ЗАКОН Калужской области № 4-ОЗ от 29.03.1999
(ред. от 28.06.2004)
"О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"
(ПРИНЯТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ СОБРАНИЕМ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ 18.03.1999)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Весть", № 66-67, 01.04.1999.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Закона Калужской области от 28.06.2004 № 317-ОЗ)
Принят Законодательным Собрание 18 марта 1999 года.
Настоящий Закон разработан в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" и определяет основные направления государственной поддержки малого предпринимательства в Калужской области, органы государственной власти, другие организации, осуществляющие поддержку малого предпринимательства на территории Калужской области.
Статья 1. Основные термины и определения, используемые в настоящем Законе
Субъекты малого предпринимательства - коммерческие организации (юридические лица), отвечающие критериям федерального законодательства о государственной поддержке малого предпринимательства, а также физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, прошедшие государственную регистрацию в органах, уполномоченных действующим законодательством.
Инфраструктура поддержки малого предпринимательства - некоммерческие и коммерческие организации, уставная деятельность которых направлена на поддержку и развитие малого предпринимательства в Калужской области, оказывающие субъектам малого предпринимательства финансовую, имущественную, консалтинговую, информационную и иную помощь.
Программа поддержки и развития малого предпринимательства - совокупность взаимоувязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления социально-экономических, организационно-хозяйственных, производственных и иных мероприятий, направленных на развитие малого предпринимательства в Калужской области.
Фонд поддержки малого предпринимательства - некоммерческая организация, созданная в соответствии с федеральным законодательством в целях финансирования программ поддержки и развития малого предпринимательства, отдельных мероприятий и инвестиционных проектов.
Реестр субъектов малого предпринимательства Калужской области - перечень субъектов малого предпринимательства, претендующих на получение финансовой и иной помощи, предоставляемой за счет средств областного бюджета.
Статья 2. Государственная поддержка малого предпринимательства, органы государственной власти Калужской области, организации, обеспечивающие поддержку малого предпринимательства
1. Государственная поддержка малого предпринимательства в Калужской области осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калужской области.
Основные направления государственной поддержки малого предпринимательства в Калужской области:
- создание условий для устойчивой деятельности и дальнейшего развития малого предпринимательства в Калужской области посредством совершенствования нормативно-правовой базы;
- формирование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
- создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, материально-технических разработок и технологий;
- поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содействие развитию торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными партнерами;
- организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий;
- информационная работа, направленная на освещение экономической и социальной значимости малого предпринимательства, формирование позитивного общественного мнения и вовлечение населения в предпринимательскую деятельность.
2. Поддержку малого предпринимательства в Калужской области осуществляют в пределах своей компетенции: Законодательное Собрание Калужской области; Губернатор Калужской области; Правительство Калужской области и уполномоченный им орган исполнительной власти Калужской области, ответственный за проведение единой политики, направленной на поддержку и развитие малого предпринимательства в Калужской области (далее уполномоченный орган); органы местного самоуправления Калужской области; организации, созданные с участием органов государственной власти Калужской области в целях поддержки и развития малого предпринимательства в регионе.
3. Уполномоченный орган в пределах своей компетенции осуществляет следующие функции:
- проводит анализ состояния малого предпринимательства, его вклада в экономику области, эффективности применения мер государственной поддержки;
- готовит прогнозы и предложения по приоритетным направлениям и формам государственной поддержки малого предпринимательства в Калужской области, представляет их для рассмотрения Губернатору Калужской области, Правительству Калужской области;
- разрабатывает областные программы поддержки и развития малого предпринимательства в Калужской области;
- является держателем Реестра субъектов малого предпринимательства Калужской области;
- разрабатывает проекты законодательных и иных нормативных актов, направленных на стимулирование предпринимательской деятельности;
- вносит предложения о введении налоговых и иных льгот в части средств, зачисляемых в областной бюджет;
- оказывает органам местного самоуправления содействие при разработке и реализации мер поддержки и развития малого предпринимательства;
- координирует деятельность специализированных органов и организаций с государственным участием, составляющих основу инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в Калужской области;
- взаимодействует с общественными объединениями предпринимателей.
