УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЮХНОВСКИЙ РАЙОН"
(ред. от 08.01.2005)
(Утв. Постановлением Районного Собрания представителей МО "Юхновский район" № 35 от 07.10.2000)
(Зарегистрировано в администрации Губернатора Калужской обл. 09.11.2000 № 18)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Юхновские вести", № 117-118, 12.10.2000.
Утратил силу с 1 января 2006 года в связи с принятием Устава муниципального образования муниципальный район "Юхновский район" (Утв. Постановлением Районного Собрания представителей МО "Юхновский район" № 27 от 25.08.2005).
Изменения, внесенные Постановлением Районного Собрания представителей МО "Юхновский район" от 08.01.2005 № 130, зарегистрированы администрацией Губернатора Калужской области 11.02.2005, регистрационный № 178.
Зарегистрировано в администрации Губернатора Калужской обл. 9 ноября 2000 г. № 18
Принят
Постановлением
Районного Собрания представителей
муниципального образования
"Юхновский район"
от 7 октября 2000 г. № 35
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЮХНОВСКИЙ РАЙОН"
(в ред. Постановлений Районного Собрания представителей
МО "Юхновский район" от 24.07.2001 № 18,
от 18.04.2002 № 40, от 18.06.2004 № 100,
от 07.07.2004 (ред. 23.12.2004) № 108,
от 23.12.2004 № 121, от 08.01.2005 № 130)
Районное Собрание представителей муниципального образования "Юхновский район", выражая волю и интересы жителей муниципального образования, на основании
- Конституции Российской Федерации;
- Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Закона Калужской области "О местном самоуправлении в Калужской области", с целью:
- развития правовой основы деятельности самоуправления муниципального образования "Юхновский район";
- совершенствования отношений между органами государственной власти Российской Федерации, Калужской области и органами самоуправления МО "Юхновский район",
стремясь сохранить и развить духовные и культурные традиции Юхновского края, проявляя уважение к богатейшему историческому прошлому, стремясь обеспечить благополучие и процветание муниципального образования, принимает Устав муниципального образования "Юхновский район" Калужской области - высший нормативный правовой акт муниципального образования.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятия, термины и определения, применяемые в Уставе
1. "Муниципальное образование "Юхновский район" (в тексте - муниципальное образование) - группа поселений, объединенных общей территорией, где в соответствии с законодательством осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.
2. "Поселение" - хутор, деревня, село, поселок.
3. "Граница муниципального образования" - граница, определяющая пределы территории муниципального образования и отделяющая ее от территории других муниципальных образований.
4. "Жители муниципального образования "Юхновский район" (далее в тексте - "жители") - все граждане, проживающие в районе, зарегистрированные по месту жительства в соответствии с законодательством и составляющие население района.
5. "Вопросы местного значения" - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым Уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Калужской области.
6. "Местные выборы" - выборы Главы муниципального образования "Юхновский район" (далее в тексте - "Глава муниципального образования") и депутатов Районного Собрания, проводимые в соответствии с законодательством.
7. "Референдум муниципального образования "Юхновский район" (муниципальный референдум) - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих в границах муниципального образования, по вопросам местного значения.
8. "Глава муниципального образования" - должностное лицо, избранное населением и наделенное согласно Уставу муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения.
9. "Депутат муниципального образования" - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган местного самоуправления на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
10. "Районное собрание представителей" - выборный представительный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования (далее - "Районное Собрание").
11. "Администрация муниципального образования" - исполнительный орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.
12. "Нормативный правовой акт муниципального образования "Юхновский район" (далее - "нормативный правовой акт") - правовой акт муниципального образования, носящий нормативный характер и действующий на территории муниципального образования.
13. "Регламент Районного Собрания представителей" - правовой акт Районного Собрания, устанавливающий правила и процедуры его работы.
14. "Муниципальная собственность муниципального образования "Юхновский район" (далее по тексту - муниципальная собственность) - собственность муниципального образования, которой от имени населения муниципального образования "Юхновский район" владеют, пользуются и распоряжаются органы местного самоуправления.
15. "Местные налоги и сборы" - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления муниципального образования "Юхновский район" самостоятельно.
16. "Муниципальная служба" - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления муниципального образования "Юхновский район" по исполнению их полномочий.
17. Бюджет муниципального образования "Юхновский район" (далее по тексту - "муниципальный бюджет") - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления муниципального образования "Юхновский район".
(пункт 17 в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Юхновский район" от 24.07.2001 № 18)
18. "Сельсовет" - территориальное объединение сельских поселений и иных населенных территорий, имеющих общую границу либо общие интересы, включая пастбища, водопои, пахотные земли и т.д.
Устав муниципального образования "Юхновский район" имеет прямое действие, применяется на всей территории муниципального образования. Устав принимается Районным Собранием представителей и вступает в силу после его официального опубликования в районной газете "Юхновские вести".
Глава 2. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ
Статья 2. Статус муниципального образования
1. Юхновский район как административно-территориальная единица образован 1 октября 1929 года Постановлением ВЦИК № 486 от 17.06.1929.
2. Муниципальное образование "Юхновский район" образовано в соответствии с Законом Калужской области "О порядке образования, объединения, преобразования, упразднения муниципальных образований Калужской области, установления и изменения их границ и наименований", постановлением Законодательного Собрания Калужской области № 844 от 18.05.2000 путем присоединения муниципальных образований "Город Юхнов" и "Колыхмановский сельсовет" к муниципальному образованию "Юхновский район". В состав муниципального образования входят: г. Юхнов, Беляевский, Емельяновский, Климовский, Крюковский, Луневский, Марьинский, Плосковский, Палатковский, Порослицкий, Тибекский, Троицкий, Упрямовский, Щелкановский сельсоветы. Город Юхнов и каждый сельсовет из вошедших в муниципальное образование является территориальной единицей созданного муниципального образования и сохраняет свое прежнее название и свои границы.
3. В границах территории муниципального образования "Юхновский район" в соответствии с законами Калужской области могут быть образованы иные муниципальные образования, действующие на основании собственных Уставов.
4. Изменение границ муниципального образования может осуществляться по инициативе жителей муниципального образования, органов местного самоуправления или органов государственной власти Калужской области только с учетом мнения жителей муниципального образования. Мнение жителей муниципального образования по поводу изменения границ муниципального образования может быть определено в соответствии с действующим законодательством.
5. Глава муниципального образования, Районное Собрание представителей и администрация муниципального образования расположены по адресу: 249910, Калужская область, г. Юхнов, ул. К.Маркса, д. 6.
Статья 3. Территория муниципального образования
Муниципальное образование "Юхновский район" расположено в границах административно-территориальной единицы Калужской области Юхновского района.
Территория муниципального образования составляет часть территории Калужской области и Российской Федерации.
Абзац исключен. - Постановление Районного Собрания представителей МО "Юхновский район" от 24.07.2001 № 18.
Территория муниципального образования состоит из территории г. Юхнова и территорий 13 сельсоветов, а также иных территорий в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого использования земель (приложение № 1).
На момент принятия Устава муниципального образования его территория граничит: на востоке - с Дзержинским и Бабынинским районами Калужской области, на юге - с Мосальским и Мещовским районами Калужской области, на западе - со Смоленской областью, на севере - с Износковским районом Калужской области.
Статья 4. Символика муниципального образования
Муниципальное образование "Юхновский район" может иметь собственную символику, устанавливаемую Районным Собранием в соответствии с действующим законодательством.
Глава 3. САМОУПРАВЛЕНИЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"ЮХНОВСКИЙ РАЙОН"
Статья 5. Понятие местного самоуправления
1. Местное самоуправление в Российской Федерации - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
2. Жители муниципального образования "Юхновский район" осуществляют свое право на местное самоуправление путем местного референдума, муниципальных выборов, сходов (собраний) граждан через систему органов и должностных лиц местного самоуправления и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Статья 6. Предметы ведения местного самоуправления
1. В ведении муниципального образования "Юхновский район" находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.
