РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Калужской области от 08.09.2005 по делу № А23-3600/05А-12-456
Заявление обществом, не включенным в реестр таможенных брокеров (представителей), от имени декларанта к таможенному оформлению товара по грузовой таможенной декларации является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Постановлением ФАС Центрального округа от 27.12.2005 № А23-3600/05А-12-456 данное решение и постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Калужской области от 14.10.2005 по данному делу отменены, дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда Калужской области в ином составе судей.
Постановлением Арбитражного суда Калужской области № А23-3600/05А-12-456 от 14.10.2005 данное решение оставлено без изменения.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 8 сентября 2005 г. Дело № А23-3600/05А-12-456
Резолютивная часть решения объявлена 5 сентября 2005 г.
Полный текст решения изготовлен 8 сентября 2005 г.
(извлечение)
Общество с ограниченной ответственностью "Р.", п. Товарково Дзержинского района Калужской области, обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Калужской таможне о признании незаконным постановления от 12.07.2005 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 100 минимальных размеров оплаты труда - 10 тыс. руб.
В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении своих требований, считая, что в силу ст. 126 Таможенного кодекса Российской Федерации общество с ограниченной ответственностью "Р." имело право выступать в качестве декларанта груза, а следовательно, оно необоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель ответчика в судебном заседании и письменном отзыве требования заявителя не признал, мотивировав это тем, что заявитель обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как применительно к данному делу общество с ограниченной ответственностью "Т.", г. Москва, должно было оформить товар в таможенном отношении как лицо, заключившее внешнеэкономическую сделку, а общество с ограниченной ответственностью "Р." таким правом не обладало.
Изучив материалы дела и выслушав пояснения представителей сторон, суд считает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:
В соответствии с внешнеэкономическим контрактом от 16.09.2004, заключенным между открытым акционерным обществом "П.", Украина, и обществом с ограниченной ответственностью "Т.", г. Москва, на территорию России был ввезен товар (кондитерские изделия в ассортименте).
Этот товар был оформлен на Кондровском таможенном посту Калужской таможни по грузовой таможенной декларации.
Грузополучателем по вышеназванному контракту значится общество с ограниченной ответственностью "Р.".
Декларантом товара в соответствии с договором на оказание услуг от 24.09.2004 с дополнительным соглашением от 27.09.2004, заключенным между обществом с ограниченной ответственностью "Т." и обществом с ограниченной ответственностью "Р.", выступило общество с ограниченной ответственностью "Р.".
Пунктом 1.2 дополнительного соглашения от 27.09.2004 общество с ограниченной ответственностью "Т." передало право обществу с ограниченной ответственностью "Р." в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации распоряжаться поступившим товаром и передавать его по распоряжению общества с ограниченной ответственностью "Т." третьим лицам.
Согласно ст. 16 Таможенного кодекса Российской Федерации обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров, если иное не установлено Таможенным кодексом, несет, если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется в соответствии с внешнеэкономической сделкой, заключенной российским лицом, российское лицо, которое заключило такую внешнеэкономическую сделку или от имени либо по поручению которого эта сделка заключена.
Ст. 126 Таможенного кодекса Российской Федерации определяет две категории лиц, которые могут выступать в таможенных правоотношениях в качестве декларанта. Во-первых, это лица, указанные в ст. 16, и, во-вторых, любые лица, правомочные в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации распоряжаться товарами на таможенной территории Российской Федерации.
При оценке наличия у общества с ограниченной ответственностью "Р." права распоряжаться товаром для реализации правомочия выступать в качестве декларанта следует учитывать ч. 1 ст. 15 Таможенного кодекса Российской Федерации, согласно которой никто не вправе распоряжаться товарами и транспортными средствами до их выпуска иначе как в соответствии и условиям, предусмотренными Таможенным кодексом Российской Федерации. Таким образом, законодатель ограничил наделение третьего лица правом распоряжения на основании волеизъявления лиц.
Заявитель, ссылаясь на п. 1 ст. 1005 Гражданского кодекса Российской Федерации, считает, что им был заключен агентский договор, в соответствии с этим на договор между обществом с ограниченной ответственностью "Р." и обществом с ограниченной ответственностью "Т." распространяется положение ст. 1011 Гражданского кодекса Российской Федерации.
По агентскому договору одна сторона (агент) берет на себя обязательства по совершению юридических и иных действий от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала. В договоре, заключенном между обществом с ограниченной ответственностью "Р." и обществом с ограниченной ответственностью "Т.", не оговорено, от чьего имени будут совершаться какие-либо действия, то есть отсутствует вышеуказанное существенное условие.
Таможенным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) согласно ст. 124 Таможенного кодекса Российской Федерации. Таможенным брокером (представителем) может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр таможенных брокеров (представителей), согласно ст. 139 Таможенного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью "Р." были нарушены требования статей 16, 18, 123, 124, 126, 139 Таможенного кодекса Российской Федерации, тем самым оно совершило виновное противоправное действие, выразившееся в заявлении обществом с ограниченной ответственностью "Р.", не включенным в Реестр таможенных брокеров (представителей), от имени декларанта к таможенному оформлению товар по ГТД, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена санкцией части 1 ст. 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении от 29.06.2005 по делу, постановлением по делу об административном правонарушении от 12.07.2005, материалами дела).
Процессуальных правонарушений при ведении дела об административном правонарушении и вынесении постановления допущено не было (данный факт подтверждается материалами дела).
Ввиду того, что в соответствии с ч. 4 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются, а заявителем уплачена государственная пошлина в сумме 2500 руб., она подлежит возврату из федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью "Р.", п. Товарково, отказать.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Р.", находящемуся в п. Товарково Дзержинского района Калужской области, из федерального бюджета государственную пошлину, уплаченную по платежным поручениям от 20.07.2005, от 21.07.2005 в сумме 2500 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Калужской области в десятидневный срок со дня его принятия.
