УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ДЗЕРЖИНСКИЙ РАЙОН"
(ред. от 21.08.2007)
(Утв. Решением Дзержинского Районного Собрания № 13 от 14.11.2005)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 19.12.2005 № RU405160002005244)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Новое время", № 150, 27.12.2005.
Изменения, внесенные Решением Дзержинского районного Собрания № 159 от 21.08.2007, вступают в силу с момента официального опубликования после государственной регистрации.
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 19 декабря 2005 г. № RU405160002005244
Принят
Решением
Дзержинского Районного Собрания
муниципального района
"Дзержинский район"
от 14 ноября 2005 г. № 13
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ДЗЕРЖИНСКИЙ РАЙОН"
(в ред. Решений Дзержинского районного Собрания
от 29.09.2006 № 82, от 21.08.2007 № 159)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовой статус муниципального образования
Муниципальное образование "Дзержинский район" наделено статусом муниципального района Законом Калужской области от 28 декабря 2004 года № 7-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований, расположенных на территории административно-территориальных единиц "Бабынинский район", "Боровский район", "Дзержинский район", "Жиздринский район", "Жуковский район", "Износковский район", "Козельский район", "Малоярославецкий район", "Мосальский район", "Ферзиковский район", "Хвастовичский район", "Город Калуга", "Город Обнинск", и наделении их статусом городского поселения, сельского поселения, городского округа, муниципального района".
Статья 2. Границы муниципального образования
1. Границы муниципального района "Дзержинский район" установлены Законом Калужской области от 28 декабря 2004 года № 7-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований, расположенных на территории административно-территориальных единиц "Бабынинский район", "Боровский район", "Дзержинский район", "Жиздринский район", "Жуковский район", "Износковский район", "Козельский район", "Малоярославецкий район", "Мосальский район", "Ферзиковский район", "Хвастовичский район", "Город Калуга", "Город Обнинск", и наделении их статусом городского поселения, сельского поселения, городского округа, муниципального района".
2. Границы муниципального образования подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Изменение границ муниципального образования производится в соответствии с законодательством.
Статья 3. Наименование и состав территории муниципального образования
1. Официальное наименование муниципального образования - муниципальный район "Дзержинский район" (далее по тексту - муниципальный район).
2. Территория муниципального района включает земли поселений, состоящие из исторически сложившихся земель населенных пунктов, прилегающих к ним земель общего пользования, рекреационных земель, земель, необходимых для развития поселений, и других земель независимо от форм собственности и целевого назначения.
3. В состав муниципального района входят территории следующих городских и сельских поселений:
городского поселения "Город Кондрово",
городского поселения "Поселок Куровской",
городского поселения "Поселок Полотняный Завод",
городского поселения "Поселок Пятовский",
городского поселения "Поселок Товарково",
сельского поселения "Угорская волость",
сельского поселения "Село совхоз Чкаловский",
сельского поселения "Деревня Сени",
сельского поселения "Деревня Барсуки",
сельского поселения "Деревня Галкино",
сельского поселения "Село Дворцы",
сельского поселения "Деревня Жилетово",
сельского поселения "Деревня Редькино",
сельского поселения "Деревня Карцово",
сельского поселения "Село Льва Толстого",
сельского поселения "Деревня Старки",
сельского поселения "Деревня Рудня",
сельского поселения "Село совхоз им. Ленина".
4. Административным центром муниципального района является город Кондрово.
Статья 4. Символика муниципального района и порядок ее официального использования
Муниципальный район вправе устанавливать в соответствии с федеральными законами и геральдическими правилами официальные символы, отражающие исторические, культурные и иные местные традиции и особенности.
Официальные символы и порядок их официального использования устанавливаются представительным органом муниципального района.
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Статья 5. Местное самоуправление в муниципальном районе
Местное самоуправление в муниципальном районе осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами, законами Калужской области.
Статья 6. Вопросы местного значения муниципального района
(в ред. Решения Дзержинского районного Собрания от 29.09.2006 № 82)
1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство (с 1 января 2008 года утрачивает силу);
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
16) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";
17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
18) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
29) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
(часть 1 в ред. Решения Дзержинского районного Собрания от 21.08.2007 № 159)
2. Исключена. - Решение Дзержинского районного Собрания от 21.08.2007 № 159.
3. Органы местного самоуправления муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 6.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
(введена Решением Дзержинского районного Собрания от 21.08.2007 № 159)
1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (вступает в силу с 1 января 2008 года);
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Калужской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета).