К вопросам местного значения относятся:
1) принятие и изменение Устава муниципального образования "Юхновский район", контроль за его соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью муниципального образования "Юхновский район", а также иной собственностью, право на управление которой передано муниципальному образованию "Юхновский район" на основании договоров;
3) финансы муниципального образования "Юхновский район", формирование, утверждение и исполнение бюджета муниципального образования "Юхновский район", установление местных налогов, сборов и штрафов, решение других финансовых вопросов местного значения;
4) комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования "Юхновский район";
5) содержание и использование жилищного фонда, нежилых помещений, объектов коммунально-бытового обслуживания, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Юхновский район";
6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального среднего образования, школ искусств;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
8) охрана общественного порядка на территории муниципального образования "Юхновский район", организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
9) регулирование планировки и застройки на территории муниципального образования "Юхновский район";
10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства на территориях, входящих в муниципальное образование;
11) контроль за использованием земель на территории муниципального образования "Юхновский район";
12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
13) организация, содержание и развитие объектов энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Юхновский район";
14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;
15) дорожное строительство и содержание дорог, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Юхновский район";
16) благоустройство и озеленение территорий;
17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
19) организация и содержание муниципальных архивов;
20) организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Юхновский район"; обеспечение населения услугами связи;
21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
22) создание условий для деятельности учреждений культуры;
23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Юхновский район";
24) организация и содержание муниципальной информационной службы;
25) создание условий для деятельности средств массовой информации, учреждаемых органами местного самоуправления муниципального образования "Юхновский район";
26) создание условий для проведения зрелищных мероприятий общерайонного значения;
27) создание условий для развития физической культуры и спорта;
28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения на территории муниципального образования "Юхновский район";
29) обеспечение противопожарной безопасности и организация муниципальной пожарной службы;
30) участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования "Юхновский район";
31) создание условий для оказания правовых услуг населению, деятельности адвокатуры и нотариата;
32) организация деятельности по осуществлению опеки и попечительства.
2. Муниципальное образование "Юхновский район" может принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Калужской области, а также вопросы, не исключенные из его ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.
Статья 7. Выполнение отдельных государственных полномочий муниципальным образованием "Юхновский район"
(статья 7 в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Юхновский район" от 07.07.2004 № 108)
Муниципальное образование "Юхновский район" может выполнять отдельные государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Калужской области.
Статья 8. Основные права и обязанности муниципального образования
1. Муниципальное образование "Юхновский район" при решении вопросов местного значения обладает всеми полномочиями, которые оно может осуществлять в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Калужской области и настоящим Уставом.
2. Муниципальное образование "Юхновский район" имеет следующие основные права:
- право владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью;
- право управления муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями;
- право установления собственных налогов, сборов и тарифов;
- право издания обязательных для исполнения правовых актов;
- право создания и содержания муниципальных органов охраны общественного порядка, а также осуществления контроля за их деятельностью.
3. Муниципальное образование "Юхновский район" при реализации предоставленных ему прав обязано использовать их в полном объеме и под свою ответственность на благо и в интересах жителей.
Статья 9. Взаимоотношения муниципального образования "Юхновский район" с органами государственной власти Калужской области и Российской Федерации
Взаимоотношения муниципального образования "Юхновский район" с органами государственной власти Калужской области и Российской Федерации в области местного самоуправления осуществляются в рамках полномочий в соответствии со статьями 4 и 5 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законами Калужской области.
Статья 10. Органы местного самоуправления муниципального образования "Юхновский район"
К органам местного самоуправления муниципального образования "Юхновский район" (далее по тексту - органы самоуправления МО) относятся:
а) представительный орган - Районное Собрание представителей муниципального образования (далее по тексту - Районное Собрание);
Действие пункта "б" статьи 10 распространяется на правоотношения, возникающие после проведенных муниципальных выборов 2005 года (пункт 12 Дополнений и изменений в устав МО "Юхновский район", утвержденных Постановлением Районного Собрания представителей МО "Юхновский район" № 121 от 23.12.2004).
б) Глава муниципального образования - председатель Районного Собрания представителей;
(подпункт "б" в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Юхновский район" от 23.12.2004 № 121)
в) исполнительный орган - администрация муниципального образования "Юхновский район" (далее по тексту - администрация МО).
Глава 4. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Действие статьи 11 распространяется на правоотношения, возникающие после проведенных муниципальных выборов 2004 года (пункт 21 Дополнений и изменений в устав МО "Юхновский район", утвержденных Постановлением Районного Собрания представителей МО "Юхновский район" № 108 от 07.07.2004).
Статья 11. Общие положения
(статья 11 в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Юхновский район" от 07.07.2004 № 108)
Районное Собрание представителей состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах.
Статья 12. Состав Районного Собрания
(статья 12 в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Юхновский район" от 23.12.2004 № 121)
В состав Районного Собрания представителей входят:
а) 15 депутатов;
б) Глава муниципального образования "Юхновский район" - председатель Районного Собрания представителей.
Статья 13. Депутат Районного Собрания
(статья 13 в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Юхновский район" от 07.07.2004 № 108)
Депутатом Районного Собрания представителей может быть гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и обладающий избирательным правом.
На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в Районное Собрание представителей.
Депутаты Районного Собрания представителей муниципального образования избираются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на срок 5 лет на муниципальных выборах в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области по мажоритарной системе относительного большинства. Выборы проводятся по многомандатным избирательным округам, образуемым на территории муниципального образования. Избранными депутатами в многомандатном округе признаются кандидаты соответственно количеству мандатов в округе, получившие наибольшее число голосов относительно других кандидатов в этом округе, но при условии, что число голосов избирателей, поданных за каждого из них, превышает число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов.
Полномочия депутата Районного Собрания представителей начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Районного Собрания представителей нового состава.
Депутаты Районного Собрания представителей осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
(часть 5 в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Юхновский район" от 08.01.2005 № 130)
Расходы, связанные с участием депутатов в мероприятиях, присутствие на которых в соответствии с действующим законодательством является обязательным, компенсируется за счет средств бюджета муниципального образования. Размер указанных компенсаций определяется Районным Собранием представителей.
Социальные гарантии депутатов Районного Собрания представителей устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калужской области.
Иные вопросы, связанные со статусом депутата Районного Собрания представителей, регулируются действующим законодательством.
Статья 13 "а" исключена. - Постановление Районного Собрания представителей МО "Юхновский район" от 08.01.2005 № 130.
Статья 14. Досрочное прекращение депутатских полномочий
(статья 14 в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Юхновский район" от 07.07.2004 № 108)
Полномочия депутата Районного Собрания представителей прекращаются досрочно на основании и в порядке, предусмотренных действующим законодательством.
Статья 15. Отзыв депутата Районного Собрания
Депутат Районного Собрания может быть отозван населением муниципального образования.
Отзыв депутата избирателями производится в порядке, установленном действующим законодательством Калужской области.
Действие пункта 1 статьи 16 распространяется на правоотношения, возникающие после проведенных муниципальных выборов 2005 года (пункт 12 Дополнений и изменений в устав МО "Юхновский район", утвержденных Постановлением Районного Собрания представителей МО "Юхновский район" № 121 от 23.12.2004).
1. В Районное Собрание входят:
а) председатель Районного Собрания, Глава муниципального образования;
(в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Юхновский район" от 23.12.2004 № 121)
б) заместитель председателя Районного Собрания;
в) постоянные и временные комиссии Районного Собрания.
2. В целях подготовки вопросов на заседания Районного Собрания, для проверки принятых решений, ответов на жалобы и обращения граждан могут создаваться временные депутатские комиссии.
3. Глава муниципального образования:
а) председательствует на заседаниях Районного Собрания;
б) организует работу Районного Собрания;
в) подписывает коллегиально принятые постановления Районного Собрания.
4. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы временных депутатских комиссий определяются Районным Собранием в принимаемом им Положении "О временных депутатских комиссиях". Глава муниципального образования не может быть членом какой-либо депутатской комиссии. В постоянной комиссии должно работать не менее трех депутатов.
Действие изменений, вносимых в статью 17 Постановлением Районного Собрания представителей МО "Юхновский район" № 121 от 23.12.2004, распространяется на правоотношения, возникающие после проведенных муниципальных выборов 2005 года (пункт 12 Дополнений и изменений в устав МО "Юхновский район", утвержденных Постановлением Районного Собрания представителей МО "Юхновский район" № 121 от 23.12.2004).
Статья 17. Порядок работы Районного Собрания
(статья 17 в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Юхновский район" от 23.12.2004 № 121)
1. Работу Районного Собрания представителей организует Глава муниципального образования "Юхновский район", избираемый из состава депутатов на срок полномочий депутатов соответствующего созыва. Глава муниципального образования является председателем Районного Собрания.
2. Депутаты Районного Собрания из своего состава избирают заместителя Главы муниципального образования - заместителя председателя Районного Собрания.
3. Глава муниципального образования - председатель Районного Собрания, заместитель Главы муниципального образования - заместитель председателя Районного Собрания представителей избираются на сессии Районного Собрания представителей тайным голосованием большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в заседании сессии.
