ЗАКОН Калужской области № 74-ОЗ от 12.11.2001
(ред. от 28.06.2004)
"О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001-2004 ГОДЫ"
(ПРИНЯТ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ № 227 ОТ 01.11.2001)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Собрание нормативных правовых актов органов государственной власти Калужской области", 22.10.2002, № 9, с. 269.
Изменения, внесенные Законом Калужской области № 323-ОЗ от 28.06.2004, вступают в силу после официального опубликования.
О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001-2004 ГОДЫ
Принят
Постановлением
Законодательного Собрания Калужской области
от 1 ноября 2001 г. № 227
(в ред. Закона Калужской области от 28.06.2004 № 323-ОЗ)
Статья 1.
Утвердить программу социально-экономического развития Калужской области на 2001-2004 годы (прилагается).
Статья 2.
Финансирование по мероприятиям данной программы уточняется законом Калужской области об областном бюджете на очередной год.
Статья 3.
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Калужской области
А.Д.Артамонов
г. Калуга
12 ноября 2001 г.
№ 74-ОЗ
Приложение
к Закону Калужской области
от 12 ноября 2001 г. № 74-ОЗ
ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2001-2004 ГОДЫ
I. ВВЕДЕНИЕ
Среднесрочная программа социально-экономического развития Калужской области на 2001-2004 годы (далее - Программа) подготовлена по поручению Правительства области в соответствии с Законом Калужской области от 25.09.1998 № 14-ОЗ "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Калужской области".
Программа представляет собой комплексную систему ориентиров социально-экономического развития области и планируемых Правительством области путей и средств достижения указанных ориентиров.
В разработке программы принимали участие министерства Калужской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления, предприятия и организации области.
(в ред. Закона Калужской области от 28.06.2004 № 323-ОЗ)
II. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОБЛАСТИ
Главной целью реализации Программы является обеспечение стабильного улучшения качества жизни населения области на основе сбалансированного экономического, социально-культурного и экологического развития.
Улучшение качества жизни человека будет, прежде всего, означать наличие соответствующей работы и достойной зарплаты, гарантированных услуг здравоохранения и социального обеспечения, качественного жилья, здоровой окружающей среды, политической стабильности и общественной безопасности, доступ к образовательным и культурным возможностям, сохранение и развитие гуманитарных ценностей.
Указанная цель будет достигаться посредством решения задач по обеспечению:
- устойчивого экономического роста на основе структурной перестройки и диверсификации экономики, привлечения инвестиционных и научно-технологических ресурсов;
- продуктивной занятости экономически активного населения, смягчения последствий безработицы;
- смягчения и устранения диспропорций в территориальном развитии, размещении производительных сил;
- роста доходов жителей области и потребления материальных, социальных и культурных благ;
- формирования благоприятного социального климата и устойчивой социальной среды, предотвращения социальных конфликтов;
- развития местного самоуправления, общественного саморегулирования на основе профессиональных, культурных, территориальных объединений, обществ, ассоциаций;
- развития образовательного и культурного потенциала жителей области;
- решения жилищной проблемы, роста эффективности работы жилищно-коммунального хозяйства;
- условий для безопасной жизни человека, семьи, общества, прежде всего по обеспечению снижения уровня преступности и техногенных рисков;
- эффективности деятельности государственного и местного управления, государственного регулирования и стимулирования социально-экономического развития;
- развития экономических и культурных связей области с другими субъектами Российской Федерации, странами СНГ и дальнего зарубежья.
При проведении экономической политики органы государственной власти будут руководствоваться следующими принципами:
- принцип эффективности осуществлять мероприятия экономической политики на основе тщательного анализа последствий принимаемых решений и оценки экономической эффективности;
- принцип самостоятельности максимально ориентироваться на собственные научные, производственные, сырьевые, финансовые и иные ресурсы области;
- принцип системности принимать решения в рамках единой политики, в соответствии с ее целями и задачами;
- принцип социальной направленности считать достижение социального эффекта главным приоритетом при разработке и принятии экономических решений;
- принцип разграничения ответственности и полномочий обеспечивать жесткое ограничение государственного вмешательства в экономическую жизнь при одновременном усилении функций государственного регулирования экономики в тех сегментах, где это необходимо;
- принцип взаимодействия реализовывать экономическую политику на основе тесного взаимодействия органов государственной власти, предпринимательского сообщества, муниципалитетов, профсоюзов, общественных организаций;
- принцип информационной прозрачности подготовка и реализация решений в сфере экономической политики будет носить максимально возможный гласный, публичный характер.
III. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ ОБЛАСТИ
Экономико-географическое положение области
Калужская область расположена в центре Европейской части России. На севере она граничит с Московской областью, на юге - с Брянской и Орловской, на западе - со Смоленской, на востоке - с Тульской областями.
Площадь области - 29,8 тыс. кв. км. Административно область делится на 24 района и 45 муниципальных образований. Из 19 городов - четыре являются городами областного подчинения. На территории области имеется 12 поселков городского типа, 328 сельских администраций и 3243 сельских населенных пункта.
Транспортная сеть Калужской области относительно развита. Плотность сети железных дорог составляет 29 км/1000 кв. км, автомобильных - более 290, в том числе дорог с твердым покрытием 190 км/1000 кв. км (из них 150 км/кв. км дорог общего пользования, находящихся на балансе областного управления автомобильных дорог).
Транспортно-географическое положение области определило ориентацию работы транспорта на транзитные перевозки. По территории области проходят пять железнодорожных магистралей: Москва - Брянск, Вязьма - Брянск, Тула - Калуга - Вязьма, Тула - Козельск - Занозная - Смоленск и Сухиничи - Рославль. По этим путям осуществляются как местные, так и дальние транзитные связи Москвы с Украиной, Молдовой, Румынией, Болгарией, Венгрией, Югославией, а также Санкт-Петербурга с Украиной, Поволжьем и Центрально-Черноземным районом. Общая протяженность железных дорог, включая однопутные подходы к магистралям, составляет свыше 1241 км.
Шесть районов области - Жуковский, Тарусский, Медынский, Юхновский, Мосальский и Перемышльский не имеют железнодорожного сообщения, а Ульяновский и Хвастовичский районы не имеют выхода на железнодорожную сеть.
Основная сеть автомобильных дорог области состоит из федеральных магистралей. Сеть автомобильных дорог областного значения недостаточно развита - в большинстве случаев эти автодороги обеспечивают выход административных районов на федеральные дороги. Число автодорог, обеспечивающих межрайонные связи, невелико.
Основная часть внутриобластной транспортной работы осуществляется автомобильным транспортом. К главным автодорогам федерального значения относятся магистрали "Украина" и "Москва - Малоярославец - Рославль".
Областной центр связан автодорогами со всеми районными центрами. Протяженность автомобильных дорог составляет свыше 4400 км.
Для судоходства мелкосидящих судов и барж используется река Ока. Средняя продолжительность навигации 180-200 суток. Длина эксплуатационного участка на территории области составляет 98 км.
В настоящее время в области расположены 4 аэропорта.
В целом экономико-географическое положение области характеризуется близостью столицы России и таких индустриальных центров как Тула и Брянск.
Население и трудовые ресурсы
В течение двадцати лет, с 1970 до 1990 года, численность жителей области пополнялась как за счет миграционного, так и за счет естественного прироста населения.
Начиная с 1990 года в целом по области наблюдается естественная убыль населения, т.е. превышение числа умерших над числом родившихся. С 1992 года естественная убыль регистрируется не только в сельской, но и в городской местности. Низкий уровень рождаемости неизбежно ведет к постепенному старению населения.
Таблица № 1. Возрастной состав постоянного населения
области на начало года
(тыс. человек)
------------T------T------T------T------T------T------T------T------¬
¦ ¦ 1990 ¦ 1995 ¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦
¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦
+-----------+------+------+------+------+------+------+------+------+
¦Численность¦1071,5¦1092,0¦1094,7¦1094,9¦1091,5¦1090,6¦1083,0¦1072,0¦
¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦на начало ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----------+------+------+------+------+------+------+------+-------
В области проживает около 200 тыс. человек (18,2% от общей численности населения области и 35% от экономически активного населения) в возрасте от 16 до 29 лет.
На долю лиц старше трудоспособного возраста в 1980 году приходилось 18%, в 1990 - 21%, в последние годы - 23 процента. Наличие большого числа лиц преклонного возраста влияет на высокие показатели уровня смертности. Численность пенсионеров составляет около 30% населения области. На 1,4 работающих человек приходится один пенсионер.
Средняя продолжительность жизни в области составляет 64,9 лет, в том числе, у мужчин - 58,5, у женщин - 71,9 лет, что на 0,5% выше средних показателей по России.
Трудовые ресурсы области составляют 635 тыс. человек, в том числе экономически активное население - 544,1 тыс. человек.
Таблица № 2. Структура занятости населения
(в процентах)
----------------------------------------------T-------¬
¦Всего занято в экономике ¦ 100,0 ¦
+---------------------------------------------+-------+
¦в том числе: ¦ ¦
+---------------------------------------------+-------+
¦- промышленность ¦ 25,2 ¦
+---------------------------------------------+-------+
¦- сельское хозяйство, лесное хозяйство ¦ 11,8 ¦
+---------------------------------------------+-------+
¦- транспорт, связь ¦ 6,4 ¦
+---------------------------------------------+-------+
¦- строительство ¦ 9,2 ¦
+---------------------------------------------+-------+
¦- торговля, общественное питание, материально¦ 12,8 ¦
¦- техническое снабжение, сбыт и заготовки ¦ ¦
+---------------------------------------------+-------+
¦- жилищно-коммунальное хозяйство, ¦ 5,7 ¦
¦непроизводственные виды бытового обслуживания¦ ¦
¦населения ¦ ¦
+---------------------------------------------+-------+
¦- здравоохранение, физкультура и спорт, ¦ 6,1 ¦
¦социальное обеспечение ¦ ¦
+---------------------------------------------+-------+
¦- образование, культура и искусство ¦ 9,8 ¦
+---------------------------------------------+-------+
¦- наука и научное обслуживание ¦ 3,4 ¦
+---------------------------------------------+-------+
¦- органы управления ¦ 5,1 ¦
+---------------------------------------------+-------+
¦- другие отрасли ¦ 4,5 ¦
L---------------------------------------------+--------
Природные ресурсы
Минеральные ресурсы
Область обладает развитой минерально-сырьевой базой. Все разведанные месторождения полезных ископаемых подразделяются на 3 группы: бурые угли, нерудные полезные ископаемые и подземные воды.
Из нерудных полезных ископаемых недра области содержат торф, фосфориты, трепел, гипс, известняк, мел, пески стекольные, формовочные, строительные и балластные, глины кирпичные, керамзитовые, огнеупорные и тугоплавкие, минеральные краски и др.
Угольные месторождения, перспективные для разведки, располагаются в трех местах:
- к северо-западу и юго-востоку от г. Калуги;
- в районе г. Сухиничи;
- на западе области, в районе пос. Барятино, между городами Киров и Спас-Деменск.
Имеются два крупных месторождения фосфоритов, пригодных для производства минеральных удобрений: Подбужское в Хвастовичском районе (на границе с Брянской областью) и Слободо-Которецкое - в Думиничском и Людиновском районах.
Большое значение для металлургической промышленности представляет крупное Ульяновское месторождение высококачественных огнеупорных глин (16% от общих разведанных в России запасов), которое имеет хозяйственное значение не только для Российской Федерации, но и за ее пределами.
Данное месторождение комплексное: во вскрыше над огнеупорными глинами залегают керамические глины, которые пригодны для производства лицевого пустотелого кирпича, облицовочных плиток (для внутренних работ), канализационных керамических труб.
Всего в области имеется 24 месторождения с промышленными запасами 130,3 млн. куб. м. глин, из которых осваиваются 14 месторождений (31% имеющихся запасов). Все месторождения имеют крупные запасы, позволяющие кирпичным заводам работать долгие годы и увеличить уже имеющиеся мощности в 1,5-2 и более раз.
Кроме того, числятся еще 10 резервных месторождений с запасами глин в количестве 88,6 млн. куб. м.
Следует выделить имеющееся в области крупное Борщевское (Ферзиковский район) комплексное месторождение известняков (пригодных для изготовления строительного и дорожного щебня, а также известковой муки I сорта), керамзитовых и палыгорскитовых глин, суглинков кирпичных.
Зикеевское месторождение трепела (Жиздринский район) - одно из основных источников получения адсорбентов, используемых при очистке нефтепродуктов на большинстве нефтеперерабатывающих заводов. По состоянию на 1 января 1998 года балансовые запасы этого сырья по промышленным категориям составляют 10,3 млн. тонн, что составляет 10% от запасов Центра России.
Земельные ресурсы
Земельный фонд области составляет порядка 3 млн. гектаров. Среди земель области преобладают земли сельскохозяйственных предприятий и граждан (67,7%), значителен лесной фонд (25,3%), большую часть занимают земли населенных пунктов (7%).
Таблица № 3. Распределение земельного фонда
по формам собственности по данным на 01.01.1999
Почвы области характеризуются низкой обеспеченностью питательными веществами: 80% почв имеют низкое содержание гумуса (до 2%), средний показатель его по области - 1,6% (при норме 4-5 процентов).
Для центральной части области характерна водная эрозия в местах, где наблюдаются максимальные перепады высот, расчлененность рельефа и растворимые водой почвы или почвообразующие породы.
Продолжаются процессы переувлажнения и заболачивания почв. Наиболее подвержены этим процессам западные, юго-западные и южные районы области. Общая площадь заболоченных земель составляет 126,4 тыс. га, или 11% от сельхозугодий, переувлажненных - 123,9 тыс. га, или 10,8%. За последние пять лет площадь переувлажненных земель увеличилась на 32 процента.
Степень сельскохозяйственной освоенности территории области в целом соответствует средним показателям по нечерноземной зоне. Распахана 1/3 территории области, 71% ее сельскохозяйственных угодий. Диапазон показателей сельскохозяйственной освоенности по административным районам составляет 34-80%, а распаханности территории - 21-63%. Значительная часть сельскохозяйственных угодий нуждается в разных видах мелиорации.
Лесные ресурсы
Общая площадь лесов составляет 1379,9 тыс. га. Область покрыта лесами на 43 процента.
Лесной фонд составляет порядка 726 тыс. га, из них: лесных площадей - 693 тыс. га, нелесных - 32,6 тыс. га.
Земли лесного фонда разделяются на:
- леса, выполняющие преимущественно водоохранные функции, - 131,5 тыс. га;
- защитные полосы лесов вдоль железных, автомобильных дорог общегосударственного и областного значения - 25,6 тыс. га;
- леса, выполняющие преимущественно санитарно-гигиенические и оздоровительные функции - 156,3 тыс. га;
- леса специального целевого назначения - заповедные лесные участки, имеющие научное или историческое значение, природные памятники - 5,3 тыс. га.
Средний запас древесины на 1 га покрытых лесом земель составляет порядка 205 куб. м., запас спелых и перестойных насаждений на 1 га - 259 куб. м. Общий запас древесины 228,3 млн. куб. метров.
В лесном фонде доминируют мягколиственные породы (березовые и осиновые), на которые в сумме приходится 65% лесных территорий и более 60% общеобластного запаса древесины. Коренных лесов (сосновые, елово-липовые, дубовые) сохранилось не более 10%, а из преобладающих березняков и осинников - 40% поражено грибковыми заболеваниями.
Территориальное распределение лесного фонда представлено в таблице.
Таблица № 4. Выборка расчетной лесосеки по лесхозам
Калужской области по данным на 01.07.2001
На территории области протекает 2045 рек общей протяженностью 11853 км, из них 256 рек длиной от 10 км и более общей протяженностью 7638 км (включая реки Оку и Десну).
Рек и ручьев длиной менее 10 км насчитывается 1763 общей протяженностью 4215 км.
Наиболее крупные реки области: Ока, Десна, Угра, Жиздра, Болва. Общая длина каждой более 200 км. Еще 9 рек - Протва, Серена, Ресса, Рессета, Вытебеть, Шаня, Лужа, Нара, Воря имеют (каждая) протяженность более 100 км.
В области имеется 17 водохранилищ суммарным полезным объемом 79 млн. куб. м., в том числе в бассейне реки Оки 12 водохранилищ полезным объемом 37,7 млн. куб. м., и в бассейне реки Десны - 5 млн. куб. м.
Наиболее крупные водохранилища:
- Людиновское (г. Людиново) - 30 млн. куб. м.;
- Кировское - Верхнее (г. Киров) - 7,8 млн. куб. м.;
- Брынское (с. Брынь) - 14 млн. куб. м.;
- Яченское (г. Калуга) - 5 млн. куб. м.;
- Милятинское (Барятинский район) - 7,6 млн. куб. м.;
- Слободское (Хвастовичский район) - 3,7 млн. куб. м.
Водохранилища с объемом при нормальном подпорном уровне более 1 млн. куб. м. используются для водообеспечения, рыборазведения и в рекреационных целях.
Из 473 прудов общего назначения - 213 полезным объемом до 50 тыс. куб. м. с простейшими водосбросными сооружениями.
Контроль за качеством поверхностных вод на территории области осуществляется на 6 водных объектах (реки Ока, Угра, Шаня, Жиздра, Протва, Болва) в городах Калуга, Козельск, Обнинск, Людиново, п. Куровской, п.г.т. Товарково.
В области разведано 47 месторождений пресных подземных вод, величина утвержденных эксплуатационных запасов по которым составляет 987 тыс. куб. м./сутки.
На все нужды ежегодно используется более 170 млн. куб. м. водных ресурсов, учет водоотведения и водопотребления ведется у 60% объема забираемой воды.
Наиболее обеспечены разведанными запасами подземных вод города: Обнинск, Малоярославец, Сухиничи, Балабаново, Киров, Боровск. В области эксплуатируются крупные групповые водозаборы производительностью более 5 тыс. куб. м./сут., работающие на утвержденных запасах. Не освоен пока еще ряд участков разведки с промышленными категориями запасов. Общие перспективные ресурсы основных водоносных горизонтов области превышают 1,6 млн. куб. м./сут.
Примерно 40% территории области имеет низкую обеспеченность пресными подземными водами (менее 5 тыс. куб. м./сут.) - северо-восточная, восточная и южная части области, в меньшей степени ее северо-запад. Южные районы области отличаются сложными геолого-гидрогеологическими условиями, ограниченными ресурсами пресных вод, широким распространением высокоминерализованных подземных вод. Неперспективны для централизованного водоснабжения отдельные участки в Козельском, Хвастовичском, Жиздринском районах и более обширные площади в Куйбышевском, Юхновском, Бабынинском, Дзержинском районах.
Рекреационный и историко-культурный потенциал
Калужская область является одной из уникальнейших территорий России по богатству памятников истории, культуры и природы, их значимости. К ним относятся архитектурные ансамбли самой Калуги, ряда малых городов области, многочисленные монастырские комплексы, старинные усадьбы.
Здесь хранят память места исторических битв (от нашествия Батыя до сражений Отечественных войн 1812 г. и 1941-1945 гг.), места жизни и творчества многих знаменитых людей России.
Калужская земля неразрывна с крупными духовными центрами России, какими являются Оптина Пустынь и Шамординский монастырь.
Здесь находятся истоки русского космизма, связанные с именами Н.Ф.Федорова и К.Э.Циолковского. Область сохранила среднерусский пейзаж, нетронутые леса, малые реки (Угра, Протва, Жиздра). Ее по праву можно назвать жемчужиной России, выдающейся частью ее исторического и природного наследия.
Отличительной чертой области является наличие большого числа усадебных комплексов. Проведенная оценка показала необходимость постановки на учет более 300 бывших усадеб, сохранивших старинные строения, либо усадебные парки, либо связанных с историческими событиями и местами жизни выдающихся людей.
Программа восстановления усадебных комплексов, развития на их основе культурно-просветительной, хозяйственной, туристской деятельности может стать важным элементом социально-экономического развития сельской местности.
Проведена специальная работа по выявлению памятников природы и подготовке к постановке на учет природных объектов. Этот список включает 250 единиц.
Принятая в области перспективная программа по сохранению природного и историко-культурного потенциала предполагает также тщательное выявление народных промыслов, поддержку мастеров, помнящих традиционные ремесла, возрождение народных обрядов, праздников, продолжение современных культурных традиций.
Проведенная работа позволяет уже сейчас выявить потенциал каждого района области, оценить его специфику и возможные формы будущего использования.
Особая концентрация элементов природного и культурного наследия в ряде мест позволяет говорить о выделении специфических территорий, для которых данный потенциал может и должен стать основным в определении перспективной хозяйственной специализации региона.
Эти места получили определение как уникальные историко-культурные и природные территории.
Существование подобной пространственной среды является залогом рационального использования памятников, причем использования в исторических хозяйственных формах.
Таким образом, создаются условия воссоздания традиционных ремесел, промыслов (используя современную технологическую основу, обеспечивается возрождение народных традиций и жизненного уклада в сельской местности).
К числу подобных территорий необходимо отнести следующие:
1. Боровский район
Расположен на северо-востоке области, на самой границе с Московской областью. На небольшой территории района выявлено более 120 памятников истории и культуры, более 20 памятников природы. Особый интерес представляет сам Боровск, сохранивший не только несколько старинных церквей, но и типичную городскую застройку. Он известен как крупнейший центр старообрядчества и связан с именами протопопа Аввакума, боярыни Морозовой.
В трех километрах от города расположен прекрасно сохранившийся Пафнутьев - Боровский монастырь. Особую привлекательность городу придает река Протва, одна из немногих сравнительно чистых рек области. Близость Москвы, хорошая транспортная доступность делают этот район особо привлекательным для туристов, специалистов по русской истории и культуре, дают возможность создания здесь международного культурно-научного и туристского центра. Это направление может стать ведущим в экономической деятельности района.
Этот регион можно рассматривать в более широких границах, включив в нее г. Малоярославец и соседний Жуковский район. В то же время, например, Малоярославец, сохранив интересные памятники и являясь местом исторического сражения войны 1812 года, не в полной мере отвечает условиям развития уникальной исторической территории, главным образом, из-за интенсивного промышленного строительства. Однако его действительно можно рассматривать как регион, взаимосвязанный с Боровским историко-туристским узлом и как интересный, самостоятельный туристский центр на маршруте, посвященном событиям 1812 года (Москва, Бородино, Верея, Малоярославец, Тарутино).
2. Калуга и окрестности
Она по праву считается уникальным из средних городов России, сохранившим в неприкосновенности многие черты губернского центра XIX века. Это определяется целостностью многих архитектурных ансамблей (Присутственные места, Гостиный двор, целые улицы и кварталы городской застройки), сохранившимися интересными памятниками архитектуры (всего их в городе более 250), живописностью панорамы города со стороны Оки.
Наряду с историческими событиями и именами несомненный интерес представляют также три ведущих музея города: краеведческий, художественный и музей космонавтики. Все это позволяет говорить о достаточном социокультурном потенциале Калуги и ее роли как туристского центра.
Окрестности Калуги - эта историко-культурная зона включает Полотняный Завод (имеющий два выдающихся усадебных комплекса, старые промышленные сооружения и связанных с именами А.С.Пушкина и семьи Гончаровых), бывший монастырь Тихонова Пустынь, бывший город Воротынск. К данной группе поселений можно также отнести город Кондрово - старинный бумагоделательный центр, имеющий несколько интересных архитектурных памятников.
3. Район г. Козельска
Выделение этой территории определяется как историческими памятниками, так и духовным значением этих мест. Древний Козельск стал символом героического сопротивления русских нашествию войск Батыя. Символом духовного развития является знаменитый мужской монастырь Оптина Пустынь. Возрождается известный женский монастырь в Шамордино. Эти места связаны с жизнью и творчеством многих выдающихся русских писателей (Л.Н.Толстого, Н.В.Гоголя, Ф.М.Достоевского, братьев Киреевских и др.).
В Козельске, в соседнем с ним Перемышле и в окрестных селах сохранились интересные архитектурные памятники. Живописна природа этих мест, особенно в долинах Оки и Жиздры.
4. Таруса - Поленово
Эта территория объединяет два известных в историческом и культурном отношении района - малый город Тарусу и находящийся в Тульской области на другом берегу Оки дом - музей художника В.Д.Поленова. Вся территория как бы объединена долиной Оки и живописными природными участками вокруг названных мест. Эта уникальная историческая территория еще раз свидетельствует об особом социокультурном районировании, не совпадающем с административными границами, но объединяющем на основе сохранения наследия интересы соседних областей.
Научно-технический потенциал
Калужская область является одним из регионов России с высоким научным потенциалом. На территории области расположен город Обнинск, который получил статус наукограда Российской Федерации.
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в регионе ведутся в самых разных направлениях науки, техники и технологии: атомная энергетика, радиоэлектроника и связь, материаловедение, биология и медицина, сельское хозяйство, химия и физическая химия, авиа- и судостроение, транспортное машиностроение, лесная и деревообрабатывающая промышленность, метеорология и науки о Земле, гуманитарные исследования.
Научно-технический комплекс представлен в области большой группой отраслевых научно-исследовательских институтов, конструкторских организаций, вузовскими научными организациями, а также рядом предприятий являющихся производственной базой научных учреждений. 16 научных организаций находятся в г. Калуге, 15 в г. Обнинске, по 2 в Боровском районе и Тарусе, по 1 в Дзержинском, Жуковском, Малоярославецком, Бабынинском и Перемышльском районах Калужской области. Крупнейшие научные организации расположены:
В городе Калуге:
Научно-исследовательский институт материалов электронной техники (НИИМЭТ), Калужский НИИ телемеханических устройств (КНИИТМУ), Научно-исследовательский центр космического материаловедения Института кристаллографии Российской академии наук, Федеральное государственное унитарное дочернее предприятие научно-производственного объединения им. Лавочкина, Калужское отделение Всероссийского института экономики минерального сырья и недропользования (ВИЭМС).
Работают также научные подразделения на промышленных предприятиях ОАО "КОМБ", ОАО "Калужский турбинный завод", ОАО "Калугатрансмаш", ОАО "КЗАЭ".
В Бабынинском районе:
Калужский научно-исследовательский и проектно-технологический институт агропромышленного комплекса (КНИИПТИ АПК) (п. Воротынск).
В городе Обнинске:
Государственный научный центр РФ "Физико-энергетический институт им. А.Н.Лейпунского, Обнинский филиал государственного научного центра РФ "Научно-исследовательский физико-химический институт им. Л.Я.Карпова", Государственный научный центр "Обнинское научно-производственное предприятие "Технология", Медицинский радиологический научный центр Российской академии медицинских наук, Всероссийский научно-исследовательский институт сельскохозяйственной радиологии и агроэкологии (ВНИИСХРАЭ), Всероссийский институт гидрометеорологической информации - Мировой центр данных, Всероссийский институт сельскохозяйственной метеорологии, НПО "Тайфун".
В городе Тарусе:
Специальное конструкторское бюро космического приборостроения института космических исследований Российской академии наук, Филиал института общей физики Российской академии наук.
В городе Малоярославце:
Филиал государственного Всероссийского научно-исследовательского технологического института ремонта и эксплуатации машинно-тракторного парка (ГОСНИТИ).
В Боровском районе:
ВНИИ физиологии, биохимии и питания животных (ВНИИФБИП), ЗАО "ВНИИДРЕВ" (г. Балабаново).
В Жуковском районе:
Федеральный научно-производственный центр "Калужский научно-исследовательский радиотехнический институт".
Фундаментальные и прикладные исследования ведут научные организации высших учебных заведений: Калужского филиала МГТУ им. Баумана, Обнинского института атомной энергетики, КГПУ им. К.Э.Циолковского, на базе которого работает Институт социологии, Институт русского языка, ученые Калужского филиала Московской сельскохозяйственной академии им. К.А.Тимирязева, а также другие высшие учебные заведения.
В сфере науки и научного обслуживания работают 230 малых предприятий, что составляет 5% от общего числа малых предприятий в области.
Производственный потенциал
Общая характеристика предприятий и организаций области
По данным территориального Единого государственного регистра предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования (ЕГРПО) число учтенных субъектов всех отраслей экономики (включая предприятия, объединения, их филиалы и другие обособленные подразделения) составляет на 1 января 2001 года более 21 тыс. единиц. Наибольшее число предприятий учтено в торговле и общественном питании - 19,0%; сельском хозяйстве - 13,0%; промышленности - 14,0%; строительстве - 10,6%; в области общей коммерческой деятельности по обеспечению функционирования рынка - 9,8 процента. К частной форме собственности относится около 70% предприятий и организаций.
Значительная доля валового регионального продукта производится в промышленности и сельском хозяйстве области.
Промышленность
Промышленность области в основном сконцентрирована в северо-восточной и центральной частях области, а также на юге области на территории Людиновского и Кировского районов.
Наибольшее число промышленных предприятий сосредоточено в муниципальных образованиях "г. Калуга", "г. Обнинск", "г. Малоярославец", "г. Киров и Кировский район", "г. Людиново и Людиновский район".
Таблица № 5. Доля наиболее крупных промышленных
муниципальных образований в общем объеме
промышленного производства
Остальные муниципальные образования занимают незначительные доли менее - 1%.
В 2000 году из 36 муниципальных образований, имеющих крупные и средние промышленные предприятия, увеличили объемы производства 26 муниципальных образований, удельный вес которых в общем объеме производства составляет 87,8%.
Заметные изменения произошли в распределении объемов промышленного производства среди муниципальных образований.