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Органы местного самоуправления муниципального района могут полностью или частично исполнять полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей на основе соглашений, заключенных с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района;
(п. 4.1 введен Решением Дзержинского районного Собрания от 29.09.2006 № 82)
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
(п. 7 в ред. Решения Дзержинского районного Собрания от 29.09.2006 № 82)
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.
2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно.
Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области.
2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.
В случае несвоевременного поступления субвенций представительный орган муниципального района может принять решение о временном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления отдельных государственных полномочий с последующим возмещением расходов из средств соответствующих бюджетов.
3. Органы и должностные лица муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации (далее по тексту - граждане) осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане, проживающие на территории муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 10. Местный референдум
1. Местный референдум проводится в целях решения вопросов местного значения непосредственно населением. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального района. В местном референдуме могут участвовать граждане, обладающие правом на участие в местном референдуме в соответствии с законодательством. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом муниципального района в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум. В случаях, установленных федеральным законодательством, местный референдум может быть назначен судом.
Инициативу проведения местного референдума могут выдвинуть:
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) представительный орган муниципального района и Глава администрации муниципального района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
Выдвижение инициативы проведения референдума гражданами, создание и регистрация инициативной группы осуществляются в соответствии с Федеральным законом. Срок проверки представительным органом муниципального района соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям федерального закона составляет 20 дней со дня поступления в соответствующий орган ходатайства инициативной группы по проведению референдума и прилагаемых к нему документов.
Решение о регистрации инициативной группы производится избирательной комиссией муниципального района в установленные законом сроки. Регистрационное свидетельство действительно с момента его выдачи и до истечения 10 дней со дня опубликования решения, принятого на референдуме.
В поддержку инициативы выдвижения местного референдума собираются подписи участников референдума в порядке и количестве, установленном Законом.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в соответствии с действующим законодательством.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и Главой местной администрации, оформляется правовыми актами представительного органа и Главы местной администрации.
Иные вопросы, связанные с подготовкой и проведением местного референдума, регулируются в соответствии с действующим законодательством.
3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.
Статья 11. Муниципальные выборы
1. Выборы депутатов представительного органа муниципального района (далее - муниципальные выборы) осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального района. Решение о назначении муниципальных выборов принимается Районным Собранием не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования и подлежит опубликованию в установленные законом сроки.
Днем голосования является второе воскресенье марта года, в котором истекает срок полномочий представительного органа муниципального района, установленный настоящим Уставом. В случаях, установленных Федеральным законом, выборы могут быть назначены на иной день.
В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района или судом.
(часть 2 в ред. Решения Дзержинского районного Собрания от 29.09.2006 № 82)
3. При проведении муниципальных выборов применяется мажоритарная система относительного большинства. Выборы депутатов представительного органа муниципального района проводятся по одномандатным избирательным округам, образованным на территории муниципального района.
4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются в соответствии с законодательством.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 12. Голосование по отзыву депутата представительного органа муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района
1. Голосование по отзыву депутата представительного органа, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном законодательством для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Основаниями для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района являются его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке, в том числе нарушение депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления требований настоящего Устава, правовых актов, принятых на местном референдуме, нормативных правовых актов представительного органа муниципального района.
3. Депутат, выборное должностное лицо, в отношении которого инициирована процедура отзыва, имеет право дать избирателям объяснение по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в период, установленный Законом для проведения агитации по вопросам местного референдума, в любых не запрещенных законодательством формах.
4. Депутат представительного органа муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
5. Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района
Голосование с целью получения согласия населения при изменении границ муниципального района проводится в случае, если изменение границ муниципального района влечет отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов.
Голосование по вопросам изменения границ муниципального района назначается представительным органом и проводится в порядке, установленном законодательством для местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района устанавливаются в соответствии с федеральным законом и подлежат официальному опубликованию.
Статья 14. Правотворческая инициатива граждан
Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном представительным органом муниципального района.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительным органом муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.
Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Если принятие правового акта отнесено к компетенции представительного органа, то представительный орган муниципального района рассматривает проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении проекта.
Принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта муниципального района мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 15. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района представительным органом муниципального района, Главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального района или Главы муниципального района.
Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или представительным органом муниципального района, принимает представительный орган муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой муниципального района, - Глава муниципального района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
- проект устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;
- проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
- проекты планов и программ развития муниципального образования;
- вопросы о преобразовании муниципального образования;
- иные вопросы в соответствии с действующим законодательством.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального района.
Статья 16. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа муниципального района, Главы муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа муниципального района или Главы муниципального района, назначается соответственно представительным органом муниципального района или Главой муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом муниципального района в случае, если с такой инициативой в представительный орган муниципального района обратилось не менее двадцати представителей населения муниципального района. В этом случае собрание граждан назначается представительным органом муниципального района в течение месяца после обращения с такой инициативой.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17. Конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции граждан.
2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:
- представительного органа поселения, входящего в состав муниципального района;
- представительного органа муниципального района;
- Главы муниципального района;
- Главы администрации муниципального района.
3. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав муниципального района.
4. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается представительным органом муниципального района.
Статья 18. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
В опросе могут принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
- представительного органа муниципального района или Главы муниципального района по вопросам местного значения;
- органов государственной власти Калужской области для учета мнения граждан об изменениях целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
3. Опрос граждан назначается представительным органом муниципального района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4. Решение представительного органа муниципального района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно содержать:
- дату и сроки проведения опроса;
- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для проведения опроса;
- методику проведения опроса;
- форму опросного листа;
- минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
5. Порядок проведения опроса граждан определяется правовым актом Районного Собрания в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.
Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района
(в ред. Решения Дзержинского районного Собрания от 21.08.2007 № 159)
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 20. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
Население муниципального района вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Калужской области.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"ДЗЕРЖИНСКИЙ РАЙОН"
Статья 21. Структура органов местного самоуправления муниципального района
(в ред. Решения Дзержинского районного Собрания от 29.09.2006 № 82)
1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района "Дзержинский район" составляют:
- представительный орган муниципального образования - Дзержинское Районное Собрание муниципального района "Дзержинский район", сокращенное наименование - Дзержинское Районное Собрание (далее по тексту - Районное Собрание);
- Глава муниципального образования - Глава муниципального района "Дзержинский район" (далее по тексту - Глава района);
- администрация муниципального образования (исполнительно-распорядительный орган) - администрация (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района "Дзержинский район", сокращенное наименование - администрация Дзержинского района (далее по тексту - администрация района).
2. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
3. Решение Районного Собрания об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Районного Собрания, принявшего указанное Решение.
Статья 22. Дзержинское Районное Собрание муниципального района "Дзержинский район"
1. Представительный орган муниципального района - Дзержинское Районное Собрание муниципального района "Дзержинский район" избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Численность депутатов Районного Собрания составляет 15 человек.
2. Районное Собрание считается правомочным при избрании в его состав не менее 10 депутатов.
3. Организацию деятельности Районного Собрания осуществляет Глава района.
4. Районное Собрание избирает из числа депутатов заместителя председателя Районного Собрания. Порядок избрания заместителя председателя Районного Собрания определяется Регламентом Районного Собрания. Права и обязанности заместителя председателя Районного Собрания, основания прекращения полномочий и другие вопросы его деятельности определяются правовыми актами Районного Собрания.
5. Основной формой работы Районного Собрания является сессия. Сессия Районного Собрания считается правомочной, если на ней присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
(в ред. Решения Дзержинского районного Собрания от 21.08.2007 № 159)
Первая сессия созывается председателем избирательной комиссии муниципального района в тридцатидневный срок после избрания правомочного состава Районного Собрания.
Очередные сессии созываются Главой района не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии созываются Главой района по собственной инициативе, по инициативе Главы администрации муниципального района или по инициативе не менее 5 депутатов Районного Собрания. Порядок созыва сессий, их проведения, принятия решений и другие вопросы организации работы Районного Собрания определяются Регламентом Районного Собрания.
6. Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к его компетенции, Районное Собрание может создавать постоянные и временные комиссии. Количество постоянных комиссий, численный и персональный состав, порядок формирования, организация работы и другие вопросы их деятельности определяются Районным Собранием.
7. Районное Собрание в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обладает правами юридического лица. Местонахождение Районного Собрания: Калужская область, город Кондрово, площадь Центральная, 1.
8. Расходы на обеспечение деятельности Районного Собрания предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
9. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Районного Собрания осуществляется структурными подразделениями администрации района.
Статья 23. Компетенция Дзержинского Районного Собрания
В исключительной компетенции Районного Собрания находятся:
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
Иные полномочия Районного Собрания определяются в соответствии с федеральными законами, законами Калужской области, настоящим Уставом.