Статья 3. Учет субъектов малого предпринимательства, претендующих на государственную поддержку
1. Субъекты малого предпринимательства Калужской области, претендующие на получение финансовой и иной помощи, заносятся в Реестр субъектов малого предпринимательства Калужской области (далее - Реестр).
Цели и задачи создания Реестра:
- учет обращений субъектов малого предпринимательства с просьбой об оказании им финансовой, иной помощи;
- накопление данных и подготовка предложений о предоставлении субъектам малого предпринимательства дополнительных льгот и создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства в Калужской области;
- хранение информации о субъектах малого предпринимательства и обеспечение оперативного доступа к ней заинтересованных лиц;
- анализ тенденций развития малого предпринимательства в Калужской области;
- повышение эффективности и оперативности информационного обеспечения субъектов малого предпринимательства.
2. Порядок ведения Реестра, внесения субъектов малого предпринимательства в Реестр, предоставления пользователям хранящейся информации о субъектах малого предпринимательства определяется положением о Реестре, утверждаемым Правительством Калужской области.
Внесение субъектов малого предпринимательства в Реестр осуществляется на добровольной основе путем подачи заявления установленной формы о внесении в Реестр.
3. Субъект малого предпринимательства несет ответственность за достоверность сообщаемых о себе сведений, вносимых в Реестр, в соответствии с действующим законодательством.
Статья 4. Программы поддержки и развития малого предпринимательства
1. Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Калужской области осуществляется в соответствии с федеральными программами государственной поддержки малого предпринимательства, областными, отраслевыми (межотраслевыми), муниципальными программами поддержки и развития малого предпринимательства.
Заказчиком областной программы государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Калужской области является уполномоченный орган.
2. Областная программа государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Калужской области (далее областная программа) разрабатывается уполномоченным органом, принимается Правительством Калужской области и вносится им на утверждение в Законодательное Собрание Калужской области.
Муниципальные программы поддержки и развития малого предпринимательства (далее муниципальные программы) разрабатываются соответствующими органами местного самоуправления Калужской области.
В областной программе определяются:
- перспективные направления развития малого предпринимательства и приоритетные виды деятельности субъектов малого предпринимательства в Калужской области;
- меры, направленные на вовлечение в предпринимательскую деятельность социально незащищенных слоев населения;
- меры по формированию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
- меры по обеспечению участия субъектов малого предпринимательства в производстве и поставках отдельных видов продукции, товаров (услуг) для государственных нужд;
- меры по обеспечению передачи субъектам малого предпринимательства результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, а также инновационных программ, финансируемых за счет средств областного бюджета, внебюджетных фондов и иных источников;
- меры по обеспечению продажи (передачи), в том числе на льготных условиях, субъектам малого предпринимательства объектов незавершенных строительством, пустующих объектов, а также несостоятельных предприятий или их отдельных объектов, перешедших в государственную собственность;
- меры по обеспечению субъектам малого предпринимательства возможности для первоочередного выкупа арендуемых ими объектов недвижимости с учетом вложенных в указанные объекты средств;
- объем и основная номенклатура материальных ресурсов, выделяемых из централизованных фондов, запасов и резервов для реализации программ поддержки и приоритетных видов деятельности субъектов малого предпринимательства;
- предложения по установлению налоговых льгот и выделению ассигнований из областного бюджета в целях поддержки малого предпринимательства, а также на выставочную деятельность.
3. Областная программа должна быть взаимоувязана с областной программой содействия занятости населения, способствовать реализации миграционной политики, решению экологических проблем и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
4. Финансовое обеспечение областных и муниципальных программ осуществляется за счет средств областного, местных бюджетов, а также за счет других источников, предусмотренных действующим законодательством о государственной поддержке малого предпринимательства.
