УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "МОСАЛЬСКИЙ РАЙОН" КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
(ред. от 04.03.2008)
(Утв. постановлением Районного Собрания МО "Мосальский район" от 23.08.2005 № 22)
(Зарегистрировано в администрации Губернатора Калужской обл. 30.08.2005 № 208)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Мосальская газета", № 81-82, 21.09.2005.
Зарегистрировано в администрации Губернатора Калужской обл. 30 августа 2005 г. № 208
Принят
Постановлением
Районного Собрания
муниципального образования
"Мосальский район"
от 23 августа 2005 г. № 22
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "МОСАЛЬСКИЙ РАЙОН" КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Решений Районного Собрания МО "Мосальский район"
от 03.07.2006 № 69, от 28.04.2007 № 104,
от 04.03.2008 № 143)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовой статус муниципального района
Муниципальный район "Мосальский район" - муниципальное образование (далее по тексту Устава - муниципальный район), состоящее из 1 городского и 14 сельских поселений, объединенных общей территорией, статус и границы которого установлены Законом Калужской области от 28.12.2004 № 7-ОЗ.
Статья 2. Границы муниципального района и порядок их изменения, преобразование муниципального района
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: карта муниципального района "Мосальский район" является приложением № 2 к данному документу, а описание границ муниципального района "Мосальский район" является приложением № 1 к данному документу.
1. Территория муниципального района определена границами, установленными в соответствии с законодательством. Неотъемлемой частью настоящего Устава является карта муниципального района (приложение № 1 к настоящему Уставу) и описание его границ (приложение № 2 к настоящему Уставу).
2. Изменение границ муниципального района, а также преобразование муниципального района осуществляются в соответствии с законодательством.
Статья 3. Наименование, территория и состав территории муниципального района
1. Территорию муниципального района составляют земли поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны (зоны отдыха), земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
2. Территорию муниципального района образуют территории следующих городского и сельских поселений:
городское поселение г. Мосальск с административным центром город Мосальск;
сельское поселение с. Боровенск с административным центром село Боровенск;
сельское поселение д. Воронино с административным центром деревня Воронино;
сельское поселение д. Гачки с административным центром деревня Гачки;
сельское поселение д. Горбачи с административным центром деревня Горбачи;
сельское поселение д. Долгое с административным центром деревня Долгое;
сельское поселение с. Дашино с административным центром село Дашино;
сельское поселение д. Людково с административным центром деревня Людково;
сельское поселение д. Рамено с административным центром деревня Рамено;
сельское поселение с. Раменский с административным центром село Раменский;
сельское поселение д. Савино с административным центром деревня Савино;
сельское поселение д. Путогино с административным центром деревня Путогино;
сельское поселение д. Посконь с административным центром деревня Посконь;
сельское поселение с. Тарасково с административным центром село Тарасково;
сельское поселение с. Шаховский с административным центром село Шаховский.
В состав территорий городского и сельских поселений входят 173 населенных пункта, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
3. Административным центром муниципального района является г. Мосальск.
Статья 4. Население муниципального района
Население муниципального района составляют граждане Российской Федерации, лица без гражданства и иностранные граждане.
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Мосальский район" от 03.07.2006 № 69)
Статья 5. Символика муниципального района и порядок ее официального использования
Муниципальный район имеет герб и флаг.
Официальная символика и порядок официального использования символики муниципального района устанавливаются представительным органом муниципального района.
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Статья 6. Местное самоуправление муниципального района
Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Калужской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 7. Муниципальные правовые акты муниципального района
1. Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют:
1) Устав муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) решения представительного органа муниципального района;
3) постановления и распоряжения Главы муниципального района, постановления и распоряжения Главы местной администрации, правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом муниципального района.
(часть 1 в ред. Решения Районного Собрания МО "Мосальский район" от 28.04.2007 № 104)
2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. Никакие иные правовые акты муниципального района не должны противоречить им. Правовые акты муниципального района обязательны для исполнения на всей территории муниципального района.
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Мосальский район" от 03.07.2006 № 69)
3. Муниципальные правовые акты муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Нормативные правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Иные правовые акты вступают в силу после их подписания, если самими актами не установлен иной срок вступления их в силу.
4. Подлежащие опубликованию муниципальные правовые акты муниципального района публикуются в районной газете "Мосальская газета" или обнародуются в порядке, установленном решением представительного органа.
Статья 8. Вопросы местного значения муниципального района "Мосальский район"
1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(п. 5 в ред. Решения Районного Собрания МО "Мосальский район" от 04.03.2008 № 143)
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) исключен. - Решение Районного Собрания МО "Мосальский район" от 03.07.2006 № 69;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Мосальский район" от 04.03.2008 № 143)
12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(п. 12 в ред. Решения Районного Собрания МО "Мосальский район" от 28.04.2007 № 104)
13) утратил силу. - Решение Районного Собрания МО "Мосальский район" от 04.03.2008 № 143;
14) организация сбора, вывоза и утилизации бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Мосальский район" от 04.03.2008 № 143)
15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкциях на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";
(п. 15.1 введен Решением Районного Собрания МО "Мосальский район" от 28.04.2007 № 104)
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
(п. 19 в ред. Решения Районного Собрания МО "Мосальский район" от 28.04.2007 № 104)
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
(п. 19.1 введен Решением Районного Собрания МО "Мосальский район" от 03.07.2006 № 69)
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
(п. 19.2 введен Решением Районного Собрания МО "Мосальский район" от 03.07.2006 № 69)
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
(п. 25 введен Решением Районного Собрания МО "Мосальский район" от 03.07.2006 № 69; в ред. Решения Районного Собрания МО "Мосальский район" от 04.03.2008 № 143)
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
(п. 26 введен Решением Районного Собрания МО "Мосальский район" от 03.07.2006 № 69)
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
(п. 27 введен Решением Районного Собрания МО "Мосальский район" от 03.07.2006 № 69)
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
(п. 28 введен Решением Районного Собрания МО "Мосальский район" от 28.04.2007 № 104)
29) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
(п. 29 введен Решением Районного Собрания МО "Мосальский район" от 28.04.2007 № 104)
1.1. Исключен. - Решение Районного Собрания МО "Мосальский район" от 28.04.2007 № 104.