Статья 24. Основания досрочного прекращения полномочий Районного Собрания
1. Полномочия Районного Собрания могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Полномочия Районного Собрания могут быть также прекращены в следующих случаях:
1) принятия Районным Собранием решения о самороспуске.
Решение о самороспуске рассматривается Районным Собранием по инициативе не менее 8 депутатов Районного Собрания. Заявление с изложением мотивов самороспуска, подписанное инициаторами самороспуска, направляется Главе муниципального района и включается в повестку дня очередной или внеочередной сессии в соответствии с Регламентом Районного Собрания. Решение о самороспуске принимается, если за него проголосовало не менее 10 депутатов;
2) вступления в силу решения суда Калужской области о неправомочности данного состава депутатов Районного Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) преобразования муниципального района;
4) нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.
2. Досрочное прекращение полномочий Районного Собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Районного Собрания выборы депутатов Районного Собрания проводятся в порядке и сроки, установленные законодательством.
Статья 25. Депутат Дзержинского Районного Собрания
1. Депутаты Дзержинского Районного Собрания осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
2. Срок полномочий депутата Районного Собрания составляет 5 лет. Полномочия депутата Районного Собрания начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы нового состава Районного Собрания.
3. Депутату Районного Собрания обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
4. Депутат представительного органа муниципального района вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции представительного органа муниципального района, в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и Регламентом представительного органа муниципального района. Участие депутата в сессиях Районного Собрания, заседаниях постоянных комиссий, в состав которых он входит, является обязательным.
Иные вопросы статуса депутата, ограничения, связанные с ним, устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.
5. Расходы, связанные с участием депутатов в мероприятиях, присутствие на которых в соответствии с законодательством и настоящим Уставом является обязательным, компенсируются за счет средств бюджета муниципального района в порядке, установленном Районным Собранием.
Статья 26. Досрочное прекращение полномочий депутата Районного Собрания
Полномочия депутата Районного Собрания прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(п. 7 в ред. Решения Дзержинского районного Собрания от 29.09.2006 № 82)
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Районного Собрания;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законом.
Статья 27. Глава муниципального района "Дзержинский район"
1. Глава муниципального района "Дзержинский район" является высшим должностным лицом муниципального района.
2. Глава муниципального района избирается Районным Собранием из своего состава и исполняет полномочия его председателя.
3. Глава муниципального района работает на непостоянной основе.
4. Срок полномочий Главы муниципального района составляет 5 лет. Полномочия Главы муниципального района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального района. Порядок вступления Главы муниципального района в должность определяется Регламентом Районного Собрания.
5. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Районному Собранию.
Статья 28. Полномочия Главы муниципального района
Глава муниципального района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального района;
3) в пределах своих полномочий издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений;
4) заключает контракт с Главой администрации муниципального района;
5) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Районного Собрания.
При исполнении полномочий председателя Районного Собрания:
1) осуществляет руководство подготовкой сессий Районного Собрания и вопросов, вносимых на его рассмотрение;
2) созывает сессии Районного Собрания, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;
3) председательствует на сессиях Районного Собрания;
4) осуществляет руководство работой аппарата Районного Собрания;
5) оказывает содействие депутатам Районного Собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Районного Собрания;
7) подписывает протоколы сессий и нормативные и иные правовые акты Районного Собрания;
8) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб в Дзержинском Районном Собрании;
9) в соответствии с законодательством о труде принимает и увольняет работников аппарата Районного Собрания, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;
10) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
11) открывает и закрывает лицевые бюджетные, текущие счета Районного Собрания в банках;
12) распоряжается бюджетными средствами по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете муниципального района на содержание Районного Собрания, и по другим расходам, связанным с деятельностью Районного Собрания и депутатов;
13) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Районного Собрания.
Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Главы муниципального района
1. Полномочия Главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(п. 8 в ред. Решения Дзержинского районного Собрания от 29.09.2006 № 82)
9) отзыва избирателями, в том числе в связи с нарушением сроков издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального района;
11) досрочного прекращения полномочий Районного Собрания.
2. В случае отсутствия Главы муниципального района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий его обязанности временно осуществляет заместитель председателя Районного Собрания.