Если в 1999 году опорные промышленные территории - муниципальные образования "г. Калуга", "г. Обнинск", "г. Киров и Кировский район", "г. Людиново и Людиновский район", а также "г. Малоярославец", "г. Кондрово" и "г. Балабаново", производили порядка 85% всей промышленной продукции области, то в 2000 году их доля уменьшилась до 81%. Это произошло из-за значительного увеличения объемов производства Калужской области за счет таких муниципальных образований как "г. Ермолино" (рост производства в 2,1 раза в сопоставимых ценах) и "г. Детчино" (в 2,1 раза). В муниципальном образовании "г. Ермолино" явилось двигателем ускоренного роста производства предприятие машиностроительной отрасли ЗАО "Трансвок". В "п. Детчино" - предприятие пищевой промышленности ЗАО "Детчинский завод". По итогам 2000 года высокие темпы роста наблюдались в муниципальных образованиях "г. Балабаново" - на 42,1%, "г. Малоярославец" - на 24,7%. Темпы роста соизмеримые со средним значением по области имели место в муниципальных образованиях - "г. Калуга" - на 18,1%, "г. Людиново и Людиновский район" - на 6,5%. Несколько сократилось производство в муниципальных образованиях "г. Кондрово" (5,5%), "г. Киров и Кировский район" (- 1,6%).
Кроме того, высокие темпы роста промышленности показали муниципальные образования "Малоярославецкий район" (рост в 2,9 раза), "Спас-Деменский район" (в 1,7 раза), "п. Полотняный завод" (в 1,7 раза), "Хвастовичский район" (в 1,6 раза), "Бабынинский район" (1,5 раза).
Сложная ситуация складывается в муниципальном образовании "г. Жиздра" (индекс физического объема производства составил 66,5%), "г. Белоусово" (68,4%), "Перемышльский район" (74%), "п. Еленский" (76%).
Таблица № 6. Динамика развития промышленности
в муниципальных образованиях области
(по крупным и средним предприятиям)
В сельскохозяйственной отрасли практически не существует столь неравномерного, как в промышленности, распределения производства по муниципальным образованиям области. В производстве сельскохозяйственной продукции значительную долю занимают Жуковский, Дзержинский, Козельский, Малоярославецкий, Боровский районы и г. Калуга.
Около половины территории Калужской области (46,5%) занимают сельскохозяйственные угодья, из которых 70% составляет пашня, засеваемая в среднем на 75%, в т.ч. около одной трети - под зерновые со средней урожайностью 13 ц/га (в весе после доработки). Это ниже, чем средняя урожайность зерновых в Центральном экономическом районе.
Наиболее высокая урожайность зерновых культур в 2000 году сложилась в сельхозпредприятиях всех форм хозяйствования Боровского (24,7 ц/га), Жуковского (19,5 ц/га), Малоярославецкого (15,2 ц/га) районов, удельный вес которых в общем объеме составляет 24,2 процента.
Основными производителями зерна остаются сельхозпредприятия. В 2000 году этой категорией хозяйств получено 96% общего объема зерна. По сравнению с 1999 годом производство зерна увеличили сельхозпроизводители 23 районов, наиболее значительно - в Медынском (в 2,7 раза), Жиздринском (в 2,3 раза), Думиничском (в 2,2 раза), Боровском и Хвастовичском (в 2,1 раза), Жуковском и Малоярославецком (в 2 раза); уменьшился сбор зерна в Кировском (на 2,2%) и Ульяновском (на 0,1%) районах.
Более 10 тысяч тонн зерна получено в Козельском (13,6 тыс.), Боровском (13,5 тыс.), Жуковском (11,6 тыс.), Сухиничском (11,3 тыс.) и Мещовском (10,1 тыс.) районах, на долю которых приходится 41% производимого в области зерна.
Ресурсы зерна в 2000 году по сравнению с 1999 годом, по расчетам, увеличились на 5 процентов.
Производство картофеля в Калужской области имеет товарную направленность. Здесь производится более 400 кг на душу населения при потреблении - 160 кг. Особенно велико производство картофеля на душу населения в Куйбышевском, Барятинском, Перемышльском и Ферзиковском районах.
Исторически сложившейся отраслью специализации сельского хозяйства области было льноводство. Основными районами производства льна в Калужской области являются Юхновский, Ульяновский, Мосальский и Барятинский.
Производство мяса (в живом весе) на душу населения составило всего более 50 кг, что ниже уровня потребления. Уровень самообеспечения Калужской области мясом ниже по сравнению со всеми соседними областями, за исключением Московской. Только 40% мяса производится на сельхозпредприятиях, остальное - населением. Основными районами интенсивного производства мясной продукции являются: Дзержинский, Малоярославецкий, Жуковский и пригородная зона г. Калуги. Однако, затраты на производство мяса в этих районах выше, чем в среднем по области. В остальных районах распространено экстенсивное животноводство, характеризующееся низкими затратами на единицу продукции и невысоким уровнем производства. Такое экстенсивное животноводство позволяет поддерживать в сельских районах достаточный уровень самообеспечения (в Куйбышевском, Барятинском и Хвастовичском районах), но недостаточный для снабжения мясной продукцией городов: Калуги, Обнинска, Людиново, Кирова. Таким образом, интенсивное производство мяса является высокозатратным и поэтому убыточным, а экстенсивное, низкозатратным, но и мелкотоварным, не обеспечивающим потребности области.
С 1990 года прослеживается постоянная тенденция снижения производства молочной продукции. Снижение производства молочной продукции сопровождается также постепенным снижением среднего надоя молока от одной коровы.
Только 2% земель, используемых в сельском хозяйстве области, находится в руках 2031 фермерских хозяйств, численность которых в последние годы относительно стабилизировалась. Роль их в сельском хозяйстве области незначительна. Наибольшее число фермерских хозяйств расположено в Тарусском, Дзержинском, Малоярославецком, Перемышльском, Бабынинском, Ферзиковском районах, т.е. в центральной и северо-восточной части области с относительно более развитым сельским хозяйством.
Основными производителями сельскохозяйственной продукции для непосредственного потребления являются личные подсобные хозяйства граждан, коллективные сады и огороды.
IV. РАЗМЕЩЕНИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ
Размещение производительных сил - территориальное распределение отраслей промышленности, сельского хозяйства, строительной индустрии, транспорта, трудовых ресурсов в муниципальных образованиях области направлено на обеспечение сбалансированного развития всех сфер экономики на основе учета трудового, природного, научно-технического, производственного потенциала.
Стратегическим направлением развития и структурной перестройки производительных сил области является обеспечение экономической и финансовой самостоятельности всех муниципальных образований области с учетом экологических ограничений и социальных интересов населения.
Главные составляющие развития территорий:
- ресурсы области (производственные, демографические, социальные и т.д.), обеспечивающие наиболее эффективное вложение капитала;
- местоположение территорий области по отношению к основным рынкам сбыта произведенных товаров и услуг;
- "инвестиционный климат в области", под которым подразумевается комплекс местных законов, обеспечивающих систему льгот и преференций для инвесторов;
- уровень развития (эффективность), специализация и основные тенденции промышленного и сельскохозяйственного производства;
- демографическая ситуация, ее основные тенденции, уровень безработицы;
- величина инвестиций в основной капитал;
- степень развития инженерно-транспортной инфраструктуры;
- степень развития и основные тенденции социальной инфраструктуры (обеспеченность и уровень благоустройства жилья, уровень социального благосостояния и т.д.).
1. Перспективные направления развития территорий области
Анализ данных факторов позволил определить направления развития административно-территориальных единиц области.
Бабынинский район
Характеризуется благоприятной демографической ситуацией (в т.ч. высоким миграционным притоком при сокращении безработицы), развитием промышленности стройматериалов, пищевой промышленности, молочным животноводством, эффективным производством зерна и картофеля, высокой для Центральной России плотностью автодорог с твердым покрытием, наличием благоустроенного поселка Воротынск, высоким (по сравнению с другими районами Калужской области) уровнем благоустройства жилья в сельской местности.
Направления развития:
- промышленность стройматериалов на базе АО "Стройполимеркерамика" (п. Воротынск);
- различные отрасли пищевой промышленности, ориентированные на рынки сбыта Калуги, Москвы и др. крупных центров;
- различные направления агропромышленного производства (молочное животноводство, производство озимой пшеницы, картофеля);
- развитие придорожного сервиса вдоль автомагистрали Москва - Киев, системы оптовых торгово-закупочных баз и таможенных терминалов.
Боровский район
Характеризуется наличием предприятий текстильной промышленности, эффективным зерноводством, картофелеводством, молочным животноводством, высокой плотностью автодорог с твердым покрытием, высоким (по сравнению с другими районами Калужской области) уровнем благоустройства жилья в сельской местности, привлечением инвестиций в основной капитал, наличием экологически чистых территорий (центральная и западная часть района), рекреационных ресурсов. Наиболее динамичное развитие получил г. Балабаново.
Направления развития:
- реконструкция текстильной промышленности, формирование конкурентоспособного ассортимента;
- развитие целлюлозно-бумажной и полиграфической промышленности;
- развитие аэропорта;
- производство озимой пшеницы, картофеля, овощей, развитие молочного животноводства с комплексной переработкой продукции по цепочке: поле - магазин с ориентацией на рынки крупных центров сбыта (Москва, Калуга и др.), включая возможность производства экологически чистой продукции;
- развитие придорожного сервиса вдоль автомагистрали Москва - Киев, системы оптовых торгово-закупочных баз и таможенных терминалов;
- развитие системы отдыха и туризма (р. Протва, г. Боровск и другие туристско-экскурсионные объекты);
- создание регионального инновационного технологического центра лесопромышленного комплекса.
Дзержинский район
Характеризуется высоким уровнем развития промышленного потенциала области (целлюлозно-бумажная промышленность, промышленность стройматериалов и др.), высокой плотностью автодорог с твердым покрытием, высоким (по сравнению с другими районами Калужской области) уровнем благоустройства жилья в сельской местности.
Направления развития:
- целлюлозно-бумажная промышленность (Кондровская бумажная компания, Троицкая бумажная фабрика, Полотняно-Заводская бумажная фабрика) и сопутствующие ей отрасли (в т.ч. производство упаковочных материалов для пищевой промышленности);
- промышленность стройматериалов;
- различные отрасли пищевой промышленности, включая производство и переработку экологически чистой продукции в восточной части района;
- развитие придорожного сервиса, системы оптовых торгово-закупочных баз, таможенных терминалов;
- развитие рекреации (реки Угра, Шаня), туристско-экскурсионной деятельности (Полотняный завод и др.)
- различные направления агропромышленного производства (молочное животноводство, птицеводство).
Думиничский район
Характеризуется наличием крупного машиностроительного предприятия - литейного завода, относительно высоким (среди районов Калужской области) уровнем благоустройства жилья в сельской местности, наличием экологически чистых территорий в восточной части района.
Направления развития:
- использование мощностей и производственных площадей литейного завода для развития высокоэффективных производств (автосборка, изготовление пресс-форм и т.д.);
- в восточной части района - производство экологически чистой продукции (пчеловодство, садоводство и др.);
- развитие различных отраслей пищевой промышленности с ориентацией на выпуск экологически чистой продукции;
- развитие придорожного сервиса.
Жиздринский район
Характеризуется наличием Зикеевского месторождения трепелов, низкой плотностью автодорог с твердым покрытием, значительной радиоактивной загрязненностью части территории.
Направления развития:
- различные отрасли пищевой промышленности на базе существующих предприятий (маслосыродельного завода, хлебозавода и др.);
- промышленная разработка Зикеевского месторождения трепелов;
- молочное животноводство при необходимом селекционном обновлении молочного стада в целях повышения надоев в расчете на одну корову (на территориях, не подверженных радиационному загрязнению);
- деревообработка;
- развитие придорожного сервиса.
Жуковский район
Характеризуется развитием зерноводства, молочного животноводства, относительно высоким уровнем благоустройства в сельской местности, благоприятной демографической ситуацией, высокой плотностью автодорог с твердым покрытием, наличием экологически чистых территорий (в восточной части района).
Направления развития:
- различные направления агропромышленного производства (зерноводство, птицеводство, молочное животноводство) по системе "поле - магазин";
- развитие различных отраслей пищевой промышленности, ориентированных главным образом на переработку продукции сельского хозяйства, включая выпуск экологически чистой продукции;
- наукоемкие производства;
- туризм.
Малоярославецкий район
Характеризуется развитым промышленным производством, молочным животноводством, эффективным зерноводством, высоким уровнем обеспеченности жильем (среди других районов Калужской области), в т.ч. благоустроенным в сельской местности, наличием экологически чистых территорий (восточная и юго-западная части района).
Направления развития:
- использование имеющихся мощностей и производственных площадей машиностроительных предприятий (АО "МОПАЗ", приборный завод, "Агрисовгаз" и др.) для развития эффективных производств конкурентоспособной продукции (автосборка, производство бытовой техники, средств связи, теплиц, металлоконструкций и др.);
- развитие различных отраслей пищевой промышленности, направленных на выпуск разнообразной продукции, включая экологически чистую (в т.ч. на базе завода пищевых концентратов в п. Детчино);
- различные направления агропромышленного производства (молочное животноводство, зерноводство);
- развитие придорожного сервиса вдоль автомагистрали Москва - Киев.
г. Калуга и пригородная зона
Характеризуется столичными функциями, наиболее высоким в области промышленным потенциалом, развитым пригородным сельским хозяйством.
Направления развития:
- наукоемкое производство, включая формирование центров высоких технологий и т.д.;
- использование мощностей и производственных площадей машиностроительных предприятий для создания высокоэффективных производств (автосборка, производство средств связи, бытовой техники и т.д.);
- развитие пищевой промышленности с использованием мощностей и площадей имеющихся предприятий;
- развитие пригородного сельскохозяйственного производства, ориентированного своей продукцией, главным образом, на потребительский рынок г. Калуги;
- создание в пригородной зоне вблизи транспортных магистралей системы оптовых торгово-закупочных баз;
- формирование финансово-промышленных, в т.ч. межобластных групп на базе крупных предприятий профильных отраслей;
- развитие туристско-экскурсионной деятельности и гостиничного сервиса.
г. Киров и Кировский район
Характеризуется относительно высоким промышленным развитием со специализацией на производство керамики и сантехнического оборудования, привлечением инвестиций в основной капитал, относительно высокой плотностью автодорог с твердым покрытием и высокими темпами их строительства, наличием экологически чистых территорий в западной и восточной частях района.
Направления развития:
- развитие промышленности сантехнического оборудования на базе существующих предприятий (Чугунолитейный завод, "Кировский стройфарфор" и др.) с ориентацией их на выпуск конкурентоспособной продукции;
- развитие различных отраслей пищевой промышленности, ориентированной на переработку сельскохозяйственной продукции западной и юго-западной частей области с реализацией в гг. Кирове, Людинове, Брянске и др. промышленных центрах;
- производство экологически чистой сельскохозяйственной продукции в западной и восточной частях района.
Козельский район
Характеризуется развивающимся машиностроением и деревообработкой, эффективным крупнотоварным зерноводством, имеющимися резервами сельскохозяйственных угодий, низкой плотностью автодорог с твердым покрытием.
Направления развития:
- использование мощностей и производственных площадей машиностроительных предприятий (Сосенский приборный завод, Козельский механический завод и др.) для создания высокоэффективных производств;
- развитие производства строительных конструкций из древесины;
- различные направления агропромышленного производства (молочное животноводство, крупнотоварное зерноводство);
- развитие туристско-экскурсионной и другой рекреационной деятельности с созданием туристских сервисных зон (небольших гостиниц, кемпингов, мотелей и т.д.) в районе Козельска, Оптиной Пустыни и др. туристских объектов.
г. Людиново и Людиновский район
Характеризуется наличием мощного промышленного потенциала, экологически чистых территорий - в восточной части района.
Направления развития:
- использование мощностей и производственных площадей машиностроительных предприятий (тепловозостроительный завод, машиностроительный, агрегатный заводы, чугунолитейный и др.) для создания высокоэффективных производств (городского и пригородного транспорта, автосборки, выпуска запчастей, бытовой техники, горнорудного оборудования, строительной техники и др.);
- производство стройматериалов (шлакоблоков и др.), в частности, используя побочные продукты производства АО "Кронтиф";
- в восточной части района - производство экологически чистой продукции (рыборазведение, садоводство, огородничество).
г. Обнинск
Характеризуется наличием мощного научно-технического и производственного потенциала, развитой транспортной инфраструктурой, высоким уровнем качества жизни, выгодным экономико-географическим положением, высоким людским потенциалом, наличием высших учебных заведений.
Направления развития:
- реализация научно-технического потенциала, в т.ч. в сфере коммерциализации научных разработок;
- реализация производственного потенциала предприятий промышленности города, прежде всего машиностроения;
- развитие пищевой промышленности;
- развитие дистрибьюторской и торгово-посреднической деятельности;
Перемышльский район
Характеризуется соседством с пригородной зоной Калуги, относительно эффективным овощеводством, молочным животноводством, наличием исторически сложившихся традиционных ремесел, слабым развитием сети автодорог с твердым покрытием и инженерной инфраструктуры.
Направления развития:
- овощеводство (культивирование преимущественно холодоустойчивых овощных культур) с ориентацией на рынки сбыта Калуги и др. городов;
- молочное животноводство;
- развитие традиционных ремесел (пухово-перьевые изделия, кожевенные, изделия из дерева и лозы, гончарные и др.);
- развитие рекреации, в т.ч. туристско-экскурсионной сферы на базе имеющихся рекреационных ресурсов (р. Ока, сосновые боры, памятники истории и архитектуры и др.).
Тарусский район
Направления развития:
- развитие различных отраслей пищевой промышленности с ориентацией на рынки сбыта Калуги, Москвы, Тулы и др. крупных центров;
- деревообработка, производство строительных конструкций и деталей из дерева;
- развитие рекреации (длительный и кратковременный отдых на берегу Оки), а также туристско-экскурсионной деятельности (район г. Таруса и старинных дворянских усадеб - Волконское, Трубецкое и др.).
Ферзиковский район
Характеризуется устойчивым ростом промышленного производства, молочным животноводством, развитым зерноводством, наличием перспективного Борщевского месторождения строительных материалов.
Направления развития:
- развитие мощностей завода ТЭНов, Дугнинского чугунолитейного завода;
- деревообработка;
- молочное животноводство, включая переработку молока на микрозаводах;
- различные отрасли пищевой промышленности, ориентированные на рынки сбыта Калуги, Москвы, Тулы и др. крупных центров;
- развитие туристско-экскурсионной деятельности;
- промышленная разработка Борщевского комплексного месторождения строительных материалов, керамзитовых глин, палыгорскитовых глин с учетом необходимых экологических требований.
Юхновский район
Характеризуется льноводством и молочным животноводством, наличием экологически чистых территорий (юго-восточная часть района), низкой плотностью автодорог с твердым покрытием.
Направления развития:
- развитие льноводства (выращивание и переработка льна);
- развитие молочного животноводства, включая производство продуктов переработки молока на микрозаводах;
- развитие рекреации на территории Угорского природно-исторического парка с созданием туристских сервисных зон и т.д.
К наиболее проблемным можно отнести остальные территории Калужской области. Тем не менее, в каждой есть сферы, где инвестиции могут принести определенный экономический эффект:
в Барятинском районе:
- различные отрасли пищевой промышленности (производство молочной продукции, переработка овощей, картофеля и др.);
- молочное животноводство, картофелеводство, овощеводство при проведении необходимой селекционной работы;
- лесозаготовки.
в Износковском районе:
- овощеводство;
- производство экологически чистой сельхозпродукции (в центральной части района);
- коневодство;
- рекреация, в т.ч. садово-дачное строительство.
в Куйбышевском районе:
- развитие производства экологически чистой сельскохозяйственной продукции, в т.ч. сырьевой базы экологически чистого детского питания;
- картофелеводство при условии внедрения эффективных сортов и высоких технологий;
- молочное животноводство при условии селекционного обновления молочного стада.
в Медынском районе:
- деревообработка;
- различные отрасли пищевой промышленности, ориентированные на переработку сельхозпродукции, произведенной на территории, главным образом, Медынского и Износковского районов;
- овощеводство, зерноводство.
в Мещовском и Мосальском районах:
- производство экологически чистой сельскохозяйственной продукции, производство детского питания;
- развитие льноводства.
в Спас-Деменском районе:
- разработка торфяников;
- развитие легкой промышленности;
- производство сельскохозяйственной продукции и ее переработка.
в Сухиничском районе:
- развитие инфраструктуры на базе железнодорожной станции;
- добыча угля (шахта Середейская)
- крупнотоварное зерноводство (озимая пшеница);
- производство экологически чистой сельскохозяйственной продукции (в западной и южной частях района).
в Хвастовичском районе:
(в южной не загрязненной части района)
- картофелеводство;
- пищевая промышленность (производство молочных продуктов, переработка картофеля и др.);
- стекольное производство;
- лесозаготовка и переработка древесины.
в Ульяновском районе:
- разработка Ульяновского месторождения огнеупорных глин;
- сельскохозяйственное производство;
- деревообработка.
Вышеперечисленными направлениями развития не исчерпывается весь спектр возможностей территории районов Калужской области. Выделены лишь те основные сферы, которые на основании проведенного анализа ресурсов и условий области на современном этапе могут принести экономический эффект, а, следовательно, быть привлекательными для потенциальных инвесторов.
Кроме того, пофакторная оценка территории области, ее комплексная оценка по городским поселениям и райцентрам области позволяет рекомендовать выбор площадок для осуществления нового производственного и гражданского строительства, а также для организации рекреационных зон.
Выделенные территории условно разделяются на две группы:
- территории, предлагаемые для развития населенных мест при стабилизации или сдержанном увеличении их людности;
- площадки вблизи Калуги (Воротынская, Кумовская, Слядневская, Юбилейная, Ильинская, Желябужская), вдоль южной широтной железнодорожной магистрали (вблизи городов Козельск, Сухиничи, Спас-Деменск, Киров, с. Барятино), а также в районе гг. Медынь, Козельск, представляющие своего рода фонд территорий для строительства областного значения.
Территории, выделенные как относительно благоприятные для создания рекреационных зон, существенно превышают сегодняшние потребности в них. Но поскольку в условиях области рекреация может стать одной из отраслей специализации хозяйственного комплекса, представляется важным максимальное резервирование этих территорий и организация мониторинга за их использованием.
2. Поддержка экономически неразвитых территорий
Основной формой поддержки неразвитых территорий будет концентрация методов и механизмов поддержки предпринимательства, привлечения инвестиций.
Основными инструментами экономической поддержки таких территорий станут:
- формирование эффективных форм собственности;
- приоритетность в строительстве объектов социальной сферы за счет средств областного бюджета;
- приоритетность в выделении средств на оказание финансовой поддержки хозяйствующих субъектов из фонда стабилизации и развития АПК;
- приоритетность в выделении средств на оказание финансовой поддержки хозяйствующих субъектов, расположенных на территории, из фонда поддержки малого предпринимательства;
- преимущественное право на получение гарантий Правительства Калужской области поддержки хозяйствующих субъектов, расположенных на территории;
- установление понижающего коэффициента по налогу на вмененный доход на территории;
- разработка рекламно-информационных материалов об инвестиционном потенциале;
- разработка экономических стратегий развития и комплексных программ социально-экономического развития (выбор приоритетных направлений и сфер деятельности, которые в долгосрочной перспективе могут оказать наиболее сильное положительное воздействие на повышение уровня и качества жизни населения);
- поддержка инвестиционных проектов, реализующихся на территории, со стороны Правительства области;
- преимущественное размещение областного заказа на предприятиях, расположенных на территории;
- приоритетность в направлении на переподготовку управленческих кадров хозяйствующих субъектов;
- профессиональное обучение безработных граждан для организации малого бизнеса;
- разработка механизма финансового и организационного обеспечения намечаемых мероприятий и формирование плана действий органов управления территорий.
На первом этапе (в 2001-2002 годы) будет определено несколько экспериментальных территорий экономического благоприятствования, сформируется соответствующая нормативно-правовая база.
На втором этапе (2003-2004 годы) опыт функционирования территорий экономического благоприятствования будет внедряться в экономически отсталых муниципальных образованиях области.
V. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАЛОГОВО-БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ
1. Основные направления налоговой политики
Вся работа по совершенствованию налогового законодательства в Калужской области будет проводиться в строгом соответствии с действующим федеральным законодательством по налогам и сборам.
Основным направлением налоговой политики Калужской области должно стать совершенствование механизмов налогообложения, стимулирующих развитие реального сектора экономики (дифференциация ставок по налогу на имущество предприятий), упрощение региональных налогов с целью облегчения порядка расчета их налогоплательщиками, повышения эффективности контроля за соблюдением налогового законодательства и увеличения уровня собираемости налогов и сборов, усиление работы по погашению накопившейся налоговой задолженности хозяйствующих субъектов.
Второе направление - усиление справедливости налоговой системы за счет выравнивания условий налогообложения для всех плательщиков, прежде всего за счет отмены имеющихся необоснованных льгот и исключений, изъятия из механизмов применения налогов и сборов норм, искажающих их экономическое содержание. Снижение налогового бремени для законопослушных налогоплательщиков. Важную роль будут играть налоги на различные виды имущества, на вмененный доход, единый социальный налог.
Третье направление - продолжение начатой в 2000 году политики поддержки местных товаропроизводителей путем снижения налогового бремени в зависимости от результатов финансово-хозяйственной деятельности. При этом основной акцент должен быть сделан на приоритетные направления хозяйственной деятельности.
Четвертое направление - выработка условий и механизмов по повышению экономической заинтересованности налогоплательщиков в своевременном и полном исполнении налоговых обязательств, сужению возможностей для уклонения от налогообложения, ликвидации барьеров, препятствующих развитию бизнеса.
2. Основные направления бюджетной политики
Бюджетная политика является ключевым звеном экономической политики государства. От качества бюджета, заложенных в нем параметров зависит и уровень социальной защиты граждан, и инвестиционные возможности территорий. Способствовать этому должно совершенствование налогового законодательства, как на федеральном, так и на областном уровне, обеспечение устойчивого экономического роста и составление бездефицитного бюджета. Для этого необходимо создать благоприятную обстановку для накоплений и инвестиций, начать реализацию активной промышленной политики, создать условия для вывода из кризиса отраслей социального комплекса.
Общие требования
Бюджетная политика в 2001-2004 годах должна базироваться на следующих основных принципах:
1. Реалистичность. Реалистичность бюджета должна основываться на более точном прогнозировании социально-экономического развития области.
2. Бюджет области на 2001-2004 годы должен выражать ответственность органов власти всех уровней за безусловное выполнение взятых на себя бюджетных обязательств.
В бюджетной политике акцент должен быть сделан на увеличение собственных доходов за счет расширения налогооблагаемой базы благодаря созданию благоприятных условий для развития частного бизнеса, сокращения нелегального теневого оборота, повышения полноты сбора налогов, оздоровления экономической среды путем реализации процедуры банкротства неэффективных и убыточных предприятий.
Стратегические ориентиры и приоритеты бюджетной политики будут направлены на формирование эффективной бюджетной системы.
Бюджетные доходы
Основной целью бюджетной политики области в 2001-2004 годах должно стать укрепление доходной части бюджета, создание благоприятных условий для повышения эффективности производства и его структурной перестройки.
Увеличение доходов бюджета области предусматривается за счет:
- роста объемов производства;
- поступления налогов от развития малого предпринимательства;
- повышения уровня собираемости налогов и сборов;
- продолжения работы с предприятиями-недоимщиками и выработки мер, направленных на повышение собираемости налогов в бюджет области;
- эффективного управления государственным имуществом для обеспечения роста доли неналоговых поступлений в бюджет области;
- повышения доходов от каждого остающегося в государственном секторе предприятия, акционерного общества, пакетом акций которого владеет область.
Бюджетные доходы должны планироваться с учетом изменения налоговых отношений. Совершенствование налоговой системы в части региональных и местных налогов и сборов будет производиться в соответствии с принятыми на федеральном уровне законами. При этом ориентироваться необходимо на те виды налогов, которые легко контролировать и которые позволят упростить действующую в настоящее время систему налогообложения.
Важную роль в формировании доходной базы областного бюджета и бюджетов муниципальных образований должны играть такие изменения системы налогообложения, которые приведут к потере для предпринимателей смысла сокрытия доходов и увеличению перечисления в бюджеты налогов, получаемых от теневой хозяйственной деятельности.
Существенным источником пополнения бюджета области должно стать наведение порядка в использовании объектов недвижимости, находящихся в хозяйственном ведении государственных и муниципальных предприятий и организаций. Необходимо установить жесткий контроль за использованием таких объектов, условием сдачи их в аренду и за поступлением доходов от аренды в соответствующие бюджеты.
Бюджетные расходы
Основными приоритетами в расходовании бюджетных средств должны стать:
- поддержка и обеспечение нормального функционирования учреждений культуры и учреждений, основными задачами которых является лечение больных, обучение школьников, содержание инвалидов, пожилых людей и детей-сирот в домах-интернатах;
- возмещение предприятиям отраслей экономики области недополученных доходов в целях сокращения перекрестного субсидирования различных категорий потребителей, использующих продукцию топливно-энергетического комплекса, а также услуги транспорта и связи;
- совершенствование структуры расходов на поддержку агропромышленного комплекса, имея в виду оказание поддержки эффективно работающим хозяйствам, с учетом ресурсов фонда льготного кредитования и лизингового фонда сельскохозяйственной техники;
- введение жесткого режима экономии государственных расходов - инвентаризация бюджетной сети, сокращение числа юридических лиц и оптимизация численности работников организаций, финансируемых за счет средств областного бюджета;
- постепенное сокращение доли средств областного бюджета на оказание финансовой поддержки бюджетов муниципальных образований за счет совершенствования системы межбюджетных отношений, укрепление собственной доходной базы бюджетов муниципальных образований, проведение реформы жилищно-коммунального хозяйства;
- разработка мер по соблюдению лимитов потребления электроэнергии и тепла бюджетными организациями.
Основным приоритетом бюджетных расходов останутся расходы на социальную сферу.
