ПОСТАНОВЛЕНИЕ Районного Собрания представителей МО "Ульяновский район" № 45 от 05.09.2005
"ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "УЛЬЯНОВСКИЙ РАЙОН" В 2006 ГОДУ"
Официальная публикация в СМИ:
"Вестник", № 74, 14.09.2005
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "УЛЬЯНОВСКИЙ РАЙОН"
РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 сентября 2005 г. № 45
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "УЛЬЯНОВСКИЙ РАЙОН" В 2006 ГОДУ
Районное Собрание представителей муниципального образования "Ульяновский район"
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Ульяновский район" в 2006 году согласно приложению к данному Постановлению (прилагается).
2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на председателя комитета финансов министерства финансов Калужской области по Ульяновскому району Арбузову А.Н.
Глава муниципального района
"Ульяновский район"
А.М.Кудаков
Приложение
к Постановлению
Районного Собрания представителей
муниципального образования
"Ульяновский район"
от 5 сентября 2005 г. № 45
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "УЛЬЯНОВСКИЙ РАЙОН" В 2006 ГОДУ
Основная цель бюджетной и налоговой политики в 2006 году - последовательное повышение качества жизни населения муниципального образования "Ульяновский район" на основе динамичного развития экономики и инвестиционной активности, обеспечения социальной стабильности.
Определить основные задачи бюджетной и налоговой политики в 2006 году:
- для обеспечения стабильности условий реализации бюджетной и налоговой политики, укрепления доходной базы бюджета в муниципальном образовании "Ульяновский район" активизировать работу с органами государственной власти Калужской области в части разграничения доходных источников и расходных обязательств между областным бюджетом Калужской области и бюджетом муниципального образования "Ульяновский район" в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ (с учетом изменений и дополнений) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- в целях расширения применения в бюджетном процессе методов планирования, ориентированного на конечные результаты, поступательно развивать принцип перехода от управления бюджетными затратами к управлению результатами;
- одним из приоритетных направлений бюджетной политики считать вовлечение всех участников бюджетного процесса в реализацию принципа эффективного и рационального использования бюджетных средств, при этом самостоятельность бюджетополучателей в распоряжении средствами должна сопровождаться их ответственностью за результаты работы;
- обеспечить условия принятия сбалансированного бюджета муниципального образования "Ульяновский район" и установить, что в соответствии со ст. 92 Бюджетного кодекса Российской Федерации размер дефицита бюджета муниципального образования "Ульяновский район" не должен превышать 10 процентов объема собственных доходов;
- установить, что бюджет муниципального образования "Ульяновский район" имеет социальную направленность;
- усилить предварительный контроль за целевым использованием средств бюджета муниципального образования "Ульяновский район" в рамках казначейского исполнения бюджета;
- установить, что принятые бюджетные обязательства подлежат безусловному выполнению;
- продолжить работу по совершенствованию системы муниципального заказа, обеспечивающего реальный конкурентный режим, путем повышения эффективности работы органов местного самоуправления муниципального образования "Ульяновский район" по формированию, размещению и исполнению муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ и услуг.
Первоочередные задачи бюджетной и налоговой политики
в области доходов
В складывающихся условиях реформирования межбюджетных отношений важнейшую роль играет обеспечение максимальной мобилизации доходных источников муниципального образования, в частности, на основе соответствующей налоговой политики. Она должна полностью использовать предусмотренные бюджетным и налоговым законодательством возможности по установлению налогов, подлежащих зачислению в местный бюджет, при соблюдении их разумной достаточности и экономической обоснованности.
В основе бюджетной и налоговой политики в области доходов определяются следующие направления и задачи:
- обеспечение максимальной доступности и единообразного понимания налогоплательщиками нормативно-правовых актов, принимаемых в части налогов, а также простоты и правильности исчисления сумм, причитающихся к уплате;
- соблюдение принципов справедливости, стабильности, создания условий стимулирования предпринимательской деятельности в нормативно-правовой базе налогообложения;
- совершенствование системы льгот и вычетов по уплате налогов с целью обеспечения адресности льгот, недопущения необоснованного создания более благоприятных условий одним налогоплательщикам перед другими;
- обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования "Ульяновский район" с налоговыми органами, органами федерального казначейства и районным отделом судебных приставов по обеспечению полноты и своевременности поступления доходов в бюджет муниципального образования "Ульяновский район";
- продолжение работы по взысканию налоговой задолженности предприятий и сокращению недоимки путем активизации работы комиссии по укреплению бюджетной и налоговой дисциплины;
- совершенствование системы эффективного управления муниципальными активами при установлении жесткого контроля за использованием муниципальной собственности и функционированием муниципальных предприятий;
- завершить мероприятия по кадастровой оценке и учету земель с целью обеспечения привлечения к налогообложению землевладельцев и землепользователей.
Первоочередные задачи бюджетной политики в области расходов
- Сохранить социальную направленность расходов бюджета муниципального образования "Ульяновский район";
- разработать мероприятия по совершенствованию бюджетного планирования с применением элементов программно-целевого бюджетирования, при котором финансовые ресурсы распределяются между получателями средств бюджета муниципального образования "Ульяновский район" в зависимости от достижения конкретных результатов;
- в течение финансового года принимать решения и нормативно-правовые акты, приводящие к увеличению расходов бюджета, только при наличии соответствующих источников финансирования для их реализации и при условии обязательной оценки их ожидаемой эффективности. Вновь принимаемые расходные обязательства в приоритетном порядке должны способствовать решению проблемы повышения жизненного уровня работников организаций бюджетной сферы, повышению их социальной защищенности и снижению социального неравенства;
- продолжить работу по оптимизации структуры сети, штатов и контингентов бюджетных учреждений и органов местного самоуправления муниципального образования "Ульяновский район";
- обеспечить жесткий контроль со стороны главных распорядителей бюджетных средств за выполнением бюджетных обязательств, принимаемых подведомственными бюджетными учреждениями;
- обеспечить жесткий контроль за рациональным и целевым использованием бюджетных средств и установить персональную ответственность распорядителей и получателей бюджетных средств за нарушение действующего законодательства.