Статья 30. Администрация муниципального района "Дзержинский район"
(в ред. Решения Дзержинского районного Собрания от 29.09.2006 № 82)
1. Администрация муниципального района "Дзержинский район" является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции, и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Калужской области.
2. Руководство администрацией района осуществляет Глава администрации на принципах единоначалия. Глава администрации является должностным лицом местного самоуправления и наделяется компетенцией в соответствии с настоящим Уставом.
3. Структура администрации района утверждается Районным Собранием по представлению Главы администрации. Глава администрации самостоятельно определяет полномочия структурных подразделений администрации района в пределах полномочий администрации района, установленных настоящим Уставом.
Администрация района в соответствии с федеральным законодательством обладает правами юридического лица. Место нахождения администрации района: Калужская область, город Кондрово, площадь Центральная, 1.
Статья 31. Полномочия администрации района
Администрация муниципального района осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с законодательством и настоящим Уставом, за исключением полномочий, отнесенных к компетенции Районного Собрания, а также полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Калужской области.
Статья 32. Глава администрации муниципального района
1. Глава администрации муниципального района назначается на должность Районным Собранием по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности Главы администрации муниципального района, на срок полномочий 5 лет.
Порядок проведения конкурса, условия контракта в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, устанавливаются Районным Собранием.
2. К должности Главы администрации настоящим Уставом предъявляются следующие дополнительные требования:
- наличие высшего профессионального образования;
- наличие стажа государственной или муниципальной службы на высших или главных муниципальных должностях муниципальной службы, главных государственных должностях государственной службы или выборных муниципальных должностях не менее 3 лет или стаж работы на руководящих должностях в организациях независимо от форм собственности не менее 5 лет.
3. Глава администрации муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(в ред. Решения Дзержинского районного Собрания от 21.08.2007 № 159)
4. Гарантии для лиц, замещающих должность Главы администрации, устанавливаются нормативными правовыми актами Районного Собрания.
5. Полномочия Главы администрации муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 6 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии с законодательством;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(п. 9 в ред. Решения Дзержинского районного Собрания от 29.09.2006 № 82)
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.
6. Контракт с Главой администрации муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Районного Собрания или Главы муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
2) Губернатора Калужской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области;
3) Главы администрации муниципального района - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Калужской области.
Глава администрации может быть уволен в случае нарушения сроков издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.
7. Глава администрации муниципального района подконтролен и подотчетен Районному Собранию.
8. В случае временного отсутствия Главы администрации (отпуск, командировка, болезнь и т.д.) его полномочия по руководству администрацией правовым актом Главы администрации возлагаются на иное должностное лицо администрации.
При досрочном прекращении полномочий Главы администрации решение о временном исполнении полномочий Главы администрации принимает Районное Собрание.
(часть 8 введена Решением Дзержинского районного Собрания от 29.09.2006 № 82)
Статья 33. Компетенция Главы администрации муниципального района
Глава администрации муниципального района:
1) осуществляет руководство деятельностью администрации района по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий;
2) обеспечивает исполнение полномочий администрации района по решению вопросов местного значения и выполнению отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Районного Собрания;
3) издает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий;
4) от имени муниципального образования может приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности, выдает от имени администрации района доверенности, совершает иные юридические действия;
5) вносит на рассмотрение Районного Собрания проекты нормативных правовых актов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района, либо дает по ним заключения;
6) распоряжается в соответствии с настоящим Уставом бюджетными средствами при исполнении бюджета муниципального района, за исключением средств на содержание Районного Собрания;
7) разрабатывает и вносит на рассмотрение Районного Собрания проект бюджета муниципального района, проекты планов и программ социально-экономического развития, отчеты об их исполнении;
8) осуществляет распоряжение муниципальной собственностью в соответствии с порядком, утвержденным Районным Собранием;
9) разрабатывает и представляет на утверждение Районного Собрания структуру администрации муниципального района, утверждает положения о структурных подразделениях, штатное расписание администрации района в пределах средств, предусмотренных в бюджете района на содержание администрации района;
10) назначает на должность и освобождает от должности работников администрации района, применяет к ним меры поощрения, налагает дисциплинарные взыскания;
11) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
12) заключает от имени администрации района договоры, обеспечивает выполнение договорных обязательств администрации района;
13) вносит предложения о созыве внеочередных сессий Районного Собрания;
14) предлагает вопросы в повестку дня сессий Районного Собрания;
15) присутствует на сессиях Районного Собрания, имеет право выступать на сессиях в соответствии с Регламентом Районного Собрания;
16) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
Статья 34. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав
Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, вправе направлять обращения в Районное Собрание, администрацию муниципального района. Обращения, направленные в Районное Собрание, должны быть рассмотрены на очередной сессии в случае, если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до ее проведения. На обращения, направленные в администрацию муниципального района, уполномоченные должностные лица в течение одного месяца должны представить направившему обращение органу местного самоуправления ответ по существу.
