ЗАКОН Калужской области № 134-ОЗ от 04.07.2002
(ред. от 26.09.2005)
"О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ СУБЪЕКТОВ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"
(ПРИНЯТ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ № 397 ОТ 20.06.2002)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Весть", № 162-163, 09.07.2002.
Изменения, внесенные Законом Калужской области № 121-ОЗ от 26.09.2005, вступают в силу со дня официального опубликования.
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ СУБЪЕКТОВ ИННОВАЦИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Постановлением
Законодательного Собрания Калужской области
от 20 июня 2002 г. № 397
(в ред. Законов Калужской области
от 03.11.2004 № 375-ОЗ, от 26.09.2005 № 121-ОЗ)
Настоящий Закон регулирует организационные, правовые и финансовые отношения, возникающие при оказании органами государственной власти Калужской области государственной поддержки субъектам инновационной деятельности.
Целью настоящего Закона является создание условий для освоения результатов научных исследований и разработок, а также материальных и финансовых ресурсов, направляемых на создание наукоемких технологий, выпуск конкурентоспособной наукоемкой продукции и расширение за счет этого налогооблагаемой базы в интересах населения Калужской области.
Статья 1. Законодательные основы государственной поддержки субъектов инновационной деятельности
Государственная поддержка субъектов инновационной деятельности в Калужской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Калужской области и настоящим Законом.
Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
Инновационная деятельность - деятельность, направленная на освоение и распространение результатов научных исследований и разработок либо иных научно-технических достижений с целью создания новых или усовершенствованных товаров и технологических процессов, расширения и обновления ассортимента и улучшения качества выпускаемой продукции.
Субъекты инновационной деятельности - юридические лица и граждане, осуществляющие инновационную деятельность без образования юридического лица, выполняющие следующие виды работ и услуг:
- прикладные научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы, завершаемые изготовлением опытного и (или) промышленного образца, разработкой технологии, готовой к внедрению в производство;
- внедрение в производство новой или усовершенствованной продукции, применение новой или усовершенствованной технологии для производства конкурентоспособной наукоемкой продукции;
- технологическое переоснащение и подготовку производства к выпуску нового или усовершенствованного продукта;
- организацию нового производства наукоемкой продукции;
- обмен инновациями между организациями и (или) физическими лицами (трансферт инноваций);
- подготовку и переподготовку специалистов для инновационной деятельности;
- охрану, передачу и приобретение прав на объекты интеллектуальной собственности и конфиденциальную научную и технологическую информацию;
- финансирование инновационной деятельности, включая осуществление инвестиций в инновационные программы и проекты;
- иные виды деятельности, необходимые для реализации областных целевых инновационных программ и инновационных проектов, не противоречащие федеральному законодательству.
Инфраструктура инновационной деятельности - совокупность специализированных организаций (инновационные технологические центры, бизнес-инкубаторы, технологические парки и другие), предоставляющие услуги по созданию, освоению в производстве и (или) практическому применению новой или усовершенствованной продукции и (или) технологического процесса.
Инновационный проект - документация, включающая технико-экономическое, правовое и организационное обоснование инновационной деятельности и обеспечивающая в течение заданного периода времени создание, производство и начало реализации нового вида конкурентоспособной продукции.
Областная целевая инновационная программа - комплекс взаимосвязанных мероприятий и инновационных проектов, согласованных по ресурсам, исполнителям и срокам исполнения, направленных на государственную поддержку субъектов инновационной деятельности в целях эффективного использования научных исследований и разработок для решения задач социально-экономического развития области.
Региональная инновационная политика Калужской области - это политика, определяющая цели, направления, формы деятельности областных органов государственной власти и выражающая их отношение к инновационной деятельности.
Статья 3. Основные направления государственной поддержки субъектов инновационной деятельности в Калужской области
Основными направлениями государственной поддержки субъектов инновационной деятельности в Калужской области являются:
1. Формирование региональной инновационной политики, основанной на принципах:
- признания социальной значимости инновационной деятельности и ее определяющего влияния на уровень и темпы развития рынка товаров и услуг, обеспечивающих приток материальных ресурсов в экономику Калужской области;
- приоритетности инновационной деятельности для повышения эффективности и уровня технологического развития общественного производства и социально-экономического развития области;
- координации инновационной деятельности;
- концентрации ресурсов на приоритетных направлениях инновационной деятельности;
(абзац в ред. Закона Калужской области от 03.11.2004 № 375-ОЗ)
- интеграции инновационной, инвестиционной, научной, научно-технической и научно-образовательной деятельности с целью обеспечения их комплексного взаимодействия с отраслями материального производства;
- гласности выбора приоритетных направлений инновационной деятельности, формирования и реализации инновационных программ и проектов, реализуемых в интересах Калужской области, обеспечения информированности населения области о принципах и ходе реализации региональной инновационной политики.