4. Заседания Районного Собрания представителей (сессии) проводятся не реже одного раза в квартал. Первое заседание проводится не позднее двух недель со дня избрания депутатов Районного Собрания представителей.
5. Внеочередные заседания Районного Собрания созываются по требованию Главы МО "Юхновский район" или по требованию не менее 2/3 депутатов.
6. Порядок работы Районного Собрания определяется его Регламентом, принимаемым Районным Собранием представителей и включающим в себя основные положения, установленные для него Законом Калужской области "О местном самоуправлении в Калужской области".
7. Структура, порядок, полномочия, организация работы постоянных и временных депутатских комиссий определяются Районным Собранием представителей в утвержденном им Положении "О постоянных и временных депутатских комиссиях Районного Собрания представителей МО "Юхновский район".
8. Районное Собрание является юридическим лицом, имеет для осуществления его деятельности печати, штампы, официальные бланки.
Юридический адрес: 249910, Калужская область, г. Юхнов, ул. К.Маркса, 6.
Статья 18. Предметы ведения Районного Собрания
В исключительном ведении Районного Собрания находятся:
1. Принятие Устава муниципального образования, внесение в него изменений и дополнений;
2. Принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных настоящим Уставом;
3. Утверждение бюджета муниципального образования и отчета о его исполнении;
4. Принятие планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5. Установление местных налогов и сборов;
6. Установление льгот по местным налогам, сборам, поступающим в бюджет муниципального образования;
7. Установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования, в том числе землей и другими природными ресурсами;
8. Контроль за деятельностью Главы муниципального образования "Юхновский район", администрации муниципального образования, должностных лиц местного самоуправления;
9. Право законодательной инициативы в Законодательное Собрание Калужской области;
10. Право оформления кредитов в банках Российской Федерации;
11. Назначение местного референдума.
В ведении Районного Собрания находятся:
(абзац введен Постановлением Районного Собрания представителей МО "Юхновский район" от 24.07.2001 № 18)
1. Передача полномочий органам государственной власти и органам местного самоуправления других муниципальных образований.
(абзац введен Постановлением Районного Собрания представителей МО "Юхновский район" от 24.07.2001 № 18)
2. Принятие полномочий от органов местного самоуправления других муниципальных образований.
(абзац введен Постановлением Районного Собрания представителей МО "Юхновский район" от 24.07.2001 № 18)
3. Назначение депутатских расследований по фактам невыполнения решений представительного органа, включая отстранение от работы на период проведения депутатского расследования должностных лиц местного самоуправления (за исключением выборных), в отношении которых оно проводится.
(абзац введен Постановлением Районного Собрания представителей МО "Юхновский район" от 24.07.2001 № 18)
Действие изменений, вносимых в пункты 12-14 статьи 18 Постановлением Районного Собрания представителей МО "Юхновский район" № 108 от 07.07.2004, распространяется на правоотношения, возникающие после проведенных муниципальных выборов 2004 года (пункт 21 Дополнений и изменений в устав МО "Юхновский район", утвержденных Постановлением Районного Собрания представителей МО "Юхновский район" № 108 от 07.07.2004).
12. Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий.
(пункт 12 введен Постановлением Районного Собрания представителей МО "Юхновский район" от 07.07.2004 № 108)
13. Определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества.
(пункт 13 введен Постановлением Районного Собрания представителей МО "Юхновский район" от 07.07.2004 № 108)
14. Иные полномочия Районного Собрания представителей определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Калужской области, Уставом муниципального образования.
(пункт 14 введен Постановлением Районного Собрания представителей МО "Юхновский район" от 07.07.2004 № 108)
Статья 19. Ограничения, связанные с депутатской деятельностью
Депутат Районного Собрания не вправе:
1. Быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, иных представительных органов государственной власти, а также депутатом других представительных органов местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления;
2. Замещать государственную должность государственной службы, а также муниципальную должность, за исключением случая избрания выборного должностного лица местного самоуправления из своего состава;
3. Депутат Районного Собрания, работающий на постоянной основе, не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельностью.
Статья 20. Расходы Районного Собрания
1. Размеры расходов на содержание Районного Собрания устанавливаются при принятии муниципального бюджета и отражаются отдельной строкой.
2. Компенсация затрат депутатов Районного Собрания, связанная с депутатской деятельностью, устанавливается ежегодно при утверждении муниципального бюджета исходя из минимального размера оплаты труда.
Статья 21. Районное Собрание
Районное Собрание является юридическим лицом, может выступать в суде в качестве истца и ответчика.
Собрание имеет необходимые для осуществления его деятельности печати, штампы, официальные бланки. Районное Собрание располагается по адресу: Калужская область, город Юхнов, ул. К.Маркса, 6.
Действие изменений, вносимых в абзацы 3-4 статьи 21 Постановлением Районного Собрания представителей МО "Юхновский район" № 108 от 07.07.2004, распространяется на правоотношения, возникающие после проведенных муниципальных выборов 2004 года (пункт 21 Дополнений и изменений в устав МО "Юхновский район", утвержденных Постановлением Районного Собрания представителей МО "Юхновский район" № 108 от 07.07.2004).
Организация деятельности и порядок работы Районного Собрания представителей определяются регламентом, принимаемым Районным Собранием представителей и включающим в себя основные положения, установленные для него Законом Калужской области "О местном самоуправлении в Калужской области".
(абзац введен Постановлением Районного Собрания представителей МО "Юхновский район" от 07.07.2004 № 108)
Структура, порядок, полномочия, организация работы постоянных и временных депутатских комиссий определяются Районным Собранием представителей в утвержденном им Положении "О постоянных и временных депутатских комиссиях Районного Собрания представителей муниципального образования "Юхновский район".
(абзац введен Постановлением Районного Собрания представителей МО "Юхновский район" от 07.07.2004 № 108)
Действие изменений, вносимых в статью 22 Постановлением Районного Собрания представителей МО "Юхновский район" № 108 от 07.07.2004, распространяется на правоотношения, возникающие после проведенных муниципальных выборов 2004 года (пункт 21 Дополнений и изменений в устав МО "Юхновский район", утвержденных Постановлением Районного Собрания представителей МО "Юхновский район" № 108 от 07.07.2004).
Статья 22. Досрочное прекращение полномочий Районного Собрания
(статья 22 в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Юхновский район" от 07.07.2004 № 108)
Районное Собрание представителей может прекратить свою деятельность в результате:
- самороспуска, если за него проголосовало не менее 2/3 его членов;
- в случае вступления в силу решения суда Калужской области о неправомочности данного состава Районного Собрания представителей, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
- в случае преобразования муниципального образования;
- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
Досрочное прекращение полномочий Районного Собрания представителей влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий Районного Собрания представителей не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Районного Собрания представителей проводятся досрочные муниципальные выборы в Районное Собрание представителей.
Глава 5. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЮХНОВСКИЙ РАЙОН"
Действие изменений, вносимых в статью 23 Постановлением Районного Собрания представителей МО "Юхновский район" № 121 от 23.12.2004, распространяется на правоотношения, возникающие после проведенных муниципальных выборов 2005 года (пункт 12 Дополнений и изменений в устав МО "Юхновский район", утвержденных Постановлением Районного Собрания представителей МО "Юхновский район" № 121 от 23.12.2004).
Статья 23. Общие положения
(статья 23 в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Юхновский район" от 23.12.2004 № 121)
1. Глава муниципального образования "Юхновский район" является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется Уставом муниципального образования на основании действующего законодательства собственными полномочиями для решения вопросов местного значения.
2. Глава муниципального образования представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования.
3. Глава муниципального образования подписывает и обнародует в порядке, установленном Регламентом Районного Собрания, нормативные правовые акты, принятые Районным Собранием.
4. Издает в пределах своих полномочий правовые акты.
5. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и Районному Собранию представителей.
Статья 23 "а" исключена. - Постановление Районного Собрания представителей МО "Юхновский район" от 08.01.2005 № 130.
Действие изменений, вносимых в статью 24 Постановлением Районного Собрания представителей МО "Юхновский район" № 121 от 23.12.2004, распространяется на правоотношения, возникающие после проведенных муниципальных выборов 2005 года (пункт 12 Дополнений и изменений в устав МО "Юхновский район", утвержденных Постановлением Районного Собрания представителей МО "Юхновский район" № 121 от 23.12.2004).