Статья 35. Избирательная комиссия муниципального района
1. Избирательная комиссия муниципального района "Дзержинский район" организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
2. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
3. Формирование избирательной комиссии осуществляется в соответствии с законодательством. Полномочия избирательной комиссии муниципального района устанавливаются Федеральным законом, законом Калужской области. Количественный состав избирательной комиссии муниципального района - 9 человек.
Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 36. Виды муниципальных правовых актов муниципального района
1. В систему муниципальных правовых актов муниципального района входят:
1) Устав муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Дзержинского Районного Собрания;
3) правовые акты Главы района, постановления и распоряжения Главы администрации района, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом муниципального района.
(часть 1 в ред. Решения Дзержинского районного Собрания от 21.08.2007 № 159)
2. Устав муниципального района и решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального района и решениям, принятым на местном референдуме.
3. Районное Собрание по вопросам своей компетенции принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Районного Собрания. Решениями Районного Собрания утверждаются правила, программы, положения.
3. Глава района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Районного Собрания.
4. Глава администрации района в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации района.
5. Заместители Главы администрации, руководители структурных подразделений администрации района издают распоряжения и приказы по вопросам их полномочий.
(в ред. Решения Дзержинского районного Собрания от 21.08.2007 № 159)
Статья 37. Порядок принятия (издания) муниципальных правовых актов
1. Устав муниципального района, решения о внесении в него изменений и дополнений принимаются Районным Собранием.
Проект устава муниципального района, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса об их принятии. Одновременно публикуется установленный Районным Собранием порядок учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, порядок участия граждан в его обсуждении.
Изменения и дополнения в Устав муниципального района вносятся по инициативе субъектов правотворческой инициативы, перечисленных в части 3 настоящей статьи.
Устав муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района принимаются Районным Собранием большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Районного Собрания.
Устав муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом.
2. Решения, принимаемые на местном референдуме, не нуждаются в утверждении органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления муниципального района. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которых входит принятие (издание) данного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.
3. Проекты муниципальных правовых актов, принимаемых Районным Собранием, могут вноситься депутатами Районного Собрания, постоянными комиссиями Районного Собрания, Главой района, Главой администрации района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
Проекты решений Районного Собрания по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, осуществлению расходов из средств бюджета муниципального района могут быть внесены на рассмотрение Районного Собрания только по инициативе Главы администрации района или при наличии его заключения.
Порядок принятия правовых актов Районным Собранием регулируется Регламентом Районного Собрания. Принятые Районным Собранием правовые акты подписываются Главой района.
4. Порядок издания правовых актов Главой района определяется им самостоятельно.
5. Проекты муниципальных правовых актов, издаваемых Главой администрации района, иными должностными лицами администрации района в соответствии с настоящим Уставом, помимо субъектов правотворческой инициативы, установленных абзацем первым части 3 настоящей статьи, вправе также вносить заместители Главы администрации, руководители структурных подразделений администрации района.
(в ред. Решения Дзержинского районного Собрания от 21.08.2007 № 159)
6. Издание правовых актов Главой администрации района, руководителями структурных подразделений администрации района осуществляется единолично. Порядок внесения проектов правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов, устанавливаются нормативным актом Главы администрации.
7. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий правовой акт, либо судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калужской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или Калужской области.
Статья 38. Официальное опубликование муниципальных правовых актов
Официальным опубликованием муниципального правового акта является его первая публикация в районной газете "Новое время" либо в печатном средстве массовой информации, учреждаемом органами местного самоуправления муниципального района для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации.
Муниципальные правовые акты могут быть также опубликованы в иных печатных изданиях, распространяемых на территории района, доведены до сведения населения по телевидению, радио, иным средствам коммуникаций, разосланы органам государственной власти, органам местного самоуправления, должностным лицам и организациям.
Статья 39. Вступление в силу муниципальных правовых актов
Устав муниципального района вступает в силу с момента его официального опубликования после государственной регистрации.
