство деятельностью районной администрации, ее структурными подразделениями по решению всех вопросов местного значения, отнесенных к ведению районной администрации, как исполнительно-распорядительного органа муниципального района федеральными законами, законами Калужской области, настоящим Уставом, решениями районной Думы;
3) без доверенности представляет районную администрацию в отношениях с органами государственной власти, государственными органами (в том числе с государственными органами надзора, контроля, федеральными государственными службами, агентствами и т.д.), организациями и гражданами;
4) распоряжается средствами и имуществом районной администрации в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, решениями районной Думы;
5) заключает от имени районной администрации договоры и соглашения в пределах своей компетентности;
6) открывает в банковских учреждениях счета;
7) утверждает положения о структурных подразделениях районной администрации;
8) определяет условия оплаты труда работников районной администрации в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе;
9) утверждает штатное расписание районной администрации;
10) решает вопросы поступления на муниципальную службу граждан, осуществляет подбор и расстановку кадров в системе муниципальной службы.
8. При досрочном прекращении полномочий Главы районной администрации и до дня вступления в должность вновь назначенного Главы районной администрации обязанности Главы районной администрации исполняет заместитель Главы районной администрации, назначаемый по решению районной Думы.
Заместитель Главы районной администрации исполняет обязанности Главы районной администрации в период отсутствия Главы районной администрации на работе свыше двух суток, в том числе в случаях нахождения Главы районной администрации в отпуске, командировке, отсутствии на работе по болезни, а также в других случаях отсутствия Главы районной администрации на работе по уважительным причинам.
9. Полномочия Главы районной администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
10) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района или объединения поселения с городским округом;
11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", а также в случае упразднения муниципального района.
10. Контракт с Главой районной администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) районной Думы или Главы муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
2) Губернатора Калужской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Калужской области;
3) Главы районной администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления муниципального района или органами государственной власти Калужской области.
11. Глава районной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управлений, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующие на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Статья 24. Районная Дума
1. Структуру районной Думы составляют:
1) председатель районной Думы;
2) заместитель председателя районной Думы;
3) депутаты районной Думы.
2. Районная Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Заседание районной Думы не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50% от числа избранных депутатов.
Заседания районной Думы проводятся не реже одного раза в три месяца.
Численность депутатов районной Думы составляет 21 человек.
3. Вновь избранная районная Дума собирается на первое заседание через 30 дней со дня избрания нового состава районной Думы в правомочном составе.
4. Районная Дума состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
5. В исключительной компетенции районной Думы находятся:
1) принятие Устава муниципального района, внесение в него дополнений и изменений;
2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждении, а также определение порядка установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждении;
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
6. Районная Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Калужской области, Уставом муниципального района:
1) принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности районной Думы;
2) устанавливает официальные символы муниципального района;
3) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
4) решает вопросы организационного и материально-технического обеспечения подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
5) устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета муниципального района на решение вопросов местного значения;
6) иные полномочия представительного органа муниципального образования определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, настоящим Уставом.
7. Нормативные правовые акты районной Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районной Думы только по инициативе Главы районной администрации или при наличии заключения Главы районной администрации.
8. Расходы на обеспечение деятельности районной Думы предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджета РФ.
9. Полномочия районной Думы независимо от порядка ее формирования могут быть прекращены досрочно в случае ее роспуска в Порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст. 73 с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Полномочия районной Думы могут быть также прекращены:
1) в случае принятия решения о самороспуске.
Решение о самороспуске принимается квалифицированным большинством голосов (2/3 от установленного числа депутатов районной Думы);
2) в случае вступления в силу решения Калужского областного суда о неправомочности данного состава депутатов районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", а также в случае упразднения муниципального района;
4) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района или объединения поселения с городским округом.
10. Досрочное прекращение полномочий районной Думы влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
11. В случае досрочного прекращения полномочий районной Думы, состоящих из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в районную Думу проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 25. Председатель районной Думы
1. Организацию деятельности районной Думы осуществляет Глава муниципального района, избираемый Думой из своего состава. Глава муниципального района является председателем районной Думы.