2. Создание нормативно-правовой базы развития инновационной деятельности, отражающей особенности Калужской области.
3. Организация конкурсов инновационных проектов по приоритетным для Калужской области направлениям развития науки, технологий и техники.
(пункт 3 в ред. Закона Калужской области от 03.11.2004 № 375-ОЗ)
4. Размещение областного заказа на разработку новых технологий и создание конкурентоспособной продукции у субъектов инновационной деятельности.
5. Создание благоприятного инвестиционного климата при осуществлении инновационной деятельности.
6. Привлечение внебюджетных инвестиций, венчурного финансового капитала.
7. Формирование областных целевых инновационных программ, направленных на решение задач социально-экономического развития области.
8. Определение приоритетных направлений развития науки, технологий и техники и их перечня в Калужской области.
(пункт 8 в ред. Закона Калужской области от 03.11.2004 № 375-ОЗ)
9. Проведение анализа развития экономики области и выявление на его основе отраслевых проблем, которые могут быть решены инновационным путем.
10. Обеспечение информированности населения области о принципах и ходе реализации региональной инновационной политики, а также мониторинг общественного мнения по данному вопросу.
11. Содействие формированию и развитию инфраструктуры инновационной деятельности.
12. Создание системы подготовки менеджеров и специалистов в научно-технической и инновационной сферах.
13. Содействие развитию муниципальных образований с градообразующими научно-производственными комплексами.
14. Развитие международного сотрудничества в инновационной сфере.
Статья 4. Органы государственной власти Калужской области, обеспечивающие государственную поддержку субъектов инновационной деятельности
1. Государственную поддержку субъектов инновационной деятельности в пределах своей компетенции осуществляют: Законодательное Собрание Калужской области, Правительство Калужской области и уполномоченный им орган исполнительной власти Калужской области, ответственный за проведение единой научно-технической политики на территории области (далее - уполномоченный орган), организации, созданные с участием органов государственной власти Калужской области в целях поддержки субъектов инновационной деятельности.
2. Законодательное Собрание Калужской области:
- осуществляет законодательное обеспечение государственной поддержки субъектов инновационной деятельности;
- утверждает областные целевые программы государственной поддержки субъектов инновационной деятельности;
- утверждает областной бюджет и осуществляет контроль за его использованием в части средств, направляемых на государственную поддержку субъектов инновационной деятельности;
- устанавливает субъектам инновационной деятельности льготы по региональным налогам и сборам;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
3. Правительство Калужской области:
- определяет приоритетные направления государственной поддержки субъектов инновационной деятельности в Калужской области;
- обеспечивает создание и развитие областных информационных систем в сфере государственной поддержки субъектов инновационной деятельности;
- учреждает областные организации, составляющие инфраструктуру инновационной деятельности;
- учреждает областные премии, стипендии, медали для поощрения субъектов инновационной деятельности;
- заключает в установленном порядке соглашения с органами исполнительной власти Российской Федерации в области государственной поддержки инновационной деятельности;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
4. Уполномоченный орган в пределах своей компетенции:
- принимает участие в формировании и реализации направлений государственной поддержки субъектов инновационной деятельности на территории Калужской области;
- проводит областные конкурсы инновационных проектов;
- обеспечивает формирование, финансирование и экспертизу областных инновационных программ;
- создает региональные информационные фонды в области государственной поддержки инновационной деятельности;
- выступает в установленном порядке государственным заказчиком областных целевых инновационных программ и инновационных проектов, заключает контракты (договоры) с субъектами инновационной деятельности;
- проводит анализ состояния инновационной деятельности в области;
- готовит прогнозы и предложения по приоритетным направлениям и формам государственной поддержки инновационной деятельности, представляет их для рассмотрения Правительству Калужской области;
- координирует деятельность субъектов инновационной деятельности и инфраструктуры инновационной деятельности;
- разрабатывает проекты законодательных и иных нормативных актов, направленных на государственную поддержку субъектов инновационной деятельности;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
Статья 5. Формы государственной финансовой поддержки субъектов инновационной деятельности в Калужской области
1. Государственная финансовая поддержка субъектов инновационной деятельности из средств областного бюджета осуществляется в следующих формах:
- льготы по региональным налогам и сборам в соответствии с действующим законодательством;
- субвенции, субсидии, бюджетные кредиты из областного бюджета;
- гарантии Калужской области для юридических лиц в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
- кредиты из государственного фонда поддержки малого предпринимательства Калужской области субъектам инновационной деятельности, являющимся субъектами малого предпринимательства.
