РЕШЕНИЕ Районного Собрания МО "Боровский район" № 406 от 14.10.2004
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩЕЙ КОМИССИИ МО "БОРОВСКИЙ РАЙОН" ПО ВОПРОСАМ РЕКУЛЬТИВАЦИИ ЗЕМЕЛЬ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "БОРОВСКИЙ РАЙОН"
РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ
РЕШЕНИЕ
14 октября 2004 г. № 406
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩЕЙ КОМИССИИ
МО "БОРОВСКИЙ РАЙОН" ПО ВОПРОСАМ РЕКУЛЬТИВАЦИИ ЗЕМЕЛЬ
В соответствии с приказом Минприроды и Роскомзема от 22 декабря 1995 г. № 525/67 "Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы", ст. 11 Устава муниципального образования "Боровский район" Районное Собрание муниципального образования "Боровский район"
РЕШИЛО:
1. Утвердить Положение о постоянно действующей комиссии МО "Боровский район" по вопросам рекультивации земель.
2. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на администрацию муниципального образования "Боровский район".
Председатель Районного Собрания
муниципального образования
"Боровский район"
А.В.Бельский
Утверждено
Решением
Районного Собрания
муниципального образования
"Боровский район"
от 14 октября 2004 г. № 406
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩЕЙ КОМИССИИ МО "БОРОВСКИЙ РАЙОН"
ПО ВОПРОСАМ РЕКУЛЬТИВАЦИИ ЗЕМЕЛЬ
1. Общие положения
1.1. Постоянно действующая комиссия МО "Боровский район" по вопросам рекультивации земель (далее - комиссия) создана в соответствии с Основными положениями о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных приказом Минприроды России и Роскомзема от 22 декабря 1995 г. № 525/67, ст. 6 Устава муниципального образования "Боровский район" в целях организации приемки (передачи) рекультивированных земель, а также рассмотрения других вопросов, связанных с восстановлением нарушенных земель.
1.2. В своей работе комиссия руководствуется законами РФ и Калужской области, нормативными правовыми актами Правительства РФ, Калужской области, Губернатора области, МО "Боровский район" и настоящим Положением.
2. Основные функции, задачи и права комиссии
2.1. Основные функции и задачи комиссии:
- рассмотрение материалов, представляемых при обращении за разрешением на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова;
- рассмотрение проектов рекультивации земель;
- координация работ по подготовке и выдаче исходных данных, технических условий, разработки проектной документации, выдачи разрешений при:
- разработке месторождений полезных ископаемых открытым или подземным способом, а также добыче торфа;
- прокладке трубопроводов, проведении строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, геолого-разведочных, испытательных, эксплуатационных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова;
- ликвидации промышленных, военных, гражданских и иных объектов и сооружений;
- складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов;
- строительстве, эксплуатации и консервации подземных объектов и коммуникаций (шахтные выработки, хранилища, канализационные сооружения и др.);
- ликвидации последствий загрязнения земель, если по условиям их восстановления требуется снятие верхнего плодородного слоя почвы;
- разрешение споров и конфликтных ситуаций, возникающих при согласовании материалов и проектов рекультивации;
- осуществляется наблюдение (мониторинг) за экологической обстановкой в местах разработок месторождений полезных ископаемых, складирования и захоронения отходов, проведения других работ, связанных с нарушением почвенного покрова, а также на рекультивированных территориях и прилегающих к ним участках;
- приемка-передача рекультивированных земель;
- учет нарушенных земель;
- контроль за качеством и своевременностью выполнения работ по рекультивации нарушенных земель и восстановлению их плодородия, снятием, сохранением и использованием плодородного слоя почвы.
2.2. Комиссии предоставляется право:
- запрашивать необходимую информацию о проводимых работах, связанных с нарушением почвенного покрова, от юридических и физических лиц;
- запрашивать информацию, необходимую для выполнения возложенных задач, от департаментов, управлений, отделов администрации местного самоуправления, предприятий, подрядных и проектно-изыскательских и других организаций независимо от их ведомственного подчинения и формы собственности, за исключением информации, содержащей коммерческую тайну;
- заслушивать на своих заседаниях юридических и физических лиц, получивших разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, членов комиссии, а также других лиц, не входящих в ее состав, по вопросам, относящимся к компетенции комиссии;
- при необходимости для участия в работе комиссии по решению ее председателя могут привлекаться представители органов местного самоуправления, организаций независимо от формы собственности, не входящие в состав комиссии;
- создавать рабочую комиссию для рассмотрения вопросов;
- направлять иски в административную комиссию или в суд для возмещения вреда, причиненного проведением работ, связанных с нарушением почвенного покрова, невыполнением или некачественным выполнением обязательств по рекультивации земель, за порчу и уничтожение плодородного слоя почвы.