Статья 24. Полномочия Главы муниципального образования "Юхновский район"
(статья 24 в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Юхновский район" от 23.12.2004 № 121)
1. Глава муниципального образования - председатель Районного Собрания представителей:
а) созывает очередные сессии Районного Собрания представителей, доводит до сведения депутатов время и место проведения очередных сессий, а также проекты и повестки дня;
б) созывает внеочередные сессии Районного Собрания представителей;
в) осуществляет руководство подготовкой сессий и вопросов, вносимых на их рассмотрение;
г) ведет сессии Районного Собрания представителей;
д) подписывает протоколы сессий Районного Собрания представителей и другие документы, предусмотренные настоящим Уставом;
е) осуществляет организацию деятельности Районного Собрания представителей, вносит изменения в структуру аппарата Районного Собрания представителей в пределах утвержденной штатной численности. Заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с работниками аппарата Районного Собрания представителей в соответствии с законодательством;
ж) поощряет работников аппарата Районного Собрания представителей за добросовестный и эффективный труд;
з) привлекает работников аппарата Районного Собрания представителей к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном законодательством;
и) оказывает содействие депутатам Районного Собрания представителей в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, доступ депутатов ко всем документам, поступающим в Районное Собрание представителей;
к) дает поручения постоянным и временным комиссиям Районного Собрания представителей во исполнение постановлений Районного Собрания представителей;
л) обеспечивает гласность и учет общественного мнения в работе Районного Собрания представителей;
м) обеспечивает в соответствии с решениями Районного Собрания представителей обсуждение населением проектов решений Районного Собрания представителей;
н) вносит на утверждение Районного Собрания представителей штатную численность аппарата Районного Собрания представителей и смету расходов Районного Собрания представителей на очередной финансовый год;
о) в соответствии со сметой расходов Районного Собрания представителей распоряжается бюджетными средствами по расходам, предусмотренным муниципальным бюджетом на подготовку и проведение сессий Районного Собрания представителей, работу его органов, депутатов, и по другим расходам, связанным с его деятельностью и содержанием аппарата Районного Собрания представителей;
п) открывает и закрывает лицевые бюджетные счета в банках, является лицом, осуществляющим от имени Районного Собрания представителей выполнение распоряжения о перечислении средств со счетов;
р) представляет Районное Собрание представителей в отношениях с населением, органами государственной власти и местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и должностными лицами;
с) без доверенности действует от имени Районного Собрания представителей, в том числе представляет его интересы и совершает сделки;
т) выдает доверенности на право представительства от имени Районного Собрания представителей, в том числе доверенность с правом передоверия;
у) от имени Районного Собрания представителей подписывает исковые заявления, направляемые в суд;
ф) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений, жалоб;
х) по вопросам своей компетенции издает правовые акты;
ч) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Районным Собранием представителей.
2. Глава муниципального образования - председатель Районного Собрания представителей подотчетен Районному Собранию представителей и может быть переизбран в любое время путем тайного голосования.
Добровольное сложение Главой муниципального образования - председателем Районного Собрания представителей своих полномочий осуществляется на основании его письменного заявления в соответствии с настоящим Уставом.
3. Заместитель Главы муниципального образования - заместитель председателя осуществляет следующие полномочия:
- замещает Главу муниципального образования - председателя Районного Собрания представителей во всех случаях, когда он не может исполнять свои обязанности или в случае его временного отсутствия;
- выполняет поручения Главы муниципального образования - председателя Районного Собрания представителей.
Секретарь Районного Собрания представителей ведет протокол сессий Районного Собрания представителей, регистрирует заявления и обращения депутатов, а также материалы, поступившие в адрес Районного Собрания представителей на данной сессии. Секретарь Районного Собрания представителей фиксирует дату и время того или иного документа и ставит свою подпись на документе.
Организационное, правовое, информационное, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Районного Собрания представителей осуществляет аппарат Районного Собрания представителей.
Действие изменений, вносимых в статью 25 Постановлением Районного Собрания представителей МО "Юхновский район" № 108 от 07.07.2004, распространяется на правоотношения, возникающие после проведенных муниципальных выборов 2004 года (пункт 21 Дополнений и изменений в устав МО "Юхновский район", утвержденных Постановлением Районного Собрания представителей МО "Юхновский район" № 108 от 07.07.2004).
Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Главы муниципального образования "Юхновский район"
(статья 25 в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Юхновский район" от 07.07.2004 № 108)
Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с действующим законодательством;
4) признания судом недееспособности или ограниченно недееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношения его обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования.
Статья 26. Денежное содержание Главы муниципального образования "Юхновский район"
Денежное содержание Главы муниципального образования "Юхновский район" состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за выполнение представительских функций, надбавок за особые условия труда, выслугу лет, лечебных надбавок, а также премий по результатам работы.
Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок к должностному окладу Главы муниципального образования "Юхновский район" определяются Районным Собранием в соответствии с законами Калужской области.
Размеры расходов на содержание Главы муниципального образования "Юхновский район" устанавливаются при принятии муниципального бюджета и отражаются отдельной строкой.
Глава 6. АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ЮХНОВСКИЙ РАЙОН"
Действие изменений, вносимых в статью 27 Постановлением Районного Собрания представителей МО "Юхновский район" № 121 от 23.12.2004, распространяется на правоотношения, возникающие после проведенных муниципальных выборов 2005 года (пункт 12 Дополнений и изменений в устав МО "Юхновский район", утвержденных Постановлением Районного Собрания представителей МО "Юхновский район" № 121 от 23.12.2004).
Статья 27. Общие положения
(статья 27 в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Юхновский район" от 23.12.2004 № 121)
1. Администрация муниципального образования "Юхновский район" (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования "Юхновский район") наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области. Администрацией муниципального образования "Юхновский район" руководит Глава администрации муниципального образования "Юхновский район" на принципах единоначалия.
2. Глава администрации назначается на должность Районным Собранием представителей по контракту в порядке, определенном законодательством.
3. Структура администрации муниципального образования "Юхновский район" утверждается Районным Собранием представителей по представлению Главы администрации.
4. В структуру администрации муниципального образования "Юхновский район" входят:
а) Глава администрации муниципального образования "Юхновский район";
б) первый заместитель Главы администрации;
в) заместители Главы администрации;
г) отделы, комитеты администрации муниципального образования;
д) администрации сельсоветов, не обладающие статусом муниципального образования.
5. Администрация муниципального образования "Юхновский район" является юридическим лицом, может быть истцом и ответчиком в суде, имеет собственную печать, штампы, официальные бланки, может открывать счета, в том числе валютные, в учреждениях банков и действует на основании настоящего Устава и положения, утвержденного Районным Собранием.
Статья 28. Предметы ведения администрации муниципального образования "Юхновский район"
1. В ведении администрации муниципального образования находятся:
а) разработка проектов планов социально-экономического развития и проекты бюджета муниципального образования "Юхновский район";
б) исполнение принятых Районным Собранием плана социально-экономического развития и бюджета муниципального образования "Юхновский район";
в) управление муниципальной собственностью, включая управление предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в муниципальной собственности;
г) выступает заказчиком по муниципальному заказу на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования "Юхновский район", коммунальному обслуживанию жителей района, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей жителей района, на выполнение других работ с использованием предусмотренных целевых материальных и финансовых средств;
д) иные полномочия по предметам ведения муниципального образования "Юхновский район", не отнесенные к ведению Районного Собрания;
е) выполнение отдельных государственных полномочий;
ж) выполнение постановлений Районного Собрания.
2. Администрация муниципального образования при выполнении полномочий, возложенных настоящим Уставом, действует самостоятельно.
3. По вопросам исполнения бюджета муниципального образования "Юхновский район", выполнения плана социально-экономического развития района администрация муниципального образования в обязательном порядке отчитывается перед Районным Собранием не реже одного раза в год.
4. По вопросам выполнения отдельных государственных полномочий, переданных законами Российской Федерации и Калужской области, администрация муниципального образования отчитывается в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 29 утратила силу. - Постановление Районного Собрания представителей МО "Юхновский район" от 23.12.2004 № 121.
Статья 30 утратила силу. - Постановление Районного Собрания представителей МО "Юхновский район" от 23.12.2004 № 121.
Глава 7. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ЮХНОВСКИЙ РАЙОН"
Статья 31. Общие положения
Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Юхновский район" являются:
Устав, постановления, решения, распоряжения, приказы, регламент, программы, положения, правила.
Статья 32.
Постановления о принятии Устава муниципального образования, внесении в него изменений, дополнений и проведении депутатских исследований считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов Районного Собрания.
Статья 33.
Постановление - правовой акт, содержащий решение вопросов, входящих в компетенцию соответствующего правотворческого органа.
Постановления принимаются Главой муниципального образования, Районным Собранием.
Статья 34.