Важным моментом бюджетной политики выступает укрепление вертикали финансового контроля в системе исполнительной власти, введение жестких санкций за незаконное и нецелевое использование бюджетных средств. В этих целях намечается проведение регулярных ревизионных проверок исполнения местных бюджетов, получающих средства из областного бюджета.
Межбюджетные отношения
С целью выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований межбюджетные отношения строятся на основе Закона Калужской области от 20.04.1999 № 7-ОЗ "О временных минимальных социальных нормах муниципальных образований Калужской области".
В 2001-2004 годах предполагается перейти от поиска новых методов распределения средств между местными бюджетами к максимально возможной бюджетной независимости территорий. Муниципальные образования должны иметь действенные стимулы к увеличению собственных доходов своих бюджетов, к финансовому обеспечению собственных потребностей, к более рациональному и ответственному использованию бюджетных средств.
Первоочередными задачами в этой области являются:
- укрепление доходной базы бюджетов муниципальных образований;
- сокращение числа муниципальных образований, получающих средства из Фонда финансовой поддержки муниципальных образований;
- максимально возможное сокращение встречных финансовых потоков.
3. Прогноз консолидированного бюджета
Калужской области на 2001-2004 годы
Неотъемлемой частью государственного управления экономикой в регионе является управление государственной собственностью. Последняя играет значительную роль в развитии всех сторон региональной экономики, т.к. позволяет области не только вступать в экономические отношения с другими субъектами, но и создавать благоприятные условия для функционирования негосударственного сектора экономики, социальной сферы.
Управление государственной собственностью включает в себя многообразные отношения:
- между органами государственной власти и управления, которые связаны с владением, пользованием и распоряжением имуществом, принадлежащим государству;
- между центральными и местными органами власти и управления;
- между органами государственной власти и государственными предприятиями, как реальными товаропроизводителями и действительными предпринимателями.
Объекты управления государственной собственностью можно разделить на 3 основные группы:
- имущественные комплексы государственных унитарных предприятий и учреждений;
- объекты недвижимости государственной собственности;
- пакеты акций и доли федеральной и областной собственности в уставных капиталах хозяйственных обществ (АО).
В целях повышения эффективности управления государственной собственностью Правительство области сосредоточит усилия на следующих направлениях:
1. В части управления государственными унитарными предприятиями и учреждениями:
выделение цели и приоритетных направлений государственного управления;
повышение эффективности деятельности унитарных предприятий и учреждений, а также эффективного использования закрепленного за ними имущества для достижения установленных целей;
создание эффективной системы экономического мониторинга и ужесточение контроля за деятельностью унитарных предприятий и учреждений.
2. Усиление роли государства в акционерных обществах, пакеты акций которых закреплены в федеральной и областной собственности через институт представительства государства - участие в собраниях акционеров, советах директоров с целью:
- поиска потенциального инвестора;
- обеспечения устойчивой работы предприятия, получения значительных дивидендов на закрепленные пакеты акций;
- сохранения контроля над предприятием и, в отдельных случаях, увеличения доли государства в уставном капитале хозяйствующего субъекта;
- осуществления структурных преобразований в экономике (реструктуризация предприятий, создание вертикально интегрированных структур);
- представления регулярной отчетности о результатах финансово-хозяйственной деятельности Правительству области.
3. Совершенствование системы предоставления государственного имущества в аренду, а именно:
- стимулирование, за счет доходного использования недвижимости, развития реального сектора экономики, обеспечение максимально простого и удобного доступа предпринимателей к объектам недвижимости;
- более эффективное выполнение областью своих социальных функций;
- максимально возможное повышение доходности объектов недвижимости областной собственности;
- осуществление мероприятий по улучшению использования земли как объекта недвижимости, поступления в бюджет средств от аренды земельных участков.
Как структурный элемент единой государственной политики по управлению государственным имуществом, направленной на получение в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе отдачи от приватизации в форме расширения налогооблагаемой базы, создания дополнительных рабочих мест, наполнения отечественного рынка товарами и услугами российских товаропроизводителей рассматривается приватизация. Поэтому необходимо решение следующих задач:
- создание благоприятной экономической среды для развития бизнеса;
- вовлечение в гражданский оборот максимального количества объектов государственной собственности, оптимизация структуры государственной собственности, включая структуру участия государства в хозяйственных товариществах и обществах;
- создание широкого слоя эффективных собственников, ориентированных на долгосрочное развитие предприятий, насыщение отечественной продукцией российского рынка, расширение производства и создание новых рабочих мест;
- активизация продаж земельных участков под приватизированными объектами недвижимости;
- обеспечение контроля за выполнением обязательств собственниками имущества, приобретенного на конкурсе с инвестиционными или социальными условиями;
- повышение эффективности управления за счет усиления ответственности собственников приватизированных предприятий и заинтересованности руководства и персонала предприятий в результатах их производственной деятельности.
VII. ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА
1. Современное состояние, тенденции и проблемы
инвестиционной деятельности
Промышленный подъем и улучшение финансового состояния предприятий области в 1999-2000 годах позитивно повлияли на активизацию инвестиционной деятельности в области. Если в 1996 г. снижение объемов инвестиций за год составляло 24%, в 1997 г. - 10%, в 1998 г. - 9%, в 1999 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 101,5%, в 2000 году - 101,1% к уровню предыдущего года.
По инвестиционному рейтингу регионов России, опубликованному в журнале "Эксперт" (№ 41 от 30.10.2000), по большинству параметров, определяющих инвестиционный риск, позиции Калужской области улучшились, особенно по финансовым (на 27 пунктов), экономическим (на 25), законодательным (на 7), социальным (на 29), криминальным (на 14) составляющим. Из 11 групп, выделяемых по результатам рейтинга, Калужская область отнесена к категории 5-го уровня, в котором представлено наибольшее количество регионов. В ее состав, кроме Калужской области входят Ленинградская, Владимирская, Рязанская, Тверская, Ярославская и другие области.
Инвестиционная привлекательность Калужской области подтверждается реализацией на ее территории крупных инвестиционных проектов с участием иностранного капитала. Только за последние 2 года в экономику области вложено более 180 млн. долларов США, из них 90% - прямые инвестиции. Вложения прямых иностранных инвесторов осуществлялись в основном в виде кредитов зарубежных совладельцев предприятий и взносов в уставные капиталы совместных предприятий.
В целях формирования благоприятных условий для инвестиционной деятельности на территории области разработаны и приняты законы "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Калужской области", "О государственном долге Калужской области", "О льготах по налогам и сборам, зачисляемым в областной бюджет Калужской области".
Вместе с тем еще остались факторы, препятствующие более высоким темпам роста инвестиций в экономику области, к их числу относятся:
- неплатежи, низкая платежная дисциплина, которая сдерживает поступление на расчетные счета предприятий денежных средств, необходимых для инвестиционных нужд;
- неэффективная структура экономики, в том числе устаревшие технологии, наличие в хозяйственном обороте не использующихся основных фондов;
- отсутствие достаточно развитого фондового рынка;
- наличие рисков для всех участников инвестиционного процесса;
- отсутствие на предприятиях эффективного собственника;
- ограниченное количество компаний, способных качественно и по приемлемым ценам оказывать услуги по сопровождению инвестиционных проектов предприятий;
- дефицит бюджетных ресурсов на инвестиционные цели.
2. Цели, задачи и приоритеты инвестиционной политики
Основной целью реализации инвестиционной политики является активизация инвестиционной деятельности, значительное расширение масштабов инвестирования реального сектора экономики.
Достижение этой цели является ключевым условием инновационно-технологического развития экономики области, важным фактором интенсивного обновления производственного потенциала и обеспечения на этой основе роста эффективности и конкурентоспособности областного производства, а, следовательно, и более полного решения социальных проблем на территории области.
Решение первоочередных задач инвестиционного развития области на период до 2004 года будет опираться на уже действующие механизмы и инструменты государственной инвестиционной политики, а также на их развитие и совершенствование.
Приоритетами государственной поддержки, определяемыми интересами экономики области, будут реконструкция и перевооружение предприятий машиностроения, предприятий переработки сельхозпродукции, предприятий лесной и деревообрабатывающей промышленности, легкой промышленности, создание новых высокотехнологичных производств по выпуску конкурентоспособных товаров.
3. Основные направления и механизмы реализации
инвестиционной политики
1. Формирование благоприятных условий для инвестиционной деятельности на территории области.
Будет продолжена работа по совершенствованию законодательной базы инвестиционной деятельности: внесением изменений в Закон Калужской области "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Калужской области", в связи с принятием Налогового Кодекса РФ и других законодательных актов РФ; внесением изменений в "Положение о направлении инвестиций из областного бюджета", ежегодная разработка и принятие Закона "О льготах по налогам и сборам, зачисляемым в областной бюджет Калужской области" с целью предоставления отдельным категориям налогоплательщиков, осуществляющих инвестиционную деятельность, льгот по уплате налогов в областной бюджет.
Проблемы социальной сферы области будут решаться через реализацию областных целевых программ и программы капитального строительства за счет средств областного бюджета на безвозвратной основе. Приоритетной задачей государственных заказчиков программ должно стать привлечение в максимальной степени внебюджетных источников финансирования, путем получения по социальным проектам грандов, гуманитарной помощи и спонсорских средств.
2. Создание режима максимального благоприятствования на территории области для государственной регистрации предприятий с иностранными инвестициями и аккредитации представительств иностранных компаний. Снижение инвестиционных рисков на территории области, путем совместной работы с региональным подразделением федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг в сфере контроля за соблюдением законодательства и защиты прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг.
3. Осуществление государственной поддержки приоритетных проектов и программ на областном уровне через механизм предоставления гарантий за счет средств областного бюджета.
4. Создание благоприятного делового климата на территории области, установление контактов с финансовыми и консалтинговыми организациями (отечественными и зарубежными). Предполагается консультационное содействие предприятиям в продвижении инвестиционных проектов и программ; формирование "инвестиционных портфелей" из проектов и программ и представление их инвесторам; организация контактов органов муниципальных образований и предприятий области с инвесторами; организация проверки надежности партнеров.
5. В рамках создания системы межрегионального обмена опытом по инвестиционному сотрудничеству проведение ежегодных региональных экономических конференций.
6. Проведение региональных конкурсов инновационных проектов с целью стимулирования разработки и внедрения новых прогрессивных технологий, представление инновационного и промышленного потенциала Калужской области на российских и международных выставках, презентациях, в международных изданиях. Выпуск информационных материалов о наличии свободных производственных площадок с целью привлечения инвесторов для развития новых производств, законодательное стимулирование процесса обновления основных фондов действующих предприятий.
7. Содействие обучению руководителей предприятий, организаций и учреждений основам инвестиционного менеджмента (на примере взаимодействия с консалтинговой фирмой "Про-Инвест - Консалтинг"). Проведение мероприятий в рамках действующего законодательства, по смене неэффективных собственников предприятий, в том числе путем инициирования процедуры банкротства.
8. Содействие и организационное сопровождение при реализации наиболее крупных социально-значимых инвестиционных проектов со стороны государственных структур области.
4. Оценка эффективности реализации
инвестиционной политики
В результате последовательного осуществления мер по привлечению в сферу инвестиционной деятельности накоплений всех хозяйствующих субъектов экономики и создания благоприятных условий для привлечения инвестиций ожидается рост объема инвестиций в 2001 г. - на 2%, 2002 г. - на 4%, 2003 г. - на 5,5%, 2004 г. - на 6,3%.
В результате реализации инвестиционной политики будут сохранены и созданы дополнительные рабочие места, уменьшится социальная напряженность. Стабильность выплаты заработной платы и ее рост скажется на повышении потребительского спроса.
Освоение инвестиционных средств поможет предприятиям укрепить экономическое состояние, повысить стабильность работы и, как следствие, появится надежный источник поступлений налогов в бюджеты всех уровней.
Активная инвестиционная политика Правительства области повысит привлекательность области для инвесторов, подтвердит надежность ее экономического состояния, стабильность социально-экономической обстановки, послужит залогом увеличения дополнительных средств для инвестиционной деятельности, и, в конечном счете, позволит в более полном объеме решать социально-значимые проблемы области.
Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) является одним из факторов, обеспечивающих стабилизацию и удовлетворение основных нужд социально-экономического комплекса области. Дальнейшее развитие внешнеэкономической деятельности выступает неотъемлемым элементом долгосрочной экономической стратегии области, направленной на решение задач структурной перестройки и технологической модернизации хозяйственного комплекса региона, создание конкурентоспособной региональной экономики.
Внешнеторговый оборот в 2000 году составил 192,3 млн. долларов США, в том числе: экспортные поставки составили 79,3 млн. долларов США, поступление импорта - 113,0 млн. долларов США. В области сохраняется отрицательное сальдо внешней торговли - 33,7 млн. долларов США (в 1999 г. 68,9 млн. долларов США).
В 2000 году внешнеэкономическую деятельность осуществляли 424 участника с партнерами из 101 страны мира, среди которых ведущее место занимают - Германия, Индия, Италия, Финляндия, Польша, Швеция, Беларусь, Украина, Казахстан, Молдова.
Основными источниками валютных поступлений области является экспорт машин и оборудования, транспортных средств (электрооборудование, станки, локомотивы и части к ним), удельный вес которых в общем объеме составил 22,9%, а также изделия из черных и цветных металлов - 25,8%, древесина, бумага, картон - 37,5%. Что касается наиболее активных участников внешнеэкономической деятельности - это такие предприятия, как: ОАО "Калужский турбинный завод", ООО "Агрисовгаз", ГУП "Ремпутьмаш", ЗАО "Калужский фанерный завод", ОАО "Калугапутьмаш", ОАО "Троицкая бумажная фабрика", ОАО "Аромасинтез", ЗАО "Плитспичпром", ООО "Гектор", ЗАО "Евротерминал - Обнинск" и др.
Ведущее место в импортных поставках занимают страны дальнего зарубежья. Значительная часть импорта приходится на продукцию машиностроения и электрооборудования, в т.ч. электрические машины и оборудование, локомотивы, наземный транспорт, лабораторное и медицинское оборудование (35,6%), продукты питания (12,7%), изделия из черных и цветных металлов (7,5%).
В 2001 году произойдут небольшие позитивные изменения в экспорте, который составит 84,5 млн. долларов США благодаря благоприятной конъюнктуре на мировых рынках товаров, составляющих основу экспорта предприятий Калужской области. В структуре экспорта наибольший удельный вес сохранят поставки по группам "машины, оборудование, транспортные средства" и "металлы и изделия из них".
На объемы импорта, который составит 110,2 млн. долларов США, окажет влияние сокращение ввоза машиностроительной продукции, а также закупок продовольствия и продовольственного сырья, связанное с происходящим импортозамещением, регулирование внешнеэкономической деятельности, направленное на защиту товаропроизводителей. Отрицательное сальдо внешней торговли сохранится и составит 25,7 млн. долларов США (33,7 млн. долларов в 2000 году). В географической структуре внешней торговли Калужской области преобладание стран дальнего зарубежья сохранится.
Развитие торгово-экономического сотрудничества со странами СНГ будет иметь приоритетное значение, доля стран СНГ в торгово-экономическом обороте Калужской области начнет плавно расти.
С учетом сложившейся ситуации в Калужской области и прогноза конъюнктуры мирового рынка объем внешнеторгового оборота в 2002 году составит 195,6 млн. долларов США, в том числе экспорт - 84,7 млн. долларов США, импорт - 110,9 млн. долларов США. Учитывая государственную политику поддержки экспорта, а также совершенствование структуры экспорта и повышение его эффективности на предприятиях области, в 2003-2004 гг. экспорт продукции обрабатывающей промышленности будет расти, что отразится на общем объеме экспорта Калужской области - 86,5 млн. долларов в 2003 году и 88 млн. долларов в 2004 году. Импортные поставки будут производиться при условии создания благоприятных условий для отечественных производителей и обеспечения экономической безопасности страны и в 2003 году составят 111,9 млн. долларов США, в 2004 году - 113,1 млн. долларов США.
2. Цели и задачи развития
Стратегической целью является определение приоритетов развития внешнеэкономической деятельности Калужской области, обеспечивающих интеграцию хозяйственного комплекса региона в систему международных торгово-экономических связей.
На период до 2004 года основные страны - партнеры области: Германия, Украина, Казахстан, Беларусь, Франция, Финляндия.
Приоритетные отрасли в сфере внешнеэкономической деятельности - поставки машин и оборудования, новые технологии, продукция деревообработки, пищевая промышленность.
Первоочередными целями внешнеэкономической политики Правительства области являются:
- обеспечение доступа предприятиям региона к мировым рынкам машин и оборудования, технологий и информации, капиталов, минерально-сырьевых ресурсов;
- оказание политической, финансовой, информационной поддержки организациям области в продвижении их продукции на мировые рынки;
- рационализация импорта (приведение импортных поставок в соответствие с реальными потребностями в качественной продукции);
- привлечение иностранных инвестиций в экономику области для решения проблем продвижения российских товаров на внешний рынок, расширения экспорта, создания новых рабочих мест и освоения передовых технологий;
- обеспечение экономической безопасности области при сохранении принципа свободы предпринимательства с одной стороны и соблюдении интересов региона в целом, с другой;
- изменение внешнеэкономической деятельности фирм в направлении от преимущественно разовых внешнеэкономических сделок к внешнеэкономической деятельности постоянной части их общей хозяйственной деятельности с долгосрочной ориентацией на удержание и расширение внешних рынков;
- обеспечение роста объемов и эффективности внешнеэкономических связей области;
- повышение эффективности экспортной деятельности на основе расширения ассортимента и улучшения качества экспортируемой продукции;
- совершенствование и развитие географической структуры внешнеэкономических связей области.
В настоящее время предприятия Калужской области сотрудничают с государствами Азиатско-Тихоокеанского региона, а также с Китаем, Индией при непосредственном содействии Представительства ФГУП "Рособоронэкспорт" в Калужской области.
Сотрудничество с этими странами позволит увеличить экспорт машино-технической продукции. В то же время будет расширяться круг экспортеров благодаря вовлечению во внешнеэкономическую деятельность мелких и средних предприятий. Среди перспективных направлений можно выделить следующие: освоение пока неиспользуемых или используемых недостаточно интенсивно природных ресурсов, развитие всех видов инфраструктуры (производственной, деловой, социальной и т.д.).
Реализация этих направлений поможет более полно использовать внешнеэкономическую деятельность в интересах экономических, социальных, экологических и других проблем области.
Достижение поставленных целей предполагает активное участие законодательных, исполнительных органов власти области, муниципальных образований и предприятий в развитии внешнеэкономических связей, координацию усилий всех заинтересованных сторон в этом направлении, формирование долгосрочных партнерских отношений властных структур и деловых кругов в обеспечении экономических интересов региона за рубежом.
IX. РАЗВИТИЕ БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЛАСТИ
1. Состояние и проблемы развития
Банковский сектор экономики области по состоянию на 1 января 2001 г. в области представлен 6 региональными кредитными организациями и 29 филиалами иногородних банков (в основном, г. Москвы).
Среди 16 областей Центрального Федерального округа, не считая Москвы и Московской области, Калужская область по количеству кредитных организаций делит четвертое - шестое места с Костромской и Белгородской областями.
В области (как и в целом по России) наметилась тенденция роста банковской сети через открытие внутренних структурных подразделений, что обходится дешевле с точки зрения затрат и легче с позиций юридического оформления.
Кредитными организациями области и иногородними филиалами открыто 17 дополнительных офисов, из которых 9 приходится на Сберегательный банк, и 8 операционных касс.
Улучшение положения в реальном секторе экономики Калужской области в 2000 году позитивно отразилось на банковской сфере, о чем свидетельствует динамика роста капитала банков, как одного из параметров, характеризующих состояние банковской системы.
Совокупный уставный капитал кредитных организаций за 2000 год возрос на 5,4% и составил около 107 млн. рублей.
Наращивание капитальной базы самостоятельных банков привело к изменению их структуры по величине уставного капитала.
-----------------------T---------------------------------¬
¦ Размер уставного ¦ Число кредитных организаций ¦
¦ капитала +----------------T----------------+
¦ ¦на 01.01.2000 г.¦на 01.01.2001 г.¦
+----------------------+----------------+----------------+
¦от 2 до 5 млн. рублей ¦ 1 ¦ 1 ¦
+----------------------+----------------+----------------+
¦от 5 до 10 млн. рублей¦ 1 ¦ - ¦
+----------------------+----------------+----------------+
¦от 10 до 20 млн. ¦ 2 ¦ 3 ¦
¦рублей ¦ ¦ ¦
+----------------------+----------------+----------------+
¦от 20 до 40 млн. ¦ 2 ¦ 2 ¦
¦рублей ¦ ¦ ¦
L----------------------+----------------+-----------------
За 2000 год банковский сектор экономики региона получил прибыль в сумме около 61 млн. рублей. Прибыльно сработали все региональные банки и 10 из 16 филиалов иногородних банков.
Анализ структуры и состояние ресурсов банковской сети подтверждает улучшение экономической и финансовой ситуации в банковской сфере.
Ресурсная база кредитных организаций и филиалов кредитных организаций возросла на 26% и по состоянию на 01.01.2001 составила около 8 млрд. рублей. Основную долю в банковских ресурсах (более 90%) составляют привлеченные средства, в том числе от предприятий и организаций, а также от населения.
Объем привлеченных банками средств от предприятий, организаций увеличился за 2000 г. в 1,8 раза, что свидетельствует об оживлении производства и улучшении финансового состояния предприятий области.
Объем вкладов населения возрос на 45%, что было обусловлено ростом доходов населения, а также повышением средневзвешенной процентной ставки.
Дальнейшему повышению вкладов населения в банки способствовало бы ускорение принятия федерального закона "О гарантировании возврата вкладов граждан в банках", который должен сыграть важную роль в восстановлении доверия вкладчиков к банковской системе со стороны частных вкладчиков и кредиторов и, тем самым, в расширении ресурсной базы банков.
На фоне укрепления ресурсной базы кредитных организаций области увеличились объемы активных операций: кредитные вложения и вложения средств в ценные бумаги.
В структуре банковских активов прослеживается устойчивая тенденция роста кредитов в экономику, которые за 2000 год возросли в 3,3 раза.
Активизировалась работа банков по кредитованию населения. Объем кредитов населению в рублях за 2000 год вырос в 2,6 раза. Кредитуют население чаще всего филиалы кредитных организаций, по ним объем кредитов вырос в 3 раза. Вместе с тем, доля указанного кредита в совокупных активах банковской сети продолжает оставаться незначительной, составляя на 01.01.2001 2,8% (на 01.01.2000 1,8%).
Остается сложной ситуация с инвестиционной активностью банков, что обусловлено недостатком долгосрочных ресурсов, капитала, высокими оценками рисков кредитования отечественных производителей. Краткосрочные кредиты в объеме ссудной задолженности составляют 80%, и только 10% ссуд предоставлено на срок свыше 1 года.
Состояние и проблемы развития банковской сферы области обсуждаются на заседаниях Координационного Совета банков при Губернаторе области.
Совет создан и действует в целях координации работы банков, объединения их усилий в реализации денежно-кредитной политики на территории области и более эффективного привлечения ресурсов к финансированию программ социально-экономического развития области. Осуществляется сотрудничество по разработке и реализации инвестиционной политики в области, рассматриваются актуальные вопросы банковской деятельности, развития экономики области, проекты нормативных документов, оказывающих влияние на экономику области.
В апреле 2001 г. подписано Соглашение между Правительством Калужской области, Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Калужской области и кредитными организациями о сотрудничестве в целях развития экономики Калужской области.
Целью Соглашения является развитие экономики Калужской области на основе взаимовыгодного сотрудничества сторон и эффективного использования потенциала области.
Предполагается объединение усилий сторон Соглашения при кредитовании инвестиционных проектов, имеющих приоритетное значение для развития экономики области, при подготовке предложений по совершенствованию законодательства, регулирующего банковскую деятельность, и т.п.
2. Перспективные направления развития
Перспективы развития банковской системы области рассматриваются во взаимодействии с Правительством области в рамках Соглашения о сотрудничестве и по следующим направлениям:
1. Кредитование реального сектора экономики области, в том числе развитие вексельного кредитования.
2. Финансирование инвестиционных коммерческих программ под гарантии Правительства области.
3. Развитие ипотечного жилищного кредитования.
4. Развитие безналичных расчетов с населением области с целью привлечения средств населения и вложения их в экономику области.
Применение платежных карт является перспективным направлением совершенствования системы безналичных расчетов и способствует сокращению наличного денежного оборота.
Развитие безналичных расчетов наряду с увеличением ресурсной базы банков увеличит налоговые поступления в бюджет области, так как не позволит предприятиям торговли скрывать выручку.
5. Предоставление синдицированных кредитов с разделением рисков между несколькими банками и страхование от невозврата кредитов могут оказать существенное влияние на снижение уровня риска вложений.
Создание банковских пулов при кредитовании крупных проектов. Кредитование "в складчину" с целью разделения рисков.
6. Активное кредитование малого и среднего бизнеса, в том числе с использованием такого механизма как лизинг.
Реализация инвестиционно-лизинговых программ, содействие формированию и совершенствованию нормативно-правовой и организационно-методологической базы межгосударственного лизинга.
8. Сотрудничество кредитных организаций с муниципальными образованиями области с целью стабилизации, развития и укрепления экономического и финансового положения предприятий муниципального образования, его социальной сферы.
9. Создание в области базы данных по ненадежным партнерам и заемщикам, а также по утрате документов, ценных бумаг, печатей, штампов для кредитных организаций на территории области.
10. Развитие небанковских финансовых организаций, например, обществ взаимного кредита, кредитных союзов, то есть образование нового сегмента кредитной системы.
Развитие и регламентация деятельности небанковских финансовых организаций необходимы для привлечения средств в реальный сектор экономики, для аккумуляции финансовых ресурсов на территории области и решения социально-экономических проблем.
Малое предпринимательство занимает заметное место в экономике Калужской области. На долю малых предприятий приходится 23% от общего объема полученной выручки от реализации продукции (товаров, услуг) области, в том числе: в торговле и общественном питании - 56%; в строительстве - 35%; в науке и научном обслуживании - 23%; в промышленности - 11%; в сельском хозяйстве - 8%.
В 1999 году в области действовало 4631 малое предприятие, из них: в промышленности - 961; в сельском хозяйстве - 196; в строительстве - 806; в торговле и общественном питании - 1228. Рост (снижение) числа малых предприятий основных отраслей экономики за последние три года характеризуется данными таблицы 1.
На 1 января 2001 года общее число малых предприятий составило 4585, число индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица составило более 54 тыс. человек.
Таблица 1. Изменение числа малых предприятий
-------------------------------T---------------------------------¬
¦ Отрасли экономики ¦Изменение числа малых предприятий¦
¦ ¦ (в % к соответствующему периоду ¦
¦ ¦ прошлого года) ¦
¦ +----------T----------T-----------+
¦ ¦ 1998 год ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦
+------------------------------+----------+----------+-----------+
¦Всего малых предприятий ¦ 103,0 ¦ 99,2 ¦ 99,0 ¦
+------------------------------+----------+----------+-----------+
¦в т.ч. по отраслям: ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+----------+----------+-----------+
¦- промышленность ¦ 104,1 ¦ 97,2 ¦ 100,4 ¦
+------------------------------+----------+----------+-----------+
¦- сельское хозяйство ¦ 100,0 ¦ 134,2 ¦ 114,3 ¦
+------------------------------+----------+----------+-----------+
¦- транспорт и связь ¦ 101,0 ¦ 101,0 ¦ 105,7 ¦
+------------------------------+----------+----------+-----------+
¦- строительство ¦ 103,0 ¦ 94,3 ¦ 93,5 ¦
+------------------------------+----------+----------+-----------+
¦- торговля и общепит ¦ 106,1 ¦ 97,4 ¦ 113,3 ¦
+------------------------------+----------+----------+-----------+
¦- наука и научное обслуживание¦ 101,9 ¦ 98,5 ¦ 87,1 ¦
+------------------------------+----------+----------+-----------+
¦- другие виды деятельности ¦ 99,3 ¦ 102,7 ¦ 85,0 ¦
L------------------------------+----------+----------+------------
Среднесписочная численность работников малых предприятий в 2000 возросла на 1% и составила 54,5 тыс. человек. Всего в сфере малого предпринимательства занято более 100,0 тыс. человек, что составляет 22,3% от общего числа занятых в народном хозяйстве области.
Малые предприятия более динамично реагируют на изменения внешней среды в отличие от крупных предприятий. Рост объема произведенной продукции (товаров, услуг) в ценах соответствующих лет, выручки от реализации продукции, товаров, работ, услуг и налоговых поступлений от малого предпринимательства в бюджеты всех уровней характеризуется таблицей 2.
Таблица 2. Динамика основных показателей деятельности
малых предприятий за 1997-2000 гг.
Проведенный анализ развития малых предприятий выявил три основные группы проблем, сдерживающих организацию новых малых предприятий и рост их числа.
Во-первых, организационные проблемы (регистрация, юридическое оформление предприятия и открытие счета в банке, налаживание связей с поставщиками сырья и проблемы со сбытом продукции, отсутствие инфраструктуры по оказанию услуг малым предприятиям в ряде муниципальных образований, другие проблемы).
Во-вторых, проблемы обеспечения помещениями, оборудованием, персоналом, безопасность, налаживание отношений с местными органами власти. Наиболее остро стоит проблема аренды помещений при создании новых производственных предприятий и при расширении производства уже действующими предприятиями.
В третьих, финансовые проблемы (формирование стартового капитала, отсутствие залога для получения кредитов, неразвитость системы государственных гарантий, лизинга).
Существенное влияние на сдерживание развития малых предприятий оказывает низкая платежеспособность, снижение спроса на продукцию, налоговый пресс, недостаток собственных оборотных средств и нестабильность законодательства.