3. Состав комиссии
3.1. Комиссия состоит из председателя комиссии, заместителя председателя, секретаря комиссии и членов. Состав комиссии утверждается постановлением Главы МО "Боровский район".
3.3. Председатель комиссии:
- осуществляет общее руководство и контроль за работой комиссии;
- осуществляет контроль за исполнением выданных разрешений на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова;
- проводит заседания комиссии и дает поручения членам комиссии по реализации ее задач.
3.4. Секретарь комиссии:
- принимает и регистрирует заявления заинтересованных предприятий, организаций и частных лиц о рассмотрении вопросов в соответствии с компетенцией комиссии;
- принимает, систематизирует представляемые материалы и выносит их на рассмотрение комиссии;
- ведет и оформляет протоколы заседаний комиссии, направляет их заявителям, членам комиссии;
- готовит заседания комиссии и обеспечивает необходимые условия для ее работы.
3.5. Члены комиссии.
Каждый член комиссии имеет право одного голоса. Члены комиссии обязаны выполнять свои функции в строгом соответствии с утвержденным Положением.
Члены комиссии не имеют права публично комментировать или давать оценку выводам, предложениям и заключениям своих коллег - членов комиссии, председателя комиссии, если на это не получено их согласия.
3.6. Для участия в работе комиссии с правом совещательного голоса могут быть официально приглашены представители других органов муниципального образования, представители общественных движений и организаций, представители инвесторов, заказчиков, заинтересованные в рассмотрении конкретных вопросов и проблем.
3.7. Юридические и физические лица, заинтересованные в рассмотрении спорного вопроса, относящегося к компетенции комиссии, направляют ходатайства (заявления) о рассмотрении своих предложений на имя председателя комиссии.
В заявлении указываются:
а) цель и обоснование проблемы или вопроса о необходимости его рассмотрения на комиссии;
б) стадия проектных работ и программ, представляемых к рассмотрению;
в) ведомость (список) представляемых материалов;
г) реквизиты заявителя (почтовый адрес, телефон, наименование и местонахождение вышестоящей организации).
3.8. Секретарь комиссии принимает заявления и прилагаемые к ним материалы, проверяет их соответствие установленным образцам, проводит регистрацию заявлений в соответствии с датой их поступления.
3.9. Заседания комиссии проводятся ежеквартально.
3.10. Председатель комиссии устанавливает дату и время рассмотрения комиссией представленных материалов, через секретаря уведомляет об этом заявителя, членов комиссии - не позднее чем за три дня до рассмотрения их на заседании комиссии.
3.11. Заседания комиссии считаются правомочными, если на них присутствует более половины ее членов.
3.12. Обсуждение материалов, представленных на комиссию, производится в присутствии заявителя. На заседаниях комиссии могут присутствовать граждане, представители заинтересованных организаций и предприятий и средств массовой информации.
3.13. Решение по каждому из рассматриваемых вопросов принимается открытым или тайным голосованием в зависимости от обсуждаемой проблемы простым большинством присутствующих членов комиссии. Не согласный с решением комиссии член комиссии может изложить свое особое мнение, которое прилагается к протоколу заседания комиссии.
Копии протоколов заседаний комиссии направляются заявителю, членам комиссии в течение одной недели после заседания комиссии.
4. Организация приемки-передачи рекультивированных земель
Приемка-передача рекультивированных земель осуществляется в месячный срок после поступления в постоянную комиссию письменного извещения о завершении работ по рекультивации, к которому прилагаются следующие материалы:
а) копии разрешений на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, а также документов, удостоверяющих право пользования землей и недрами;
б) выкопировка с плана землепользования с нанесенными границами рекультивированных участков;
в) проект рекультивации, заключение по нему государственной экологической экспертизы;
г) данные почвенных, инженерно-геологических, гидрогеологических и других необходимых обследований до проведения работ, связанных с нарушением почвенного покрова, и после рекультивации нарушенных земель;
д) схема расположения наблюдательных скважин и других постов наблюдения за возможной трансформацией почвенно-грунтовой толщи рекультивированных участков (гидрогеологический, инженерно-геологический мониторинг) в случае их создания;
е) проектная документация (рабочие чертежи) на мелиоративные, противоэрозионные, гидротехнические и другие объекты, лесомелиоративные, агротехнические и иные мероприятия, предусмотренные проектом рекультивации, или акты об их приемке (проведении испытаний);
ж) материалы проверок выполнения работ по рекультивации, осуществленных контрольно-инспекционными органами или специалистами проектных организаций в порядке авторского надзора, а также информация о принятых мерах по устранению выявленных нарушений;
з) сведения о снятии, хранении, использовании, передаче плодородного слоя, подтвержденные соответствующими документами;
и) отчеты о рекультивации нарушенных земель по форме № 2-ТП (рекультивация) за весь период проведения работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на сдаваемом участке (приложение № 1).