2. Глава муниципального района (председатель районной Думы), депутаты районной Думы осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
3. Председатель районной Думы:
1) председательствует на заседаниях районной Думы;
2) решает вопросы подготовки заседаний районной Думы в порядке, установленном регламентом районной Думы, формирует повестку дня заседаний районной Думы;
3) созывает очередные и внеочередные заседания районной Думы;
4) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районной Думы;
5) оказывает содействие депутатам районной Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение депутатов районной Думы необходимой информацией, в том числе и по всем документам, поступающим в районную Думу;
6) представляет районную Думу в органах государственной власти, местного самоуправления, а также в отношениях с политическими партиями, общественными объединениями и организациями, должностными лицами и населением;
7) без доверенности действует от имени районной Думы, подписывает от имени районной Думы письма, ходатайства, обращения и т.п.;
8) рассматривает заявления и жалобы граждан, организует прием граждан;
9) вносит на утверждение районной Думы предельную численность аппарата районной Думы и смету расходов районной Думы на очередной финансовый год;
10) утверждает штатное расписание аппарата районной Думы;
11) в соответствии с законодательством о муниципальной службе определяет условия оплаты труда работников аппарата районной Думы;
12) решает иные вопросы, отнесенные законодательством к компетенции руководителя.
4. В случае нахождения председателя районной Думы в отпуске, командировке, по болезни полномочия председателя районной Думы в полном объеме осуществляет заместитель председателя районной Думы, избираемый депутатами районной Думы (из числа депутатов районной Думы) открытым голосованием.
5. Полномочия председателя районной Думы начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного председателя районной Думы.
Статья 26. Статус депутата районной Думы
1. Депутату районной Думы обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
2. Срок полномочий депутата районной Думы - 5 лет.
3. Полномочия депутата районной Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.
4. Депутаты районной Думы осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
5. Депутаты могут получать компенсацию за время, затраченное на общественную деятельность и осуществление депутатских полномочий, из средств бюджета муниципального района по решению районной Думы.
6. Депутаты районной Думы не могут быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.
7. Основанием для отзыва депутата районной Думы могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случаях их подтверждения в судебном порядке.
8. Полномочия депутата районной Думы прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий районной Думы;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную службу;
11) иных случаях, установленных федеральными законами.
Статья 27. Контрольный орган - ревизионная комиссия
1. Ревизионная комиссия муниципального района образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Полномочия, функции, порядок работы и персональный состав ревизионной комиссии утверждаются правовым актом районной Думы.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять в ревизионную комиссию муниципального района по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенций.
3. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию) в официальном печатном издании.
Статья 28. Избирательная комиссия муниципального района
1. Избирательная комиссия муниципального района на основании Положения об избирательной комиссии муниципального района, утверждаемого районной Думой, организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
2. Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
3. Избирательная комиссия состоит из 9 человек, имеющих право голоса.
Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии устанавливаются Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Калужской области.
Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 29. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 30. Муниципальное имущество
1. В собственности муниципального района находится:
1) имущество, предназначенное для решения установленных ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Калужской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 ФЗ 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ";
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативно-правовыми актами районной Думы;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
2. В собственности муниципального района могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электрогазоснабжения поселений в границах муниципального района;
2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;
4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района;
6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образовании, а также предоставления дополнительного образования и организация отдыха детей в каникулярное время;
7) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
9) архивные фонды, в т.ч. кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
10) имущество, включая земельные участки, предназначенные для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
11) имущество межпоселенческих библиотек;
12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;
14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории двух или более поселений или на межселенной территории муниципального района;
15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;
18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством РФ;
21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
3. Администрация муниципального района от имени муниципального района самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.
4. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим или юридическим лицам, органам государственной власти РФ, органам государственной власти Калужской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законом.
5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
Статья 31. Муниципальные предприятия и учреждения
1. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, утверждают их уставы, назначают на должности и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчет об их деятельности.
3. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений осуществляется в соответствии с действующим законодательством на основании решения районной Думы.
Статья 32. Хозяйственные общества и некоммерческие организации
1. Решения об участии в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, или о создании некоммерческих организаций, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, принимаются районной Думой по инициативе Главы районной администрации или районной Думы.
2. Порядок участия в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, в создании некоммерческих организаций определяется правовыми актами районной Думы.
Глава VI. БЮДЖЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 33. Местный бюджет
1. Муниципальный район имеет свой собственный бюджет (местный бюджет).
Бюджет муниципального района - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств муниципального района.
2. Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), составляют консолидированный бюджет муниципального района.
3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется в соответствии с настоящим Уставом с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ, а также законами Калужской области.
4. Полномочия местной администрации поселений по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселений могут полностью или частично осуществлять на договорной основе районной администрации муниципального района.
5. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами, законами Калужской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенции соответствующие расходы местного бюджета.
6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
7. Бюджет муниципального района разрабатывается и утверждается в форме решения районной Думы.
Статья 34. Доходы бюджета муниципального района
1. Доходы бюджета муниципального района формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации.
2. К собственным доходам бюджета муниципального района относятся:
1) средства самообложения граждан (в соответствии со ст. 56 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ");
2) доходы от местных налогов и сборов (в соответствии со ст. 56 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ");
3) доходы от региональных налогов и сборов (в соответствии со ст. 56 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ");
4) доходы от федеральных налогов и сборов (в соответствии со ст. 56 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ");
5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, предоставляемые в соответствии со ст. 60, 61, 62 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ", и другие безвозмездные перечисления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами районной Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления.
3. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калужской области, в соответствии со ст. 63 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ".
Статья 35. Расходные обязательства муниципального района
1. Расходные обязательства муниципального района возникают в результате:
1) принятия нормативно-правовых актов по вопросам местного значения, а также заключения муниципальным районом или от имени муниципального района договоров (соглашений) по данным вопросам;
принятия нормативных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Указанные расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета муниципального района;
2) принятия районной Думой, Главой районной администрации нормативно-правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий.
Указанные расходные обязательства исполняются за счет субвенций из регионального фонда компенсации, предоставляемых бюджету муниципального района в порядке, предусмотренном ст. 140 БК РФ.
2. Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муниципального района в соответствии с требованием Бюджетного кодекса РФ и в порядке, установленном районной администрацией.
3. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.
Статья 36. Муниципальный долг
1. Муниципальный долг - это совокупность долговых обязательств муниципального района.
2. Долговые обязательства муниципального района не могут существовать в формах, не предусмотренных БК РФ.
3. Органы местного самоуправления муниципального района используют все полномочия по формированию доходов бюджета муниципального района для погашения своих долговых обязательств и обслуживания долга.
4. Управление муниципальным долгом осуществляется районной администрацией.
Статья 37. Порядок составления проекта бюджета муниципального района
1. Составлению проекта бюджета муниципального района предшествует разработка районной администрацией прогноза социально-экономического развития муниципального района, а также подготовка сводных финансовых балансов.
2. Непосредственное составление проекта бюджета муниципального района осуществляет районная администрация.
3. Составление проекта бюджета муниципального района осуществляется на основе налогового и бюджетного законодательства, действующего на момент составления проекта бюджета.
Статья 38. Порядок рассмотрения и утверждения бюджета муниципального района
1. Районная администрация вносит проект бюджета муниципального района на очередной финансовый год на рассмотрение районной Думы в сроки, определяемые решением районной Думы.
2. Одновременно с проектом бюджета муниципального района районной Думе представляются документы и материалы, определенные ст. 184.2 БК РФ.
3. Порядок рассмотрения проекта бюджета муниципального района и его утверждения определяется решением районной Думы.
Рассмотрение и утверждение проекта бюджета муниципального района должно осуществляться до начала очередного финансового года.