2. Цели и задачи развития
Основными целями развития малого предпринимательства в области являются:
- повышение уровня занятости населения за счет создания новых рабочих мест на малых предприятиях, а также вовлечения незанятого населения в предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;
- повышение уровня жизни населения;
- повышение доходной части бюджетов всех уровней за счет увеличения доли налоговых поступлений от малого предпринимательства;
- создание сбалансированного соотношения малых, средних и крупных предприятий в отраслях производства с целью повышения эффективности.
Основными задачами, которые необходимо решить для достижения поставленных целей, являются:
- создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства во всех муниципальных образованиях;
- совершенствование нормативно-правовой базы для стимулирования развития малого предпринимательства;
- создание инфраструктуры поддержки предпринимательства в муниципальных образованиях, где она отсутствует, и дальнейшее развитие имеющейся инфраструктуры.
Основными приоритетными направлениями развития малого предпринимательства в области на период с 2001-2004 годы будут являться:
1. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства преимущественно в муниципальных образованиях, где такие структуры отсутствуют и где есть спрос на консультационные услуги со стороны предпринимателей.
2. Дальнейшее развитие законодательной базы по обеспечению стимулирования развития малого предпринимательства во всех муниципальных образованиях по приоритетным направлениям:
- развитие малого предпринимательства в перерабатывающей промышленности;
- организация малых предприятий при реструктуризации крупных предприятий-должников, а также предприятий в инновационной сфере;
- развитие лесопромышленного комплекса и глубокой переработки древесины;
- развитие малого предпринимательства в производстве сельскохозяйственного сырья для перерабатывающей промышленности;
- развитие малого предпринимательства в коммунальной сфере;
- развитие малого предпринимательства в сфере освоения местных полезных ископаемых;
- развитие малого предпринимательства в сельской местности во всех сферах деятельности и, преимущественно, в бытовом обслуживании населения.
3. Система программных мероприятий
В целях развития малого предпринимательства намечается реализация мероприятий в рамках областной целевой программы "Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Калужской области на 2001-2003 годы".
Основные мероприятия указанной программы предусматривают:
- прямое кредитование инвестиционных проектов через Государственный фонд поддержки малого предпринимательства Калужской области по решению попечительского совета фонда;
- создание гарантийного (страхового) фонда в объеме сумм, выделенных из областного бюджета для выдачи гарантий банкам при кредитовании малых предприятий, что позволит удвоить бюджетные средства, выделенные для кредитования инвестиционных проектов малых предприятий;
- развитие лизинговых услуг через Государственный фонд поддержки малого предпринимательства, который будет приобретать необходимое оборудование по заявкам предприятий на всю сумму, выделенную в программе для этих целей, что позволит предпринимателям приобретать оборудование в рассрочку и быстрее вводить в действие;
- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства в муниципальных образованиях;
- финансирование участия малых предприятий в выставках, проведение конференций, обучающих семинаров и т.д.;
- разработка областных целевых программ "Развитие производства сырья для перерабатывающей промышленности", "Развитие малого предпринимательства в жилищно-коммунальной сфере", "Развитие субъектов малого предпринимательства в сфере лесной промышленности Калужской области", "Развитие территориальной единицы п. Воротынск" с особым статусом (создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства).
Дальнейшее развитие малого предпринимательства в области будет связано с совершенствованием инфраструктуры поддержки предпринимательства на всей территории области и областной нормативно-правовой базы.
Укрупненный перечень программных мероприятий
на 2001-2004 годы
(тыс. руб.)
----T--------------------------T-------------------------T-------------------T---------------------------¬
¦ № ¦ Программные мероприятия ¦ Исполнители ¦ Источники ¦ Объемы финансирования по ¦
¦п/п¦ ¦ ¦ финансирования ¦ годам ¦
¦ ¦ ¦ ¦ +------T------T------T------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦
+---+--------------------------+-------------------------+-------------------+------+------+------+------+
¦1. ¦Совершенствование ¦Министерство ¦собственные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нормативной правовой базы ¦промышленности, науки и ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в сфере малого ¦малого ¦исполнителей (по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства ¦предпринимательства ¦согласованию) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Калужской области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Калужское территориальное¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦управление Министерства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦по антимонопольной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦политике РФ (по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦согласованию), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦муниципальных образований¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦(по согласованию) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦(в ред. Закона Калужской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦области от 28.06.2004 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦№ 323-ОЗ) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+-------------------------+-------------------+------+------+------+------+
¦2. ¦Содействие формированию ¦Министерство ¦областной бюджет ¦ 500 ¦ 1500 ¦ 2100 ¦ 2700 ¦
¦ ¦гарантийного (страхового, ¦промышленности, науки и +-------------------+------+------+------+------+
¦ ¦залогового) фонда ¦малого ¦средства ¦ На паритетных началах по ¦
¦ ¦Государственного Фонда ¦предпринимательства ¦Федерального фонда ¦дополнительным соглашениям ¦
¦ ¦поддержки малого ¦Калужской области, ¦поддержки малого ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства ¦министерство финансов ¦предпринимательства¦ ¦
¦ ¦Калужской области ¦Калужской области, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Государственный фонд ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦поддержки малого ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦предпринимательства ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦(в ред. Закона Калужской ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦области от 28.06.2004 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦№ 323-ОЗ) ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+-------------------------+-------------------+------T------T------T------+
¦3. ¦Проведение конкурсов ¦Министерство ¦областной бюджет ¦ 1500 ¦ 2000 ¦ 2800 ¦ 3600 ¦
¦ ¦инновационных проектов и ¦промышленности, науки и +-------------------+------+------+------+------+
¦ ¦программ субъектов малого ¦малого ¦средства ¦ На паритетных началах по ¦
¦ ¦предпринимательства с ¦предпринимательства ¦Федерального фонда ¦дополнительным соглашениям ¦
¦ ¦дальнейшей организацией ¦Калужской области, ¦поддержки малого ¦ ¦
¦ ¦льготного кредитования ¦министерство образования,¦предпринимательства¦ ¦
¦ ¦наиболее эффективных ¦культуры и спорта ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Калужской области, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦министерство финансов ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Калужской области, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦министерство ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦экономического развития ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Калужской области, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Государственный фонд ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦поддержки малого ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦предпринимательства, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Калужское территориальное¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦управление Министерства ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦по антимонопольной ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦политике РФ (по ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦согласованию) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦(в ред. Закона Калужской ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦области от 28.06.2004 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦№ 323-ОЗ) ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+-------------------------+-------------------+------T------T------T------+
¦4. ¦Развитие лизинговых схем ¦Министерство ¦областной бюджет ¦ - ¦ 750 ¦ 1120 ¦ 1620 ¦
¦ ¦финансирования малых ¦промышленности, науки и +-------------------+------+------+------+------+
¦ ¦предприятий ¦малого ¦средства ¦ На паритетных началах по ¦
¦ ¦ ¦предпринимательства ¦Федерального фонда ¦дополнительным соглашениям ¦
¦ ¦ ¦Калужской области, ¦поддержки малого ¦ ¦
¦ ¦ ¦министерство финансов ¦предпринимательства¦ ¦
¦ ¦ ¦Калужской области, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Государственный фонд ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦поддержки малого ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦предпринимательства ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦(в ред. Закона Калужской ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦области от 28.06.2004 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦№ 323-ОЗ) ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+-------------------------+-------------------+------T------T------T------+
¦5. ¦Разработка отраслевых ¦Министерство ¦средства областного¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦программ и подпрограмм ¦промышленности, науки и ¦и федерального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦развития малого ¦малого ¦бюджетов в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства, в том¦предпринимательства ¦соответствии с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦числе: ¦Калужской области, ¦объемами, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- "Развитие производства ¦министерство сельского ¦определяемыми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сырья для перерабатывающей¦хозяйства Калужской ¦программами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦промышленности"; ¦области, министерство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- "Развитие малого ¦финансов Калужской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства в ¦области, министерство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жилищно-коммунальной ¦строительства, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сфере"; ¦жилищно-коммунального и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- "Развитие субъектов ¦дорожного хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦малого предпринимательства¦Калужской области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в сфере лесной ¦федеральной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦промышленности Калужской ¦государственной службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦области"; ¦занятости населения (по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- "Создание зон, ¦согласованию), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦благоприятных для развития¦Государственный фонд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства на ¦поддержки малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦базе п.Воротынск" ¦предпринимательства, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Калужское территориальное¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦управление Министерства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦по антимонопольной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦политике РФ (по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦согласованию), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦муниципальное образование¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦"п. Воротынск" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦(в ред. Закона Калужской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦области от 28.06.2004 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦№ 323-ОЗ) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+-------------------------+-------------------+------+------+------+------+
¦6. ¦Учебно-методическая и ¦Министерство ¦областной бюджет ¦ 350 ¦ 470 ¦ 644 ¦ 720 ¦
¦ ¦информационная поддержка ¦промышленности, науки и +-------------------+------+------+------+------+
¦ ¦субъектов малого ¦малого ¦средства ¦ На паритетных началах по ¦
¦ ¦предпринимательства (в ¦предпринимательства ¦Федерального фонда ¦дополнительным соглашениям ¦
¦ ¦т.ч. обобщение опыта и ¦Калужской области, ¦поддержки малого ¦ ¦
¦ ¦выработка рекомендаций по ¦министерство образования,¦предпринимательства¦ ¦
¦ ¦взаимодействию малых ¦культуры и спорта ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий с крупным и ¦Калужской области, ¦ ¦ ¦
¦ ¦средним производством, ¦министерство финансов ¦ ¦ ¦
¦ ¦проведение "круглых ¦Калужской области, ¦ ¦ ¦
¦ ¦столов", семинаров, ¦министерство ¦ ¦ ¦
¦ ¦организация подготовки, ¦экономического развития ¦ ¦ ¦
¦ ¦переподготовки кадрового ¦Калужской области, ¦ ¦ ¦
¦ ¦персонала, поддержка ¦департамент федеральной ¦ ¦ ¦
¦ ¦участия малых предприятий ¦государственной службы ¦ ¦ ¦
¦ ¦в проводимых выставках) ¦занятости населения ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦области (по ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦согласованию), ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Государственный фонд ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦поддержки малого ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦предпринимательства, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Калужская ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦торгово-промышленная ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦палата (по согласованию),¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Калужское территориальное¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦управление Министерства ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦по антимонопольной ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦политике РФ (по ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦согласованию) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦(в ред. Закона Калужской ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦области от 28.06.2004 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦№ 323-ОЗ) ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+-------------------------+-------------------+------T------T------T------+
¦7. ¦Развитие инфраструктуры ¦Министерство ¦областной бюджет ¦ 150 ¦ 280 ¦ 336 ¦ 360 ¦
¦ ¦поддержки малого ¦промышленности, науки и +-------------------+------+------+------+------+
¦ ¦предпринимательства в ¦малого ¦средства ¦ На паритетных началах по ¦
¦ ¦муниципальных ¦предпринимательства ¦Федерального фонда ¦дополнительным соглашениям ¦
¦ ¦образованиях Калужской ¦Калужской области, ¦поддержки малого ¦ ¦
¦ ¦области ¦Калужское территориальное¦предпринимательства¦ ¦
¦ ¦ ¦управление Министерства ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦по антимонопольной ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦политике РФ (по ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦согласованию), ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦департамент федеральной ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦государственной службы ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦занятости населения (по ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦согласованию), ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦министерство образования,¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦культуры и спорта ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Калужской области, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦министерство финансов ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Калужской области, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Государственный фонд ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦поддержки малого ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦предпринимательства ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦(в ред. Закона Калужской ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦области от 28.06.2004 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦№ 323-ОЗ) ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+-------------------------+-------------------+------T------T------T------+
¦ИТОГО: ¦областной бюджет ¦ 2500 ¦ 5000 ¦ 7000 ¦ 9000 ¦
¦ +---------------------------------------------+------+------+------+------+
¦ ¦средства фонда поддержки малого ¦ На паритетных началах по ¦
¦ ¦предпринимательства ¦дополнительным соглашениям ¦
L------------------------------+---------------------------------------------+----------------------------
4. Оценка эффективности реализации мероприятий
Реализация мероприятий обеспечит развитие производственной и инновационной деятельности малых предприятий, позволит создать условия для увеличения выпуска пользующейся спросом конкурентоспособной продукции, будет способствовать превращению Калужской области в регион, благоприятный для развития малого предпринимательства и привлекательный для притока инвестиций.
В результате выполнения основных мероприятий предполагается:
- увеличение числа действующих малых предприятий до 7000, с увеличением общего числа занятых на них до 80100 тыс. человек;
- увеличение объемов выпущенных товаров и оказанных услуг до 57 млрд. рублей, что составит 30%-35% от общего объема по области;
- увеличение выручки от реализации продукции (товаров, услуг) субъектами малого предпринимательства до 17 млрд. рублей;
- ежегодное 10% увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от предпринимательской деятельности (в сопоставимых ценах) с ростом их доли к завершению срока действия программы до 12-15% относительно всех налоговых поступлений.
Таблица 4. Прогнозные показатели развития
малого предпринимательства
Промышленность является ведущей отраслью экономики области, основой материального производства, главным источником прибыли и поступлений в бюджет. Доля промышленных предприятий в структуре налоговых поступлений показана в таблице № 1.
Таблица № 1. Структура налоговых поступлений
---------------T-----------------T-----------------T-----------------T-----------------¬
¦ ¦ 1997 год ¦ 1998 год ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦
¦ +--------T--------+--------T--------+--------T--------+--------T--------+
¦ ¦млн.руб.¦удельный¦млн.руб.¦удельный¦млн.руб.¦удельный¦млн.руб.¦удельный¦
¦ ¦ ¦ вес % ¦ ¦ вес % ¦ ¦ вес % ¦ ¦ вес % ¦
+--------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦Всего ¦ 2316,3 ¦ 100 ¦ 2207,7 ¦ 100 ¦ 1876,4 ¦ 100 ¦ 3095,6 ¦ 100 ¦
+--------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦в т.ч. ¦ 1161,3 ¦ 50,1 ¦ 1022,7 ¦ 46,3 ¦ 923,4 ¦ 49,2 ¦ 1442 ¦ 46,6 ¦
¦промышленность¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------
Основу промышленности области составляют предприятия обрабатывающих отраслей: машиностроения и металлообработки, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной, промышленности строительных материалов, легкой, пищевой промышленности. Топливно-энергетический комплекс представлен электроэнергетикой.
В результате проведенной масштабной приватизации в структуре промышленного производства области преобладающим видом собственности является частная собственность в форме акционерных обществ. Доля государственных предприятий в общем числе составляет менее 3,9%. Объем производимой на этих предприятиях продукции составляет 7,9%.
За последний период времени просматривается тенденция стабилизации в работе промышленности области по объемам производства продукции. Сложившиеся после периода резкого обострения кризиса в августе 1998 года благоприятные условия для импортозамещения и внешнеэкономической деятельности, а также относительная стабилизация финансово-бюджетной сферы страны привели к оживлению в промышленном секторе экономики области. Наибольшую долю в общем объеме производства составляет продукция машиностроения, которая увеличилась на 5,4% по сравнению с 1999 годом.
Таблица № 2. Индексы физического объема
промышленного производства по отраслям
За анализируемые годы наиболее высокие темпы прироста удельного веса продукции в общем объеме промышленного производства имеют лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность, машиностроение и металлообработка. Происходящие в последние годы изменения в структуре промышленного производства свидетельствуют о более благоприятных условиях для отраслей, производящих конечную товарную продукцию, ориентированную на потребительский рынок, исключение составляет легкая промышленность, которая оказалась наиболее подвержена отрицательному воздействию кризисной ситуации.
Большинство промышленных предприятий области имеют устаревшие основные производственные фонды. Согласно обследованию 24 ведущих промышленных предприятий области примерно 50% основных фондов со сроком эксплуатации больше 20 лет.
Промышленный потенциал области все еще характеризуется значительным объемом неиспользуемых мощностей, низкой эффективностью и слабой ориентацией на потребительский спрос.
Финансовая деятельность в сфере промышленного производства характеризуется положительной тенденцией прироста доли прибыльных предприятий (крупных, средних, малых и совместных).
Таблица № 4. Доля прибыльных предприятий
в общем числе предприятий
Этот фактор положительно влияет на увеличение налоговых поступлений в бюджеты от промышленных предприятий.
Анализ структуры затрат на производство промышленной продукции показывает, что продукция, выпускаемая предприятиями, достаточно материалоемкая (из-за большого удельного веса продукции машиностроения), что является существенным резервом для снижения затрат на материалы и увеличения доли заработной платы в структуре затрат. Это будет способствовать повышению заработной платы занятых в сфере материального производства и напрямую влиять на повышение уровня реальных доходов населения.
На 1 апреля 2001 года суммарная задолженность по обязательствам (кредиторская, по кредитам банков и займам) 891 крупной и средней организации составила 16 млрд. 23 млн. руб.
Большинство промышленных предприятий отягощено наличием значительной кредиторской задолженности. Суммарная кредиторская задолженность крупных и средних предприятий на 01.04.2001 составила 11 млрд. 723 млн. рублей. Дебиторская задолженность предприятий на 01.04.2001 составила 7 млрд. 661 млн. рублей.
Положение значительного числа промышленных предприятий области, относящихся к оборонно-промышленному комплексу, осложняется наличием большой суммарной задолженности перед ними за выполненные работы по государственному оборонному заказу, которая на 01.12.2000 составляла 201,2 млн. руб.
Некоторый подъем в экономике, приведший к повышению объемов производства, привел к увеличению числа работающих в промышленности (таблица № 5), однако слабый приток молодых специалистов создают дефицит квалифицированных кадров на предприятиях промышленности.
Таблица № 5. Среднегодовая численность работников
списочного состава в промышленности
Несмотря на позитивные сдвиги в работе промышленности области, остается ряд нерешенных проблем, препятствующих ее более успешному развитию.
Проблемы, препятствующие развитию промышленного производства области, можно подразделить на проблемы внешнего характера, решение которых относится к компетенции федеральных органов власти, а именно:
- не стимулирующая производство система налогообложения, высокий уровень налогов и опережающая система их взимания;
- неравные условия хозяйствования между промышленными предприятиями и предприятиями - естественными монополистами;
- высокие цены на продукцию и услуги предприятий-монополистов;
- низкая договорная дисциплина субъектов хозяйственной деятельности, в том числе со стороны государственных органов;
- потеря внешних рынков и незащищенность внутреннего;
- отвлечение средств на содержание мобилизационных мощностей.
Внутренние (региональные) проблемы промышленных предприятий:
- недостаток квалифицированных кадров;
- физический и моральный износ основных фондов, устаревшие технологии;
- низкая степень загрузки производственных мощностей при одновременном сохранении у предприятий практически не изменившихся размеров имущества (прежде всего, оборудования и зданий) и земельных участков;
- недостаток оборотных средств;
- высокие уровни задолженности в бюджеты всех уровней;
- неэффективное управление предприятиями.
2. Цели и задачи развития
Целью промышленной политики на 2001-2004 годы является формирование условий для расширения масштабов производства и реализации качественной и конкурентоспособной продукции, создание новой импортозамещающей и экспортно- и экологоориентированной наукоемкой и высокотехнологичной продукции, а также обеспечение занятости населения и увеличения поступлений в бюджет области, адресных мер поддержки и защиты калужских товаропроизводителей.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- провести реформирование промышленных предприятий с целью повышения эффективности их работы в условиях рыночной экономики;
- оздоровить финансовое состояние проблемных предприятий путем проведения реструктуризации задолженностей в бюджеты и внебюджетные фонды;
- создать эффективную систему управления государственной областной собственностью в сфере промышленности;
- способствовать развитию новых производств, использующих местное сырье и комплектующие, трудовые ресурсы;
- обеспечить проведение на территории Калужской области кадровой политики по сохранению и максимальному использованию высококвалифицированных кадров на промышленных предприятиях;
- обеспечить привлечение и направление инвестиций в наиболее перспективные высокотехнологичные проекты;
- способствовать созданию необходимого комплекса рыночной инфраструктуры области (маркетинговой сети, сети промышленной торговли и кооперации, инвестиционно-финансовых компаний, инжиниринговых и консалтинговых услуг и т.д.);
- способствовать повышению уровня конкурентоспособности продукции путем сертификации промышленных предприятий области в соответствии с международными стандартами;
- способствовать развитию научно-технического потенциала промышленности на базе использования инновационных, в том числе энергоресурсосберегающих и экологически чистых технологий.
Основными принципами промышленной политики Калужской области будут:
- рациональное использование природных, трудовых, производственных и финансовых ресурсов области;
- дифференцированный подход к стимулированию и поддержке различных секторов и отраслей промышленности в зависимости от их социально-экономической значимости, экологической безопасности, а также научно-технических перспектив;
- гласность и обоснованность в определении критериев финансовой поддержки субъектов промышленной деятельности;
- сочетание общенациональных и региональных интересов с интересами субъектов промышленной деятельности.
3. Механизмы реализации
1. Государственное регулирование промышленной деятельности основывается на:
- приоритетах промышленной политики в направлении содействия и уменьшения негативных последствий от промышленной деятельности.
Содействие промышленной деятельности подразумевает:
создание конкурентоспособной продукции;
создание высокотехнологичного производственного потенциала;
создание эффективной системы управления и инфраструктуры промышленности;
содействие в подготовке кадрового потенциала.
Уменьшение негативных последствий от промышленной деятельности предполагает меры по:
сокращению неэффективно используемых ресурсов (земля, трудовые ресурсы, собственность);
ужесточению градостроительных ограничений;
проведение экологический экспертизы с целью недопущения размещения экологически вредных и техногенноопасных производств;
- формах и способах регулирования в области промышленной деятельности (меры поддержки; лицензирование, сертификация, экологический аудит; целевые программы; нормы и нормативы по защите окружающей среды и землепользованию; участие государств в органах управления субъектов промышленной деятельности, применение процедуры банкротства);
- системе обеспечения, включающей правовое, ресурсное, информационное и организационное обеспечение.
2. Реформирование промышленных предприятий будет проходить в два этапа:
- реструктуризация предприятий;
- закрепление результатов реструктуризации.
Реструктуризация предприятий области будет осуществляться руководителями, собственниками предприятий на основе достижения общественного согласия, в том числе с использованием механизмов социального партнерства.
Предприятиям, проводящим реструктуризацию, на основании договора с Правительством области будет оказываться поддержка в следующих формах:
- предоставление отсрочек (рассрочек) по уплате налогов и других обязательных платежей, зачисляемых в бюджет области;
- обеспечение приоритета при участии в тендерах по областному заказу;
- информационная поддержка.
3. Участие в управлении субъектами промышленной деятельности будет осуществляться через:
- приобретение в собственность Калужской области долей, акций (вкладов) в уставном капитале;
- управление по поручению Правительства Российской Федерации и федеральных органов власти пакетами акций хозяйствующих обществ, закрепленных в федеральной собственности;
- управление по поручению федеральных органов власти федеральными государственными предприятиями;
- управление промышленными предприятиями, находящимися в собственности Калужской области.
4. Защита интересов субъектов промышленной деятельности области будет осуществлена путем оказания им содействия:
- в расширении рынков сбыта продукции через развитие внутрирегиональной кооперации и внешнеэкономических связей области с другими регионами Российской Федерации и иностранными государствами;
- в получении государственного финансирования и инвестиций, в том числе в рамках федеральных целевых программ;
- в разработке законодательных инициатив и предложений по вопросам промышленной политики с целью дальнейшего внесения их в Правительство Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке, установленном действующим законодательством.
5. Стимулирование процесса реформирования промышленных предприятий будет осуществлено путем предоставления государственного областного заказа при обеспечении нужд области в следующих направлениях:
- обеспечение образовательных учреждений мебелью;
- обеспечение сельскохозяйственных предприятий области запасными частями к сельскохозяйственной технике и оборудованию;
- обеспечение медицинских учреждений постельными принадлежностями и спецодеждой для персонала;
- обеспечение бюджетных организаций продовольствием;
- и др.
6. Меры, направленные на предупреждение банкротства промышленных предприятий предлагается осуществлять через:
- разработку комплексной программы мер предупреждения банкротства;
- проведение анализа финансового состояния и ранжирование промышленных предприятий по результатам их финансово-хозяйственной деятельности;
- обеспечение мониторингового обследования эффективности работы:
государственных промышленных предприятий Калужской области;
федеральных предприятий, расположенных на территории Калужской области;
акционерных обществ, имеющих в уставных капиталах долю областной, федеральной собственности;
акционерных обществ, в отношении которых принято решение об использовании специального права ("золотой акции");
- содействие проведению реформирования промышленных предприятий, направленного на повышение эффективности их работы;
- содействие финансовому оздоровлению предприятий путем проведения реструктуризации задолженности в бюджеты и внебюджетные фонды;
- содействие переподготовке руководителей предприятий, отвечающей требованиям антикризисного управления и эффективности управления ими;
- обеспечение своевременного принятия решений в отношении предприятий прекративших свою производственно-хозяйственную деятельность (ликвидация предприятий).
4. Приоритетные направления промышленной деятельности
Приоритетными направлениями промышленной деятельности в области в 2001-2004 годы являются:
- производство продукции для обеспечения первоочередных потребностей населения, в том числе социально незащищенных слоев, в продуктах питания, непродовольственных товарах народного потребления;
- производство продукции для обеспечения потребности инфраструктуры городов и поселков (транспортные средства, строительные материалы, дорожно-коммунальная техника, средства малой механизации, приборы энергосбережения);
- производство продукции, обеспечивающей повышение технического уровня предприятий (машиностроение, электроника);
- производство продукции лесопромышленного комплекса;
- создание технологий и производств, повышающих экономическую и техногенную безопасность;
- создание ресурсосберегающих технологий и производств;
- разработка и производство принципиально новых видов высокотехнологичной наукоемкой продукции.
Приоритетные направления промышленной деятельности определяет приоритетные виды продукции (приоритетные товарные группы). В каждом из перечисленных направлений особое место отводится продукции, обеспечивающей импортозамещение и экспорт.
Базовые отрасли промышленности - отрасли (подотрасли) промышленности, осуществляющие приоритетные виды деятельности и производящие приоритетные виды продукции.
В 2001-2004 годы к базовым отраслям предполагается отнести:
- машиностроение и металлообработку
Развитие машиностроения области будет базироваться на концентрации ресурсов, направленных на развитие базовых подотраслей и производств и создание новых видов продукции, определяющих научно-технический, технологический и социально-экономический прогресс в развитии машиностроительного и научно-промышленного комплекса области в целом.
Основной задачей развития машиностроения области будет перепрофилирование и модернизация высвобождаемых и неэффективно используемых мощностей на приоритетные направления реструктуризации машиностроения. В первую очередь это внедрение в производство научно-технических идей и достижений, разработанных в области, позволяющих обеспечить реализацию эффективных программ по созданию высокотехнологичной наукоемкой продукции, конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынках.
Основой развития машиностроения области на долгосрочную перспективу будет создание инновационной инфраструктуры, ориентированной на коммерциализацию научно-технической продукции и дальнейшее ее развитие в соответствии с изменениями в рыночной экономике, создание системы вовлечения в хозяйственный оборот интеллектуальной собственности научных организаций и промышленных предприятий области.
Приоритетные направления реструктуризации и развития машиностроения области:
- увеличение доли потребительских товаров в общем объеме производства продукции;
- производство технологического оборудования, машин и механизмов для приоритетных отраслей экономики Калужской области, российского и внешних рынков (легкая промышленность, лесопромышленный комплекс, пищевая, перерабатывающая промышленность, энергосбережение, экология, системы связи, торговля);
- производство комплектующих изделий для приоритетных российских отраслей промышленности (автомобильная промышленность, авиастроение, с/х машиностроение).
В этих направлениях предусматривается оказание прямой государственной поддержки, в том числе в рамках федеральных программ, в частности, в рамках программы "Развитие гражданской авиационной техники России", разрабатываемой программы развития автомобильной промышленности России на период до 2005 года, концепции развития станкостроения и др. На уровне области будет оказываться поддержка предприятиям, реализующим высокоэффективные проекты или проекты, направленные на решение социальных проблем.
Реструктуризация и развитие машиностроения будет осуществляться по мере роста спроса и инвестиционной активности в отраслях - потребителях продукции машиностроения, в основном, за счет средств предприятий, привлечения инвестиций и участия предприятий в федеральных и областных целевых программах.
В среднесрочной перспективе развитие машиностроительного комплекса будет находиться в прямой зависимости от развития базовых элементов его научно-технического и производственного потенциала, обеспечивающих выпуск продукции, способной удовлетворить платежеспособный спрос, социально-экономические потребности области, национальную и экологическую безопасность.
Базовыми подотраслями машиностроительного комплекса области в 2001-2004 годах будут являться: транспортное машиностроение, энергетическое машиностроение, электроника и приборостроение.
Целью развития транспортного машиностроения является сохранение и развитие научно-производственного потенциала ведущих предприятий подотрасли на основе обеспечения выпуска конкурентоспособной продукции для нужд железнодорожного хозяйства России. Для этого предусматривается:
- увеличение загрузки предприятий подотрасли путем обеспечения их заказами по линии МПС России;
- формирование системы внутриобластной кооперации;
- активизация работы на внешнем рынке по расширению поставок продукции на экспорт;
- осуществление структурных преобразований, оптимизация и реструктуризация производственных мощностей.
Развитие энергетического машиностроения предусматривает:
- увеличение объемов выпуска энергосберегающих комплексов и экологического оборудования;
- развитие экспорта;
- освоение новых видов продукции, пользующихся спросом, включая непрофильную, в т.ч. товаров потребительского назначения;
- финансовое оздоровление предприятий путем реструктуризации;
- разработка и создание конкурентоспособных видов продукции на основе привлечения инвестиций.