2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
(часть 2 в ред. Решения Районного Собрания МО "Мосальский район" от 28.04.2007 № 104)
3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
(часть 3 в ред. Решения Районного Собрания МО "Мосальский район" от 28.04.2007 № 104)
Статья 8.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
(введена Решением Районного Собрания МО "Мосальский район" от 28.04.2007 № 104)
1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
5) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
(п. 5 введен Решением Районного Собрания МО "Мосальский район" от 04.03.2008 № 143)
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.
(п. 6 введен Решением Районного Собрания МО "Мосальский район" от 04.03.2008 № 143)
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 9 Устава), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
Статья 9. Осуществление органами муниципального района отдельных государственных полномочий
1. Органы и должностные лица муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области.
2. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Представительный орган муниципального района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления органами и должностными лицами муниципального района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" имеет № 131-ФЗ, а не № 131.
3. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 за № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. Указанные федеральные законы могут содержать положения, предусматривающие:
1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий;
2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.
Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 за № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
(часть 3 введена Решением Районного Собрания МО "Мосальский район" от 03.07.2006 № 69)
4. Органы и должностные лица муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
4.1. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Районным Собранием решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
(часть 4.1 введена Решением Районного Собрания МО "Мосальский район" от 04.03.2008 № 143)
Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.
3. Граждане, проживающие на территории муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 11. Местный референдум, муниципальные выборы
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Решение о назначении местного референдума принимается Районным Собранием муниципального района в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Районное Собрание муниципального района и Глава администрации муниципального района в соответствии с федеральным законом.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в п. 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых равно 5 процентам от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района.
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Мосальский район" от 03.07.2006 № 69)
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.
(абзац введен Решением Районного Собрания МО "Мосальский район" от 03.07.2006 № 69)
Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию в районной газете не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
(абзац введен Решением Районного Собрания МО "Мосальский район" от 03.07.2006 № 69)
В случае, если местный референдум не назначен представительным органом муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы муниципального района, органов государственной власти Калужской области, избирательной комиссии Калужской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Калужской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
(абзац введен Решением Районного Собрания МО "Мосальский район" от 03.07.2006 № 69)
3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.
4. Очередные выборы депутатов представительного органа муниципального района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и проводятся после истечения срока их полномочий в соответствии с федеральным законом, при этом выборы назначаются представительным органом муниципального района. В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района или судом.
(часть 4 в ред. Решения Районного Собрания МО "Мосальский район" от 03.07.2006 № 69)
5. Выборы назначаются Районным Собранием муниципального района не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района или судом. Выборы назначаются на второе воскресенье марта года, в котором истекают сроки полномочий депутатов, в порядке, установленном действующим законодательством.
6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются в соответствии с законодательством.
7. Итоги муниципальных выборов и референдумов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12. Правотворческая инициатива граждан
Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом Районного Собрания муниципального района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального района и не может превышать 3 процентов от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представительный орган муниципального района рассматривает проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении проекта. Принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта муниципального района мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.
Проект правового акта инициативной группы и решение органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления о его принятии или отклонении подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13. Публичные слушания
1. Главой муниципального района, Районным Собранием муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе муниципального района или Районному Собранию муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Районным Собранием муниципального района, принимает Районное Собрание муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой муниципального района, - Глава муниципального района.
2. На публичные слушания выносятся:
1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Мосальский район" от 04.03.2008 № 143)
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкция объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
(п. 3 в ред. Решения Районного Собрания МО "Мосальский район" от 03.07.2006 № 69)
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
3. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта муниципального района. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний не позднее чем через 3 дня после его принятия. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 3 дня после проведения публичных слушаний.
Статья 14. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа муниципального района, Главы муниципального района, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа муниципального района или Главы муниципального района, назначается соответственно представительным органом муниципального района или Главой муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом муниципального района в случае, если с такой инициативой в представительный орган муниципального района обратилось не менее десяти представителей населения муниципального района. В этом случае собрание граждан назначается представительным органом муниципального района в течение месяца после обращения с такой инициативой.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15. Конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции граждан.
Конференция граждан проводится по решению Районного Собрания и может осуществлять полномочия собрания граждан.
2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:
- представительного органа поселения, входящего в состав муниципального района;
- Районного Собрания муниципального района;
- Главы муниципального района;
- Главы администрации муниципального района.
3. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав муниципального района.
4. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается Районным Собранием муниципального района.
5. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
- представительного органа муниципального района или Главы муниципального района по вопросам местного значения;
- органов государственной власти Калужской области для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
3. Опрос граждан назначается представительным органом муниципального района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4. Решение Районного Собрания муниципального района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
- дату и сроки проведения опроса;
- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
- методику проведения опроса;
- форму опросного листа;
- минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
5. Порядок проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Районного Собрания муниципального района.
Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Мосальский район" от 28.04.2007 № 104)
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 18. Структура органов местного самоуправления муниципального района "Мосальский район"
Структуру органов местного самоуправления муниципального района образуют:
- представительный орган муниципального района - Районное Собрание муниципального района "Мосальский район" (далее - Районное Собрание);
- Глава муниципального района "Мосальский район" (далее - Глава муниципального района);
- администрация муниципального района "Мосальский район" (исполнительно-распорядительный орган), далее - администрация муниципального района;
- контрольный орган муниципального района - ревизионная комиссия муниципального района "Мосальский район".
Статья 19. Глава муниципального района "Мосальский район"
1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района.
2. Глава муниципального района избирается Районным Собранием из своего состава и является его председателем.
3. Полномочия Главы муниципального района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального района.
4. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Районному Собранию.
Статья 20. Полномочия Главы муниципального района "Мосальский район"
Глава муниципального района осуществляет следующие полномочия:
- представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального района;
- заключает контракт с Главой администрации муниципального района;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района;
- в пределах своих полномочий издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений.
Статья 21. Досрочное прекращение полномочий Главы муниципального района "Мосальский район"
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Мосальский район" от 28.04.2007 № 104)
Полномочия Главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) отрешения от должности Районным Собранием;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального района;
12) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального района, если Глава муниципального района был избран из состава данного органа;
13) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
(п. 13 введен Решением Районного Собрания МО "Мосальский район" от 04.03.2008 № 143)
14) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.
(п. 14 введен Решением Районного Собрания МО "Мосальский район" от 04.03.2008 № 143)
Статья 22. Исполнение обязанностей Главы муниципального района "Мосальский район"
В случае отсутствия Главы муниципального района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий его обязанности временно осуществляет заместитель председателя представительного органа муниципального района.
Статья 23. Районное Собрание муниципального района "Мосальский район"
1. Районное Собрание муниципального района "Мосальский район" состоит из 15 депутатов, избранных на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по пяти трехмандатным избирательным округам.
1.1. Заседание Районного Собрания не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
(часть 1.1 введена Решением Районного Собрания МО "Мосальский район" от 04.03.2008 № 143)
1.2. Вновь избранное Районное Собрание собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Районного Собрания в правомочном составе.
(часть 1.2 введена Решением Районного Собрания МО "Мосальский район" от 04.03.2008 № 143)
2. Районное Собрание решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний представительного органа, посвященные обсуждению единой повестки дня. Очередные сессии созываются председателем Районного Собрания не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии созываются председателем Районного Собрания по собственной инициативе, по инициативе Главы администрации муниципального района и по инициативе не менее 1/3 депутатов Районного Собрания.
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Мосальский район" от 04.03.2008 № 143)
3. Для технического обеспечения своей деятельности Районное Собрание может формировать технический аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.
4. Районное Собрание обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности Районного Собрания отражается отдельной строкой в местном бюджете.
Статья 24. Компетенция Районного Собрания муниципального района "Мосальский район"
К компетенции Районного Собрания относится:
- принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений и (или) дополнений;
- принятие решения о назначении местного референдума;
- формирование избирательной комиссии муниципального района;
- назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
- назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
- принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;
- утверждение структуры администрации по представлению Главы администрации, принятие положения об администрации муниципального района;
- утверждение условий контракта для Главы администрации (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), порядка проведения конкурса на замещение должности Главы администрации, а также общее число членов конкурсной комиссии;
- осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Калужской области;
- утверждение местного бюджета муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;
- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
- определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;
- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
- утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Мосальский район" от 04.03.2008 № 143)
- установление порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
- определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
- контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
- осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Районного Собрания федеральным законодательством, законодательством Калужской области, настоящим Уставом.
Статья 25. Порядок рассмотрения и принятия Районным Собранием муниципального района "Мосальский район" правовых актов
1. По вопросам своей компетенции Районное Собрание принимает правовые акты в форме решений. Правовые акты Районного Собрания принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом) и подписываются Главой муниципального района "Мосальский район".
2. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района принимаются большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Районного Собрания муниципального района.
Проекты Устава муниципального района, других муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Районного Собрания, Главой муниципального района, Главой администрации муниципального района, иными выборными органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
3. Проекты нормативных правовых актов Районного Собрания, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Районного Собрания Главой администрации муниципального района или при наличии заключения Главы администрации муниципального района.
4. Нормативные правовые акты Районного Собрания вступают в силу со дня их подписания Главой муниципального района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Нормативные правовые акты Районного Собрания, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Статья 26. Депутаты Районного Собрания муниципального района "Мосальский район", выборные должностные лица местного самоуправления
1. Депутаты Районного Собрания осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной численности Районного Собрания муниципального района.
Выборные должностные лица местного самоуправления могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе в соответствии с федеральным законом и Уставом муниципального района.
2. Срок полномочий депутатов Районного Собрания составляет 5 лет.
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" имеет № 131-ФЗ, а не № 131.
3. Депутаты Районного Собрания, выборные должностные лица местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 131 от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
(часть 3 введена Решением Районного Собрания МО "Мосальский район" от 03.07.2006 № 69)
Статья 27. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности
1. Формами депутатской деятельности являются:
- участие в заседаниях Районного Собрания;
- участие в работе комиссий Районного Собрания;
- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Районного Собрания;
- участие в выполнении поручений Районного Собрания.
2. Депутат Районного Собрания вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции представительного органа муниципального района, в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и регламентом Районного Собрания.