Статья 39. Порядок исполнения бюджета муниципального района
1. Районная администрация организует исполнение бюджета муниципального района и исполняет данный бюджет, управляет счетами бюджета муниципального района и бюджетными средствами.
Статья 40. Самообложение граждан муниципального района
1. Для решения конкретных вопросов местного значения могут привлекаться разовые платежи граждан, называемые средствами самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Калужской области и статьей 10 настоящего Устава.
Статья 41. Муниципальный заказ
1. Администрация муниципального района и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.
2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета муниципального района.
Размещение муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляется в порядке, предусмотренном ФЗ от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3. Муниципальный заказ на очередной год формируется в процессе формирования местного бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроль исполнения муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением о муниципальном заказе, утверждаемом районной Думой.
Статья 42. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий
1. Осуществление отдельных государственных полномочий финансируется за счет субвенций, предоставляемых из областного фонда компенсаций, в порядке, определенном Бюджетным кодексом РФ.
2. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия районной Думой соответствующего решения.
Глава VII. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет Глава администрации.
Статья 43. Статус муниципального служащего
1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
2. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 65 лет.
3. Права и обязанности муниципального служащего муниципального района, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством и законами Калужской области.
Статья 44. Классификация должностей муниципальной службы
1. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:
1) высшие должности муниципальной службы;
2) главные должности муниципальной службы;
3) ведущие должности муниципальной службы;
4) старшие должности муниципальной службы;
5) младшие должности муниципальной службы.
Статья 45. Аттестация муниципальных служащих
1. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.
2. По результатам аттестации муниципального служащего аттестационная комиссия выносит решение о том, соответствует муниципальный служащий замещаемой должности муниципальной службы или не соответствует.
Статья 46. Денежное содержание муниципального служащего
1. Денежное содержание муниципального служащего определяется в соответствии с законодательством.
2. Районная Дума самостоятельно утверждает своими нормативными правовыми актами сметы расходов районной Думы, администрации муниципального района, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
3. Глава администрации муниципального района самостоятельно в пределах утвержденной сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений.
Статья 47. Пенсионное обеспечение муниципального служащего
1. Пенсионное обеспечение муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральными законами.
2. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе и наступившей после увольнения его с должности муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законодательством.
Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законами.
Статья 49. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением
1. Основанием наступления ответственности депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.
2. Население муниципального района вправе отозвать депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в соответствии с ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции (устава), законов Калужской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 51. Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством
1. В случае, если соответствующим судом установлено, что районной Думой принят нормативный правой акт, противоречащий Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции (уставу), законам Калужской области, настоящему Уставу, а районная Дума в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Калужской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Калужской области) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Калужской области проект закона Калужской области о роспуске районной Думы.
2. Полномочия районной Думы прекращаются со дня вступления в силу закона Калужской области о его роспуске.
2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ проект закона субъекта РФ о роспуске представительного органа муниципального образования.
2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ проект закона субъекта РФ о роспуске представительного органа муниципального образования.
Статья 52. Ответственность Главы муниципального района и Главы администрации перед государством
Губернатор Калужской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы муниципального района и Главы администрации в случае:
1. Издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции (уставу), законам Калужской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2. Совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности РФ, национальной безопасности РФ и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства РФ, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Калужской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
3. Срок, в течение которого Губернатор Калужской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы муниципального района или Главы администрации, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу решения суда.
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 53. Принятие Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района
1. Инициатива по внесению на рассмотрение представительного органа муниципального района проекта нового Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района может исходить от Главы муниципального района или от депутатов представительного органа муниципального района численностью не менее одной трети от установленного числа.
2. Проект Устава муниципального района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района подлежит официальному опубликованию в районной газете не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного представительным органом муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. По проекту Устава муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района в порядке, предусмотренным настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.
4. Решение представительного органа муниципального района о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального района.
5. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом.
6. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию в районной газете в течение 30 дней после государственной регистрации.
Статья 54. Вступление в силу Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района
Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