В развитии электроники и приборостроения - одной из наиболее наукоемких отраслей стратегической целью является сохранение научно-производственного и кадрового потенциала и переход к устойчивому динамичному развитию предприятий подотрасли. При этом предусматривается:
- обеспечение стратегического партнерства и расширение связей между предприятиями подотрасли области;
- расширение импортозамещения на основе производства конкурентоспособной продукции;
- техническое перевооружение и модернизация производственной базы предприятий, внедрение прогрессивных энергосберегающих экологически чистых технологий, внедрение международных систем качества и сертификации в производстве;
- развитие выпуска высокоэффективных и конкурентоспособных видов продукции, увеличение экспорта;
- разработка и реализация инвестиционных проектов в области электроники, в т.ч. с привлечением иностранного капитала.
Главным направлением развития предприятий, относящихся к оборонно-промышленному комплексу области и занимающих в общем объеме производства крупных и средних предприятий промышленности около 12%, а по отрасли - около 30%, будет стабилизация работы предприятий и снижение зависимости от государственного финансирования путем достижения оптимального соотношения объемов производства специальной и гражданской продукции.
Для этого предприятиями будет осуществляться реформирование в следующих основных направлениях:
- диверсификация в иные сферы военного производства, имеющие платежеспособный спрос;
- расширение экспорта вооружения и военной техники на базе созданного представительства ГК "Росвооружение" в Калужской области;
- конверсия военного производства с диверсификацией в гражданские отрасли промышленности.
- лесопромышленный комплекс (ЛПК)
Для координации и объединения усилий и возможностей предприятий, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления области в вопросе развития отрасли будет разрабатываться целевая программа развития ЛПК. Основной целью программы является проведение реструктуризации предприятий ЛПК, направленной на:
- создание высокотехнологичных производств, обеспечивающих выпуск конкурентоспособной продукции и самофинансирование в длительной перспективе;
- социально-экономическое, экологическое оздоровление в районах расположения предприятий.
Одним из мероприятий, направленных на развитие предприятий отрасли в целом, является создание инновационно-технологического центра по развитию лесопромышленного комплекса Калужской области на базе ВНИИДРЕВ (г. Балабаново). Основные функции центра:
- подготовка и реализация инновационных программ и проектов по социально-экономическому развитию ЛПК области, программ реструктуризации;
- информационный поиск и накопление банка данных по ЛПК области;
- проведение маркетинговых исследований по лесопродукции, развитие систематизированной инжиниринговой и консультационной деятельности, направленной на эффективное использование отечественного и зарубежного потенциала и новых технологий в ЛПК.
Реструктуризация производства с учетом размещения лесосырьевых ресурсов, сложившейся лесопромышленной инфраструктуры, транспортной составляющей и рынков потребления лесобумажной продукции в территориальном аспекте будет ориентирована в разрезе районов. Особое внимание будет уделено сохранению и созданию рабочих мест в населенных пунктах и лесных поселках, где свернута, в силу кризисных причин, деятельность лесопромышленных предприятий, составляющих основу их экономики и являющихся градообразующими.
Стратегия технологического обновления будет сосредоточена:
- в лесозаготовительном производстве - на внедрении машин для сортиментной заготовки древесины, комплексных линий с автоматизированной системой учета древесины, мобильных лебедочных установок;
- в лесопильно-деревообрабатывающем производстве - на использовании агрегатных линий для глубокой переработки древесины на базе ленточнопильных и фрезернопильных станков, передвижных лесопильных установок, оборудования для цилиндровки бревен, склеивания и обработки щитовых и погонажных изделий из массивной древесины;
- в целлюлозно-бумажном производстве - на выпуске новых видов бумаги и изделий для медицины и санитарно-гигиенического назначения.
Как и в других регионах проблемным в области является освоение мягколиственной древесины. Поэтому приоритет получат предприятия, использующие этот ресурс - АО "Плитспичпром", АО "Калужский фанерный завод", АО "Чернышенский лесокомбинат", и возможное создание новых производств.
Малоярославецкий, Еленский, Людиновский леспромхозы являются основными лесозаготовителями области. Главной задачей является наиболее полная загрузка мощностей этих предприятий путем обеспечения лесфондом через аренду, а также повышение их рентабельности за счет применения современных технологий, снижающих сезонную зависимость отрасли, повышения качества выпускаемой продукции и реализации березовых и осиновых балансов на внешних рынках.
Планируется увеличение объемов производства и освоение новых видов продукции на ООО "Лесопромышленная база Таратехпром", КДФ "Лес", ОАО "Деревообработка" и их реализация на рынках г. Москвы и Московской области.
По прогнозам Госстроя Российской Федерации планируется увеличение спроса на малоэтажные деревянные дома, что в свою очередь позволит частично восстановить и реструктуризировать заводское стандартное домостроение в области.
В целях удовлетворения спроса населения на пиломатериалы и фанеру увеличат объемы производства на предприятиях ООО "Лесное", АО "Стройдеталь", АО "Березка", ООО "Клен", ООО "Юхнов-лес", ООО "Леском", АО "Ферзиковолес" и ряде райпромтопкомбинатов области.
Ряд предприятий осваивает новую, не свойственную для региона рыночную нишу, производя и реализуя в страны Западной Европы европоддоны, фанеру и другую продукцию. АО "Калужский фанерный завод" планирует до 70% от объема продукции поставить на внешние рынки. Кроме того, на АО "Калужский фанерный завод" произведен запуск нового цеха по производству гнуто-клеенных изделий для мебели, которые будут поставляться на экспорт.
- легкую промышленность
Основным направлением промышленной политики области в данной отрасли будет создание оптового звена с целью продвижения продукции на внутренний и внешний рынки.
Структурная перестройка легкой промышленности будет основываться:
в швейной отрасли
- на переходе на полный коммерческий цикл изготовления изделий с постепенным отказом от схемы производства из давальческого сырья (АО "Калужанка", АО "Малоярославецкая швейная фабрика", АО "Сухиничская швейная фабрика", ООО "Радуга" г. Сосенский и др.);
- на освоении производства ассортимента продукции, пользующейся наибольшим спросом на внутреннем рынке (АО "Людиновская швейная фабрика").
в обувной отрасли
- на выпуске высококачественных моделей итальянского дизайна на внутренний рынок (ОАО "КОФ "Калита");
- на организации и расширении производств по изготовлению обуви широкого ассортимента (ООО "ТКВ групп" на базе ОАО "Восход", ТОО "Калужская фабрика по изготовлению и ремонту обуви", обувная фабрика "Шафран" на базе АО "Сигнал" г. Обнинск);
- на увеличении объемов выпуска продукции путем получения государственных заказов на поставку обуви для силовых структур (АО "КОФ "Калита").
в текстильной отрасли
- на расширении ассортимента тканей производственно-технического назначения (ОАО "Технотекст");
- на технической реконструкции производства с целью расширения ассортимента за счет использования льноволокна (АО "Ермолино");
- на использовании местного сырья животноводства для производства шерстяной пряжи и тканей, в т.ч. пледов (АО "Руно").
в трикотажной отрасли
- на техническом оснащении производства, в том числе реконструкции красильно-отделочного участка, а также организации участка вышивки с целью создания моделей, пользующихся повышенным спросом (АО "Боровчанка").
Важным направлением станет расширение использования льняного сырья, технологии его переработки в широкий ассортимент продукции для населения. Это направление будет реализовано на основе областной и федеральной целевых программ.
5. Система программных мероприятий
Укрупненный перечень программных мероприятий
на 2001-2004 годы
<*> - Привлеченные средства предприятий будут планироваться по мере заключения предприятиями лесопромышленного комплекса договоров на реализацию инвестиционных проектов
6. Приоритетные направления инвестиционной
деятельности в промышленности
Приоритетные направления инвестиционной деятельности в промышленности соответствуют приоритетным направлениям промышленной политики.
Инструментом проведения инвестиционной политики в промышленности является инвестиционная программа, представляющая собой совокупность инновационно-инвестиционных проектов.
Участие Правительства области в реализации инвестиционной программы может осуществляться в следующих формах:
- осуществление функций посредника и организатора инвестиционной деятельности путем информационно-рекламной поддержки, содействия в товаропродвижении и т.д.;
- оказание содействия в привлечении инвестиций;
- содействие созданию инвестиционных фондов для концентрации средств различных источников в целях реализации приоритетных для области проектов.
Перечень приоритетных инвестиционных проектов
Проект № 1. "Организация серийного производства высокопроизводительных центрифуг"
Инициатор: АО "Калужский турбинный завод"
Организация серийного производства разработанных заводом высокопроизводительных центрифуг. Проектная производственная мощность - 20 центрифуг в год. Проект реализуется на существующих производственных площадях завода. Требуется обновление и модернизация производственного оборудования и обеспечение плана производства оборотными средствами.
Центрифуги не уступают по технологическим характеристикам лучшим образцам зарубежного оборудования аналогичного назначения, при значительно меньшей стоимости, и отличаются: широким диапазоном работы по исходной влажности и расходу поступающей суспензии; низкими эксплуатационными издержками; простотой обслуживания и эксплуатации; надежной системой защиты; высокой надежностью и длительным сроком эксплуатации; высокой ремонтопригодностью.
Потребность в инвестициях - 4 млн. долларов США.
Условия сотрудничества - форма участия инвестора в проекте: инвестиционный кредит, долевое финансирование и т.д.
Проект № 2. "Организация серийного производства блочных автоматизированных турбогенераторов мощностью от 0,5 Мвт до 6,0 Мвт"
Инициатор: АО "Калужский турбинный завод"
Организация серийного производства блочных автоматизированных турбогенераторов мощностью от 0,5 Мвт до 6,0 Мвт для энергетических комплексов, использующих энергосберегающие экологически чистые технологии производства электроэнергии.
Потребность в инвестициях - 140-200 долларов США за 1 КВт установленной мощности.
Проект № 3. "Техническое перевооружение и освоение выпуска подвижного состава нового поколения"
Инициатор: АО "Людиновский тепловозостроительный завод"
Реализуемый проект может привлечь инвесторов по следующим причинам:
- прибыль проекта, гарантирующая дополнительный капитал инвестору;
- наличие основных средств по сумме значительно превышающих требуемые вложения;
- отсутствие конкурентов на отечественном рынке;
- подкрепление проекта федеральной целевой программой, утвержденной Министерством путей сообщения Российской Федерации (МПС).
Проект предусматривает удовлетворение потребности МПС в поездах пригородного сообщения. Высокая технологичность и экономичность подвижного состава, отсутствие подобных производств на отечественном рынке - гарантия успеха данного проекта. Проект имеет достаточную степень готовности: отсутствует потребность в дополнительных производственных площадях, высокий уровень технической готовности действующих мощностей, имеются высококвалифицированные кадры.
Реализацией проекта предусматривается:
- проникновение на рынки и вытеснение старых товаров конкурентоспособной продукцией;
- снижение срока освоения новых видов продукции;
- наращивание объемов производства;
- сохранение квалифицированных кадров.
Для достижения поставленных целей планируется осуществить:
- максимально участвовать в реализации федеральной целевой программы "Развитие пассажирского подвижного состава нового поколения на предприятиях России";
- уменьшение производственных издержек и накладных расходов;
- снижение прямых затрат на изготовление продукции;
- развитие маркетинговой службы;
- снижение цен на продукцию за счет снижения издержек производства.
Потребность в инвестициях - 15 млн. долларов США.
Условия сотрудничества - акционеры готовы к уменьшению своей доли в уставном капитале и может идти речь о передаче блокирующего пакета акций.
Проект № 4. "Организация производства пожарной сигнализации"
Инициатор: АО "Сигнал"
Целью проекта является существенное увеличение объемов производства и продаж продукции пожарно-технического назначения.
1. Организация производства пожароизвещательной техники:
- системы обеспечения бесперебойного питания;
- системы сигнализации для вагонов электропоездов;
- устройства для работы в особо жестких условиях;
- системы сигнализации адресные пороговые и аналоговые;
- универсальные устройства управления и контроля активным пожаротушением.
Целью проекта является организация производства нового вида пожаросигнализационной техники. Проект предполагает разработку, модернизацию, подготовку производства и серийное освоение производства технических средств и систем сигнализации. Инвестиции предполагается направить на модернизацию оборудования, приобретение новых технологий, закупку материалов.
Потребность в инвестициях - 5,8 млн. долларов США, в том числе собственное участие - 1,48 млн. долларов США.
Условия сотрудничества - проект предусматривает смешанную форму инвестирования: продажу акций и кредитование. Стратегия выхода инвестора из проекта предусматривает выкуп предприятием пакета акций, принадлежащего инвестору.
Проект № 5. "Организация серийного производства измерительных информационных систем контроля и регулирования технологических процессов"
Инициатор: ООО "Принт" г. Кременки
Целью проекта является: на первом этапе - расширение функционирующего мелкосерийного производства термометрической аппаратуры для отраслей энергетики, теплоэнергетики, ЖКХ, нефтяной и газовой промышленности до серийного производства;
на втором этапе - организация серийного производства измерительных информационных систем контроля и регулирования температуры, давления, расхода и др. технологических параметров для нужд промышленности.
Инвестиционные средства предполагается использовать для расширения парка измерительного и технологического оборудования.
Потребность в инвестициях - для реализации 1 этапа - 0,2 млн. долларов США, 2 этапа - 0,3 млн. долларов США.
Проект № 6. "Промышленное производство озонатора "Деконт - 2", предназначенного для дезинфекции помещений лечебно-профилактических учреждений"
Инициатор: Российское космическое агентство, Калужское областное конструкторское бюро научно-производственного объединения имени С.А.Лавочкина
Потребность в инвестициях - 0,13 млн. долларов США.
Проект № 7. "Крупносерийное производство редкоземельных постоянных магнитов и магнитных систем широкого применения на их основе"
Инициатор: АО "ЭЛМАТ-ПМ"
Проект предусматривает крупносерийное производство редкоземельных постоянных магнитов и магнитных систем широкого применения на их основе. Увеличение объемов производства до 2000 кг в месяц:
- редкоземельных постоянных магнитов на основе сплава неодим - железо-бор и самарий-кобальт;
- сплавов на основе редкоземельных металлов для изготовления постоянных магнитов.
Проект реализуется частично собственными силами.
Потребность в инвестициях - 0,2 млн. долларов США. Предприятие вкладывает собственные средства в виде имеющихся производственных мощностей, конструкторских разработок, договоров и контрактов.
Условия сотрудничества - предоставление инвестиционного кредита. Полученные средства планируется направить на техническое перевооружение и расширение производства, в том числе на модернизацию и ремонт оборудования.
Проект № 8. "Производство цветных телевизоров"
Инициатор: ГП "Калужский электромеханический завод"
Целью проекта является организация серийного производства и продажи современных конкурентоспособных телевизионных приемников 5 поколения.
На средства, выделенные по программе конверсии "Телевизор" и собственные средства заводом созданы и оснащены современным технологическим оборудованием мощности по выпуску 30 тыс. телевизоров в год и подготовлены под оснащение производственные площади на мощность 600 тыс. телевизоров в год.
На основании проведенных в 1992-1993 гг. переговорах с ведущими международными производителями телевизоров на базе современной модели фирмы "Philips" (Нидерланды) с участием в проектировании и строительстве инофирмы, имеющей опыт ввода в эксплуатацию современных телевизионных заводов в Восточной Европе.
В рамках реализации этой концепции КЭМЗ, совместно с голландской фирмой НМА, ведет активную работу по подготовке проекта выпуска телевизоров на основании технологии Philips, с учетом особенностей российского рынка и условий приема телевизионного сигнала. Фирма НМА отвечает за детальную разработку технологии изготовления телевизоров и обеспечение нового производства оборудованием и комплектующими изделиями.
Массовое производство готовится под выпуск семейства телевизоров (20", 21", 25"), разработанных совместно с фирмой НМА.
Потребность в инвестициях - 40 млн. долларов США.
Условия сотрудничества - в основном средства предполагается привлекать в виде вложений в капитал компании, специально созданной для реализации проекта.
Проект № 9. "Расширение производства унифицированного кузова для троллейбуса и автобуса, организация выпуска троллейбуса"
Инициатор: ЗАО "КАТРОЛ"
Целью проекта является организация производства троллейбусов, автобусов малой вместимости, комплектующих изделий для унифицированных троллейбусов для обеспечения городов области и близлежащих областей электрическим транспортом.
Осуществление проекта позволит:
- решить городские транспортные проблемы;
- наполнить городской парк троллейбусами современного технического уровня с повышенной коррозийной стойкостью кузова (до 7 лет), с уменьшенным на 15-20% энергопотреблением, понижением эксплуатационных затрат, меньшей цены аналогов того же класса;
- создать семейства автобусов особо малой и малой вместимости на уровне международных стандартов;
- организовать производство этих автобусов широко модельного ряда с использованием передовых технологий;
- организовать производство комплектующих изделий для унифицированных троллейбусов на предприятиях города и области;
- создать новые рабочие места на предприятиях города и области при максимальном использовании свободных площадей, имеющего оборудования инфраструктурных предприятий;
- повысить эффективность работы предприятий, связанных с выпуском, эксплуатацией и ремонтом новой продукции.
Для осуществления деятельности предприятия необходимы инвестиции в форме инвестиционного кредита в размере 3,1 млн. рублей на срок 1,5 года под 50% годовых.
Потребность в инвестициях - 0,22 млн. долларов США.
Проект № 10. "Создание факсимильного аппарата группы 3 для промышленных условий эксплуатации"
Инициатор: ГУП Калужский НИИ "Телемеханических устройств"
Целью проекта является создание и освоение в серийном производстве факсимильного аппарата группы 3, предназначенного для работы в условиях производственных помещений с высоким уровнем помех в телефонной сети и сети электропитания.
Инвестиции необходимы для завершения разработки конструкторской документации, программного обеспечения аппарата и технического перевооружения производства.
В результате реализации проекта должно быть освоено серийное производство факсимильных аппаратов до 50 тысяч штук в год.
Потребность в инвестициях - 0,42 млн. долларов США.
Условия сотрудничества:
- приобретение технологий на условиях лизинга;
- прямое денежное кредитование проекта;
- создание совместного предприятия.
Проект № 11. "Расширение производства по выпуску мелющих тел, применяемых для размола рудных пород на горно-обогатительных комбинатах и в цементной промышленности"
Инициатор: АО "Кронтиф"
Проект предполагает расширение производства по выпуску мелющих тел методом проката, имеющих в 1,5-2 раза более высокую износостойкость и на 20% меньшую себестоимость, чем стальные и литые чугунные. Комплекс производственно-технологической линии предусматривает использование современного оборудования и технологий "ноу-хау". В качестве доказательства новизны служит полученный патент на изобретение № 20019569. Предполагаемый объем выпуска мелющих тел - 2000 тонн в год.
Переход на технологию поперечно-винтовой прокатки шаров из чугуна с шаровидным графитом позволит предприятию повысить качество выпускаемых шаров, и не только сохранить, но и обеспечить планируемый объем сбыта. Кроме этого данная продукция будет конкурентоспособной на внешнем рынке. Техническое перевооружение предприятия позволит развивать новые технологии и производство на АООТ "Кронтиф". Значительно улучшается культура производства.
Потребность в инвестициях - 0,86 млн. долларов США. Проект реализуется частично собственными силами.
Условия сотрудничества - инвестиционный кредит.
Проект № 12. "Расширение производства по выпуску изделий ливневой канализации зданий"
Инициатор: АО "Кронтиф"
Проект предусматривает расширение производства и освоение рынка чугунной литой ливневой канализации в Великобритании. Комплекс технологической линии предусматривает:
- реконструкцию существующих производственных мощностей;
- приобретение современного высокопроизводительного оборудования: индукционные печи, магнитодинамическая установка для перегрева чугуна и дозировки при заливке, оборудование формообразования, автоматические машины для отливки труб, оборудование для контроля химического состава сплава, линий антикоррозийного покрытия изделий.
Привлеченные для реализации проекта средства будут использованы для расширения производства.
Результатом внедрения данного проекта будет являться выпуск более качественной и конкурентоспособной продукции. На внедряемой технологической линии возможен выпуск продукции внутреннего рынка чугунных сантехнических изделий с улучшенными потребительскими свойствами и более низкой себестоимостью. После осуществления проекта технологический уровень производства возрастет и позволит предприятию стать на один уровень с крупнейшими мировыми производителями чугунного сантехнического литья.
Потребность в инвестициях - 2,9 млн. долларов США. Проект реализуется частично собственными силами.
Условия сотрудничества - инвестиционный кредит.
Проект № 13. "Организация производства энергоэффективного и ресурсосберегающего электротехнического оборудования"
Инициатор: Государственный научный центр РФ Физико-энергетический институт им. Академика А.И.Лейпунского (ГНЦ РФ ФЭИ).
Проектом предполагается организация производства продукции на технологической базе ГНЦ РФ ФЭИ.
Потребность в инвестициях - 0,26 млн. долларов США, в том числе собственное участие - 0,133 млн. долларов США.
Проект № 14. "Модернизация бумажно-пергаментного производства (увеличение выпуска пергамента до 10000 тонн)"
Инициатор: АО "Троицкая бумажная фабрика"
Проект предусматривает техническое перевооружение и модернизации основного технологического оборудования. Целью проекта является замена основного технологического оборудования, повышение качества бумаги - основы и пергамента, выпуск малотоннажных специальных видов бумаги, расширение участка переработки пергамента и бумаги. Увеличение производства пергамента до 10000 тонн в год позволило бы улучшить качество, снизить затраты и повысить конкурентоспособность продукции.
Потребность в инвестициях - 2,1 млн. долларов США.
Условия сотрудничества - инвестор может участвовать в проекте в форме предоставления инвестиционного кредита, товарного кредита, лизинга оборудования.
Проект № 15. "Модернизация действующего производства АО "Калужский фанерный завод", организация выпуска нового вида продукции"
Инициатор: АО "Калужский фанерный завод"
Проект предусматривает реконструкцию, модернизацию и ввод новых производственных мощностей без остановки производства, приобретение нового оборудования.
Эффективность проекта обеспечивается:
- наличием развитой сырьевой базы и действующей сети снабжения сырьем;
- наличием производственных площадей с инфраструктурой и рабочей силой;
- увеличением объемов конкурентоспособной экспортной продукции;
- наличием отлаженной маркетинговой службы и контрактов на прирост выпускаемой продукции.
Модернизация позволит довести объем выпуска фанеры до 15 тыс. куб. м. в год, освоить выпуск нового вида продукции - гнуто-клеенные изделия - с годовой программой выпуска 2,4 тыс. куб. м., увеличить товарный выпуск на 120%, улучшить условия труда, получить дополнительную прибыль.
Потребность в инвестициях - 1,07 млн. долларов США.
Условия сотрудничества - инвестиции, как возвратные, так и безвозвратные; заемные средства; лизинг оборудования; проведение четвертой эмиссии акций; организация совместного производства.
Проект № 16. "Организация лесозаготовок и лесопиления"
Инициатор: ОАО "Еленский леспромхоз" Хвастовичский район, п. Еленский
Проект предусматривает обновление лесозаготовительной техники, предполагает внедрение новой технологии лесопиления с применением ленточнопильного оборудования.
Потребность в инвестициях - 0,08 млн. долларов США.
Проект № 17. "Строительство завода по изготовлению линолеума"
Инициатор: АО "Стройполимеркерамика"
Проектом предусмотрено строительство завода по выпуску поливинилхлоридного линолеума со вспененным слоем на основе стеклохолста толщиной 1,8-2,5 мм, закупку оборудования немецкой фирмы "Рамиш Кляйневеферс", что позволит выпускать конкурентоспособную продукцию, отвечающую международным нормам. Расчетная мощность завода по выпуску напольных покрытий 11,5 млн. кв. м. в год. Проект обеспечен производственными площадями. Проект полностью обеспечен производственной инфраструктурой: электроэнергия, вода, топливо, коммунальные услуги, транспорт, связь, трудовые ресурсы.
Потребность в инвестициях - 80,1 млн. долларов США, в том числе собственные средства - 2,8 млн. долларов США.
Условия сотрудничества - кредит.
Проект № 18. "Реконструкция и развитие Зикеевского месторождения трепелов и опок"
Инициатор: АО "Сорбент"
Суть проекта состоит в разработке высококачественного сырья для производства адсорбентов Зикеевского завода. Отбеливающие земли используются в нефтеперерабатывающей и химической промышленности, в цветной металлургии, в сельском хозяйстве (производство ядохимикатов, удобрений). Отбеливающие земли являются сорбентом для дезактивации почвы и воды, загрязненных радиоактивными ионами стронция и цезия. Доказана возможность получения из данных земель жидкого стекла. Цель проекта - повышение эффективности производства - улучшение потребительских свойств продукции, расширение ассортимента продукции. Инвестиции позволят осуществить реконструкцию и техперевооружение существующего Зикеевского завода отбелземель.
Потребность в инвестициях - для реализации проекта необходимо - 1,3 млн. дол. США, в том числе собственные средства - 0,1 млн. долларов США.
Условия сотрудничества - создание совместного предприятия.
Проект № 19. "Организация производства неавтоклавного бетона"
Инициатор: АО "Технология Руси"
Целью проекта является расширение производства неавтоклавного бетона и достижения объемов производства до 10 тыс. куб. м. блоков.
Потребность в инвестициях - 0,37 млн. долларов США.
Условия сотрудничества - инвестиционный кредит.
Проект № 20. "Увеличение объемов производства конкурентоспособной обуви на производственных площадях ОАО "Калужская обувная фабрика "КАЛИТА"
Инициатор: АО "Калита"
Целью проекта является выход на проектную мощность - 2 млн. пар в год, что позволит занять лидирующее положение на обувном рынке центральной части России и выйти на рынки стран СНГ и дальнего зарубежья. Привлеченные средства будут направлены на техническое перевооружение предприятия, дальнейшее развитие собственной торговой сети, изучение перспектив развития обувного рынка. Реализация проекта позволит создать дополнительные рабочие места.
Проект частично реализуется собственными силами.
Потребность в инвестициях - 1 млн. долларов США.
Условия сотрудничества - инвестиционный кредит.
Проект № 21. "Организация производства стеклянной евробутылки"
Инициатор - ОАО "Еленский стекольный завод".
Осуществление проекта позволит:
- обеспечить предприятия Калужской области, выпускающие пиво - безалкогольную продукцию, стеклянной тарой местного производства;
- содействовать разработке местных источников сырья (песка);
- создать новые рабочие места в п. Еленский.
Потребность в инвестициях - 10 млн. руб.
Условия сотрудничества - инвестиционный кредит.
Проект № 22. Организация производства легкового автомобиля "Мишка"
Инициатор - ОАО "Калужский турбинный завод".
Результатом внедрения данного проекта будет являться выпуск легкового автомобиля особо малого класса. Объем производства 5000 шт. в год, с возможностью развития до 10000 шт. в год. Производство является автосборочным и экологически чистым. Предполагается создание технического центра с автозаправкой.
Осуществление проекта позволит:
- использовать незагруженные мощности ОАО "КТЗ";
- обеспечить население дешевыми автомобилями;
- организовать производство комплектующих изделий;
- загрузить промышленные предприятия г. Калуги;
- создать новые рабочие места в г. Калуге.
Потребность в инвестициях - 76 млн. руб.
Условия сотрудничества - инвестиционный кредит
Проект № 23. "Организация производства органо-минеральных удобрений в Спас-Деменском районе"
Инициатор проекта - МО "Спас-Деменский район"
Результатом внедрения данного проекта будет являться выпуск органо-минеральных удобрений в виде гранул (первый год - 20 тыс. тонн в год). Косвенным результатом осуществления проекта будет восстановление торфодобывающей промышленности (первый год - 45-50 тыс. тонн торфа, далее 100 тыс. тонн торфа в год).
Осуществление проекта позволит:
- обеспечить с/х производства области органо-минеральными удобрениями;
- создать новые рабочие места в МО "Спас-Деменский район".
Потребность в инвестициях - 8,2 млн. руб.
Условия сотрудничества - инвестиционный кредит.
Проект № 24. "Организация производства термоусаживающейся изоляционной ленты для нефте- газопроводов большого диаметра
Инициатор: Филиал Государственного Научного Центра РФ НИФХИ им. Л.Я.Карпова г. Обнинск
Проект предусматривает создание промышленного производства термоусаживающегося материала для изоляции магистральных нефтяных и газовых трубопроводов.
Потребность в инвестициях - 1 млн. долларов США.
7. Оценка эффективности
В результате реализации промышленной политики будет достигнут рост объемов промышленного производства в 2001 году - на 15%, в 2002 году - на 5%, в 2003 году - на 5%, в 2004 году - на 5%, что равносильно созданию в области новых рабочих мест (без учета изменения производительности труда) в 2001 году - 8,0 тыс., в 2002 году - 2,6 тыс., в 2003 году - 2,7 тыс., в 2004 году - 2,8 тыс. рабочих мест.
Прогнозируемые результаты работы промышленных предприятий в отраслевом разрезе представлены в таблице № 6.
Таблица № 6. Индекс физического объема
промышленного производства в процентах к предыдущему году
по основным отраслям промышленности (прогноз)
XII. ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА"
1. Современное состояние и проблемы развития
Агропромышленный комплекс (АПК) области является важнейшей составной частью региональной экономики и играет особую роль в ее развитии. Состояние АПК в решающей мере определяет экономический потенциал области, продовольственное обеспечение и уровень жизни населения, социально-экономическую обстановку в обществе.
В агропромышленном комплексе последние годы продолжались процессы формирования рыночных экономических отношений, создания инфраструктуры рынка, новых форм хозяйствования, развития кооперации и агропромышленной интеграции, адаптации сельскохозяйственных товаропроизводителей к рыночной среде.
Продолжалось техническое переоснащение предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, что позволило расширить ассортимент выпускаемой продукции и повысить ее конкурентоспособность.