Статья 28. Права депутата Районного Собрания муниципального района "Мосальский район"
1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Районного Собрания депутат имеет право:
предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Районного Собрания;
вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Районному Собранию;
вносить предложения о проведении депутатских слушаний по любому вопросу, относящемуся к ведению Районного Собрания;
ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;
участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;
выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
вносить поправки к проектам решений Районного Собрания;
оглашать на заседаниях Районного Собрания обращения граждан, имеющие общественное значение;
вносить предложения о проведении депутатских расследований по вопросам, относящимся к ведению Районного Собрания;
знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Районного Собрания;
выступать от своего имени в муниципальных средствах массовой информации по любым вопросам, затрагивающим интересы муниципального образования и его жителей, а также по вопросам деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.
2. Депутат имеет право:
обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных организаций, организаций по вопросам, находящимся в ведении муниципального района;
на обеспечение документами, принятыми Районным Собранием, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;
на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления.
Статья 29. Председатель Районного Собрания муниципального района "Мосальский район"
Организацию деятельности Районного Собрания осуществляет Глава муниципального района. Он является председателем Районного Собрания.
Статья 30. Полномочия председателя Районного Собрания муниципального района "Мосальский район"
Председатель Районного Собрания:
- осуществляет руководство подготовкой заседаний Районного Собрания и вопросов, вносимых на рассмотрение Районного Собрания;
- созывает заседания Районного Собрания, доводит до сведения депутатов Районного Собрания время и место их проведения, а также проект повестки дня;
- ведет заседания Районного Собрания;
- осуществляет общее руководство работой аппарата Районного Собрания;
- оказывает содействие депутатам Районного Собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Районного Собрания;
- подписывает протоколы заседаний и другие документы Районного Собрания;
- организует в Районном Собрании прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
- в соответствии с законодательством о труде принимает и увольняет работников аппарата Районного Собрания, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;
- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
- открывает и закрывает лицевые бюджетные, текущие счета Районного Собрания;
- распоряжается бюджетными средствами по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете муниципального района на подготовку и проведение заседаний Районного Собрания, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Районного Собрания и депутатов;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом Районного Собрания.
Статья 31. Заместитель председателя Районного Собрания муниципального района "Мосальский район"
1. Заместитель председателя Районного Собрания избирается тайным или открытым голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов. Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается простым большинством голосов.
2. Заместитель председателя Районного Собрания не может быть освобожден от должности во время исполнения им обязанностей Главы муниципального района.
Статья 32. Комиссии Районного Собрания муниципального района "Мосальский район"
1. Районное Собрание из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Районного Собрания.
2. Районное Собрание в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Районного Собрания.
3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Районным Собранием.
Статья 33. Досрочное прекращение полномочий Районного Собрания муниципального района "Мосальский район"
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Мосальский район" от 04.03.2008 № 143)
1. Полномочия Районного Собрания независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае принятия Закона Калужской области о роспуске Районного Собрания в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Полномочия Районного Собрания могут быть также прекращены:
1) в случае принятия Районным Собранием решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном Уставом муниципального района;
2) в случае вступления в силу решения Калужского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Районного Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.
3. Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
Статья 34. Самороспуск Районного Собрания муниципального района "Мосальский район"
Полномочия Районного Собрания могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Районного Собрания.
Статья 35. Досрочное прекращение полномочий депутата Районного Собрания муниципального района "Мосальский район"
1. Полномочия депутата Районного Собрания прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Районного Собрания;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
(часть 1 в ред. Решения Районного Собрания МО "Мосальский район" от 28.04.2007 № 104)
2. Депутат Районного Собрания может быть отозван избирателями:
1) основаниями для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия), подтвержденные в судебном порядке:
- отсутствие связи с избирателями, избравшими его депутатом в избирательном округе;
- нарушение общепринятых мер поведения в обществе, неуважение достоинства других граждан;
- разглашение ставших ему известными в ходе выполнения депутатских полномочий сведений, составляющих государственную и коммерческую тайну;
- разглашение ставших ему известными в ходе выполнения депутатских полномочий сведений о частной жизни, семейной или иной тайны граждан;
- преднамеренные действия по неисполнению решений Районного Собрания, направленных на решение вопросов улучшения жизнеобеспечения населения округа;
- внесение и лоббирование принятия решений Районного Собрания в корыстных целях;
- неисполнение при наличии возможностей наказов избирателей;
2) голосование по отзыву депутата Районного Собрания проводится по инициативе населения и предусматривает процедуру:
а) образования инициативной группы граждан по отзыву депутата в количестве не менее 10 граждан, обладающих избирательным правом и зарегистрированных в избирательном округе, где осуществляет полномочия депутат;
б) регистрации инициативной группы граждан в избирательной комиссии муниципального района на основании документов:
- протокола собрания граждан о создании инициативной группы граждан по отзыву депутата;
- основание отзыва депутата;
в) подачи инициативной группой граждан по отзыву депутата в суд заявления о подтверждении основания отзыва депутата;
г) при удовлетворении судом заявления осуществление сбора подписей инициативной группой граждан в поддержку отзыва депутата, которое должно быть не менее числа подписей, требующихся для регистрации кандидата в депутаты;
д) направления инициативной группой граждан в избирательную комиссию муниципального района подтверждения судом основания отзыва депутата, протокола об итогах сбора подписей и подписных листов в поддержку отзыва депутата;
е) проверки достоверности подписей в подписных листах по отзыву депутата в избирательной комиссии муниципального района;
ж) направления избирательной комиссией муниципального района в Районное Собрание муниципального района документов, установленных подпунктами: б, д;
з) принятия решения Районным Собранием муниципального района о начале процедуры голосования по отзыву депутата, утверждению сметы расходов из местного бюджета на финансирование процедуры отзыва депутата, определению даты голосования;
и) порядка голосования по отзыву депутата, включая формирование участковых избирательных комиссий, обеспечивающих процесс голосования и подсчета голосов, предоставление помещений для голосования, изготовление бюллетеней, порядок проведения непосредственного голосования в помещении для голосования, досрочного голосования, порядок подсчета голосов и определения итогов голосования участковыми избирательными комиссиями, избирательной комиссией муниципального района проводится в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Калужской области от 07.10.2004 № 361-ОЗ "О референдумах в Калужской области";
к) со дня, следующего за днем принятия решения Районным Собранием муниципального района по определению даты голосования по отзыву депутата, ведение агитации "за" и "против" отзыва депутата;
л) отзываемое лицо должно быть проинформировано инициаторами его отзыва, избирательной комиссией муниципального района, действующей в качестве комиссии по отзыву депутата, о времени и месте рассмотрения вопроса об отзыве;
м) со дня, следующего за днем принятия решения Районным Собранием муниципального района по определению даты голосования по отзыву депутата, указанный депутат вправе давать объяснения избирателям непосредственно или через средства массовой информации по поводу тех обстоятельств, которые стали основанием для возбуждения вопроса об отзыве депутата;
н) на всех этапах отзыва отзываемым лицом может быть использовано право на защиту чести и достоинства, гражданских прав и свобод в суде;
о) депутат Районного Собрания муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, со дня подписания избирательной комиссией муниципального района протокола о результатах голосования по отзыву депутата;
п) итоги голосования по отзыву депутата Районного Собрания муниципального района публикуются в газете "Мосальская газета" не позднее одного месяца со дня подписания избирательной комиссией муниципального района протокола об итогах голосования по отзыву депутата.