Перечень указанных материалов уточняется и дополняется постоянной комиссией в зависимости от характера нарушения земель и дальнейшего использования рекультивированных участков.
Приемку рекультивированных участков с выездом на место осуществляет рабочая комиссия, которая утверждается председателем (заместителем) постоянной комиссии в 10-дневный срок после поступления письменного извещения от юридических (физических) лиц, сдающих земли.
Рабочая комиссия формируется из членов постоянной комиссии, представителей заинтересованных государственных и муниципальных органов и организаций.
В работе комиссии принимают участие представители юридических лиц или граждане, сдающие и принимающие рекультивированные земли, а также при необходимости специалисты подрядных и проектных организаций, эксперты и другие заинтересованные лица.
В случае неявки представителей сторон, сдающих и принимающих рекультивированные земли, при наличии сведений о их своевременном извещении и отсутствии ходатайства о переносе срока выезда рабочей комиссии на место приемка земель может быть осуществлена в их отсутствие.
При приемке рекультивированных земельных участков рабочая комиссия проверяет:
а) соответствие выполненных работ утвержденному проекту рекультивации;
б) качество планировочных работ;
в) мощность и равномерность нанесения плодородного слоя почвы;
г) наличие и объем неиспользованного плодородного слоя почвы, а также условия его хранения;
д) полноту выполнения требований экологических, агротехнических, санитарно-гигиенических, строительных и других нормативов, стандартов и правил в зависимости от вида нарушения почвенного покрова и дальнейшего целевого использования рекультивированных земель;
е) качество выполненных мелиоративных, противоэрозионных и других мероприятий, определенных проектом или условиями рекультивации земель (договором);
ж) наличие на рекультивированном участке строительных и других отходов;
з) наличие и оборудование пунктов мониторинга рекультивированных земель, если их создание было определено проектом или условиями рекультивации нарушенных земель.
Лица, включенные в состав рабочей комиссии, информируются через соответствующие средства связи (телеграммой, телефонограммой, факсом и т.п.) о начале работы рабочей комиссии не позднее чем за 5 дней до приемки рекультивированных земель в натуре.
5. Объект считается принятым после утверждения председателем (заместителем) постоянной комиссии акта приемки-сдачи рекультивированных земель (приложение № 2).
6. По результатам приемки рекультивированных земель постоянная комиссия вправе продлить (сократить) срок восстановления плодородия почв (биологический этап), установленный проектом рекультивации, или внести в органы местного самоуправления предложения об изменении целевого использования сдаваемого участка в порядке, установленном земельным законодательством.
7. В случае, если сдаваемые рекультивированные земельные участки требуют восстановления плодородия почв, утверждение акта производится после полного или частичного (в случаях поэтапного финансирования) перечисления необходимых средств для этих целей на расчетные (текущие) счета собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов, которым передаются указанные участки.
Приложение № 1
к Положению
о постоянно действующей
комиссии МО "Боровский район"
по вопросам рекультивации земель
ОТЧЕТ
О РЕКУЛЬТИВАЦИИ ЗЕМЕЛЬ, СНЯТИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ
ПЛОДОРОДНОГО СЛОЯ ПОЧВЫ ЗА 200_ Г.
------T--------------------------------------------------T--------------¬
¦ № ¦ Наименование показателей ¦ Всего ¦
¦строк¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------------------------+--------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+-----+--------------------------------------------------+--------------+
¦ 12 ¦Наличие заскладированного плодородного слоя почвы ¦ ¦
¦ ¦на 01.01.200_, тыс. куб. м - всего ¦ ¦
¦ ¦За отчетный 200_ г. ¦ ¦
+-----+--------------------------------------------------+--------------+
¦ ¦Снято плодородного слоя почвы: ¦ ¦
+-----+--------------------------------------------------+--------------+
¦ 13 ¦гектаров ¦ ¦
+-----+--------------------------------------------------+--------------+
¦ 14 ¦тыс. куб. м ¦ ¦
+-----+--------------------------------------------------+--------------+
¦ 15 ¦Использовано плодородного слоя почвы, тыс. куб. м ¦ ¦
+-----+--------------------------------------------------+--------------+
¦ ¦В том числе на: ¦ ¦
+-----+--------------------------------------------------+--------------+
¦ 16 ¦рекультивацию земель ¦ ¦
+-----+--------------------------------------------------+--------------+
¦ 17 ¦улучшение малопродуктивных угодий ¦ ¦
+-----+--------------------------------------------------+--------------+
¦ 18 ¦другие цели ¦ ¦
+-----+--------------------------------------------------+--------------+
¦ 19 ¦Улучшено малопродуктивных угодий снятым ¦ ¦
¦ ¦плодородным слоем почвы, гектаров ¦ ¦
+-----+--------------------------------------------------+--------------+
¦ ¦Наличие заскладированного плодородного слоя почвы ¦ ¦
¦ ¦на 01.01.200_, тыс. куб. м - всего ¦ ¦
+-----+--------------------------------------------------+--------------+
¦ 20 ¦(строки 12 + 14 + 15) ¦ ¦
L-----+--------------------------------------------------+---------------
"___" _______ 200_ г. Руководитель _______
___________________________________
(фамилия и № телефона исполнителя)
Приложение № 2
к Положению
о постоянно действующей
комиссии МО "Боровский район"
по вопросам рекультивации земель
АКТ
ПРИЕМКИ-СДАЧИ РЕКУЛЬТИВИРОВАННЫХ ЗЕМЕЛЬ
"___" _______ 200_ г. __________________________
(место составления: нас.