Объем обязательных ежегодных ассигнований бюджетных средств на поддержку и развитие малого предпринимательства в Калужской области указывается в расходной части областного бюджета отдельной строкой по представлению Правительства Калужской области.
5. По отдельным, наиболее важным мероприятиям областной программы, требующим межотраслевой и межрегиональной координации, органы исполнительной власти Калужской области вносят предложения о включении этих мероприятий в федеральную программу государственной поддержки малого предпринимательства.
6. Финансирование отдельных проектов и мероприятий, предусмотренных областной программой, осуществляется на конкурсной основе через государственный фонд поддержки малого предпринимательства Калужской области (далее - областной фонд поддержки малого предпринимательства).
Финансирование муниципальных программ, отдельных проектов и мероприятий может осуществляться через областной фонд поддержки малого предпринимательства с включением их в областную программу на конкурсной основе.
7. Общественные объединения, союзы и ассоциации предпринимателей, предприятия, кредитно-финансовые организации могут самостоятельно разрабатывать и реализовывать программы поддержки малого предпринимательства в соответствии с действующим законодательством, а также обращаться в органы исполнительной власти Калужской области и органы местного самоуправления с предложениями о включении указанных программ, проектов и отдельных мероприятий в областную или муниципальные программы.
Статья 5. Фонды поддержки малого предпринимательства
1. Областной фонд поддержки малого предпринимательства создается Правительством Калужской области, которое утверждает Устав областного фонда поддержки малого предпринимательства.
Органы местного самоуправления Калужской области вправе создавать муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства в соответствии с действующим законодательством, определять направления их деятельности, задачи и функции.
2. Фонды поддержки малого предпринимательства создаются в целях финансирования программ, проектов и мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства, путем аккумулирования бюджетных средств; средств, поступающих от приватизации государственного и муниципального имущества; доходов от собственной деятельности; добровольных взносов юридических и физических лиц, в том числе иностранных; доходов от выпуска и размещения ценных бумаг, доходов, получаемых по процентам от льготных кредитов, выделенных субъектам малого предпринимательства на конкурсной основе; средств, поступающих из других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
3. Областной фонд поддержки малого предпринимательства имеет право на предоставление субъектам малого предпринимательства льготных кредитов, беспроцентных ссуд, финансовой помощи на безвозмездной основе, краткосрочных займов без приобретения лицензий на банковскую деятельность, а также право предоставления гарантий (поручительств) по обязательствам субъектов малого предпринимательства кредитно-финансовым организациям, кредитующим инвестиционные программы и проекты субъектов малого предпринимательства Калужской области.
4. Основными направлениями деятельности областного фонда поддержки малого предпринимательства являются:
- аккумулирование и эффективное использование финансовых ресурсов для реализации областной программы, отдельных мероприятий и инвестиционных проектов;
- содействие в формировании рыночных отношений и развитии конкуренции;
- поддержка инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства, стимулирование разработок и производства принципиально новых видов продукции, содействие в освоении новых технологий и изобретений;
- участие в проведении экспертизы и конкурсном отборе инвестиционных проектов, а также в разработке и реализации областной и муниципальных программ развития и поддержки малого предпринимательства, демонополизации экономики, развитии конкуренции, насыщении товарного рынка, создании новых рабочих мест;
- содействие в привлечении отечественных и иностранных инвестиций в сферу малого предпринимательства;
- освоение новых форм и механизмов поддержки и развития малого предпринимательства;
- содействие в формировании инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
- организация консультаций по вопросам налогообложения и применение норм законодательства.
5. Порядок выделения средств из областного фонда поддержки малого предпринимательства, предоставления гарантий (поручительств) устанавливается в соответствии с его Уставом.
6. Взаимодействие федерального, областного и муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства осуществляется на основе принципов равенства участников, взаимной экономической заинтересованности и ответственности.