Решения Районного Собрания вступают в силу в порядке, установленном Районным Собранием, за исключением решений о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом.
Постановления и распоряжения Главы района, постановления и распоряжения Главы администрации района, распоряжения и приказы иных должностных лиц администрации района вступают в силу с момента их подписания, если самим правовым актом не оговорен иной порядок его вступления в силу.
Правовые акты, устанавливающие общеобязательные нормы и правила либо затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 40. Условия и порядок прохождения муниципальной службы
1. Правовое регулирование муниципальной службы в муниципальном районе, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области.
(в ред. Решения Дзержинского районного Собрания от 21.08.2007 № 159)
2. Должности муниципальной службы устанавливаются в соответствии с реестром муниципальных должностей в Калужской области, утвержденным законом Калужской области.
(в ред. Решения Дзержинского районного Собрания от 21.08.2007 № 159)
3. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы один раз в три года проводится аттестация. Порядок и условия ее проведения устанавливаются в соответствии с законодательством.
(в ред. Решения Дзержинского районного Собрания от 21.08.2007 № 159)
4. Назначение на должность муниципальной службы в аппарате Районного Собрания производится Главой района, в администрации района - Главой администрации района в соответствии с требованиями трудового законодательства и законодательства о муниципальной службе. Назначение на должность заместителей Главы администрации производится на срок полномочий Главы администрации района.
(в ред. Решения Дзержинского районного Собрания от 21.08.2007 № 159)
Статья 41. Денежное содержание муниципального служащего
1. Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада и иных выплат в соответствии с действующим законодательством. Денежное содержание муниципальных служащих выплачивается за счет средств бюджета муниципального района. Условия оплаты труда в аппарате представительного органа утверждаются Районным Собранием в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание Районного Собрания. Глава администрации муниципального района самостоятельно в пределах утвержденной сметы расходов устанавливает условия оплаты труда муниципальных служащих.
2. Муниципальным служащим, назначаемым на срок полномочий Главы администрации, гарантируется получение заработной платы с учетом индексации до устройства на новое место работы, но не более одного года после освобождения их от должности при окончании срока полномочий Главы администрации и неназначении на новый срок полномочий.
Гарантии иных муниципальных служащих устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.
3. Пенсионное обеспечение муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном законодательством и нормативными правовыми актами Районного Собрания.
Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 42. Муниципальное имущество муниципального района
1. Экономическую основу местного самоуправления муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности муниципального района имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального района.
Исключительные полномочия владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью принадлежат муниципальному району как собственнику муниципального имущества.
От имени собственника его правомочия осуществляют органы местного самоуправления муниципального района, определенные настоящим Уставом и наделенные в соответствии с ним собственными полномочиями по управлению и распоряжению муниципальной собственностью.
2. В собственности муниципального района может находиться:
- имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;
- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Калужской области;
- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Районного Собрания;
- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
(абзац введен Решением Дзержинского районного Собрания от 21.08.2007 № 159)
3. Объекты собственности муниципального района учитываются в реестре объектов муниципальной собственности.
4. Средства бюджета муниципального района и иное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну муниципального района.
5. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, необходимого для решения вопросов местного значения муниципального района, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.
6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности муниципального района, а также порядок учета муниципального имущества муниципального района устанавливаются федеральным законом.
7. Муниципальный район отвечает по своим обязательствам, принадлежащим ему на праве собственности имуществом, за исключением имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.
Статья 43. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района
1. Органы местного самоуправления от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Калужской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. От имени муниципального района права собственника в отношении муниципального имущества осуществляют Районное Собрание и администрация района.
4. Районное Собрание:
1) устанавливает порядок владения, пользования, распоряжения и управления муниципальным имуществом, в т.ч. порядок определения состава имущества, закрепляемого за унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, порядок утверждения устава унитарного предприятия и заключения контракта с его руководителем;
2) определяет долю прибыли муниципальных унитарных предприятий, зачисляемую в бюджет муниципального района;
3) утверждает программу приватизации, включая перечень объектов муниципальной собственности, не подлежащих приватизации, а в случае необходимости также перечень объектов муниципальной собственности, передача которых во владение, пользование, хозяйственное ведение или оперативное управление может осуществляться только с согласия Районного Собрания;
4) назначает своих представителей в органы управления и контроля хозяйственных обществ и некоммерческих организаций в случаях и в порядке, установленных законодательными и нормативными актами, уставами;
5) определяет порядок участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества, принимает решение об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ и участии муниципального района в таких обществах;
6) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.