Многие товаропроизводители перестраивают свое производство, ориентируясь на спрос. Ведется поиск доходных каналов реализации. Восстанавливается интерес к новым технологиям, высокоурожайным сортам и высокоэффективным породам скота, современным машинам и оборудованию.
По итогам 2000 года объем производства валовой продукции во всех категориях хозяйств составил почти 7,6 млрд. рублей и увеличился на 5%, в т.ч. в сельхозпредприятиях - 2,6 млрд. рублей - рост на 15%.
За прошедший год значительно улучшились результаты финансовой деятельности предприятий АПК, включая сельскохозяйственные. Прибыль по АПК в целом составила 175,4 млн. рублей, а еще четыре года назад убытки составляли 253,3 млн. рублей. Сельхозпредприятия закончили 2000 год с прибылью 14,8 млн. рублей, против 320 млн. рублей убытка в 1996 году.
В целом по области в 2000 году произведено: зерна 147,0 тыс. тонн, картофеля 451 тыс. тонн, овощей 121,6 тыс. тонн, мяса 64,6 тыс. тонн, молока 301,4 тыс. тонн, яйца 170,4 млн. штук и льноволокна 1,8 тыс. тонн, что составило: 164%, 100,3%, 104%, 103%, 99%, 94% и 970% к 1999 году.
Наметились положительные тенденции в секторе сельскохозяйственных предприятий области. В 2000 году по сравнению с 1999 годом они увеличили производство молока - на 1%, мяса скота и птицы - на 13%, производство зерна - на 66%, овощей - на 20%, картофеля - на 26%.
В то же время, в большинстве сельскохозяйственных предприятий области не удалось преодолеть кризисные явления, добиться коренного перелома в производстве сельхозпродукции.
За последние десять лет объемы производства основных видов сельскохозяйственной продукции сократились более чем наполовину, в т.ч. зерно - на 73%, картофель - на 83%, яйцо - на 65%, мясо - на 64%, молоко - на 61%.
С 1992 года в структуре сельскохозяйственного производства произошли значительные изменения. Доля сектора сельскохозяйственных предприятий в объеме сельскохозяйственного производства уменьшилась с 55,9% в 1992 году до 30,4% в 1999 году, в т.ч. в растениеводстве - с 52% до 22,9%, в животноводстве - с 59,5% до 36,7%. Доля сектора личных подсобных хозяйств выросла с 44,1% до 61,8%.
Снижается производственный потенциал сельскохозяйственных предприятий, ухудшается плодородие почв, состояние племенного животноводства и семеноводства, стареют техника и оборудование.
Внесение минеральных удобрений на 1 га пашни сократилось со 130 кг (в действующем веществе) до 7 кг. Вследствие резкого сокращения применения органических и минеральных удобрений возник дефицит питательных веществ, что ведет к истощению почв и падению продуктивности пашни.
Практически приостановлены работы по орошению и осушению земель, реконструкции мелиоративных систем, защите растений от вредителей и болезней.
Обеспеченность хозяйств основными видами сельскохозяйственной техники составляет: по тракторам - 82%, зерноуборочным комбайнам - 90%, кормоуборочным комбайнам - 36 процентов от нормативов. Износ техники составляет более 60%.
При сохранении наметившейся тенденции сокращения количества сельскохозяйственной техники, к 2004 году в сельскохозяйственных предприятиях области останется не более 30 процентов парка машин, имевшегося в 1990 году.
Снижение платежеспособного спроса жителей области, объемов производства сельскохозяйственной продукции, рост цен на отечественное продовольствие повлекли за собой в последние годы резкое сокращение годового потребления основных продуктов питания на душу населения.
Основные тенденции экономического развития АПК определялись рядом факторов, сложившихся в ходе аграрной реформы, действие которых негативно отразилось на состоянии агропромышленного производства:
- масштабная приватизация, в результате которой сложилась структура собственности, не обеспечивающая эффективную систему управления производством;
- диспаритет цен и недоступность банковских кредитов привели к "вымыванию" собственных оборотных средств предприятий;
- неспособность большинства предприятий выступить качественными заемщиками на рынке капитала и привлекать инвестиционные ресурсы на рыночной конкурентной основе;
- низкие уровень и масштабы внедрения достижений научно-технического прогресса, вследствие чего практически свернута инновационная деятельность;
- отсутствие развитой рыночной инфраструктуры и эффективных каналов реализации продукции привело к серьезным затруднениям в сбыте продукции, резкому падению доходности предприятий;
- разрыв хозяйственных связей между производителями сырья и переработкой привели к монополистическому положению предприятий перерабатывающей промышленности, диктующих кабально низкие цены на сырьевые ресурсы;
- резкое падение производственного потенциала АПК, приведшее к выводу сотен тысяч гектаров земель из сельскохозяйственного оборота, снижению производства продукции растениеводства и животноводства;
- снижение действенной государственной поддержки АПК;
- недостаточное выделение средств на содержание объектов социальной инфраструктуры села, легшее тяжелым бременем на экономику предприятий.
2. Цели и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы развития агропромышленного производства Калужской области является осуществление ряда мероприятий по созданию основ для возобновления роста агропромышленного производства и максимально возможному насыщению регионального рынка продовольствием собственного производства.
Основными задачами подпрограммы развития агропромышленного производства Калужской области на 2001-2004 гг. являются:
- сохранение и последовательное наращивание ресурсного потенциала в сельскохозяйственном производстве и сфере переработки его продукции;
- формирование эффективных форм хозяйствования, создание рыночной инфраструктуры и конкурентной среды ассоциаций товаропроизводителей, агропромышленных структур, включающих производящие, перерабатывающие и обслуживающие предприятия различных форм собственности, потребительскую кооперацию;
- приоритетное инвестирование отраслей и производств, оказывающих непосредственное влияние на возобновление экономического роста агропромышленного производства региона: земледелия и растениеводства; свиноводства и птицеводства, как наиболее динамично развивающихся отраслей, дающих быструю отдачу; молочного и мясного скотоводства; перерабатывающей и пищевой промышленности, использующей местное сырье и поставляющих конечную продукцию для снабжения населения области;
- создание экономически выгодных условий гарантированного наполнения регионального продовольственного рынка Калужской области важнейшими продуктами питания (зерном, мясом, молоком и продуктами их переработки, яйцом, картофелем, овощами и фруктами).
В 2004 году предусматривается произвести во всех категориях хозяйств: зерна 300 тыс. тонн, картофеля - 485 тыс. тонн, овощей - 123 тыс. тонн, льноволокна - 7,0 тыс. тонн, молока - 308 тыс. тонн, мяса - 68,0 тыс. тонн, яиц - 175 млн. штук. Рост к уровню 2000 года составит: по зерну 2 раза, картофелю 7%, овощам 1%, льноволокну в 3,9 раза, молоку 2%, мясу 5%, яйцу 3%, в т.ч. в сельхозпредприятиях области рост составит: по зерну в 2,1 раза, картофелю 29%, овощам 4%, льноволокну в 3,9 раза, молоку 11%, мясу 25%, яйцу 3%.
Предлагаемые в подпрограмме темпы роста производства основных видов продукции растениеводства и животноводства, при намечаемой финансовой поддержке, позволят улучшить обеспечение населения области продуктами питания, а перерабатывающую промышленность сырьем.
Таблица № 1. Потребление основных продуктов питания
в 2004 году
3. Перспективные направления развития
агропромышленного комплекса
Развитие земледелия
Рост объемов продукции и повышение эффективности отрасли растениеводства намечается достигнуть в основном за счет роста урожайности сельскохозяйственных культур на основе повышения плодородия почв, улучшения семеноводства, расширения посевных площадей, углубления специализации предприятий, применения энергосберегающих технологий.
С этой целью планируется:
- вести системную работу по совершенствованию структуры посевных площадей, специализации производства в соответствии с экономической целесообразностью и требованиями рынка;
- обеспечить поддержание почвенного плодородия, преимущественно за счет биологизации земледелия. Широко внедрять в севообороте посевы клевера, гороха, козлятника, люцерны, люпина, рапса и других зернобобовых культур, что даст возможность не только улучшить почвенное плодородие, но и увеличить производство растительного белка в кормах;
- ежегодно проводить работы по известкованию и фосфоритованию земель в элитопроизводящих и семеноводческих хозяйствах, на мелиорированных землях;
- обеспечить развитие семеноводства, внедрение новых высокоурожайных сортов, дающих прибавку урожая до 25 процентов и позволяющих дополнительно получить до тысячи рублей с каждого гектара (озимая пшеница "Московская-39", "Инна", яровая пшеница - "Иргина", "Энита");
- расширить практику применения низко затратных и энергосберегающих технологий, обеспечивающих экономию топлива до 20 процентов на гектаре, снижение общих затрат в 2-3 раза и время на обработку почвы в 1,5-3 раза;
- реализовать мероприятия, заложенные в областной программе по развитию льноводства и льнопереработки;
- проводить борьбу с сорной растительностью агротехническими приемами и химическими средствами.
Развитие кормопроизводства намечается сосредоточить на:
- коренном улучшении и рациональном использовании природных кормовых угодий, на основе внедрения энергосберегающих технологий по коренному и поверхностному улучшению сенокосов и пастбищ;
- совершенствовании видовой и сортовой структуры посевов полевых культур и увеличении их продуктивности;
- внедрении прогрессивных технологий переработки и хранении зернофуража в хозяйствах области;
- увеличении роста производства зернобобовых и масличных культур;
- повышении питательной ценности грубых и сочных кормов;
- улучшении системы товарного семеноводства трав, в первую очередь, бобовых культур.
Одной из главных задач кормопроизводства остается ликвидация несбалансированности кормовых рационов животных по белку, что требует расширения посевов многолетних трав до 300 тыс. гектаров, однолетних травосмесей до 40 тыс. гектаров, увеличения посевов бобовых трав и их смесей с 37 до 40 процентов общей площади посевов многолетних трав, расширение применения скороспелых гибридов кукурузы до 15 тыс. гектаров, кормовых корнеплодов до 4,0 тыс. гектаров.
Вместе с тем, для интенсификации сельскохозяйственного производства потребуется обеспечить наращивание ресурсного потенциала отрасли. По расчетам в 2004 году потребность сельского хозяйства Калужской области в минеральных удобрениях составит 29 тыс. тонн действующего вещества, пестицидов - 95 тонн, известь содержащих материалов - 100 тыс. тонн.
Развитие животноводства
Основным направлением развития отрасли животноводства является стабилизация и рост поголовья животных, повышение их продуктивности, внедрение современных технологий производства, научных и практических достижений, обеспечивающих рентабельное ведение производства.
Учитывая исключительную социальную значимость продукции животноводства и птицеводства для стабилизации продовольственного рынка и улучшения обеспечения населения области продуктами питания, предусматривается увеличение поголовья скота, повышение продуктивности животных, полное использование их потенциальных возможностей, улучшение племенного дела, ветеринарно-профилактической и лечебной работы, внедрение интенсивных технологий и передового опыта лучших хозяйств при обязательной государственной поддержке всех отраслей животноводства.
Намечается в 2004 году в хозяйствах всех категорий иметь на конец года численность крупного рогатого скота 225 тыс. голов, в том числе коров 107 тыс. голов, свиней 69,8 тыс. голов, птицы всех видов и возрастов 3890 тыс. голов. Увеличение к уровню 2000 года составит соответственно 105%, 100%, 103% и 104%.
В молочном животноводстве предусмотрено в 2004 году довести надой на корову в среднем до 2600 кг, по молочным комплексам до 3200 кг. Устойчивость и эффективность работы комплексов по производству молока и говядины, соблюдение требований по охране окружающей среды во многом зависит от государственной поддержки. Выделяемые средства на реконструкцию и техническое перевооружение комплексов, как правило, быстро окупаются и дают отдачу. Наряду с реконструкцией и техническим перевооружением существующих комплексов необходимо строительство новых современных комплексов и ферм по производству молока и говядины. Для этого потребуется финансовых средств в сумме около 30 млн. рублей.
Особое внимание будет обращено на улучшение организации кормления, воспроизводства стада, ведение зоотехнического учета, работы ветеринарной службы и техников по искусственному осеменению, что позволит к 2004 году:
- сократить яловость коров на 7%;
- получить не менее 85 телят на 100 коров;
- расширить охват искусственным осеменением маточного поголовья до 70-75%;
- удельный вес ремонтных телок в структуре стада довести до 36-38%;
- увеличить срок хозяйственного использования коров до 5 лактаций;
- вводить в основное стадо не менее 25 первотелок на 100 коров с продуктивностью свыше 2800 кг молока в товарных хозяйствах и в племенных - 3500-4000 кг молока за лактацию, на основе организации в сельхозпредприятиях контрольных групп и контрольных дворов.
Для правильного ведения селекционной программы в сельхозпредприятиях области Калужскому племпредприятию необходимо иметь не менее 25-30 быков-производителей, ежегодно закупать не менее 10 племенных быков из племзаводов области и за ее пределами согласно селекционному плану.
Отобрать не менее 10-15 хозяйств с продуктивностью коров выше 3000 кг молока, оказать им финансовую поддержку для организации оценки быков-производителей по качеству потомства.
Увеличение объемов производства говядины в современных условиях, как важного источника получения высококачественного и экологически чистого мяса, будет проводиться на основе разработки новых путей и методов повышения использования имеющегося поголовья при одновременных структурных изменениях в отрасли.
Намечается наряду с повсеместной организацией групп интенсивного откорма скота молочного направления, проводить работу по межпородному скрещиванию быков мясных пород (герефордской, абердин-ангусской, лимузинской) с низкопродуктивными коровами и сверхремонтными телками разводимых пород, а также внедрение специализированного мясного скотоводства в Ульяновском, Барятинском, Жиздринском, Медынском, Спас-Деменском, Хвастовичском и других районах. Предусматривается довести поголовье мясного и помесного скота в специализированных хозяйствах и коллективных предприятиях области с низкой молочной продуктивностью коров (менее 1000 кг молока) к 2004 году до 10000 голов.
Для реализации намеченных мер по развитию молочного и мясного скотоводства, роста объемов производства, внедрения промышленного скрещивания необходима государственная финансовая поддержка сельхозпредприятий из областного и федерального бюджетов.
Наращивание объемов производства свинины предусматривается во всех категориях хозяйств.
Разведением свиней в общественном секторе занимаются 190 сельхозпредприятий, в большинстве из них свинофермы с малочисленным свинопоголовьем. Имеются два племенных хозяйства: Госплемзавод им. В.Н.Цветкова Малоярославецкого района и Госплемзавод им. Гурьянова Жуковского района, которые занимаются разведением свиней породы "Ландрас" и крупной белой. Действуют 3 свиноводческих комплекса: "Калужский" Юхновского района, "Мещовский" Мещовского района, "Угра" Дзержинского района.
Удельный вес производства свинины в общем объеме производства мяса за последние годы составляет 3%, потребность местной перерабатывающей промышленности в свинине удовлетворяется на 10-15%.
Для сохранения отрасли свиноводства в области необходимо, прежде всего стабилизировать маточное поголовье свиней в племенных хозяйствах: ГПЗ им. В.Н.Цветкова Малоярославецкого района и ГПЗ им. Гурьянова Жуковского района, производить здесь племенной молодняк в необходимом количестве. Главным фактором стабилизации свинопоголовья в этих хозяйствах является организация полноценного кормления всех половозрастных групп на основе использования спецкомбикормов.
В товарном свиноводстве намечается расширить практику гибридизации, которая позволит получать ежедневные приросты живой массы на 15-20 процентов выше сложившихся за последние годы, иметь более крепкий, жизнеспособный молодняк для реализации его населению.
В настоящее время в связи с возрастающим спросом перерабатывающих предприятий легкой промышленности на шерсть, существующим дефицитом мяса баранины, предусмотрено обратить внимание на развитие отрасли овцеводства.
Дальнейшее развитие отрасли птицеводства будет базироваться на промышленной основе. За счет улучшения организации племенной работы, кормления птицы, реконструкции птицефабрик, привлечения инвестиций, субвенций из федерального и областного бюджетов к 2004 году намечается произвести 80 млн. шт. яиц и 20 тыс. тонн мяса птицы.
Решение этих вопросов должно стать одним из приоритетных направлений в программе социально-экономического развития отраслей АПК на ближайшие годы.
Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности
Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности намечено осуществлять на основе технического перевооружения, реконструкции предприятий, внедрения новых технологий, расширения ассортимента и повышения качества продукции, улучшения использования сельскохозяйственного сырья за счет более глубокой и полной его переработки.
Интенсификация перерабатывающих отраслей будет осуществляться по следующим направлениям:
- планомерное техническое переоснащение и реконструкция действующих предприятий;
- внедрение современных технологий производства продукции, активное расширение конкурентоспособного ассортимента, повышение качества;
- производство продуктов лечебно-профилактического назначения;
- активизация привлечения инвестиций для восстановления предприятий и особенно по переработке овощей, плодов и ягод, закупаемых от сельхозпредприятий и населения области.
Объемы производства сычужных твердых сыров на существующих мощностях не покрывают физиологические нормы потребления сыра в области. Привлечение инвестиционных средств для окончания реконструкции Мосальского сыродельного завода позволит довести выпуск сыра до 2500 тонн в год.
Реализация сельскохозяйственной продукции и продовольствия
Организация закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд
Реализация данного направления будет осуществляться в соответствии с федеральным законом "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд", областным законом "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции и продовольствия для государственных нужд области" и федеральным законом "О государственном регулировании агропромышленного производства", Постановлением Правительства РФ от 10.07.1998 № 748 "Об утверждении Порядка осуществления государственных закупочных и товарных интервенций по стабилизации рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и Положения о государственном агенте, осуществляющем государственное регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" и одноименным постановлением Правительства Калужской области от 10.12.1998 № 129.
Исходя из фактических объемов реализованной сельскохозяйственной продукции в 1998-2000 годах, предложений районов и проведенного анализа прогнозируется ежегодное увеличение объемов закупок, начиная с 2000 года: по зерну - на 5-10%, по картофелю - на 15%, по овощам - на 15%, по молоку и мясу - на 3%.
Для организации закупаемой для региональных нужд продукции растениеводства и животноводства необходимо выделение финансовых средств.
Таблица № 2. Потребности в финансовых средствах
на закупки продукции для региональных нужд
Государственное регулирование, формирование и функционирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
Государственное регулирование рынка сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия, проведение закупочных и товарных интервенций осуществляет ГУП "Калужская областная государственная продовольственная корпорация". Корпорации на конкурсной основе Правительством Калужской области предоставлен статус государственного агента по продовольственному и фуражному зерну, картофелю, овощам, мясу КРС, свиней, птицы, сахару, маслу животному и растительному, сухому молоку, закупаемых у сельхозтоваропроизводителей области и в других регионах.
Вся организационная работа по заключению договоров с сельхозтоваропроизводителями, выявлению поставщиков, участию в торгах (конкурсах), подготовке квалификационно-конкурсной документации, объявлений в средствах массовой информации о подаче заявок, сроках проведения торгов (конкурсов) выполняется вышеназванным государственным агентом.
Закладка сельскохозяйственной продукции и продовольствия на зимнее хранение, создание государственного резерва на период 2001-2004 годы
В целях регулирования продовольственного рынка, обеспечения слабо защищенных слоев населения, организаций бюджетной сферы сельхозпродукцией и продовольствием через государственных агентов, систему районных заготконтор, молоко- и мясоперерабатывающих предприятий, филиал "Торговый дом "Калужская продовольственная корпорация", Калужский межрегиональный оптовый продовольственный рынок (КМОПР) и хозяйства области будет произведена закупка и закладка сельхозпродукции на зимнее хранение и создание государственного резерва.
Таблица № 3. Потребности в закладке сельхозпродукции
и продовольствия на зимнее хранение и создание
государственного резерва
В целях обеспечения закладки сельхозпродукции и продовольствия ежегодно при формировании бюджета будет предусмотрено направление на возвратной основе ГУП "Калужская продовольственная корпорация" недостающих финансовых средств.
Поставка сельхозпродукции и продовольствия в г. Москву на 2001-2004 годы
ГУП "Калужская продовольственная корпорация" совместно с министерством сельского хозяйства Калужской области внесено предложение о продлении Соглашения между Правительством Москвы и Калужской области "Об экономическом, научно-техническом и социально-культурном сотрудничестве в 1997-2000 гг." для обеспечения поставок в г. Москву.
(в ред. Закона Калужской области от 28.06.2004 № 323-ОЗ)
Таблица № 4. Объемы поставок сельхозпродукции
и продовольствия
Министерство сельского хозяйства Калужской области, продовольственная корпорация будут ходатайствовать перед Правительством г. Москвы о представлении кредитов под указанные объемы. Заключение договоров с предприятиями и организациями г. Москвы возлагается на продовольственную корпорацию, других госагентов и директоров перерабатывающих предприятий области.
(в ред. Закона Калужской области от 28.06.2004 № 323-ОЗ)
Организация оптово-продовольственных рынков по реализации сельхозпродукции товаропроизводителей области
Одной из главных задач в этом направлении является содействие развитию рыночной инфраструктуры, обеспечение регулирования продовольственного рынка, ведение мониторинга экономической ситуации на рынке продовольствия, ее анализ и прогнозирование, участие в создании и обеспечении функционирования оптовых продовольственных рынков (ОПР). Именно организованные оптовые рынки в максимальной степени отвечают уровню и характеру развития производительных сил в АПК и в смежных с ним отраслях.
Цель создания системы ОПР - надежное, стабильное, круглогодичное снабжение населения городов качественной, сертифицированной продукцией в широком ассортименте и по доступным ценам. Оптовый рынок формирует упорядоченную систему распределения продовольствия на основе действия рыночных механизмов саморегуляции: спроса и предложения, конкуренции, цены.
Государственная доля акций в уставном капитале Калужского межрегионального продовольственного оптового рынка составляет 36,3%, что является одним из привлекающих факторов для оптовиков. Калужский межрегиональный оптовый продовольственный рынок предлагает клиентам максимум услуг: аренда торговых офисов, складских и холодильных помещений, банковские и информационно-маркетинговые услуги, погрузочно-разгрузочные, рекламные, копировальные, юридические услуги военизированной охраны.
На сегодня из 100 оптово-розничных продавцов на рынке - 34 предприятия АПК области. Товарооборот рынка в 2000 году вырос по сравнению с 1998 г. в 14 раз.
Создание системы современных организованных ОПР в условиях рыночной экономики, безусловно, обеспечит включение в нее рыночных механизмов саморегуляции, но вместе с тем министерство сельского хозяйства Калужской области, продовольственная корпорация четко осознают, что система нуждается во внешнем регулировании со стороны государства, особенно в период становления.
(в ред. Закона Калужской области от 28.06.2004 № 323-ОЗ)
В Москве продолжается строительство Калужского сельскохозяйственного рынка по ул. Профсоюзной, в районе станции метро "Калужская". В перспективе планируется частично увязать деятельность этого рынка с созданными в области ОПР, что позволит направить поток продовольственных товаров не только из области, но и получить на наши рынки продукцию из других регионов.
Калужский сельскохозяйственный рынок, открываемый в Москве, рассчитан на 150 торговых мест, при наличии 5,0 тыс. кв. м. складских и холодильных площадей.
Кооперация и интеграция
Одним из важнейших направлений развития агропромышленного комплекса области остается кооперирование сельскохозяйственных товаропроизводителей, что позволит обеспечить устойчивое развитие аграрного сектора экономики, повысить его роль в стабилизации продовольственного рынка области, защитить экономические интересы сельских тружеников.
Кооперация в агропромышленном комплексе будет развиваться по следующим направлениям:
- сельскохозяйственная производственная кооперация, базирующаяся на личном трудовом участии, объединении имущественных паев и земельных долей для производства, переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции, выполнения других видов деятельности, исходя из интересов коллектива. Будет развиваться межхозяйственная кооперация коллективных, крестьянских (фермерских) хозяйств по производству определенного вида сельскохозяйственной продукции - говядины, свинины и т.д., по совместному использованию земли и техники;
- кооперация сельскохозяйственных товаропроизводителей в сфере переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции;
- кооперация по производственно-техническому обслуживанию. Приоритетную поддержку получит создание машинно-технологических станций в форме потребительских кооперативов на базе предприятий агроснаба, мелиорации, сельхозхимии, ремонтных предприятий, крупных хозяйств;
- кредитная и страховая кооперация для обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей кредитами за счет собственных сбережений, накоплений и заемных средств и оказания услуг по производственному и личному страхованию;
- кооперация с выходом на замкнутый цикл - производство, хранение, переработка и сбыт, включая и совместную деятельность птицеводческих хозяйств, комбикормовых заводов, хлебоприемных и торговых предприятий;
- кооперация крестьянских (фермерских) хозяйств для совместного использования техники и обработки земли, ведения животноводства, переработки, сбыта продукции и других видов деятельности;
- создание в сельских администрациях многофункциональных территориальных сельскохозяйственных кооперативов по обслуживанию хозяйств населения в части закупки производимой ими сельскохозяйственной продукции и ее реализации, оказанию иных услуг;
- создание союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных кооперативов в целях координации деятельности, защиты своих интересов и осуществления аудиторских проверок.
Намечается активизировать процессы интеграции и кооперации агропромышленных и других структур, охватывающих весь технологический процесс от производства сельскохозяйственного сырья до выпуска и реализации конечной продукции, а также обеспечивающих взаимосвязь всех звеньев АПК района. Построение интеграционных структур будет осуществляться в основном путем создания на добровольных началах агропромышленных объединений, фирм, комбинатов и других формирований с привлечением мощных инвесторов.
Институциональные преобразования
В области институциональных преобразований в сельском хозяйстве важнейшим направлением должно стать реформирование и финансовое оздоровление неплатежеспособных сельскохозяйственных предприятий.
По результатам оценки финансово-хозяйственной деятельности все сельскохозяйственные предприятия области разделены на 5 групп.
Таблица № 5. Деление сельскохозяйственных предприятий
по результатам финансово-хозяйственной деятельности
-----------T-------------------------------------------¬
¦ № ¦ Критерии ¦
¦ группы ¦ ¦
+----------+-------------------------------------------+
¦I группа ¦Сельскохозяйственные предприятия, имеющие ¦
¦ ¦устойчивое финансовое состояние ¦
+----------+-------------------------------------------+
¦II группа ¦Сельскохозяйственные предприятия с ¦
¦ ¦относительно устойчивыми экономическими ¦
¦ ¦показателями ¦
+----------+-------------------------------------------+
¦III группа¦Неплатежеспособные сельскохозяйственные ¦
¦ ¦предприятия, экономически неустойчивые, ¦
¦ ¦требующие санации ¦
+----------+-------------------------------------------+
¦IV группа ¦Хронически неплатежеспособные ¦
¦ ¦сельскохозяйственные предприятия, требующие¦
¦ ¦глубокого реформирования ¦
+----------+-------------------------------------------+
¦V группа ¦Сельскохозяйственные предприятия, ¦
¦ ¦прекратившие хозяйственную деятельность и ¦
¦ ¦подлежащие ликвидации ¦
L----------+--------------------------------------------
В предприятиях первой и второй группы будут проведены следующие мероприятия:
- совершенствование внутрихозяйственных отношений;
- интенсификация производства за счет внедрения новых технологий, обеспечивающих более высокую производительность труда и снижение издержек производства;
- внедрение элементов современного маркетинга и менеджмента в производственно-хозяйственную деятельность.
Дополнительно в предприятиях второй группы планируется:
- реструктуризация производства;
- разработка мероприятия по эффективному использованию земельных, трудовых и материальных ресурсов.
Оздоровление финансового состояния третьей группы хозяйств, кроме мероприятий указанных для предприятий первой и второй группы, будет проводиться в следующих направлениях:
- усиление роли руководителей сельскохозяйственных предприятий и подразделений, повышение их материальной заинтересованности и ответственности за результаты финансовой деятельности, а при необходимости их замена;
- аттестация специалистов;
- внедрение более совершенных, адаптированных к рыночным условиям механизмов внутрихозяйственных отношений призванных усилить заинтересованность каждого работника сельскохозяйственного предприятия в конечных финансово-производственных результатах (оплата труда от конечного результата, внедрение различных форм внутрихозяйственного расчета);
- реструктуризация бизнеса (передача объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры органам местного самоуправления; отказ от убыточных видов деятельности и расширение прибыльных; реализация, аренда, передача по договорам подряда, выделение в счет земельных и имущественных паев земли, зданий, сооружений, оборудования, скота и т.д.; инвентаризация предприятия; переоценка основных фондов для приведения их в соответствие с реальной рыночной стоимостью; внедрение новых технологий);
- реструктуризация долгов в бюджет и внебюджетные фонды;
- оказание финансовой помощи со стороны государства путем льготного кредитования, проведения санации и дотирования.
Реформирование хронически неплатежеспособных предприятий четвертой группы - будет осуществляться в следующих направлениях:
- смена руководства с последующей реструктуризацией бизнеса и долгов;
- продажа предприятия (бизнеса) и его передача в соответствии с действующим законодательством в руки эффективного собственника;
- присоединение целого хозяйства или его части к рентабельному соседнему сельскохозяйственному предприятию;
- разделение на мелкие предприятия и (или) крестьянские (фермерские) хозяйства с дальнейшей кооперацией при концентрации капитала в руках наиболее компетентных и активных работников;
- создание на депрессивных территориях на базе имущества предприятия - банкрота сельскохозяйственных муниципальных унитарных предприятий;
- выделение части имущества хозяйства и создание на его основе кооператива по обслуживанию личных подсобных хозяйств;
- развитие личных подсобных хозяйств и создание на базе неделимых фондов бывшего предприятия кооперативов по коллективной обработке земли, возделыванию сельскохозяйственных культур и заготовке кормов, снабжению и сбыту.