Статья 6. Финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства в Калужской области
1. Финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства за счет средств областного бюджета осуществляется в виде:
- предоставления кредитов, ссуд;
- предоставления гарантий (поручительств) по обязательствам субъектов малого предпринимательства кредитно-финансовым организациям, кредитующим предпринимательские проекты;
- долевого финансирования инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства;
- полной или частичной компенсации недополученной прибыли кредитно-финансовым организациям при кредитовании инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства по пониженной ставке;
- передачи оборудования и технологий в долгосрочную аренду с правом выкупа;
- предоставления возможности участия субъектов малого предпринимательства в выставочно-ярмарочной деятельности на льготных условиях.
2. Правом на получение финансовой поддержки обладают субъекты малого предпринимательства, а также организации инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, зарегистрированные на территории Калужской области и внесенные в Реестр.
Преимущественным правом на финансовую поддержку пользуются субъекты малого предпринимательства, основная деятельность которых соответствует приоритетным направлениям развития малого предпринимательства в Калужской области - в соответствии с принимаемыми областными программами.
3. Финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства осуществляется на гласной и конкурсной основе (по конкретным бизнес-планам).
4. Контроль за расходованием областным фондом средств областного бюджета, направляемых на поддержку и развитие малого предпринимательства, осуществляют: Законодательное Собрание Калужской области и Контрольно-счетная палата Калужской области; финансовый орган Калужской области.
(в ред. Закона Калужской области от 28.06.2004 № 317-ОЗ)
Статья 7. Льготное кредитование субъектов малого предпринимательства
1. Кредитование субъектов малого предпринимательства на льготных условиях осуществляется с компенсацией соответствующей разницы кредитным организациям за счет средств областного фонда поддержки малого предпринимательства. При этом кредитные организации, осуществляющие кредитование субъектов малого предпринимательства на льготных условиях, пользуются льготами в порядке, установленном действующим законодательством.
2. Областной фонд поддержки малого предпринимательства вправе компенсировать кредитным учреждениям полностью или частично доходы, недополученные ими при кредитовании субъектов малого предпринимательства на льготных условиях. Размер, порядок и условия компенсации устанавливаются договором между кредитными учреждениями и областным фондом поддержки малого предпринимательства.
Статья 8. Налогообложение субъектов малого предпринимательства
1. Субъекты малого предпринимательства уплачивают в полном объеме налоги и сборы в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, законодательством Калужской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Порядок налогообложения, освобождения субъектов малого предпринимательства от уплаты налогов, предоставления отсрочек и рассрочек их уплаты устанавливается в соответствии с налоговым законодательством.
3. Льготы по налогообложению в части платежей, зачисляемых в областной бюджет, предоставляются в соответствии с законодательством Калужской области.
Статья 9. Страхование субъектов малого предпринимательства
Страхование субъектов малого предпринимательства осуществляется на льготных условиях. При этом страховые организации, осуществляющие страхование субъектов малого предпринимательства, пользуются льготами в порядке, установленном действующим законодательством.
Областной фонд поддержки малого предпринимательства вправе компенсировать страховым организациям полностью или частично доходы, недополученные ими при страховании субъектов малого предпринимательства на льготных условиях. Размер, порядок и условия компенсации устанавливаются договором между страховой организацией и областным фондом поддержки малого предпринимательства.
Статья 10. Предоставление государственных заказов субъектам малого предпринимательства
Правительство Калужской области обеспечивает резервирование для субъектов малого предпринимательства определенной доли заказов на производство и поставку отдельных видов продукции, товаров (услуг) для государственных нужд.
Заказчики продукции, товаров (услуг) для государственных нужд при формировании и размещении заказов и заключении контрактов на закупку и поставку продукции, товаров (услуг) по видам продукции, отнесенным Правительством Калужской области к приоритетным, обязаны выставлять на конкурсы для субъектов малого предпринимательства не менее 15% от общего объема поставок данных видов продукции. Конкурсы на указанные поставки проводятся между субъектами малого предпринимательства.