Распоряжение - правовой акт конкретно-регулирующего характера правотворческого органа, издаваемый его руководителем.
Распоряжения издаются Главой муниципального образования.
Статья 35.
Программа - нормативный правовой акт, определяющий механизм достижения конкретных целей развития муниципального образования.
Программы утверждаются Собранием представителей, Главой муниципального образования, сходом граждан.
Статья 36.
Положение - нормативный правовой акт, принимаемый в соответствии с законодательством и регулирующий деятельность субъектов права, находящихся в ведении органов местного самоуправления.
Положения утверждаются Собранием представителей, Главой муниципального образования, сходом граждан.
Статья 37.
Правила - нормативный правовой акт, определяющий порядок организации какого-либо вида деятельности.
Правила утверждаются Главой муниципального образования, руководителями структурных подразделений органов местного самоуправления.
Статья 38.
Регламент - нормативный правовой акт, определяющий порядок деятельности правотворческого органа.
Регламенты утверждаются Районным Собранием или сходом граждан по вопросам, относящимся к их ведению.
Статья 39.
Решение - нормативный правовой акт, принимаемый Районным Собранием граждан по вопросам, относящимся к их ведению.
Статья 40.
Приказ - правовой акт функционально-отраслевого характера по общим и специальным вопросам компетенции органа исполнительной власти.
Приказы издаются руководителями структурных подразделений органов местного самоуправления.
Статья 41.
Нормативные правовые акты Районного Собрания вступают в силу по истечении 10 дней после их официального опубликования, если самими актами не установлен иной срок вступления их в силу.
Иные нормативные правовые акты правотворческих органов вступают в силу с момента подписания (даты принятия), если самими актами не предусмотрен иной срок вступления их в силу.
Нормативные правовые акты органов местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Глава 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЮХНОВСКИЙ РАЙОН"
Статья 42. Экономическая основа самоуправления муниципального образования "Юхновский район"
Экономическую основу самоуправления муниципального образования составляют:
а) муниципальная собственность;
б) местные финансы;
в) имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления муниципального образования "Юхновский район", а также в соответствии с законами Российской Федерации и Калужской области иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования "Юхновский район".
Статья 43. Муниципальная собственность муниципального образования "Юхновский район"
1. В муниципальной собственности муниципального образования "Юхновский район" находятся:
а) движимое и недвижимое имущество органов местного самоуправления муниципального образования "Юхновский район";
б) средства бюджета муниципального образования "Юхновский район;
в) муниципальные предприятия, учреждения и организации муниципального образования "Юхновский район", включая закрепленное за ними имущество;
г) муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения муниципального образования "Юхновский район";
д) муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности;
е) муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации;
ж) муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.
2. В собственности муниципального образования "Юхновский район" может находиться иное движимое и недвижимое имущество, приобретаемое за счет муниципального бюджета, переданное муниципальному образованию безвозмездно либо полученное муниципальным образованием в собственность иным законным путем.
3. Органы местного самоуправления муниципального образования "Юхновский район" управляют муниципальной собственностью. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования "Юхновский район" осуществляют его органы местного самоуправления.
4. Администрация муниципального образования "Юхновский район" в соответствии с законом Российской Федерации вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов самостоятельно, кроме объектов:
а) здравоохранения;
б) народного образования;
в) культуры и спорта;
г) зданий, используемых для нужд управления муниципальным образованием;
д) коммунального бытового назначения;
е) жилищного фонда, если сделки могут повлечь переселение их нанимателей;
ж) продаваемых или сдаваемых в аренду иностранным фирмам или иностранным гражданам.
Сделки по перечисленным в настоящем пункте объектам совершаются только на основании постановления Районного Собрания.
5. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются жителями муниципального образования "Юхновский район" непосредственно или Районным Собранием самостоятельно. Доходы от приватизации муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.
Статья 44. Взаимодействие органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями
1. Органы местного самоуправления муниципального образования "Юхновский район" вправе в соответствии с законом создавать предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.
2. Органы местного самоуправления муниципального образования "Юхновский район" определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.
3. Отношения между органами местного самоуправления муниципального образования "Юхновский район" и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.
4. По вопросам, не входящим в компетенцию органов самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.
5. Органы местного самоуправления муниципального образования "Юхновский район" в соответствии с законом вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования "Юхновский район".
6. Органы местного самоуправления муниципального образования "Юхновский район" не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Калужской области.
Статья 45. Финансовый год
Финансовый год устанавливается с 1 января по 31 декабря каждого календарного года.
Статья 46. Финансовые средства муниципального образования "Юхновский район"
1. Финансовые средства муниципального образования "Юхновский район" состоят из:
а) муниципального бюджета;
б) средств муниципальных предприятий, учреждений и организаций;
в) кредитных ресурсов;
г) финансовых ресурсов Российской Федерации и Калужской области, переданных в соответствии с законодательством Российской Федерации;
д) иных средств.
2. Местное самоуправление в пределах своей компетенции самостоятельно определяет концепцию развития и основные направления использования финансов муниципального образования, а также осуществляет действия, направленные на достижение единой финансовой политики государства.
Статья 47. Бюджет муниципального образования "Юхновский район"
1. Бюджет муниципального образования "Юхновский район" (муниципальный бюджет) разрабатывается, утверждается и исполняется органами местного самоуправления самостоятельно и является правовым актом долгосрочного характера, определяющим текущую жизнь и перспективное развитие муниципального образования "Юхновский район" на предстоящий финансовый год. Составной частью бюджета могут являться планы и программы социально-экономического развития муниципального образования "Юхновский район".
Статьи доходной и расходной частей бюджета муниципального образования "Юхновский район" формируются на основе единой бюджетной классификации, принятой для формирования областного бюджета.
Статья 48. Доходы бюджета муниципального образования "Юхновский район"
В доходы бюджета муниципального образования "Юхновский район" зачисляются собственные доходы и поступления от регулирующих доходов, а также может включаться финансовая помощь в различных формах (дотации, субвенции, средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований), средства по взаимным расчетам.
Статья 49. Расходы бюджета муниципального образования "Юхновский район"
1. Расходная часть бюджета включает:
1) расходы, связанные с решением вопросов местного значения, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Калужской области;
2) расходы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;
3) расходы, связанные с обслуживанием и погашением долга по муниципальным займам;
4) расходы, связанные с обслуживанием и погашением муниципального долга по ссудам;
5) ассигнования на страхование муниципальных служащих, объектов муниципальной собственности, а также гражданской ответственности и предпринимательского риска.
2. Органы самоуправления самостоятельно формируют и исполняют муниципальный бюджет. Сумма превышения доходов над расходами бюджета муниципального образования "Юхновский район" по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Калужской области.
3. В доходной и расходной частях муниципального бюджета раздельно предусматривается финансирование решений вопросов местного значения и осуществление органами самоуправления муниципального образования "Юхновский район" отдельных государственных полномочий.
4. Органы местного самоуправления муниципального образования обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципального образования, на уровне не ниже минимальных государственных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы местного бюджета федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Калужской области отчислений от федеральных налогов и налогов Калужской области.
Статья 50. Местные налоги и сборы
Местные налоги и сборы являются постоянным источником формирования доходной части муниципального бюджета муниципального образования "Юхновский район".
Местные налоги и сборы и льготы по их уплате устанавливаются Районным Собранием муниципального образования "Юхновский район" самостоятельно.
Жители непосредственно путем местного референдума, на собраниях (сходах) или Районное Собрание с учетом мнения населения могут предусматривать разовое добровольное внесение жителями средств для финансирования решений конкретных вопросов местного значения.
2. Местные сборы являются доходными источниками целевого назначения, устанавливаются Районным Собранием самостоятельно и расходуются только на цели, для которых они предназначены.
3. Районное Собрание вправе образовывать целевые внебюджетные районные фонды в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.
Статья 51. Муниципальные займы и кредит
1. Муниципальные займы и кредит являются разовыми источниками дохода бюджета муниципального образования "Юхновский район", имеют целевое назначение и возвратный характер.
2. Муниципальный кредит осуществляется путем предоставления в долг юридическим и физическим лицам бюджетных денежных средств на определенных условиях (под определенный процент либо под выполнение обязательств по решению конкретных вопросов местного значения).
3. Муниципальные займы осуществляются согласно статье 16 Федерального закона "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 52. Бюджетное послание
1. Рассмотрение проекта бюджета Районным Собранием начинается только после официального представления бюджетного послания Главой муниципального образования "Юхновский район" или по его поручению заместителем Главы муниципального образования "Юхновский район".