(часть 2 в ред. Решения Районного Собрания МО "Мосальский район" от 03.07.2006 № 69)
Статья 36. Администрация муниципального района "Мосальский район"
1. Администрация муниципального района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.
2. Структуру администрации муниципального района составляют Глава администрации муниципального района, его заместители, управляющий делами администрации, структурные подразделения местной администрации, а также отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.
3. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица.
4. Администрация муниципального района осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения, перечисленных в статье 8 настоящего Устава, за исключением полномочий, отнесенных к компетенции Районного Собрания в соответствии со статьей 24 настоящего Устава.
Статья 37. Глава администрации муниципального района "Мосальский район"
1. Глава администрации муниципального района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности Главы администрации муниципального района на срок 5 лет.
2. При формировании конкурсной комиссии муниципального района 2/3 ее членов назначается Районным Собранием, и 1/3 - Законодательным Собранием Калужской области по представлению Губернатора Калужской области.
4. Лицо назначается на должность Главы администрации муниципального района Районным Собранием из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с Главой администрации муниципального района заключается Главой муниципального района.
5. Глава администрации муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
6. Полномочия Главы администрации муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 7 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
(п. 11 введен Решением Районного Собрания МО "Мосальский район" от 04.03.2008 № 143)
12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.
(п. 12 введен Решением Районного Собрания МО "Мосальский район" от 04.03.2008 № 143)
(часть 6 в ред. Решения Районного Собрания МО "Мосальский район" от 28.04.2007 № 104)
7. Контракт с Главой администрации муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
- Районного Собрания или Главы муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
- Губернатора Калужской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области;
- Главы администрации муниципального района - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Калужской области.
Статья 38. Компетенция Главы администрации муниципального района "Мосальский район"
1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава администрации муниципального района:
- осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;
- заключает от имени администрации муниципального района договоры в пределах своей компетенции;
- разрабатывает и представляет на утверждение Районного Собрания структуру администрации муниципального района, утверждает штатное расписание администрации в пределах утвержденных в местном бюджете средств на содержание администрации;
- утверждает положения о структурных подразделениях администрации;
- распоряжается бюджетными средствами при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Районного Собрания и депутатов);
- отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Районным Собранием;
- разрабатывает и вносит в Районное Собрание на утверждение проект местного бюджета муниципального района, планы и программы социально-экономического развития муниципального района, а также отчеты об их исполнении;
- назначает на должность и освобождает от должности работников администрации муниципального района, а также решает вопросы их поощрения и применения к ним мер дисциплинарной ответственности;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации муниципального района.
2. В сфере взаимодействия с Районным Собранием Глава администрации муниципального района:
- вносит на рассмотрение в Районное Собрание проекты нормативных правовых актов муниципального района;
- вносит на утверждение Районного Собрания проекты местного бюджета муниципального района и отчеты о его исполнении;
- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Районного Собрания;
- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Районного Собрания;
- представляет на утверждение Районного Собрания планы и программы социально-экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении.
3. Глава администрации муниципального района издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок не установлен законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).
4. Глава администрации муниципального района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации муниципального района.
Статья 39. Заместители Главы администрации муниципального района "Мосальский район"
1. Заместителей Главы администрации муниципального района на должность назначает Глава администрации муниципального района.
2. Заместители Главы администрации муниципального района осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об администрации муниципального района.
3. В период временного отсутствия Главы администрации муниципального района его полномочия осуществляет один из заместителей Главы администрации муниципального района в порядке, предусмотренном положением об администрации муниципального района. При этом полномочия Главы администрации муниципального района осуществляются его заместителем в полном объеме, если иное не предусмотрено Главой администрации муниципального района в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.
Статья 40. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав
Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, вправе направлять обращения в Районное Собрание, администрацию муниципального района и в ревизионную комиссию муниципального района. Обращения, направленные в Районное Собрание, должны быть рассмотрены на очередном заседании в случае, если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в администрацию муниципального района и ревизионную комиссию муниципального района уполномоченными на то должностными лицами, в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.