Статья 11. Производственно-технологическая поддержка малого предпринимательства
1. Правительство Калужской области разрабатывает и осуществляет комплекс мероприятий по содействию в обеспечении субъектов малого предпринимательства современным оборудованием и технологиями, размещению заказов и поставке специализированного оборудования для их нужд, содействует в создании и организации деятельности специализированных оптовых рынков, ярмарок продукции субъектов малого предпринимательства, в том числе путем предоставления зданий, офисов, производственных помещений, сооружений, иного имущества, находящегося в областной собственности.
2. Производственно-технологическая поддержка субъектов малого предпринимательства может осуществляться на льготных условиях. Организации, осуществляющие производственно-технологическую поддержку субъектов малого предпринимательства, пользуются льготами в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 12. Поддержка субъектов малого предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров
Правительство Калужской области обеспечивает развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малого предпринимательства.
Учреждения и организации, осуществляющие подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для малого предпринимательства, пользуются льготами в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 13. Поддержка субъектов малого предпринимательства в информационной сфере
Правительство Калужской области способствует развитию системы информационного обеспечения субъектов малого предпринимательства, в том числе посредством участия в учреждении соответствующих организаций и изданий.
Статья 14. Поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства
1. Правительство Калужской области осуществляет поддержку внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства в виде:
привлечения субъектов малого предпринимательства к реализации международных проектов, в том числе с использованием межправительственных займов и технической помощи, направляемых в Калужскую область;
привлечения иностранных инвестиций на цели технической реконструкции, модернизации и создания новых производств, малых предприятий;
содействия по участию субъектов малого предпринимательства в международных выставках и ярмарках;
содействия по поставкам современного оборудования и новых технологий для субъектов малого предпринимательства.
2. Размер, порядок и условия компенсации расходов, связанных с поддержкой внешнеэкономической деятельности, устанавливается договором между субъектом малого предпринимательства и соответствующим фондом малого предпринимательства.
Статья 15. Объединения (союзы, ассоциации, профсоюзы) субъектов малого предпринимательства, граждан
1. Правительство Калужской области оказывает поддержку в организации и осуществлении деятельности объединений (союзы, ассоциации, профсоюзы) субъектов малого предпринимательства и объединений граждан, создаваемых в установленном порядке как общественные объединения, в целях обеспечения благоприятных условий для развития малого предпринимательства, обеспечения принципов добросовестной конкуренции, повышения ответственности и компетентности субъектов малого предпринимательства, граждан, занятых в сфере малого предпринимательства, урегулирования конфликтов между субъектами малого предпринимательства, коллективной защиты их интересов в органах государственной власти.
2. Государственная поддержка объединений (союзы, ассоциации, профсоюзы) субъектов малого предпринимательства и объединений граждан осуществляется путем содействия в обеспечении их на льготных условиях помещениями и средствами связи, необходимыми для деятельности указанных объединений (союзы, ассоциации, профсоюзы), проведения организационных или публичных мероприятий, предоставления возможностей для использования средств массовой информации в целях популяризации идей малого предпринимательства. Представители объединений привлекаются для участия в разработке областных программ, к подготовке проектов законов и иных нормативных правовых актов, а также включаются в состав или приглашаются для участия в работе совещаний и комиссий, действующих при органах государственной власти Калужской области.
3. В целях совершенствования системы государственной поддержки малого предпринимательства, координации деятельности объединений (союзы, ассоциации, профсоюзы) субъектов малого предпринимательства и объединений граждан при органах исполнительной власти Калужской области могут создаваться общественные советы по развитию малого предпринимательства, функции и полномочия которых определяются Положением об общественном совете по развитию малого предпринимательства в Калужской области, утверждаемым соответствующим органом исполнительной власти Калужской области.
Статья 16. Приведение действующих нормативных актов в соответствие с настоящим Законом
Нормативные правовые акты органов государственной власти Калужской области подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в течение двух месяцев со дня его вступления в силу.
Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