К сельскохозяйственным предприятиям пятой группы будет применена процедура по их ликвидации.
Материально-техническое и информационно-консультационное обеспечение АПК
Материально-техническое обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей будет осуществляться через системы АО "Калугаагроснаб", АО "Агротехника", по другим каналам и прямым связям.
Основными финансовыми источниками обеспечения сельскохозяйственной техникой и запасными частями будут лизинг, собственные средства предприятий и кредиты.
Лизинговые средства в первую очередь намечается направлять на приобретение тракторов, зерноуборочных комбайнов, кормозаготовительной техники и запасных частей, а также на комплектование машинно-технологических станций, создаваемых в районах области.
Приобретение горюче-смазочных материалов будет осуществляться по прямым связям сельхозтоваропроизводителей с поставщиками этих ресурсов за счет собственных и привлеченных средств.
Организационно-экономические меры материально-технического обеспечения предусматривают:
- развитие ранее созданных машинно-технологических станций (МТС) в районах области;
- организацию МТС на базе ремонтных предприятий, предприятий сельхозхимии, мелиорации, агроснабов;
- организацию муниципальных МТС на территориях администраций сельских советов, где прекращается деятельность коллективных хозяйств;
- содействие организации частных МТС;
- организацию сбора и восстановление изношенных деталей;
- организацию сбора, ремонта и продажи старой техники;
- продолжение работ, направленных на сбережение и экономное расходование основных видов энергетических ресурсов: электроэнергии, газа и горюче-смазочных материалов;
- изготовление сельскохозяйственной техники и запасных частей на промышленных предприятиях области.
В целях повышения оперативности и эффективности распространения технологических, научно-технических, финансово-правовых знаний в сельском хозяйстве, усиления службы информатизации и консультирования сельских товаропроизводителей всех форм собственности, внедрения новейших компьютерных технологий, продолжить работу по созданию информационно-консультационной службы министерства сельского хозяйства Калужской области, сети информационно-консультационных центров на базе муниципальных образований Медынский, Мещовский, Куйбышевский районы.
(в ред. Закона Калужской области от 28.06.2004 № 323-ОЗ)
Научно-техническая политика
Основными целями научно-технической политики в агропромышленном комплексе области являются развитие и эффективное использование научно-технического потенциала, увеличение вклада науки и техники в экономическое развитие отраслей АПК, обеспечение прогрессивных структурных преобразований в сфере агропромышленного производства, упрочения взаимосвязи науки и производства.
Реализация научно-технической политики будет осуществляться путем концентрации ресурсов на приоритетных направлениях развития научных исследований прикладного характера, применении новых знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач, внедрении в агропромышленное производство имеющихся эффективных научных разработок и передового опыта.
В области растениеводства и земледелия научные исследования и внедренческая деятельность будут нацелены на развитие первичного семеноводства высокоэффективных сортов продовольственных и кормовых сельскохозяйственных культур, воспроизводство плодородия почв и биологизацию земледелия, применение низкозатратных и энергосберегающих технологий, коренное улучшение и рациональное использование природных кормовых угодий, повышение питательной ценности грубых и сочных кормов, внедрение прогрессивных технологий переработки и хранения зернофуража, наращивание ресурсного потенциала отрасли.
В области животноводства намечается развитие научных исследований по совершенствованию селекционно-племенной деятельности, будут внедряться интенсивные и низкозатратные технологии выращивания высокопродуктивных пород скота, улучшения его кормления путем применения белково-витаминно-минеральных кормовых добавок; высокоэнергопротеиновых комбинированных концентратов полевого производства, расширения практики гибридизации, технологии промышленного скрещивания молочных пород скота с мясным, лечебно-профилактических препаратов.
В области пищевой и перерабатывающей промышленности будут внедряться прогрессивные технологии в производстве продуктов лечебно-профилактического назначения и детского питания, осуществляться технологическое перевооружение отрасли.
В целях обеспечения перехода от разрозненных научных разработок к комплексному научному обеспечению агропромышленного производства намечено разработать систему ведения агропромышленного производства области на 2001-2010 гг.
На освоение наукоемкой продукции (элитное семеноводство, племдело) будет выделяться финансовая поддержка из федерального и областного бюджета в соответствии с ежегодно утверждаемыми нормативами.
Для стимулирования научно-технической и инновационной деятельности предусматривается предоставление экономических льгот для научных организаций и материального поощрения научных работников за эффективные разработки и внедрение их в производство.
В целях создания условий для эффективного использования научных результатов в сфере агропромышленного производства будут прорабатываться вопросы формирования рынка научно-технической продукции и развития инфраструктуры поддержки субъектов научной и научно-технической деятельности.
Работа с кадрами
Для повышения качества и улучшения структуры кадрового потенциала АПК намечается реализовать следующие мероприятия:
- создание на базе областного учебного центра - центра оценки персонала АПК области;
- продолжение подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов в академиях агробизнеса и менеджмента гг. Москвы и Санкт-Петербурга;
- открытие нового факультета в Калужском филиале Московской сельскохозяйственной академии им. Тимирязева по специальности ветеринария;
- привлечение зарубежных инвесторов к развитию и укреплению учебной базы образовательных учреждений;
- осуществление комплексной, многоуровневой подготовки кадров (школа, ПТУ, техникум-колледж, ВУЗ);
- создание региональных научно-образовательных центров аграрного профиля;
- кардинальное обновление за счет бюджетов всех уровней базы практического обучения студентов в высших, средних специальных и профессиональных образовательных учреждениях;
- установление именных стипендий одаренным аспирантам и студентам сельскохозяйственных учебных заведений;
- создание фонда материальной поддержки руководителей и специалистов сельскохозяйственных предприятий;
- подготовка нормативно-правовых актов по вопросам регулярного повышения квалификации руководителей и специалистов сельскохозяйственных предприятий всех организационно-правовых форм; установления льгот для лиц, награжденных государственными наградами; создания вертикальной системы государственного управления агропромышленным комплексом; установления льгот для семей, изъявивших желание переехать для работы в сельскую местность;
- подготовка и переподготовка рабочих кадров. Открытие подготовки рабочих профессий в ВУЗах и средних специальных учебных заведениях. Совершенствование работы учебно-курсовых комбинатов "Торбеевский" и "Дзержинский" по подготовке и переподготовке существующих и новых рабочих профессий. Возрождение подготовки и переподготовки рабочих кадров на производстве;
- организация трудового соревнования в отраслях агропромышленного комплекса области.
4. Приоритетные направления инвестиционной политики в
агропромышленном комплексе
Перечень инвестиционных проектов в отрасли животноводство
Проект № 1. Реконструкция молочного комплекса колхоза "Маяк" Перемышльского района
Цель проекта - увеличение производства молока.
Проектом предусматривается реконструкция животноводческих помещений, приобретение животноводческого оборудования.
Общий объем инвестиций - 5,0 млн. рублей, в т.ч. средства областного бюджета - 5,0 млн. рублей.
Срок окупаемости - 48 месяцев.
Проект № 2. Реконструкция молочного комплекса ОПХ "Калужское" Перемышльского района
Цель проекта - увеличение производства молока.
Проектом предусматривается реконструкция животноводческих помещений, приобретение животноводческого оборудования.
Общий объем инвестиций - 2,0 млн. рублей, в т.ч. средства областного бюджета - 2,0 млн. рублей.
Срок окупаемости - 45 месяцев.
Проект № 3. Реконструкция молочного комплекса совхоза-колледжа "Детчинский" Малоярославецкого района
Цель проекта - увеличение производства молока.
Проектом предусматривается реконструкция животноводческих помещений, приобретение животноводческого оборудования.
Общий объем инвестиций - 2,4 млн. рублей, в т.ч. средства областного бюджета - 2,4 млн. рублей.
Срок окупаемости - 45 месяцев.
Проект № 4. Реконструкция молочного комплекса КСП им. Тимирязева Сухиничского района
Цель проекта - увеличение производства молока.
Проектом предусматривается реконструкция навозоудаления, замена системы водоснабжения в животноводческих помещениях, приобретение животноводческого оборудования.
Общий объем инвестиций - 2,0 млн. рублей, в т.ч. средства областного бюджета - 2,0 млн. рублей.
Срок окупаемости - 55 месяцев.
Проект № 5. Реконструкция молочного комплекса ОПХ "Новосельское" Сухиничского района
Цель проекта - увеличение производства молока.
Проектом предусматривается строительство животноводческого помещения на 200 голов, реконструкция навозоудаления, водопоения и кормораздачи, приобретение животноводческого оборудования.
Общий объем инвестиций - 2,0 млн. рублей, в т.ч. средства областного бюджета - 2,0 млн. рублей.
Срок окупаемости - 48 месяцев.
Проект № 6. Реконструкция молочного комплекса АО "Редькинское" Дзержинского района
Цель проекта - увеличение производства молока.
Проектом предусматривается реконструкция навозоудаления, частичный ремонт крыши, приобретение животноводческого оборудования.
Общий объем инвестиций - 2,0 млн. рублей, в т.ч. средства областного бюджета - 2,0 млн. рублей.
Срок окупаемости - 40 месяцев.
Проект № 7. Реконструкция молочного комплекса ТОО "Новые Старки" Дзержинского района
Цель проекта - увеличение производства молока.
Проектом предусматривается реконструкция навозоудаления, строительство жижесборника, ремонт вентиляционной системы, замена кровли, приобретение животноводческого оборудования.
Общий объем инвестиций - 0,7 млн. рублей, в т.ч. средства областного бюджета - 0,7 млн. рублей.
Срок окупаемости - 30 месяцев.
Проект № 8. Реконструкция комплекса по выращиванию нетелей ТОО "Правда" Дзержинского района
Цель проекта - восстановление комплекса по выращиванию нетелей, увеличение производства молока.
Проектом предусматривается строительство молочного блока, реконструкция животноводческих помещений, приобретение животноводческого оборудования.
Общий объем инвестиций - 3,5 млн. рублей, в т.ч. средства областного бюджета - 3,5 млн. рублей.
Срок окупаемости - 36 месяцев.
Проект № 9. Реконструкция молочного комплекса колхоза им. Жукова Жуковского района
Цель проекта - увеличение производства молока.
Проектом предусматривается реконструкция животноводческих помещений, приобретение животноводческого оборудования.
Общий объем инвестиций - 2,26 млн. рублей, в т.ч. средства областного бюджета - 2,26 млн. рублей.
Срок окупаемости - 45 месяцев.
Проект № 10. Реконструкция молочного комплекса совхоза-колледжа "Калужский" г. Калуга
Цель проекта - увеличение производства молока.
Проектом предусматривается реконструкция животноводческих помещений, приобретение животноводческого оборудования.
Общий объем инвестиций - 5,2 млн. рублей, в т.ч. средства областного бюджета - 5,2 млн. рублей.
Срок окупаемости - 40 месяцев.
Проект № 11. Реконструкция молочного комплекса ГПЗ "Ворсино" Боровского района
Цель проекта - увеличение производства молока.
Проектом предусматривается реконструкция животноводческих помещений, приобретение животноводческого оборудования.
Общий объем инвестиций - 2,6 млн. рублей, в т.ч. средства областного бюджета - 2,6 млн. рублей.
Срок окупаемости - 40 месяцев.
Перечень инвестиционных программ в отрасли земледелия
Повышение плодородия почв Калужской области
Программа по повышению плодородия почв разработана и принята Постановлением Правительства Калужской области от 23.07.2001 № 144 "Об областной целевой программе по сохранению и воспроизводству плодородия почв Калужской области на 2002-2005 годы".
Главная цель программы - сохранение и воспроизводство почвенного плодородия и поддержания продуктивности земель сельскохозяйственного назначения.
Общая потребность в инвестициях для реализации мероприятий по повышению плодородия почв на 2001-2004 годы составляет 504,41 млн. рублей, из них за счет средств федерального бюджета - 149,6 млн. рублей или 30%, областного бюджета - 92,76 млн. рублей или 18%, средств муниципальных образований - 20,95 млн. рублей или 4%, средств хозяйств - 241,1 млн. рублей или 48%.
Реализация настоящей программы позволит поддержать почвенное плодородие по кислотности не ниже pH 5,6, содержание фосфора и калия 120-130 мг/кг, гумуса 1,6%, предотвратить экологический ущерб по охране окружающей среды, повысить устойчивость сельскохозяйственного производства и увеличить объемы производства сельскохозяйственной продукции.
Развитие овощеводства защищенного грунта
Разработана и одобрена Правительством Калужской области областная целевая программа "Развитие овощеводства защищенного грунта в Калужской области на 2002-2007 годы".
Реализация программы предусматривает:
- реконструкцию и техническое перевооружение первой очереди тепличного комбината ОАО "Тепличный" площадью 2 га с внедрением современных ресурсо- и энергосберегающих технологий;
- широкое внедрение биологического метода защиты растений в защищенном грунте.
Реализация программы позволит увеличить производство овощей защищенного грунта до 35 кг с квадратного метра и получить валовой сбор свежих овощей до 3,3 тыс. тонн, что значительно улучшит обеспечение населения за счет собственного производства.
Потребность в инвестициях для реализации мероприятий программы по развитию овощеводства защищенного грунта составляет 59,4 млн. рублей, в том числе 18,7 млн. рублей из областного бюджета и средств предприятий - 40,7 млн. рублей.
Развитие отрасли льноводства и льнопереработки в Калужской области на 2001-2004 годы
Предусматривает:
- расширение посевных площадей льна-долгунца с 5,0 тыс. га до 15,0 тыс. га в 2004 году;
- увеличение производства льноволокна до 7,5 тыс. тонн или в 4,2 раза в сравнении с 2000 годом, льносемян - до 6,0 тыс. тонн или в 6 раз;
- укрепление материально-технической базы и модернизацию производства и переработки льнопродукции.
Потребность в инвестициях для реализации данной программы составляет 1418,9 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 249,7 млн. рублей или 18%, из областного - 26,9 млн. рублей или 2%, другие источники финансирования - 1142,3 млн. рублей или 80%.
Реализация программных мероприятий позволит повысить эффективность льноводства, улучшить качество производимой продукции, сделать ее конкурентоспособной, расширить ассортимент продукции льнопереработки.
Перечень инвестиционных проектов в перерабатывающей промышленности
Проект № 1. Установка оборудования для фасовки жидких пастообразных молочных продуктов на ОАО "Людиновский молочный завод"
Цель проекта - производство сметаны, йогурта в мелкой упаковке. Проектом предусматривается приобретение автомата "Алур -1500".
Общий объем инвестиций - 0,4 млн. руб., в т.ч. из федерального бюджета - 0,2 млн. руб., собственные средства - 0,2 млн. рублей.
Срок окупаемости - 18 месяцев.
Проект № 2. Организация производства молока и кисломолочных напитков в упаковке ПЮР-ПАК на ОАО "Козельское молоко"
Цель проекта - организация производства молока и кисломолочных напитков в упаковке ПЮР-ПАК.
Общий объем инвестиций - 0,5 млн. руб., в т.ч. средства фонда стабилизации - 0,3 млн. рублей, собственные средства - 0,2 млн. руб.
Срок окупаемости - 18 месяцев.
Проекты № 3-6. Производство новых видов молочных продуктов на ОАО "Маслодельный завод "Куйбышевский", ОАО "Кировский молочный завод", ОАО "Молоко" г. Балабаново, ОАО "Думиничский молочный завод"
Цель проектов - внедрение прогрессивных технологий производства кисломолочных напитков с защитными свойствами для оздоровления детского и взрослого населения. Проектом предусматривается приобретение нормативно-технической документации, бактерийных концентратов, растительных добавок.
Общий объем инвестиций - 5,3 млн. руб., в т.ч. средства фонда стабилизации - 1,8 млн. рублей, собственные средства - 2,9 млн. рублей, средства федерального бюджета - 0,6 млн. рублей.
Срок окупаемости каждого проекта - 24 месяца.
Проекты № 7-8. Создание производства молочной продукции лечебно-профилактического назначения на КСП "Мичуринец" Жиздринского района, СПК "Ульяновский" Ульяновского района
Цель проектов - организация переработки молочного сырья на продукты детского и функционального питания на основе бифидобактерий. Проектом предусматривается реконструкция производственных мощностей, приобретение технологического оборудования, выпуск продукции в современной упаковке.
Общий объем инвестиций - 1,3 млн. руб., в т.ч. средства областного бюджета - 0,1 млн. руб., средства федерального бюджета - 0,7 млн. рублей, собственные средства - 0,5 млн. рублей.
Срок окупаемости каждого проекта - 24 месяца.
Проект № 9. Завершение строительства сыродельного завода ОАО "Мосальский сыр"
Цель проекта - завершение строительства сыродельного завода мощностью 5 тонн сыра в сутки. Годовой выпуск сычужных твердых сыров 2500 тонн. Проектом предусматривается пуск в эксплуатацию второй очереди строительства.
Общий объем инвестиций - 14,0 млн. руб., в т.ч. кредиты банков - 9,0 млн. рублей, инвестиции - 5,0 млн. рублей.
Срок окупаемости - 24 месяца.
Проект № 10. Завершение строительства молочного завода АОЗТ "Воробьево" Малоярославецкого района
Цель проекта - организация комплексной переработки молочного сырья, производимого АОЗТ "Воробьево". Мощность предприятия 25 тонн переработки молока в смену, годовой выпуск продукции в пересчете на молоко - 15 тыс. тонн. Проектом предусматривается приобретение за счет инвестиций высокопроизводительного оборудования, организация производства конкурентоспособной продукции.
Общий объем инвестиций - 12,0 млн. руб., в т.ч. собственные средства 5,0 млн. рублей и кредиты коммерческих банков - 7,0 млн. рублей.
Срок окупаемости - 36 месяцев.
Проект № 11. Техническое переоснащение цеха по переработке молока КП "Москва" Боровского района
Цель проекта - увеличение производства конкурентоспособной продукции, расширение ассортимента молочной продукции. Проектом предусматривается приобретение современного оборудования по мелкой фасовке пастообразных молочных продуктов (кремов, масс, йогуртов и др.).
Общий объем инвестиций - 1,1 млн. руб., в т.ч. средства фонда стабилизации - 0,3 млн. рублей, инвестиции - 0,8 млн. руб.
Срок окупаемости - 24 месяца.
Проект № 12. Реконструкция молочного завода АО "Жуковомолоко"
Цель проекта - расширение ассортимента, увеличение выпуска конкурентоспособной молочной продукции в современной упаковке. Проектом предусматривается реконструкция производственных, холодильных площадей, приобретение оборудования фирмы "Тетра-Пак".
Общий объем инвестиций - 3,0 млн. руб., в т.ч. внешние инвестиции - 3,0 млн. рублей.
Срок окупаемости - 24 месяца.
Проект № 13-15. Организация производства молочных продуктов, обогащенных витаминными компонентами на ОАО "Молзавод" с. Хвастовичи, ОАО "Людиновский молочный завод", ОАО "Думиничский молочный завод".
Цель проекта - производство витаминизированных молочных продуктов. Проектом предусматривается оснащение предприятий современным технологическим оборудованием, витаминными компонентами. Обеспечение молочными продуктами населения районов, подвергшихся радиации из-за аварии на ЧАЭС
Общий объем инвестиций - 3,9 млн. руб., в т.ч. средства федерального бюджета - 2,6 млн. рублей, собственные средства предприятия - 1,1 млн. руб., инвестиции - 0,2 млн. руб.
Срок окупаемости - 18 месяцев.
Проект № 16. Увеличение производства молочных продуктов на КФХ "Нил" Козельского района
Цель проекта - внедрение новых технологий производства молочных продуктов повышенной биологической ценности. Проектом предусматривается приобретение технологической линии для производства йогурта.
Общий объем инвестиций - 0,2 млн. руб., в т.ч. средства областного бюджета - 0,1 млн. руб., собственные средства предприятия - 0,1 млн. руб.
Срок окупаемости - 18 месяцев.
Проекты № 17-18. Производство новых видов молочной продукции на ОАО "Тарусский молочный завод", ОАО "Бабынинский молочный завод"
Цель проектов - расширение ассортимента, выпуск конкурентоспособной продукции в современной упаковке. Проектами предусматривается приобретение оборудования для фасовки кисломолочных напитков в упаковку ТЕТРА-ПАК.
Общий объем инвестиций - 2,4 млн. руб., в т.ч. средства областного бюджета - 0,3 млн. руб., собственные средства предприятия - 1,1 млн. рублей, инвестиции - 1,0 млн. руб.
Срок окупаемости - 24 месяца.
Проект № 19. Техническое перевооружение ОАО "Молзавод", с. Хвастовичи
Цель проекта - замена устаревшего технологического и холодильного оборудования. Проектом предусматривается приобретение автоматизированной пастеризационно-охладительной установки, гомогенизатора, ферментера, испарителя.
Общий объем инвестиций - 0,9 млн. руб., в т.ч. собственные средства предприятия - 0,5 млн. руб., средства федерального бюджета - 0,4 млн. руб.
Срок окупаемости - 24 месяца.
Проект № 20. Организация производства функциональных молочных продуктов с защитными свойствами на ОАО "Сухиничский молочный завод".
Цель проекта - внедрение молочных продуктов с витаминными и биологически активными добавками. Проектом предусматривается приобретение оборудования для расфасовки.
Общий объем инвестиций - 0,5 млн. руб., в т.ч. средства федерального бюджета - 0,3 млн. руб., собственные средства предприятия - 0,2 млн. руб.
Проект № 21. Освоение производства глазированных сырков на ОАО "Кировский молочный завод"
Цель проекта - организация производства глазированных сырков 300 тонн в год. Проектом предусматривается приобретение линии производства глазированных сырков фирмы "Техника" (Латвия).
Общий объем инвестиций - 1,0 млн. руб., в т.ч. собственные средства - 0,5 млн. рублей и кредиты коммерческих банков - 0,5 млн. рублей.
Срок окупаемости - 24 месяца.
Проект № 22. Техническое перевооружение технологического оборудования на АОЗТ "Боровский сыр"
Цель проекта - освоение производства рассольных сыров с сокращенными сроками созревания и порционная упаковка сыра. Проектом предусматривается приобретение автомата порционной расфасовки сыра "Криовак".
Общий объем инвестиций - 0,4 млн. руб., в т.ч. собственные средства - 0,4 млн. рублей.
Срок окупаемости - 12 месяцев.
Проект № 23. Реконструкция и расширение производственных площадей на ОАО "Обнинский молочный завод"
Цель проекта - расширение ассортимента, увеличение объемов производства продукции. Проектом предусматривается реконструкция производственного цеха, модернизация оборудования, строительство дополнительной холодильной камеры.
Общий объем инвестиций - 15,0 млн. руб., в т.ч. собственные средства - 15,0 млн. рублей.
Срок окупаемости - 24 месяца.
Проект № 24. Организация производства функциональных молочных продуктов с защитными свойствами на ОАО "Молком", г. Калуга
Цель проекта - освоение молочных продуктов для детского питания. Проектом предусматривается модернизация автоматов по расфасовке, приобретение технологической линии.
Общий объем инвестиций - 1,4 млн. руб., в т.ч. собственные средства - 1,4 млн. рублей.
Срок окупаемости - 12 месяцев.
Проект № 25. Увеличение производства молочных продуктов в колхозе "Алешинский" Мещовского района
Цель проекта - расширение ассортимента кисломолочных напитков. Проектом предусматривается приобретение технологического оборудования.
Общий объем инвестиций - 0,5 млн. руб., в т.ч. собственные средства предприятия - 0,3 млн. рублей, кредиты банков - 0,2 млн. рублей.
Срок окупаемости - 12 месяцев.
Проект № 26. Организация производства новых видов молочной продукции на ОАО "Медынское", г. Медынь
Цель проекта освоение конкурентоспособных молочных продуктов. Проектом предусматривается приобретение оборудования для мелкой расфасовки продукции.
Общий объем инвестиций - 0,7 млн. руб., в т.ч. собственные средства предприятия - 0,7 млн. руб.
Срок окупаемости - 18 месяцев.
Проект № 27. Техническое переоснащение ОАО "Калужские Сыры", г. Калуга
Цель проекта - расширение ассортимента и увеличение производства плавленых сыров. Проектом предусматривается приобретение фасовочного оборудования и реконструкция холодильных камер.
Общий объем инвестиций - 1,0 млн. руб., в т.ч. собственные средства предприятия - 1,0 млн. руб.
Срок окупаемости - 24 месяца.
Проект № 28. Техническое перевооружение ОАО "Молоко", г. Юхнов
Цель проекта - освоение и внедрение продукции улучшенного качества с длительным сроком хранения. Проектом предусматривается приобретение холодильного оборудования и гомогенизатора для сливок.
Общий объем инвестиций - 0,5 млн. руб., в т.ч. сторонние инвестиции - 0,5 млн. руб.
Проект № 29. Техническое перевооружение ОАО "Калужский мясокомбинат", г. Калуга
Цель проекта - приобретение современного технологического оборудования для производства колбас и свинокопченостей, консервов, освоение новых видов продукции.
Общий объем инвестиций - 40 млн. рублей, в т.ч. собственные средства - 40 млн. рублей.
Срок окупаемости - 18 месяцев.
Проект № 30. Техническое перевооружение ОАО "Кировский мясокомбинат"
Цель проекта - приобретение и замена технологического оборудования для колбасного производства.
Общий объем инвестиций - 3,5 млн. рублей, в т.ч. собственные средства - 3,5 млн. рублей.
Срок окупаемости - 20 месяцев.
Проект № 31. Техническое перевооружение ОАО "Думиничский мясокомбинат"
Цель проекта - замена устаревшего оборудования на новое, что позволит улучшить качество выпускаемой продукции и расширить ее ассортимент.
Общий объем инвестиций - 1,7 млн. рублей, в т.ч. средства федерального бюджета - 1,0 млн. рублей и собственные средства - 0,7 млн. рублей.
Срок окупаемости - 22 месяца.
Проект № 32. Организация производства закусочных консервов "Икра кабачковая" в совхозе им. К.Э.Циолковского, п. Шопино г. Калуга
Цель проекта - расширение ассортимента выпускаемых овощных консервов, расфасованных в стеклобанку до 0,5 л за счет приобретения и установки дополнительного технологического оборудования.
Общий объем инвестиций - 0,7 млн. руб., в т.ч. средства областного бюджета - 0,5 млн. руб., собственные средства предприятия - 0,2 млн. руб.
Срок окупаемости - 24 месяца.
Проект № 33. Создание производств по выпуску круп, макаронных изделий и безалкогольных напитков в ООО "Сухиничский агропромышленный комбинат", г. Сухиничи
Цель проекта - расширение производства с организацией выпуска новых видов продукции.
Общий объем инвестиций - 4,5 млн. руб., в т.ч. средства областного бюджета - 0,3 млн. руб., собственные средства предприятия - 0,8 млн. руб., кредиты банков - 3,4 млн. руб.
Срок окупаемости - 18 месяцев.
Проект № 34. Установка линий по производству и розливу безалкогольных напитков и воды в ОАО "Кристалл", г. Калуга
Цель проекта - выпуск новых видов конкурентоспособной продукции (безалкогольной).
Общий объем инвестиций - 5 млн. руб., в т.ч. собственные средства - 5 млн. руб.
Срок окупаемости - 18 месяцев.
Проект № 35. Организация переработки барды (сушка) на Остроженском спиртзаводе ОАО "Кристалл", г. Калуга
Цель проекта - утилизация отходов и получение сухого белково-дрожжевого корма.
Общий объем инвестиций - 17 млн. руб., в т.ч. собственные средства - 4 млн. руб., инвестиции - 13 млн. руб.
Срок окупаемости - 18 месяцев.
Проект № 36. Установка линии розлива концентрата квасного сусла в ОАО "Крахмалопатока", п. Росва
Цель проекта - расширить направление использования концентрата квасного сусла и улучшить его реализацию.
Общий объем инвестиций - 2,5 млн. руб., в т.ч. средства областного бюджета - 0,5 млн. руб., собственные средства предприятия - 2,0 млн. руб.
Срок окупаемости - 18 месяцев.
Проект № 37. Приобретение и установка оборудования по производству и упаковке кофейных напитков в ОАО "Крахмалопатока", п. Росва
Цель проекта - расширение ассортимента выпускаемой продукции.
Общий объем инвестиций - 5,5 млн. руб., в т.ч. средства областного бюджета - 0,5 млн. руб., собственные средства предприятия - 2,5 млн. руб., инвестиции - 2,5 млн. руб.
Срок окупаемости - 24 месяца.
Проект № 38. Внедрение современной технологии асептического консервирования и фасовки натуральных соков в ГП совхоза "Красный комбинат" Козельского района
Цель проекта - организация выпуска конкурентоспособной продукции в упаковке типа "Тетра-Пак".
Общий объем инвестиций - 8,4 млн. руб., в т.ч. средства областного бюджета - 2,0 млн. руб., инвестиции - 6,4 млн. руб.
Срок окупаемости - 30 месяцев.
Проект № 39. Строительство крахмального завода мощностью 15 тонн/сутки, г. Мещовск Калужской области
Цель проекта - организация выпуска крахмала в Калужской области.
Общий объем инвестиций - 5,0 млн. руб., в т.ч. средства областного бюджета - 1,0 млн. руб., инвестиции - 4,0 млн. руб.
Срок окупаемости - 24 месяца.
Проект № 40. Установка современного фасовочно-упаковочного оборудования с переходом на выпуск продукции в стеклобанку с винтовым горлом и укупоркой типа "Твист-офф" в ПК "Агрико" Мещовского района
Цель проекта - выпуск конкурентоспособной продукции в удобную потребительскую тару.
Общий объем инвестиций - 3,7 млн. руб., в т.ч. средства областного бюджета - 0,5 млн. руб., кредиты банков - 1,0 млн. руб., инвестиции - 2,2 млн. руб.
Срок окупаемости - 24 месяца.