2. Предоставление государственной финансовой поддержки субъектам инновационной деятельности в виде субвенций, субсидий, бюджетных кредитов осуществляется за счет средств, предусмотренных отдельной строкой в областном бюджете на соответствующий год.
3. Средства областного бюджета могут направляться на разработку областных целевых инновационных программ и на поддержку инноваций, освоение которых предусмотрено областными целевыми программами, а в иных случаях предусмотренных законом об областном бюджете на очередной финансовый год - распорядителем бюджетных средств по данной статье расходов.
(пункт 3 в ред. Закона Калужской области от 03.11.2004 № 375-ОЗ)
Статья 6. Финансирование на безвозвратной основе из средств областного бюджета
1. Формами финансовой поддержки субъектов инновационной деятельности на безвозвратной основе за счет средств областного бюджета являются:
- субсидии для юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;
- субвенции для юридических лиц.
2. Субсидии предоставляются юридическим лицам на выполнение прикладных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, заканчивающихся изготовлением промышленного образца или разработкой технологии, готовых к внедрению в производство, а также гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, основной деятельностью которых является внедрение результатов научных исследований и разработок в производство, и по иным основаниям, предусмотренным областными целевыми программами развития инновационной деятельности.
(в ред. Закона Калужской области от 26.09.2005 № 121-ОЗ)
Порядок предоставления субсидий устанавливается нормативным правовым актом, утверждаемым Правительством Калужской области.
Субвенции предоставляются юридическим лицам, имеющим государственную аккредитацию в качестве научной организации, на выполнение научных исследований и разработок по приоритетным для Калужской области направлениям развития науки, техники и технологий в соответствии с нормами действующего законодательства, результаты которых могут быть внедрены в экономику, и по иным основаниям, предусмотренным областными целевыми программами развития инновационной деятельности.
(в ред. Закона Калужской области от 26.09.2005 № 121-ОЗ)
Порядок предоставления субвенций устанавливается нормативным правовым актом, утверждаемым Правительством Калужской области.
Статья 7. Финансирование на возвратной основе из средств областного бюджета
1. Субъекты инновационной деятельности имеют право на получение возвратного финансирования в форме предоставления бюджетных кредитов из областного бюджета.
2. Бюджетные кредиты предоставляются субъектам инновационной деятельности, осуществляющим:
- внедрение в производство новой или усовершенствованной продукции, применение новой или усовершенствованной технологии для производства конкурентоспособной наукоемкой продукции;
- технологическое переоснащение и подготовку производства к выпуску нового или усовершенствованного продукта;
- организацию нового производства наукоемкой продукции;
- подготовку и переподготовку специалистов для инновационной деятельности;
- охрану, передачу и приобретение прав на объекты интеллектуальной собственности и конфиденциальную научную и технологическую информацию;
- иные виды деятельности, необходимые для реализации инновационных программ и проектов, не противоречащие федеральному законодательству.
3. Порядок предоставления бюджетных кредитов субъектам инновационной деятельности устанавливается нормативным правовым актом, утверждаемым Правительством Калужской области.
Статья 8. Международное сотрудничество
1. Органы государственной власти Калужской области в пределах полномочий, предоставленных им Конституцией Российской Федерации и договорами между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Калужской области о разграничении предметов ведения и полномочий в сфере научно-технической и инновационной деятельности:
- осуществляют международные и внешнеэкономические связи с органами государственной власти субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных образований иностранных государств;
- ведут переговоры с иностранными партнерами, заключают с ними соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей;
- по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации открывают свои представительства за пределами Российской Федерации.
Статья 9. Приведение действующих нормативных актов в соответствие с настоящим Законом
Нормативные правовые акты органов государственной власти Калужской области подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев после его вступления в силу.
Статья 10. Порядок введения в действие Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.
Губернатор Калужской области
А.Д.Артамонов
г. Калуга
4 июля 2002 г.
№ 134-ОЗ