2. В состав бюджетного послания должны быть включены:
а) текст собственного бюджетного послания, содержащий толкование бюджета с позиции финансовых терминов и целевых муниципальных программ, изложение предлагаемой финансовой политики муниципального образования в предстоящем финансовом году, основополагающие положения бюджета, все основные изменения по сравнению с текущим годом, расходы, доходы, причины основных изменений финансовой политики, данные о долгах МО;
б) распоряжение Главы муниципального образования "Юхновский район" о внесении бюджетного послания на рассмотрение Районного Собрания;
в) прогноз и программа социально-экономического развития муниципального образования "Юхновский район" на предстоящий финансовый год, изменения и дополнения, вносимые в действующие программы, а также пояснительная записка к проекту местного бюджета;
г) проект постановления Районного Собрания по бюджету на предстоящий финансовый год и по прогнозу социально-экономического развития муниципального образования;
д) документы и справочные материалы, раскрывающие расчеты налоговых и других поступлений в муниципальный бюджет, ассигнования из него по отраслям и структурным подразделениям администрации муниципального образования.
3. Проект бюджета предоставляется администрацией муниципального образования с раскрытием статей по объектам и направлениям расходов и доходов.
4. Из представленного бюджетного послания депутаты Районного Собрания и жители муниципального образования "Юхновский район" должны иметь ясное представление о том, что намерен предпринять Глава муниципального образования "Юхновский район" в предстоящем году и составить для себя полное представление о намеченном развитии муниципального образования, предполагаемых затратах, источниках доходов и изменении долга муниципального образования.
5. Внесение бюджетного послания Главой муниципального образования "Юхновский район" происходит не позднее двух месяцев до начала планируемого финансового года.
6. Рассмотрение бюджетного послания на Районном Собрании, доработка проекта муниципального бюджета происходит не позднее одного месяца до начала планируемого финансового года.
7. Рассмотрение бюджетного послания на заседании Районного Собрания и утверждение муниципального бюджета происходит не позднее 25 декабря планируемого финансового года.
8. В случае, если муниципальный бюджет не утвержден до 1 января планируемого финансового года, расходование финансовых средств муниципального образования до утверждения местного бюджета производится по соответствующим статьям местного бюджета истекшего финансового года в размере одной двенадцатой суммы фактически произведенных расходов с учетом индекса потребительских цен.
9. Отчет об исполнении бюджета муниципального образования "Юхновский район" за прошедший год представляется Главой муниципального образования "Юхновский район" Районному Собранию не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным годом.
10. Районное Собрание вправе поручить администрации муниципального образования в указанных Районным Собранием случаях, вызванных необходимостью срочного внесения изменений в бюджет, внести соответствующие изменения с последующим утверждением Районным Собранием в установленные Районным Собранием сроки.
Статья 53. План социально-экономического развития
1. Разработка проекта плана социально-экономического развития муниципального образования "Юхновский район" и передача его в Районное Собрание, уточнение ранее принятых долгосрочных программ происходит не позднее трех месяцев до окончания срока представления на рассмотрение проекта бюджета.
2. План социально-экономического развития муниципального образования "Юхновский район" должен содержать:
а) введение с изложением содержания плана развития муниципального образования;
б) перечень всех мер, направленных на совершенствование капиталовложений. А также иных расходов, которые предполагается предпринять в течение предстоящего года;
в) оценки затрат и временный график выполнения каждого мероприятия и направления капиталовложений;
г) механизм финансирования, гарантирующий освоение капиталовложений;
д) предполагаемые эксплуатационные затраты.
3. Проект плана социально-экономического развития муниципального образования "Юхновский район" Районному Собранию представляется Главой муниципального образования "Юхновский район" или по его поручению заместителем Главы администрации муниципального образования "Юхновский район".
4. Отчет об исполнении плана социально-экономического развития представляется Главой муниципального образования "Юхновский район" Районному Собранию не позднее 1 мая года, следующего за отчетным годом.
Статья 54. Гласность в бюджетном процессе
1. Проекты бюджета и плана социально-экономического развития муниципального образования "Юхновский район" одновременно с представлением Районному Собранию должны быть опубликованы в районной газете "Юхновские вести" для всеобщего ознакомления.
2. Районное Собрание после публикации бюджета и плана социально-экономического развития муниципального образования организует публичные слушания по данному вопросу.
Глава 9. ФОРМЫ И ПОРЯДОК НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 55. Формы участия населения в решении вопросов местного значения
Местное самоуправление в муниципальном образовании "Юхновский район" осуществляется населением непосредственно, через избираемых населением должностных лиц, представительные и иные органы самоуправления.
Население муниципального образования участвует в решении вопросов местного значения через:
а) местный референдум;
б) выборы депутатов представительных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
в) народную правотворческую инициативу;
г) территориальное общественное самоуправление;
д) обращение граждан в органы местного самоуправления муниципального образования и к должностным лицам самоуправления муниципального образования;
е) собрание (сход) граждан.
Статья 56. Местный референдум
(статья 56 в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Юхновский район" от 07.07.2004 № 108)
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Решение о назначении местного референдума принимается Районным Собранием представителей:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы в порядке и количестве, установленных действующим законодательством.
4. Проведение местного референдума осуществляется в порядке, установленном федеральным законом и законами Калужской области.
Статья 57. Выборы в органы местного самоуправления муниципального образования "Юхновский район" и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Юхновский район"
(статья 57 в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Юхновский район" от 23.12.2004 № 121)
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Районного Собрания представителей на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, по мажоритарной системе относительного большинства.
2. Выборы депутатов назначаются Районным Собранием представителей в порядке и сроки, предусмотренные ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" и Законом Калужской области "О выборах в органы местного самоуправления на территории Калужской области". Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.
3. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 58. Финансирование муниципальных выборов
1. Подготовка и проведение муниципальных выборов финансируется за счет средств бюджета муниципального образования "Юхновский район".
2. Средства, выделенные из местного бюджета на организацию и проведение выборов, поступают в распоряжение муниципальной избирательной комиссии немедленно по ее сформированию и распределяются ею между всеми нижестоящими избирательными комиссиями (окружными и участковыми).
3. Участковые избирательные комиссии представляют финансовые отчеты о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, в соответствующую вышестоящую избирательную комиссию не позднее чем через 10 дней после официального опубликования результатов выборов.
4. Окружные и территориальные избирательные комиссии представляют в избирательную комиссию муниципального образования финансовые отчеты о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов.
5. Избирательная комиссия муниципального образования представляет в представительный орган местного самоуправления финансовый отчет о расходовании средств, выделенных из бюджета муниципального образования для подготовки и проведения выборов, не позднее чем через 45 дней со дня официального опубликования общих итогов выборов.
6. Порядок открытия счетов, учета денежных средств, ведения отчетности о получении и расходовании бюджетных средств избирательными комиссиями при подготовке и проведении муниципальных выборов и формы финансовых отчетов устанавливаются избирательной комиссией Калужской области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации в Калужской области в соответствии с федеральными законами.
7. Кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки могут создавать избирательные фонды за счет следующих средств:
- собственных средств кандидата, избирательного объединения, избирательного блока;
- средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, избирательным блоком;
- добровольных пожертвований граждан и юридических лиц;
- средств, выделенных соответствующей избирательной комиссией кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку после регистрации кандидата (списка кандидатов).
Статья 59. Избирательные округа
1. Избирательная комиссия муниципального образования не позднее чем за 80 дней до истечения срока, в котором должны быть назначены выборы, определяет схему многомандатных избирательных округов, в которой обозначены их границы, населенные пункты, входящие в каждый избирательный округ, указаны номер каждого избирательного участка, место нахождения избирательных комиссий.
(пункт 1 в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Юхновский район" от 23.12.2004 № 121)
2. Схема избирательных округов утверждается Районным Собранием представителей не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы.
(пункт 2 в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Юхновский район" от 23.12.2004 № 121)
3. Избирательный округ составляет единую территорию. Включение в избирательный округ не граничащих между собой территорий не допускается.
4. Для выборов депутатов Районного Собрания представителей образуется три многомандатных округа.
(пункт 4 в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Юхновский район" от 23.12.2004 № 121)
5. Для проведения выборов Главы муниципального образования "Юхновский район" единым избирательным округом является вся территория муниципального образования "Юхновский район".
6. Вопросы подготовки и проведения выборов на территории муниципального образования регламентируются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Калужской области "О выборах в органы местного самоуправления на территории Калужской области".
(пункт 6 в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Юхновский район" от 23.12.2004 № 121)
Статья 60. Народная правотворческая инициатива
1. Жители муниципального образования "Юхновский район" имеют право выступить с инициативой принятия правового акта муниципального образования "Юхновский район" по вопросам местного значения.