-------------------------------
<*> Финансирование инвестиционных проектов в отраслях агропромышленного комплекса осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, а также Положением о фонде стабилизации и развития агропромышленного комплекса, принимаемым на очередной финансовый год.
5. Система программных мероприятий
Финансирование программных мероприятий
в отрасли животноводство
Финансирование мероприятий научно-технической
политики
(млн. руб.)
---T---------------------------------T-------T------------¬
¦№ ¦ Наименование мероприятий ¦ Всего ¦в том числе:¦
¦ ¦ ¦ ¦ областной ¦
¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦
+--+---------------------------------+-------+------------+
¦1 ¦Разработка научно-обоснованной ¦ 0,275 ¦ 0,275 ¦
¦ ¦системы ведения агропромышленного¦ ¦ ¦
¦ ¦производства на 2001-2010 гг. ¦ ¦ ¦
+--+---------------------------------+-------+------------+
¦ ¦2001 г. ¦ 0,20 ¦ 0,20 ¦
+--+---------------------------------+-------+------------+
¦ ¦2002-2004 гг. ¦ 0,075 ¦ 0,075 ¦
+--+---------------------------------+-------+------------+
¦2 ¦Семеноводство ¦ 0,321 ¦ 0,321 ¦
+--+---------------------------------+-------+------------+
¦ ¦2001 г. ¦ 0,06 ¦ 0,06 ¦
+--+---------------------------------+-------+------------+
¦ ¦2002-2004 гг. ¦ 0,261 ¦ 0,261 ¦
+--+---------------------------------+-------+------------+
¦3 ¦Кормопроизводство ¦ 0,306 ¦ 0,306 ¦
+--+---------------------------------+-------+------------+
¦ ¦2001 г. ¦ - ¦ - ¦
+--+---------------------------------+-------+------------+
¦ ¦2002-2004 гг. ¦ 0,306 ¦ 0,306 ¦
+--+---------------------------------+-------+------------+
¦4 ¦Ресурсо-, энергосберегающие ¦ 0,495 ¦ 0,495 ¦
¦ ¦технологии ¦ ¦ ¦
+--+---------------------------------+-------+------------+
¦ ¦2001 г. ¦ 0,12 ¦ 0,12 ¦
+--+---------------------------------+-------+------------+
¦ ¦2002-2004 гг. ¦ 0,375 ¦ 0,375 ¦
+--+---------------------------------+-------+------------+
¦5 ¦Технология промышленного ¦ 0,375 ¦ 0,375 ¦
¦ ¦скрещивания скота ¦ ¦ ¦
+--+---------------------------------+-------+------------+
¦ ¦2002-2004 гг. ¦ 0,375 ¦ 0,375 ¦
+--+---------------------------------+-------+------------+
¦6 ¦Прикладные темы по отраслям ¦ 1,14 ¦ 1,14 ¦
+--+---------------------------------+-------+------------+
¦ ¦2001 г. ¦ 0,12 ¦ 0,12 ¦
+--+---------------------------------+-------+------------+
¦ ¦2002-2004 гг. ¦ 1,02 ¦ 1,02 ¦
+--+---------------------------------+-------+------------+
¦ ¦ВСЕГО: ¦ 2,912 ¦ 2,912 ¦
+--+---------------------------------+-------+------------+
¦ ¦2001 г. ¦ 0,50 ¦ 0,50 ¦
+--+---------------------------------+-------+------------+
¦ ¦2002-2004 гг. ¦ 2,412 ¦ 2,412 ¦
L--+---------------------------------+-------+-------------
6. Оценка эффективности реализации программных
мероприятий
Реализация подпрограммы развития агропромышленного комплекса области на 2001-2004 годы позволит при определенной государственной поддержке и привлечении частных инвесторов обеспечить существенный прирост производства продукции, улучшить экономическое положение сельхозтоваропроизводителей, предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности агропромышленного комплекса, создать условия для их стабильной деятельности, развития инфраструктуры рынков и рыночных отношений.
Производство валовой продукции сельского хозяйства по области в сопоставимой оценке возрастет в 2004 году по сравнению с 2000 годом на 21 процент.
На предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности производство товарной продукции в 2004 году увеличится по сравнению с 2000 годом на 40 процентов.
Освоение руководителями и специалистами предприятий агропромышленного комплекса области механизма рыночной экономики и эффективное использование выделяемых средств укрепит их финансовое состояние.
В целом по агропромышленному комплексу прибыль в 2004 году составит 410 млн. рублей при уровне рентабельности 12 процентов, в том числе по сельскохозяйственным предприятиям соответственно 220 млн. рублей и 8 процентов, по предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности - 190 млн. рублей и 26 процентов.
Капитальные вложения в АПК области дадут возможность увеличивать производство продукции не только до 2004 года, их отдача будет эффективна и в течение последующих лет.
Одновременно важное значение придается бережному и экономному расходованию всех материально-технических, финансовых и трудовых ресурсов. Только на основе изучения рынка спроса и предложения будет определяться целесообразность производства продукции, что позволит сделать ее конкурентоспособной и рентабельной.
Разнообразие форм реализации продукции позволит улучшить продвижение продовольствия к конечному потребителю, упорядочить систему ценообразования, более эффективно осуществлять государственное регулирование продовольственного рынка.
Рост собственного производства продовольствия приведет к сокращению импорта и укреплению продовольственной независимости области.
Решение поставленных в подпрограмме задач станет важным фактором оживления экономики предприятий АПК и роста реального уровня жизни всех слоев населения области.
Таблица 6. Экономическая эффективность производства
продукции в сельскохозяйственных предприятиях Калужской
области на 2001-2004 годы
------------------T------T------T------T------T--------T--------T--------¬
¦ Показатели ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2004 ¦2001 в %¦2004 в %¦2004 в %¦
¦ ¦ отчет¦ отчет¦ план ¦ ¦ к 2000 ¦ к 2000 ¦ к 2001 ¦
+-----------------+------+------+------+------+--------+--------+--------+
¦1. Стоимость ¦1746 ¦2609 ¦3360 ¦5450 ¦ 105,5 ¦ 121 ¦ 115 ¦
¦продукции в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦фактически ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦действующих ценах¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+------+------+------+------+--------+--------+--------+
¦в % к ¦ 90 ¦ 115 ¦ 105,5¦ 103,4¦ x ¦ x ¦ x ¦
¦предыдущему году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в сопоставимой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦оценке) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+------+------+------+------+--------+--------+--------+
¦2. Себестоимость ¦1109,1¦1418,9¦1687,5¦2760,0¦ x ¦ x ¦ x ¦
¦продукции в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ценах 2000 г., ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+------+------+------+------+--------+--------+--------+
¦3. Финансовый ¦ 21,3¦ 14,8¦ 121,7¦ 220,0¦ x ¦ x ¦ x ¦
¦результат, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦прибыль, убыток ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(-), млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+------+------+------+------+--------+--------+--------+
¦4. Уровень ¦ 2 ¦ 1 ¦ 7 ¦ 8 ¦ x ¦ x ¦ x ¦
¦рентабельности, %¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----------------+------+------+------+------+--------+--------+---------
Таблица 7. Объемы производства сельскохозяйственной
продукции
XIII. ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ СТРОИТЕЛЬНОГО И ДОРОЖНО -
ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА, РАЗВИТИЕ СРЕДСТВ СВЯЗИ"
1. Развитие жилищного строительства
Состояние и проблемы развития
Развитие жилищного строительства в области является одним из направлений в обеспечении реального роста производства и развития социальной среды.
За 1998-2000 гг. в области построено и сдано в эксплуатацию свыше 10 тыс. квартир общей площадью 604 тыс. кв. метров. Более 30 тыс. человек улучшили свои жилищные условия.
В настоящее время в собственность граждан передано 133,6 тыс. квартир или 43% от общего числа квартир, подлежащих приватизации.
За предыдущие 3 года с нарастанием велось строительство жилых домов за счет средств населения. Удельный вес индивидуального жилищного строительства в общем объеме введенного жилья по области возрос с 25% в 1998 г. до 31% в 2000 году.
Однако при всех масштабах жилищного строительства, проблема обеспечения граждан жильем с каждым годом обостряется. Продолжается сокращение объемов жилищного строительства, что прежде всего объясняется высокой стоимостью кредитных ресурсов и низкой платежеспособностью населения.
Если в 1996-1997 гг. в среднем за год вводилось 278 тыс. кв. метров, то за период 1998-2000 гг. ежегодный ввод не превышал 200 тыс. кв. метров.
В 1,5-2 раза уменьшился ввод жилья за предыдущие 3 года за счет собственных средств предприятий и организаций, на долю которых приходится почти две трети объема сдаваемого жилья в области. Бюджетное финансирование на эти цели сократилось почти в 3 раза.
Жилищная проблема остается одной из самых острых и решается с большим напряжением. По состоянию на конец 2000 года на учете на получение государственного жилья и улучшение жилищных условий состояло 37 тыс. семей, из которых 23% проживают в общежитиях, 5,5% - в коммунальных квартирах, 3% - в ветхом и аварийном жилье.
Каждая пятая семья ожидает своей очереди 10 лет и более.
По обеспеченности населения жильем Калужская область среди областей Центрального района занимает одно из последних мест.
Остро стоит проблема обеспечения жильем граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку. На учете на получение жилья в области состоит 1,7 тысяч семей военнослужащих, из них более 800 семей с 1993 года. Федеральная целевая программа "Государственные жилищные сертификаты" (для граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку) за период действия в области реализована на 12%.
Число нуждающихся в получении жилья в рамках программы "Жилье ликвидаторам" в настоящее время составляет 400 человек, из которых 29 человек являются инвалидами.
Общая потребность в жилье только для очередников, стоящих на учете, составляет в настоящее время более 2 млн. кв. метров.
Фактически сложившиеся темпы строительства жилья не могут обеспечить решение жилищной проблемы.
Цели и задачи развития
В "Основных направлениях развития жилищного строительства в Калужской области на 1998-2000 гг.", утвержденных Правительством области в марте 1998 года, определены цели и основные задачи развития жилищного строительства.
Исходя из анализа состояния проблемы, учета социальных приоритетов и реальных возможностей, основные цели формируются следующим образом:
- приоритетное (в пределах финансовых возможностей бюджетов всех уровней) обеспечение потребностей в жилье малообеспеченных жителей области, состоящих на учете в муниципальных образованиях;
- создание условий для строительства или приобретения индивидуального, прежде всего доступного жилья, остальными нуждающимися жителями области.
Основные задачи по достижению этих целей:
- нормативное обеспечение жилищного строительства (принятие закона Калужской области "Об ипотечном жилищном кредитовании в области"; устава Фонда поддержки жилищного ипотечного кредитования; порядка заключения договоров страхования при ипотечном жилищном кредитовании; порядка оценки недвижимости при ипотечных отношениях; порядка формирования фонда временного проживания; порядка действия органов опеки и попечительства при принятии решения о согласии на передачу жилых помещений, права на которые имеют несовершеннолетние граждане, в ипотеку (залог) и на обращение взыскания на это помещение; положения "О порядке постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилья в Калужской области");
- современное проектное обеспечение различных видов жилища, строящегося на территории области как в городах, так и в сельской местности;
- формирование инвестиционной политики и финансово-кредитных механизмов ее реализации;
- реструктуризация базы стройиндустрии с применением энергосберегающих технологий и эффективных местных строительных материалов;
- привлечение, прежде всего на достройку незавершенного строительства жилых домов, средств инвесторов (по линии северян, федеральной миграционной службы, сертификатов военнослужащих, увольняемых с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас).
Механизм реализации
Кардинальным решением проблемы активизации жилищного строительства является ипотечное жилищное кредитование населения (залог имущества).
Создание системы ипотечного кредитования граждан на цели приобретения жилья позволит:
- увеличить платежеспособный спрос граждан и сделать приобретение жилья доступным для основной части населения;
- активизировать рынок жилья;
- вовлечь в реальный экономический оборот недвижимость в жилищной сфере;
- создать базу для привлечения в жилищную сферу сбережений населения и других внебюджетных финансовых ресурсов;
- обеспечить развитие строительного сектора;
- в конечном итоге окажет влияние на оживление общей экономической ситуации.
Для ускорения решения жилищной проблемы, реализации основных направлений необходимо добиться наращивания объемов жилищного строительства.
Таблица № 1. Объемы жилищного строительства
-----------------T------T------T------T------¬
¦ ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦
¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦
+----------------+------+------+------+------+
¦Ввод жилых домов¦ 215 ¦ 240 ¦ 250 ¦ 300 ¦
¦общей площадью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------+------+------+------+-------
Однако, учитывая, что бюджетное финансирование на эти цели в ближайшие годы увеличено не будет, а предприятия и организации при ограниченности собственных средств расширять масштабы строительства жилья не смогут (население практически исчерпало свои возможности дальнейшего наращивания объемов строительства индивидуальных домов), приведенные прогнозы могут не оправдаться.
Анализ показывает, что 160-170 тыс. кв. м. ввода жилья - это тот рубеж, переступить который без привлечения дополнительных инвестиций, нетрадиционных источников финансирования, прежде всего средств населения, невозможно.
Механизм финансирования жилищного строительства в целях системного решения жилищной проблемы граждан должен состоять из следующих основных взаимосвязанных блоков:
1. Создание фонда поддержки ипотечного жилищного кредитования.
2. Реализация экспериментальной федеральной целевой программы "Свой дом" в сельской местности.
3. Ипотечное жилищное кредитование населения.
4. Кредитование жилищного строительства.
5. Государственная поддержка населения на цели приобретения жилья (целевые субсидии).
Формирование фонда поддержки ипотечного жилищного кредитования будет производиться на основе бюджетных и внебюджетных средств, в том числе:
- возвратных средств федерального, областного и муниципальных бюджетов;
- средств по программе "Свой дом" для сельской местности с элементами ипотечного кредитования;
- средств предприятий и организаций;
- финансовых ресурсов юридических и физических лиц, субсидий, субсидий военнослужащим, уволенным и увольняемым из Вооруженных Сил и других силовых министерств и ведомств;
- бюджетных ссуд на возвратной основе и других источников.
Таблица № 2. Формирование и использование фонда поддержки
ипотечного кредитования
<*> в случае принятия Закона Калужской области "Об ипотечном жилищном кредитовании в Калужской области" и внесении изменений в Закон Калужской области "Об областном бюджете Калужской области на 2001 год"
Долгосрочное ипотечное жилищное кредитование населения сводится к созданию рыночной системы кредитования граждан на цели приобретения готового жилья, как на первичном (вновь построенном, передаваемом застройщиками), так и на вторичном (уже находящемся в частной собственности) рынке жилья.
Ипотечные кредиты должны быть "дешевые" (не дороже 7-10% годовых) и "длинные" (не менее чем на 10-15 лет).
Стимулировать оживление инвестиций в жилищном строительстве возможно путем привлечения банковских среднесрочных кредитов (на 1-1,5 года) на кредитование застройщиков жилья.
Механизм долгосрочного кредитования жилья отражен в "Концепции ипотечного жилищного кредитования в Калужской области", которая была одобрена постановлением Правительства Калужской области от 19.01.2000 № 4. В Концепции определены основные цели и принципы формирования системы ипотечного жилищного кредитования с учетом действующего Российского законодательства и сложившихся социально-экономических условий. Принятие "Концепции ипотечного жилищного кредитования в Калужской области" позволило на ее основе приступить к разработке Программы ипотечного жилищного кредитования в области.
Государственная бюджетная поддержка приобретения жилья населением (система целевых адресных субсидий) для граждан, не располагающих достаточными доходами для получения ипотечных кредитов на стандартных банковских условиях, военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей, может быть организована через систему предоставления безвозмездных жилищных субсидий и государственных жилищных сертификатов в рамках Президентской программы "Государственный жилищный сертификат". Эти средства могут быть использованы как для приобретения жилья, так и для оплаты первого взноса при получении ипотечного кредита и сокращения тем самым необходимого размера кредита.
Таблица № 3. Потребности в безвозмездных жилищных субсидиях
и государственных жилищных сертификатах
(в ценах 2001 г.)
-----------------------T-----------T--------T--------T--------T---------¬
¦ ¦ Единица ¦2001 год¦2002 год¦2003 год¦2004 год ¦
¦ ¦ измерения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+-----------+--------+--------+--------+---------+
¦Безвозмездные жилищные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦субсидии для граждан, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦нуждающихся в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦улучшении жилищных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦условий: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+-----------+--------+--------+--------+---------+
¦- за счет средств ¦тыс. руб. ¦ - ¦ 15200 ¦ 18200 ¦ 18900 ¦
¦областного бюджета; ¦-----------¦ ¦--------¦--------¦---------¦
¦ ¦тыс. кв. м.¦ ¦ 2,6¦ 3,1¦ 3,3¦
+----------------------+-----------+--------+--------+--------+---------+
¦- за счет средств ¦тыс. руб. ¦ - ¦ 34400 ¦ 34600 ¦ 35500 ¦
¦федерального бюджета; ¦-----------¦ ¦--------¦ -------¦---------¦
¦ ¦тыс. кв. м.¦ ¦ 5,9¦ 6,0¦ 6,1¦
+----------------------+-----------+--------+--------+--------+---------+
¦Президентская ¦тыс. руб. ¦25000 ¦175800 ¦175800 ¦182200 ¦
¦программа ¦-----------¦--------¦--------¦--------¦---------¦
¦"Государственный ¦тыс. кв. м.¦ 6,0 ¦ 33,0¦ 33,0¦ 34,2 ¦
¦жилищный сертификат" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- федеральный бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------+-----------+--------+--------+--------+----------
В рамках программы "Обеспечение жильем участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС", государственными заказчиками по реализации которой выступают Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и администрация Калужской области, намечается строительство или приобретение жилья участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, нуждающимся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального и областного бюджетов.
Основной задачей является обеспечение благоустроенным жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и, в первую очередь, инвалидов и семей умерших инвалидов. В 2001-2004 годах необходимо обеспечить 160 семей, состоящих на учете. При среднем составе семьи 3,4 человека и расчетной норме 18 кв. метров общей жилой площади на человека потребуется построить и приобрести жилье общей площадью 9,6 тыс. кв. метров.
Таблица № 4. Объемы затрат на выполнение программы
"Обеспечение жильем участников ликвидации
последствий аварии на Чернобыльской АЭС"
(в ценах 2001 г.)
-------------------T-----------T------T-------T-------T-------¬
¦ ¦ Единица ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦
¦ ¦ измерения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-----------+------+-------+-------+-------+
¦Областной бюджет ¦тыс. руб. ¦3000 ¦ 7000 ¦ 7000 ¦ 7000 ¦
+------------------+-----------+------+-------+-------+-------+
¦Федеральный бюджет¦тыс. руб. ¦2600 ¦10500 ¦10500 ¦10500 ¦
+------------------+-----------+------+-------+-------+-------+
¦Ввод общей площади¦тыс. кв. м.¦ 1,8¦ 2,6¦ 2,6¦ 2,6¦
¦жилья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------+-----------+------+-------+-------+--------
2. Газификация области
Состояние и проблемы развития
Необходимость ускорения развития газификации диктуется сравнительно низкой обеспеченностью производственных и коммунально-бытовых нужд сетевым газом, с одной стороны, и располагаемыми возможностями поставки газа потребителям в связи с наличием проходящих через область магистральных газопроводов и газопроводов-отводов, с другой стороны.
Несмотря на ранее проделанную работу по развитию газификации и улучшению обеспечения газом коммунально-бытовых и производственных потребителей, использование природного газа, особенно в сельской местности, остается недостаточным.
При наличии на территории области трех магистральных газопроводов уровень газификации области, особенно сельской местности, остается еще недостаточным. Обеспеченность жилищного фонда, снабжаемого природным газом, составляет в городах только 61%, в сельской местности - 21%.
Число квартир, снабжаемых сжиженным газом, остается значительным - 134,4 тыс. квартир или 34,5% от общего числа газифицированных квартир.
Загрузка газопроводов-отводов составляет около трети своей мощности, недостаточное развитие газовых распределительных сетей не дает возможности расширить число потребителей природного газа.
В результате, почти во всех районах области, а это 1754 населенных пункта, используется сжиженный газ.
Все это вызывает трудности в решении социальных вопросов, создании стабильной системы газоснабжения потребителей, приводит к большим экономическим потерям.
Механизм реализации
В 1998 году была разработана и утверждена Концепция программы "Газификация области в 1998-2010 годах".
В результате концентрации финансовых и технических ресурсов среднегодовой ввод газовых сетей на территории области в 1998-2000 годах составил 90 км, что в 1,3 раза больше, чем среднегодовой ввод в предыдущие годы.
Реализация мероприятий осуществляется поэтапно, т.е. по годам, на каждый из которых предусмотрены соответствующие вводы в действие мощностей и повышение уровня обеспечения газом жилья и других объектов.
Необходимые источники, объемы финансирования будут ежегодно уточняться с формированием ежегодных программ газификации.
В 2001-2004 гг. предполагается построить 144 км газопроводов-отводов и более 600 км распределительных газовых сетей.
Учитывая, что в настоящее время три района области - Износковский, Спас-Деменский и Куйбышевский - не имеют природного газа, особое внимание будет уделено строительству газопроводов-отводов в эти районы.
В 1999 г. между Правительством Калужской области и ОАО "Газпром" заключен Договор о взаимном сотрудничестве по строительству газопроводов-отводов, предусматривающий строительство в 1999-2002 годах газопроводов-отводов в районы, не имеющие сетевого газа.
В результате реализации этого договора в 2000 г. сданы в эксплуатацию газопроводы-отводы п. Порослица - г. Юхнов протяженностью 32 км и г. Киров - п. Шайковка - с. Барятино протяженностью 43 км, а также начато строительство газопроводов-отводов Шайковка - Спас-Деменск и Шайковка - Бетлица. Строительство газопровода-отвода г. Юхнов - с. Износки планируется начать в 2001 г.
Ввод в эксплуатацию указанных газопроводов позволяет в 2001-2004 годах приступить к строительству распределительных газовых сетей в г. Юхнов, с. Бетлица, г. Спас-Деменск, с. Барятино и с. Износки.
Приоритетным направлением будет является первоочередная газификация сельских районов и перевод на газ крупных и средних котельных в городах и поселках городского типа.
Таблица № 1. Объемы строительства газопроводов и газификации
квартир на территории Калужской области в 2001-2004 гг.
--------------------------T-------T-------------------------------¬
¦ ¦ Всего ¦ в том числе ¦
¦ ¦ +-------T-------T-------T-------+
¦ ¦ ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦
¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Газопроводы-отводы, км ¦ 144,0 ¦ 114,0 ¦ 30,0 ¦ - ¦ - ¦
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Распределительные газовые¦ 620,0 ¦ 140,0 ¦ 150,0 ¦ 160,0 ¦ 170,0 ¦
¦сети, км ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Газификация жилья, ¦ 27,5 ¦ 6 ¦ 6,5 ¦ 7 ¦ 8 ¦
¦тыс. квартир ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------------+-------+-------+-------+-------+--------
Общая стоимость реализации мероприятий 2001-2004 гг. составляет в ценах на 01.01.2001 563,8 млн. руб.
Источниками финансирования определены:
- средства федерального бюджета (2%);
- средства ОАО "Газпром" (газопроводы-отводы) (28%);
- средства газоснабжающих организаций (ООО "Калугарегионгаз") (46%);
- средства областного бюджета и местных бюджетов (9%);
- средства, направляемые промышленными, сельскохозяйственными и другими предприятиями области, а также другие собственные и заемные средства, включая средства заинтересованных инвесторов, населения и прочие средства (15%).
Таблица № 2. Потребность в капитальных вложениях
на реализацию по источникам финансирования
(млн. руб.)
----------------------------T-------T-------------------------------¬
¦ Источники финансирования ¦ Всего ¦ в том числе ¦
¦ ¦ +-------T-------T-------T-------+
¦ ¦ ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦
¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦
+---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Всего ¦ 563,8 ¦ 210,5 ¦ 134,3 ¦ 106,3 ¦ 112,7 ¦
+---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦федеральный бюджет ¦ 9,9 ¦ 1,2 ¦ 2,5 ¦ 2,8 ¦ 3,4 ¦
+---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦областной и местные бюджеты¦ 48,0 ¦ 10,2 ¦ 12,0 ¦ 12,5 ¦ 13,3 ¦
+---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ОАО "Газпром" ¦ 164,4 ¦ 129,6 ¦ 34,8 ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ООО "Калугарегионгаз" ¦ 260,0 ¦ 50,0 ¦ 65,0 ¦ 70,0 ¦ 75,0 ¦
+---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Средства предприятий, ¦ 81,5 ¦ 19,5 ¦ 20,0 ¦ 21,0 ¦ 21,0 ¦
¦организаций, населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------------+-------+-------+-------+-------+--------
Реализация мероприятий позволит:
1. Существенно улучшить структуру топливно-энергетического баланса за счет увеличения объемов потребления природного газа, прежде всего населением и коммунально-бытовыми предприятиями и особенно в сельской местности.
2. За счет строительства в 2001-2004 годах 280,0 км межпоселковых газопроводов создать инфраструктуру региональных систем газоснабжения для последующей газификации области.
3. Построить в 2001-2004 гг. 340,0 км уличных газопроводов, что даст возможность расширить число потребителей газа в городах и других населенных пунктах.
4. Перевести на газ более 30 действующих отопительных котельных.
5. Снизить социальную напряженность в обществе.
6. Улучшить экологическую обстановку за счет существенного снижения вредных выбросов в атмосферу.
3. Развитие производственной базы строительной индустрии
Состояние и проблемы развития
Созданная производственная база строительства позволяет обеспечивать потребности отрасли, превышающие нынешний уровень. Однако современные требования в строительном производстве, направленные на переход к новым технологиям и освоению новейших видов прогрессивных строительных материалов, требуют ее структурной перестройки.
В первую очередь структурная перестройка должна быть ориентирована на развитие отечественного производства современных конкурентоспособных строительных материалов, изделий и конструкций, систем инженерного оборудования и предметов домоустройства, обеспечивающих долговечность, архитектурную выразительность сооружаемых объектов. Нужно сделать доступными по цене для широкого потребителя добротные по качеству и надежности отечественные строительные материалы, изделия для сооружения индивидуальных и жилых многоквартирных домов.
Введение в действие изменения в СНиП II-3-79 "Строительная теплотехника", требует принятия мер, направленных на снижение затрат энергии по теплозащите зданий в жилищном строительстве. В связи с этим возникает необходимость создания новых производств и расширения номенклатуры теплоэффективных утеплителей.
Перспективные направления развития
Дальнейшее развитие отрасли определено постановлением Правительства Калужской области от 29.04.1999 № 53 "Основные направления развития производственной базы стройиндустрии на 1999-2005 гг.", предусматривающим расширение ассортимента эффективных и экологически чистых строительных материалов, изделий и конструкций, уменьшение материало-, энерго-, и трудоемкости их производства, сокращение импортных поставок сырья, материалов и оборудования за счет внедрения прогрессивных технологий.
Предусмотрено создание ряда новых мощностей, реконструкция и техническое перевооружение действующих производств.
Производство стеновых теплоизоляционных мелкоштучных материалов
- за счет внедрения на ЗАО "Технология Руси" новой технологии объем производства неавтоклавного пенобетона в год составит не менее 15 тыс. куб. метров;
- ЗАО "Новый дом № 3" - организация производства теплоизоляционных блоков, плит из пенобетона мощностью 20 тыс. куб. м. в год, начиная с 2001 г.
Производство стеновых материалов
- модернизация и техническое перевооружение действующего производства ЗАО "Строительная керамика" обеспечит прирост производства с 2001 г. на 8 млн. штук условного кирпича в год;
- внедрение новой технологии на ОАО "Калужский завод железобетонных изделий" обеспечит, начиная с 2001 г., прирост производства пенополистиролбетона в объеме 2 тыс. куб. м. в год, с 2002 г., освоение производства теплоизоляционных скорлуп в объеме 1,5 тыс. куб. м. в год;
- освоение производства сухих растворных смесей с доведением мощности до 2,5 тыс. куб. м. в год на ЗАО "Калужский завод строительных материалов".
Производство теплоизоляционных изделий
- внедрение новой технологии на ОАО "Калужский завод железобетонных изделий" обеспечит, начиная с 2001 г., производство пенополистирола в объеме до 4 тыс. куб. м. в год;
- ввод в эксплуатацию цеха линолеума мощностью 8 млн. кв. м. в 2001 году в АО "Строммашполимер".
Производство санитарно-технических изделий и оборудования
- за счет модернизации и технического перевооружения действующего производства ЗАО "Кировский стройфарфор" производство санитарных изделий с 2001 г. увеличится в среднем за год на 50 тыс. штук.
Увеличение мощности деревообработки
- за счет внедрения новых технологических линий на производственном объединении "Леспром" и АООТ "Чернышенский лесокомбинат" производство фанеры с 2001 г. увеличится на 330 куб. м. в год или на 14%;
- внедрение новых технологических линий на ООО КДФ "Лес" позволит увеличить выпуск столярных изделий и с 2002 г. довести их объем до 24 тыс. кв. м. и пиломатериалов до 5 тыс. куб. м. в год.
Применение легких металлических конструкций и новых строительных материалов
- внедрение на АО "Евротерминал" и ЗАО "Рос-Сан-Тим" в 2001 г. производства легких каркасно-обшивных конструкций, применение которых позволит осуществлять строительство жилых домов и других построек общей площадью 20-25 тыс. кв. м. ежегодно;
- освоение выпуска на предприятиях малого бизнеса тротуарной плитки и бордюрных камней - 3500 куб. м., пенополистирола - 6,5 тыс. куб. м., систем сборно-монолитных домов - 18,0 тыс. куб. м.
Система программных мероприятий
Детализированный перечень объектов строительства
на 2001 год