Статья 41. Контрольный орган муниципального района "Мосальский район"
1. Контрольным органом муниципального района является ревизионная комиссия, образованная в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета муниципального района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Ревизионная комиссия формируется Районным Собранием в составе 5 членов с правом решающего голоса со сроком полномочий 5 лет. Порядок работы комиссии, штатное расписание и персональный состав комиссии утверждать Районным Собранием.
3. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией муниципального района, подлежат опубликованию (обнародованию).
Статья 42. Избирательная комиссия муниципального района "Мосальский район"
1. Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления муниципального района.
(абзац введен Решением Районного Собрания МО "Мосальский район" от 03.07.2006 № 69)
Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
2. Формирование избирательной комиссии осуществляется нормативным правовым актом Районного Собрания в порядке, установленном законодательством.
3. Численный состав муниципальной избирательной комиссии - 7 членов с правом решающего голоса.
4. Срок полномочий избирательной комиссии составляет 4 года.
Статья 43. Муниципальные средства массовой информации
Органы местного самоуправления муниципального района могут учреждать печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации.
Статья 44. Условия и порядок прохождения муниципальной службы
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной. На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Калужской области и настоящим Уставом.
2. Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются на следующие категории:
1) руководители - должности руководителей и заместителей руководителей органов местного самоуправления и их структурных подразделений;
2) специалисты - должности, учреждаемые для профессионального выполнения органами местного самоуправления установленных задач и функций;
3) обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности органов местного самоуправления.
(часть 2 в ред. Решения Районного Собрания МО "Мосальский район" от 28.04.2007 № 104)
3. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет и отвечающие квалификационным требованиям замещаемой должности муниципальной службы.
4. Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством и законами Калужской области.
(часть 4 в ред. Решения Районного Собрания МО "Мосальский район" от 04.03.2008 № 143)
5. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
Статья 45. Статус муниципального служащего
1. Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
2. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 65 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Мосальский район" от 04.03.2008 № 143)
3. Права и обязанности муниципального служащего муниципального района, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством и законами Калужской области.
4. Исключена. - Решение Районного Собрания МО "Мосальский район" от 03.07.2006 № 69.
Статья 46. Реестр муниципальных должностей
Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются в соответствии с реестром муниципальных должностей в Калужской области, утвержденным законом Калужской области.
Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с Законом Калужской области.
Статья 47. Денежное содержание муниципального служащего
1. Денежное содержание муниципального служащего определяется в соответствии с законодательством.
2. Районное Собрание в порядке и в случаях, предусмотренных законодательством, самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, сметы расходов Районного Собрания, администрации муниципального района, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Мосальский район" от 04.03.2008 № 143)
3. Глава администрации муниципального района самостоятельно в пределах утвержденной сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений.
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Мосальский район" от 04.03.2008 № 143)
Статья 48. Пенсионное обеспечение муниципального служащего
1. Пенсионное обеспечение муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральными законами.
2. Лицам, замещавшим муниципальные должности и освобожденным от указанных должностей в связи с выходом на пенсию, в том числе в случае ликвидации органов местного самоуправления или сокращения штата муниципальных служащих в органах местного самоуправления, устанавливается ежемесячная доплата к пенсии, назначенной в соответствии с действующим законодательством.
Ежемесячная доплата устанавливается при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет.
Порядок назначения и размер доплаты к пенсии муниципального служащего определяется нормативным правовым актом Районного Собрания.
3. Финансирование доплат осуществляется за счет бюджета муниципального района.
4. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе и наступившей после увольнения его с должности муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законодательством.
Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 49. Муниципальное имущество муниципального района "Мосальский район"
1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального района, средства местного бюджета, а также имущественные права составляют экономическую основу местного самоуправления муниципального района.
2. В собственности муниципального района может находиться:
- имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;
- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Калужской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления поселений, переданных ими органам местного самоуправления муниципального района;
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Мосальский район" от 04.03.2008 № 143)
- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района;
- абзацы четвертый - пятый исключены. - Решение Районного Собрания МО "Мосальский район" от 28.04.2007 № 104;
- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
(абзац введен Решением Районного Собрания МО "Мосальский район" от 28.04.2007 № 104)
3. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района могут находиться:
имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;
автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Мосальский район" от 04.03.2008 № 143)
пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;
абзац исключен. - Решение Районного Собрания МО "Мосальский район" от 28.04.2007 № 104;
имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Мосальский район" от 28.04.2007 № 104)
имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
имущество межпоселенческих библиотек;
(п. 12 в ред. Решения Районного Собрания МО "Мосальский район" от 03.07.2006 № 69)
имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;
пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Мосальский район" от 28.04.2007 № 104)
имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
(абзац введен Решением Районного Собрания МО "Мосальский район" от 03.07.2006 № 69)
имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
(абзац введен Решением Районного Собрания МО "Мосальский район" от 03.07.2006 № 69)
имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;
(абзац введен Решением Районного Собрания МО "Мосальский район" от 03.07.2006 № 69)
имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(абзац введен Решением Районного Собрания МО "Мосальский район" от 03.07.2006 № 69)
имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
(абзац введен Решением Районного Собрания МО "Мосальский район" от 03.07.2006 № 69)
объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
(абзац введен Решением Районного Собрания МО "Мосальский район" от 03.07.2006 № 69)
имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
(абзац введен Решением Районного Собрания МО "Мосальский район" от 04.03.2008 № 143)
4. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 50. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района "Мосальский район"
1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Калужской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Районным Собранием.