2. Народная правотворческая инициатива - инициатива гражданина, группы граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории муниципального образования, по принятию нормативных правовых актов по предметам ведения муниципального образования "Юхновский район".
3. Народная правотворческая инициатива подлежит обязательному рассмотрению на открытом заседании Районного Собрания с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 61. Сбор подписей под текстом народной правотворческой инициативы
1. Народная правотворческая инициатива подлежит рассмотрению, если за ее поддержку собрано не менее одного процента подписей жителей муниципального образования "Юхновский район", обладающих избирательным правом.
2. Сбор подписей под текстом народной правотворческой инициативы осуществляется любым(ми) жителем (жителями) муниципального образования "Юхновский район", обладающим(ми) избирательным правом. О своей инициативе он (они) уведомляют тот орган самоуправления, в компетенции которого находится принятие предлагаемого правового акта.
3. Инициатор (инициаторы) народной правотворческой инициативы регистрируются в администрации муниципального образования "Юхновский район" по представлении следующих документов:
а) заявление о регистрации инициатора (инициаторов);
б) текст народной правотворческой инициативы;
в) сведения об инициаторе (инициаторах): фамилия, имя, отчество, место жительства, год рождения.
4. Подписной лист должен содержать текст народной правотворческой инициативы, фамилию, имя, отчество, место жительства и дату рождения поставившего подпись. Подписные листы подписываются и заверяются инициатором (инициаторами). Подписи, не удовлетворяющие требованиям данной статьи, считаются недействительными.
5. В случае обнаружения более трех процентов недействительных подписей во всех подписных листах все подписные листы считаются недействительными.
Срок сбора подписей не должен превышать 1 месяц с момента регистрации инициатора (инициаторов).
Статья 62. Рассмотрение народной правотворческой инициативы
1. По окончании сбора подписей инициатор (инициаторы) представляют в Районное Собрание следующие документы:
а) заявление о рассмотрении правотворческой инициативы Районным Собранием;
б) подписные листы с необходимым количеством подписей;
в) проект документа.
2. Представленные документы могут быть возвращены инициатору (инициаторам) в течение недели, если они не соответствуют требованиям настоящего Устава.
3. После сдачи документов, отвечающих требованиям настоящего Устава, Районное Собрание в срок не позднее месяца со дня сдачи документов обязано рассмотреть народную правотворческую инициативу и принять одно из следующих решений:
а) принятие нормативного правового акта, оформление в виде народной правотворческой инициативы;
б) о доработке текста нормативного правового акта;
в) о разработке нормативного правового акта, развивающего народную правотворческую инициативу;
г) об отклонении народной правотворческой инициативы (отклонение должно быть мотивировано).
4. Народная правотворческая инициатива может быть рассмотрена администрацией муниципального образования "Юхновский район".
Статья 63. Финансирование народной правотворческой инициативы
Финансирование народной правотворческой инициативы осуществляется за счет средств инициатора (инициаторов) правотворческой инициативы.
Статья 64. Территориальное общественное самоуправление в муниципальном образовании "Юхновский район"
Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.
Статья 65. Система территориального общественного самоуправления
(статья 65 в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Юхновский район" от 18.04.2002 № 40)
1. Система территориального общественного самоуправления включает в себя: общее собрание (сходы) жителей, опросы населения, органы территориального общественного самоуправления - советы или комитеты улиц города, сельские Советы.
2. На территории сельсоветов территориальное общественное самоуправление осуществляется через сельские сходы и избираемые ими выборные органы территориального общественного самоуправления (далее - сельские Советы).
2.1. Сельский сход является правомочным при наличии на нем более пятидесяти процентов совершеннолетних граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории, в пределах которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, либо не менее чем 4/5 представителей дворов.
2.2. Первый сельский сход созывается Главой муниципального образования по решению Районного Собрания представителей или по инициативе не менее чем десяти процентов членов сельской общины.
Последующие сельские сходы созываются избранными органами, а также территориальными органами в случае их создания. Сход может быть также созван по инициативе не менее чем десяти процентов членов сельской общины, оформленной в письменном виде, и по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования "Юхновский район".
Инициативная группа членов сельсовета информирует органы местного самоуправления и население соответствующего сельского поселения о своем решении, дате и месте проведения сельского схода.
Сельские сходы созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в шесть месяцев.
2.3. К исключительным полномочиям сельского схода относятся:
- принятие Устава сельсовета;
- избрание депутатов сельсовета и заслушивание отчетов об их деятельности;
- создание общинной кассы и определение направлений расходования средств общины;
- создание хозяйствующих организаций;
- решение иных вопросов, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Уставом.
2.4. Решения, принятые сельским сходом, обязательны для исполнения членами соответствующей сельской общины.
3. Сельские Советы состоят из 5-9 депутатов, избранных на сельском сходе сроком на 5 лет.
Конкретный численный состав каждого сельсовета определяется постановлением Районного Собрания представителей.
4. Выборы депутатов сельских Советов проводятся в порядке, предусмотренном Законом Калужской области "О местном самоуправлении в Калужской области" и Положением "О выборах депутатов органов территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования "Юхновский район", утвержденным Районным Собранием представителей муниципального образования "Юхновский район".
5. Средства на проведение выборов депутатов сельских Советов предусматриваются в бюджете муниципального образования.
6. Сельские Советы действуют на основании собственных уставов, которые принимаются 2/3 голосов депутатов сельского Совета. Структура и компетенция сельских Советов, статус и полномочия депутатов сельских Советов определяются их уставами в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
Сельские Советы вправе:
- решать вопросы местного значения, затрагивающие интересы граждан по месту их непосредственного проживания;
- принимать участие в рассмотрении вопросов, относящихся к предметам ведения местного самоуправления, в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- предлагать органам местного самоуправления кандидатуры на должность руководителя территориального исполнительного органа местного самоуправления;
- ходатайствовать перед органами местного самоуправления об освобождении от должности руководителя территориального исполнительного органа местного самоуправления;
- согласовывать назначение и отстранение от должности руководителя территориального исполнительного органа местного самоуправления;
- решать иные вопросы, отнесенные действующим законодательством к их компетенции.
7. Иные вопросы деятельности сельских Советов, не урегулированные настоящим Уставом, регулируются в соответствии с действующим законодательством.
Статья 66. Финансовые ресурсы органов территориального общественного самоуправления
Финансовые ресурсы органов территориального общественного самоуправления состоят из собственных, заемных средств, а также средств, передаваемых им Районным Собранием и администрацией муниципального образования "Юхновский район".
Указанные органы самостоятельно используют имеющиеся в их распоряжении финансовые ресурсы в соответствии с уставными целями и программами социально-экономического развития соответствующих территорий.
Статья 67. Взаимоотношения органов территориального общественного самоуправления с Районным Собранием и администрацией муниципального образования "Юхновский район"
1. Органы местного самоуправления муниципального образования "Юхновский район" содействуют органам территориального общественного самоуправления в осуществлении ими своих полномочий. Органы территориального общественного самоуправления вправе участвовать в работе сессий Районного Собрания при рассмотрении вопросов, затрагивающих их интересы.
2. Районное Собрание и администрация муниципального образования "Юхновский район" могут устанавливать сферы совместной компетенции с органами территориального общественного самоуправления по согласованию с ними, а также перечень вопросов, решения по которым не могут быть приняты без согласования с органами территориального общественного самоуправления.
Статья 68. Обращение граждан в органы местного самоуправления
1. Жители муниципального образования "Юхновский район" имеют право на индивидуальные, коллективные обращения в Районное Собрание, администрацию муниципального образования "Юхновский район", к Главе муниципального образования "Юхновский район" и к должностным лицам муниципального образования "Юхновский район".
2. Районное Собрание, администрация муниципального образования "Юхновский район", Глава муниципального образования "Юхновский район", иные должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений в течение одного месяца.
Глава 10. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"ЮХНОВСКИЙ РАЙОН"
Статья 69. Муниципальные должности
Муниципальные должности подразделяются на:
- выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления), а также замещаемые на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов;
- иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора.
Статья 70. Право граждан Российской Федерации на равный доступ к муниципальной службе
В соответствии с действующим законодательством граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 71. Основные принципы муниципальной службы
Муниципальная служба основана на принципах:
1) верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении прав муниципальных служащих;
2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия;
3) самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий;
4) профессионализма и компетенции муниципальных служащих;
5) ответственности муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
6) равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;
7) единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в Российской Федерации;
8) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;
9) внепартийности муниципальной службы.