пункт, землепользование и
т.д.)
Рабочая комиссия, назначенная распоряжением председателя
(заместителя) постоянной комиссии по рекультивации земель (район,
город, субъект РФ) от "___" __________ 200_ г. № _____, в составе:
председателя _______________________________________________,
(Фамилия И.О., должность и место работы)
членов комиссии: ____________________________________________
(Фамилия И.О., должность и место работы)
____________________________________________
____________________________________________
____________________________________________
в присутствии (представители юридического лица (гражданин),
сдающего (и принимающего) земли, подрядных организаций, проводящих
рекультивацию нарушенных земель, специалисты проектных
организаций, эксперты и др.): ____________________________________
(Фамилия И.О., должность и место работы
_______________________________________
(жительства), в качестве кого участвует)
_______________________________________
_______________________________________
1. Рассмотрела представленные материалы и документы: ________
__________________________________________________________________
(перечислить и указать, когда и кем составлены, утверждены,
выданы)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
2. Осмотрела в натуре рекультивированный участок после
проведения _______________________________________________________
(виды работ, связанных с нарушением почвенного покрова)
и произвела необходимые контрольные обмеры и замеры:
__________________________________________________________________
(площадь рекультивированного участка, толщина нанесенного
__________________________________________________________________
плодородного слоя почвы и др.)
3. Установила, что в период с ___________ 200_ г. по
_________ 200_ г. выполнены следующие работы: ____________________
(виды, объем и
__________________________________________________________________
стоимость работ: планировочные, мелиоративные, противоэрозионные,
__________________________________________________________________
снятие и нанесение плодородного слоя почвы и
__________________________________________________________________
потенциально-плодородных пород с указанием площади и его
__________________________________________________________________
толщины, лесопосадки и др.)
Все работы выполнены в соответствии с утвержденными
проектными материалами ___________________________________________
(в случае отступления указать, по каким
_________________________________________________________________,
причинам, с кем и когда согласовывались допущенные отступления)
и рекультивированный участок площадью ____________ га пригоден (не
пригоден с указанием причин) для использования ___________________
(в сельском
__________________________________________________________________
хозяйстве - по видам угодий, условиям рельефа, возможностям
__________________________________________________________________
механизированной обработки, пригодности для возделывания
__________________________________________________________________
сельскохозяйственных культур и указанием периода восстановления
__________________________________________________________________
плодородия почв; лесохозяйственных целей - по видам лесных
__________________________________________________________________
насаждений; под водоем - рыбохозяйственный, водохозяйственный,
__________________________________________________________________
для орошения, комплексного использования и др.; под
__________________________________________________________________
строительство - жилое, производственное и др.; для рекреационных,
__________________________________________________________________
природоохранных, санитарно-оздоровительных целей)
4. Рабочая комиссия решила:
а) принять (частично или полностью) рекультивированные земли
площадью _____ га с последующей передачей их _____________________
(наименование
__________________________________________________________________
юридического лица, фамилия и.о. гражданина)
в ________________________________________________________________
(собственность, аренда и др.)
для дальнейшего использования под ________________________________
(целевое назначение)
б) перенести приемку рекультивированных земель (полностью или
частично) с указанием причин (недостатков) и установлением срока
по их устранению;
в) перенести сроки восстановления плодородия почв или внести
предложение об изменении целевого назначения земель,
предусмотренных проектом рекультивации (с указанием причин).
Акт приемки-передачи рекультивированных земель составлен в
трех экземплярах и после утверждения председателем (заместителем)
постоянной комиссии по рекультивации:
1-й экз. остается на хранении в постоянной комиссии;
2-й экз. направляется юридическому или физическому лицу,
которое сдавало рекультивированный участок;
3-й экз. направляется юридическому или физическому лицу,
которому передается рекультивированный участок.
Председатель рабочей
комиссии _________ ___________________
(подпись) (Фамилия И.О.)
Члены рабочей комиссии:
_________ ___________________
(подпись) (Фамилия И.О.)