Статья 51. Приватизация муниципального имущества муниципального района "Мосальский район"
1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Районным Собранием в соответствии с федеральными законами.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
Статья 52. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления муниципального района "Мосальский район"
1. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные унитарные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений принимаются Районным Собранием по представлению Главы администрации муниципального района.
3. Районное Собрание может инициировать вопрос о ликвидации муниципального унитарного предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия Главы администрации муниципального района.
4. В решении Районного Собрания определяются цели и условия создания муниципального унитарного предприятия, учреждения.
5. Учредителем муниципальных унитарных предприятий и учреждений от имени муниципального района выступает администрация муниципального района. Глава администрации муниципального района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных унитарных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.
6. Районное Собрание вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных унитарных предприятий и учреждений по мере необходимости.
Статья 53. Участие муниципального района "Мосальский район" в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях
1. Решения об участии муниципального района в создании хозяйственных обществ и в создании некоммерческих организаций принимаются Районным Собранием по инициативе Главы администрации муниципального района.
2. Порядок участия муниципального района в создании хозяйственных обществ и в создании некоммерческих организаций, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом Районного Собрания в соответствии с действующим законодательством.
3. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального района выступает администрация муниципального района.
Статья 54. Консолидированный бюджет муниципального района "Мосальский район"
Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.
Статья 55. Местный бюджет
1. Муниципальный район имеет местный бюджет.
2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.
3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с настоящим Уставом, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также законами Калужской области.
4. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калужской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.
5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 56. Доходы и расходы местного бюджета
1. К собственным доходам местного бюджета относятся:
средства самообложения граждан в соответствии со статьей 60 настоящего Устава;
доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные перечисления;
доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;
часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Районного Собрания, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
добровольные пожертвования;
иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Калужской области и решениями органов местного самоуправления муниципального района.
2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калужской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Расходы местного бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым местной администрацией.
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Мосальский район" от 04.03.2008 № 143)
4. В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Калужской области.
5. Расходы местного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьей 58 настоящего Устава.
6. Осуществление расходов местного бюджета муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Калужской области.
Статья 57. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 58. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района
1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций устанавливается в соответствии с законодательством исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.
3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Районного Собрания о местном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 59. Муниципальный заказ муниципального района
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
(часть 1 в ред. Решения Районного Собрания МО "Мосальский район" от 03.07.2006 № 69)
2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета муниципального района.
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Мосальский район" от 03.07.2006 № 69)
3. Муниципальный заказ на очередной год формируется в процессе формирования местного бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением о муниципальном заказе, утверждаемом Районным Собранием.
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Мосальский район" от 03.07.2006 № 69)
Статья 60. Самообложение граждан муниципального района "Мосальский район"
1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан -средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Калужской области и статьей 11 настоящего Устава.
Статья 61. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий
1. Органам местного самоуправления муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий из областного фонда компенсаций предоставляются субвенции.
2. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Районным Собранием соответствующего решения.
3. Внести на рассмотрение Районного Собрания вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе Глава администрации муниципального района.
Статья 62. Муниципальные заимствования
Районное Собрание вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Районным Собранием в соответствии с законодательством.
Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством
1. Районное Собрание может быть распущено законом Калужской области, если соответствующим судом установлено, что Районным Собранием принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Калужской области, законам Калужской области, Уставу муниципального района, а Районное Собрание в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт.
2. Глава муниципального района или Глава администрации муниципального района могут быть отрешены от должности Губернатором Калужской области в порядке, установленном законодательством, в случаях:
издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Калужской области, законам Калужской области, Уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.
Статья 65. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района
1. Районное Собрание осуществляет контроль за:
соответствием деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Уставу муниципального района и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Районного Собрания;
исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Ревизионная комиссия осуществляет контрольные полномочия в соответствии со ст. 41 настоящего Устава.
Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 66. Принятие Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района "Мосальский район"
1. Проект Устава муниципального района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района подлежит официальному опубликованию в районной газете не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Районным Собранием порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.
2. По проекту Устава муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.
3. Решение Районного Собрания о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимаются большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов Районного Собрания.
4. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом.
5. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат опубликованию в районной газете в течение 30 дней после государственной регистрации.
Статья 67. Вступление в силу Устава муниципального района "Мосальский район", решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района
1. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступают в силу после его государственной регистрации и официального опубликования.
2. Устав муниципального района "Мосальский район" вступает в силу с 1 января 2006 г.
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: постановление Районного Собрания МО "Мосальский район" от 17.04.2002, вносящее изменения в Устав муниципального образования "Мосальский район", имеет № 137, а не № 51.
Постановление Районного Собрания МО "Мосальский район" № 96, вносящее изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Мосальский район", издано 27.11.2003, а не 27.10.2003.
3. Устав муниципального района "Мосальский район", принятый постановлением Районного Собрания муниципального образования "Мосальский район" от 20 мая 1997 г. № 11, изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Мосальский район", принятые постановлениями Районного Собрания от 17.04.2002 № 51, от 27.10.2003 № 96, от 02.07.2004 № 125, от 22.12.2004 № 147, считать утратившими силу с 1 января 2006 г.
