РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Калужской области от 19.08.2005 по делу № А23-2733/05А-3-223
В выдаче лицензии на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции отказано правомерно, поскольку удаленность объекта розничной продажи спиртных напитков от учебного заведения составляет менее 50 метров по пешеходной зоне.
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Постановлением ФАС Центрального округа от 08.02.2006 № А23-2733/05А-3-223 данное решение оставлено без изменения.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 19 августа 2005 г. Дело № А23-2733/05А-3-223
Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2005 г.
Полный текст решения изготовлен 19 августа 2005 г.
(извлечение)
Общество с ограниченной ответственностью "Г." обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения центра по лицензированию Калужской области от 23.03.2005 об отказе в выдаче лицензии.
В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью "Г." (далее - общество "Г.") поддержал заявленные требования, ссылаясь на отсутствие правового основания у центра по лицензированию Калужской области (далее - Центр) для отказа в выдаче лицензии на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в магазине. Представителем общества "Г." заявлено ходатайство о приобщении к делу дополнительных документов.
Представителями Центра заявлено возражение против приобщения к делу светокопии лицензии от 24.03.2004.
Ходатайство заявителя о приобщении к материалам дела дополнительных документов рассмотрено и удовлетворено судом в полном объеме.
Против заявленных требований представители Центра возражали, мотивируя тем, что отказ в выдаче лицензии основан на нормах действующего законодательства. Пояснили суду, что представленная заявителем светокопия лицензии от 24.03.2005, выданная предпринимателю З., не имеет отношения к данному делу и в настоящее время решается вопрос об отзыве этой лицензии.
Представителями Центра заявлено ходатайство о приобщении к делу дополнительных документов.
Против удовлетворения ходатайства представитель заявителя не возражал.
Ходатайство Центра рассмотрено и удовлетворено судом.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела и установлено судом, общество "Г." обратилось в центр по лицензированию Калужской области с заявлением о внесении в реестр и лицензию сведений на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в магазине "В.Д.".
Решением от 23.03.2005 Центр отказал обществу "Г." в удовлетворении заявления, и судом данный отказ признан обоснованным по следующим основаниям.
В силу ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и пп. 7 п. 9 Правил продажи алкогольной продукции (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.1996 № 987 (с последующими изменениями и дополнениями) не допускается розничная продажа спиртных напитков в детских, учебных, культовых и лечебно-профилактических учреждениях и на прилегающих к ним территориях. При этом прилегающие территории определяются органами местного самоуправления в порядке, установленном субъектами Российской Федерации.
Согласно п. 4 Положения "О порядке определения прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции" (утвержденного постановлением Правительства Калужской области от 30.01.2001 № 20) одним из основных критериев при определении прилегающей территории является удаленность объекта розничной продажи алкогольной продукции от детских, учебных, культовых и лечебно-профилактических учреждений.
В соответствии с п. 5 вышеуказанного Положения удаленность объектов розничной продажи спиртных напитков от учебных заведений (в частности) должна быть не менее 50 метров по пешеходной зоне.
Из акта проверки от 18.03.2005 следует, что спорная торговая точка и учебное заведение "Институт муниципального управления бизнеса" расположены в одном здании. При этом расстояние между входами в магазин и учебное заведение составляет около 10 метров.
Из экспликации здания, представленной в материалах дела, усматривается, что расстояние между входами в магазин и учебное заведение составляет 8,3 метра.
Из письма управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений Городской Управы г. Калуги от 05.07.2005 следует, что расстояние по пешеходной зоне между магазином "В.Д." и учебным заведением "Институт муниципального управления бизнеса" составляет менее 50 метров.
Доводы заявителя о том, что в силу произведенных подсчетов расстояние между учебным учреждением и торговым предприятием составляет 51 м 18 см, нельзя признать правомерными, т.к. по пешеходной зоне расстояние между входами в магазин и учебное заведение составляет 8 м 30 см.
Из обмерочного плана, представленного заявителем, следует, что в расстояние пешеходной зоны включены длина лестниц и лестничных площадок. Понятие "пешеходная зона" не предполагает включение расстояний, измеряемых внутри жилых и нежилых помещений.
В этих условиях доводы общества "Г." о соблюдении п. 5 вышеуказанного Положения являются неправомерными.
С учетом вышеизложенного и принимая во внимание нормы п. 10 Положения о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Калужской области от 10.06.1999 № 683 основания для внесения в реестр и лицензию сведений о новом объекте для осуществления розничной продажи алкогольной продукции у Центра не имелось.
Ссылка заявителя на лицензию от 24.03.2004, выданную предпринимателю З., не может быть принята судом во внимание, т.к. этот документ для данного дела не имеет правового значения и судом не оценивается в качестве доказательства.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
решил:
В удовлетворении заявленного требования о признании недействительным решения центра по лицензированию Калужской области от 23.03.2005 об отказе в выдаче лицензии обществу с ограниченной ответственностью "Г." отказать.