Статья 72. Финансирование муниципальной службы
Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Юхновский район".
Статья 73. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы
Муниципальные должности муниципальной службы в муниципальном образовании "Юхновский район" устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Калужской области.
Статья 74. Квалификационные разряды муниципальных служащих
1. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации и указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы.
2. Квалификационные разряды, порядок их присвоения и сохранения при переводе или поступлении муниципальных служащих на иные муниципальные должности муниципальной службы либо государственные должности государственной службы субъектов Российской Федерации, а также при увольнении муниципальных служащих с муниципальной службы устанавливаются законами Калужской области.
Статья 75. Ограничения, связанные с муниципальной службой
1. Муниципальный служащий не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;
7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;
8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;
9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
10) принимать участие в забастовках;
11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.
1. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
2. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области.
Вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы, не отраженные в настоящем Уставе, разрешаются в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе.
Статья 75 "а". Гарантии муниципального служащего муниципального образования "Юхновский район"
(статья 75 "а" введена Постановлением Районного Собрания представителей МО "Юхновский район" от 18.06.2004 № 100)
1. Муниципальному служащему гарантируются:
а) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;
б) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации;
в) ежегодный оплачиваемый отпуск;
г) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после его выхода на пенсию;
д) пенсионное обеспечение за выслугу лет, пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей, другие виды пенсионного обеспечения в соответствии с законодательством РФ и Калужской области;
е) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;
ж) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
з) защита его, членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.
2. Муниципальным служащим при увольнении в связи с ликвидацией, реорганизацией органа местного самоуправления или по сокращении численности или штата предоставляются льготы и компенсации, предусмотренные федеральным законодательством и законами Калужской области.
3. Муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение, в том числе на получение пенсии за выслугу лет, в соответствии с федеральным законом.
4. Муниципальным служащим, высвобождаемым в связи с выходом на пенсию, назначенную в соответствии с действующим законодательством, выплачивается единовременное денежное вознаграждение из средств местного бюджета в размере должностного оклада за каждые два года муниципальной службы, но не более десяти должностных окладов.
5. В случае смерти, связанной с исполнением муниципальным служащим должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, ежемесячная доплата устанавливается к пенсии ребенка умершего лица, назначенной в соответствии с законодательством, в размере ежемесячной доплаты к пенсии умершего лица. При наличии у указанного умершего лица двух и более детей ежемесячная доплата устанавливается к пенсии каждого ребенка, назначенной в соответствии с законодательством, в равных долях от размера ежемесячной доплаты к пенсии умершего лица.
6. Лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы муниципального образования "Юхновский район", освобожденным от указанных должностей в связи с выходом на пенсию, в том числе в случаях ликвидации органов местного самоуправления муниципального образования "Юхновский район" и иных муниципальных органов Юхновского района, образуемых в соответствии с Уставом муниципального образования, или сокращения штата муниципальных служащих в указанных органах местного самоуправления, устанавливается ежемесячная доплата к пенсии (далее - ежемесячная доплата), назначенная в соответствии с действующим законодательством либо досрочно оформленная в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".
Ежемесячная доплата устанавливается при наличии стажа муниципальной службы: у женщин - 10 лет, у мужчин - 12 лет 6 месяцев и в таком размере, чтобы сумма пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляла 55% среднемесячного денежного содержания муниципального служащего. Размер ежемесячной доплаты увеличивается на 3% среднемесячного денежного содержания муниципального служащего за каждый полный год стажа муниципальной службы свыше установленного настоящим Уставом. При этом сумма пенсии и ежемесячной доплаты к ней не может превышать 75% среднемесячного денежного содержания муниципального служащего.
Размер ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы муниципального образования, исчисляется по выбору обратившегося за установлением такой доплаты исходя из их среднемесячного денежного содержания за последние 12 полных месяцев муниципальной службы, предшествовавших дню ее прекращения либо дню достижения ими возраста, дающего право на пенсию по старости, либо любых 60 месяцев подряд из всего периода муниципальной службы.
Выплата ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы муниципального образования, приостанавливается при замещении ими государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, выборной муниципальной должности, должности федеральной службы, государственной должности государственной службы, муниципальной должности муниципальной службы.
После освобождения названных лиц от указанных должностей выплата ежемесячной доплаты к пенсии им возобновляется на прежних условиях либо по заявлению лица, замещавшего муниципальную должность муниципальной службы муниципального образования, такая доплата устанавливается вновь в соответствии с настоящим Уставом.
Размер ежемесячной доплаты к пенсии пересчитывается при увеличении в законодательном порядке месячного денежного вознаграждения по соответствующей муниципальной должности муниципальной службы муниципального образования.
Финансирование ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы муниципального образования, осуществляется за счет средств местного бюджета муниципального образования.
Порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты определен положением, утвержденным Районным Собранием представителей.
Действие статьи 75 "а" распространяется на лиц, замещавших муниципальные должности муниципальной службы муниципального образования, освобожденные от указанных должностей, со дня официального опубликования Федерального закона от 8 января 1998 г. "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации".
При исчислении стажа муниципальной службы, дающего право на ежемесячную доплату к государственной пенсии, учитываются периоды службы (работы), установленные Законом Калужской области от 29 сентября 2000 г. № 44-ОЗ "О стаже государственной и муниципальной службы в Калужской области".
Глава 11. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 76. Запрет на ограничение прав местного самоуправления
Ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, настоящим Уставом, запрещается.
Статья 77. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления жителей муниципального образования "Юхновский район", решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования "Юхновский район" предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления муниципального образования "Юхновский район" и гражданами.
2. Решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.
3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления влечет ответственность в соответствии с законом.
Статья 78. Рассмотрение обращений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Обращения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращения направлены.
2. Районное Собрание обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Калужской области.
Статья 79. Судебная защита местного самоуправления
Граждане, проживающие на территории муниципального образования "Юхновский район", органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе в соответствии с действующим законодательством предъявить в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.
Глава 12. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 80. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования "Юхновский район", государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.
2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения (предусмотрено статьями 22, 26 настоящего Устава).
3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Калужской области, законов Калужской области, настоящего Устава.
4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.
5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами и законами Калужской области.
Статья 81. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Глава 13. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 82. Заключительные положения
1. Настоящий Устав вступает в силу после государственной регистрации с момента его опубликования.
2. Утверждение настоящего Устава проводится в следующем порядке:
- проект Устава публикуется в районной газете "Юхновские вести" для всеобщего обсуждения и внесения дополнений и предложений комиссии по разработке Устава;
- проект Устава проходит правовую экспертизу;
- проект Устава обсуждается и утверждается на заседании Районного Собрания не менее 2/3 голосов от общего количества его членов.
3. Устав регистрируется в администрации Губернатора Калужской области.
4. Устав муниципального образования "Юхновский район" публикуется в районной газете "Юхновские вести".
5. В случае, если в границах территории муниципального образования имеются другие муниципальные образования, предметы ведения муниципальных образований, объекты муниципальной собственности, источники доходов местных бюджетов разграничиваются законом Калужской области.
В случае отсутствия законов о разграничении предметов ведения муниципальных образований, муниципальной собственности, источников доходов местных бюджетов Районное Собрание обязано в трехмесячный срок заключить с представительным органом иного муниципального образования договор о разграничении предметов ведения, муниципальной собственности, источников доходов местных бюджетов.
Статья 83.
1. В срок не позднее одного года со дня вступления настоящего Устава в силу все нормативные акты органов местного самоуправления муниципального образования "Юхновский район" и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Юхновский район" должны быть приведены в соответствие с настоящим Уставом.
2. В случае противоречия правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Юхновский район" и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Юхновский район" настоящему Уставу действуют положения настоящего Устава.
3. Предложения по дополнениям и изменениям в Устав могут вноситься депутатом, группой депутатов, Главой муниципального образования "Юхновский район", а также посредством референдума и народной правотворческой инициативы.
Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся постановлением Районного Собрания. Постановление о внесении изменений и дополнений в Устав принимается, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного числа членов Районного Собрания. В случае, если решение об изменениях и дополнениях в Устав принято на местном референдуме и для его реализации требуется издание постановления, Районное Собрание обязано принять постановление о внесении изменений и дополнений в Устав и зарегистрировать их в установленном действующим законодательством порядке.
Приложение
к Уставу
муниципального образования
"Юхновский район"
СХЕМА
ГРАНИЦ ОБЪЕДИНЕННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ЮХНОВСКИЙ РАЙОН"