Приложение № 1
к Уставу
муниципального района
"Мосальский район"
КАРТОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ
ГРАНИЦ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "МОСАЛЬСКИЙ РАЙОН"
На севере - по границе Калужской и Смоленской областей от узловой точки пересечения границ Смоленской области, Мосальского и Барятинского районов, расположенной в районе озера Бездон, до безымянного ручья у северной границы лесного квартала № 23 Долговского лесничества, где расположена узловая точка пересечения границ Смоленской области, Мосальского и Юхновского районов;
на востоке - на юго-восток по границе Юхновского и Мосальского районов от точки пересечения безымянного ручья с границей Калужской и Смоленской областей по юго-западным границам лесных кварталов № 49, 52, 55, 59 Заресского лесничества, поворот на северо-восток по юго-восточным границам лесных кварталов № 59, 60, 61, 62 Заресского лесничества, поворот на юго-восток по юго-западным границам лесных кварталов № 25, 39, 44 Заресского лесничества, поворот на северо-восток по северо-западной границе лесного квартала № 55, поворот на юго-восток по просеке между лесными кварталами № 55 и 56 Заресского лесничества до пересечения с дорогой Москва - Бобруйск, далее на юго-восток по южным границам лесных кварталов № 58, 60, 61, 63 Заресского лесничества и реке Лидия до места ее впадения в реку Ресса, далее на север по реке Ресса, поворот на восток, пересекая дорогу Гороховка - Бол. Крутицы, поворот на юг 1 км за д. Гороховка, далее на север 500 м от дороги Бол. Крутицы - Ленское, далее огибая с западной, северной и восточной сторон урочище Чернево, поворот на юг мимо западной окраины д. Сулихово, поворот на восток до дороги Чибири - Селино, пересекая дороги Чибири - Прудищи и Чибири - Селино, далее на юго-восток, пересекая дорогу Лунево - Селино, реку Булановка и дорогу Лунево - Филатово, поворот на северо-восток по реке Сергеевка, далее на юго-восток, пересекая реку Фошонка, дороги Луканино - Фошня и Тарасово - Фошня, далее, пересекая дорогу Мосальск - Щелканово, по восточной границе лесного квартала № 34 Мосальского лесничества до северо-западного угла лесного квартала № 5 Подкопаевского лесничества, где расположена узловая точка пересечения границ Юхновского, Мещовского и Мосальского районов;
на юге - на юго-запад по границе Мосальского и Мещовского районов от северо-западного угла лесного квартала № 5 Подкопаевского лесничества, который является узловой точкой границы Мосальского, Мещовского и Юхновского районов, на запад по дороге Беклемищево - Раменье и северным границам лесных кварталов № 12, 11, 10, 9, 8 Подкопаевского лесничества, далее на юг по западной границе квартала № 8, далее от юго-западного угла лесного квартала № 8 Подкопаевского лесничества, пересекая дороги Богослово - Беклемищево и Изборово - Богослово, до западной границы д. Изборово, далее на юго-запад по р. Туросна и р. Каменка, пересекая их, далее на юго-запад по западным границам лесных кварталов № 1, 2, 3 Мещовского лесничества, далее, пересекая дорогу Мягкое - Михайловка, на запад между лесными кварталами № 46 Мосальского лесничества и № 33 Мещовского лесничества, далее от южного угла лесного квартала № 43 Мосальского лесничества на юго-восток по дороге Мосальск - Мещовск до моста автомобильной дороги Мосальск - Мещовск, далее на юг по реке Ресса до пересечения границы Мосальского и Мещовского районов с рекой Ресса, далее на запад, огибая с юга д. Корное и пересекая дорогу Проходы - Крюково, далее на восток, пересекая дорогу Лосево - Тиханово, вдоль южных границ лесных кварталов № 33, 32, 31 Мосальского лесничества, огибая д. Ишутино с северо-западной стороны и пересекая р. Серпейка в месте впадения безымянного ручья в реку Серпейка с западной стороны, далее на юг вдоль западной границы лесного квартала № 57 Мещовского лесничества до узловой точки пересечения границ Мосальского, Барятинского и Мещовского районов;
на западе - на северо-запад по границе Мосальского и Барятинского районов от узловой точки пересечения границ Мосальского, Барятинского и Мещовского районов, расположенной в 100 м севернее дороги Конецполье - Короськово, пересекая дорогу Устка - Зайцево, огибая лесной квартал № 21 Мещовского лесничества с южной и западной сторон, пересекая дорогу Устиново - Копорье, далее на северо-запад по западной границе квартала № 20, западной и южной границе лесного квартала № 19 Мещовского лесничества, пересекая автомобильную дорогу Барятино - Мосальск между деревнями Ерзуново и Шишкино, на север по реке Посконка, по восточной границе лесного квартала № 18 Мещовского лесничества, по реке Свотица, пересекая дорогу Посконь - Мосур, поворот на северо-запад и запад, пересекая реку Свотица и дорогу Заугорское - Кошелево, до дороги Аристово - Заугорское, поворот на юго-запад вдоль юго-восточной границы д. Аристово и дороги Аристово - Добрая, поворот на северо-запад, пересекая дороги Аристово - Добрая и Аристово - Глазово, до южной границы лесного квартала № 79 Милятинского лесничества, далее на северо-запад по южной границе указанного квартала до его западного угла, далее на север и поворот на северо-запад, пересекая безымянный ручей, впадающий в реку Перекша, пересекая дорогу Шиши - Глазово, по северной границе квартала № 23 Милятинского лесничества, огибая квартал № 11 с северной стороны, далее на юго-запад по границам лесных кварталов № 11, 10, 9, 8 Милятинского лесничества, поворот на запад, пересекая дорогу Москва - Бобруйск, далее огибая с северо-востока и севера территорию озера Бездон и дорогу к нему, на запад и северо-запад до узловой точки пересечения границ Смоленской области, Мосальского и Барятинского районов.
Приложение № 2
к Уставу
муниципального района
"Мосальский район"
КАРТА
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "МОСАЛЬСКИЙ РАЙОН"
Карта муниципального района "Мосальский район" - см. первоисточник.