5. Управление муниципальным имуществом в соответствии с настоящим Уставом и правовыми актами Районного Собрания осуществляют администрация района и уполномоченный орган по управлению имуществом Дзержинского района.
(в ред. Решения Дзержинского районного Собрания от 21.08.2007 № 159)
Администрация района в порядке, установленном Районным Собранием:
1) принимает решения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений и предприятий, участии в создании юридических лиц других организационно-правовых форм от имени муниципального района;
2) направляет представителей в органы управления и контроля хозяйственных обществ и некоммерческих организаций;
3) обеспечивает контроль деятельности муниципальных унитарных предприятий и учреждений, рассмотрение и утверждение балансов муниципальных организаций в соответствии с их уставами;
4) осуществляет сбор сведений о потребности органов местного самоуправления, муниципальных организаций в муниципальном имуществе, планирование использования объектов муниципальной собственности;
5) осуществляет иные действия, направленные на организацию эффективного управления муниципальной собственности в рамках, установленных законодательством и нормативными актами Районного Собрания.
Комитет по управлению имуществом Дзержинского района в порядке, установленном Районным Собранием, осуществляет:
1) ведение реестра муниципального имущества;
2) учет, сохранность и содержание имущества, находящегося в муниципальной казне;
3) передачу муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, хозяйственное ведение, оперативное управление, доверительное управление, концессию в порядке и на условиях, установленных законодательством, локальными нормативными актами и договорами;
4) внесение бюджетных средств и муниципального имущества муниципального района в качестве вкладов в имущество организаций на основании решений Районного Собрания и администрации района;
5) реализацию муниципальной программы приватизации;
6) разработку мероприятий по повышению доходности и снижению расходов на содержание объектов муниципальной собственности;
7) анализ использования объектов муниципальной собственности и контроль их использования по назначению в соответствии с условиями передачи;
8) изъятие объектов муниципальной собственности в порядке и на условиях, установленных законодательством и договором;
9) организацию управления муниципальными землями и земельного контроля в порядке, устанавливаемом федеральным законодательством и принятыми в соответствии с ним локальными нормативными актами;
10) организацию проведения оценки объектов муниципальной собственности и принятие мер к государственной регистрации объектов муниципальной недвижимости;
11) выявление бесхозных объектов и принятие мер к передаче бесхозного имущества в муниципальную собственность;
12) прогнозирование затрат на содержание, сохранение и управление имуществом и поступлений от использования имущества.
6. Не подлежат отчуждению объекты муниципальной собственности, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения муниципального района, удовлетворения потребностей населения и муниципального хозяйства, сохранения историко-культурного наследия с соответствии с реестром, утвержденным Районным Собранием.
7. В целях учета общественного мнения подлежат обязательному опубликованию в муниципальных средствах массовой информации программы приватизации, иные планы по отчуждению и приобретению объектов муниципальной собственности, имеющих особое важное значение для всего населения муниципального района, а также объектов, стоимость которых превышает нормативную стоимость, установленную Калужской областью.
8. Администрация муниципального района должна ежеквартально и ежегодно представлять Районному Собранию отчеты о работе по управлению муниципальной собственностью муниципального района, содержащие сведения о состоянии муниципальной собственности, ее регистрации, приобретении, отчуждении и иных вопросах деятельности в отношении муниципальной собственности по формам и в объеме, установленным Районным Собранием.
9. Передача муниципального имущества муниципального района в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему) не влечет перехода права собственности к последнему.
Статья 44. Приватизация муниципального имущества муниципального района
1. Приватизация муниципального имущества муниципального района осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации и программой приватизации муниципального имущества, принимаемой Районным Собранием.
2. Решение о приватизации отдельных объектов муниципального имущества принимается Главой администрации района.
3. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.
Статья 45. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления муниципального района
1. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Районное Собрание определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, об установлении тарифов на продукцию, работы и услуги муниципальных предприятий и учреждений, утверждает долю прибыли муниципальных предприятий, зачисляемую в бюджет муниципального района, определяет порядок участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества.
3. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений, а также организаций независимо от их организационно-правовой формы является муниципальный район. От имени муниципального района полномочия учредителя осуществляет администрация района и (или) ее структурные подразделения.
4. Учредитель определяет предмет, цели, порядок и условия деятельности муниципальных предприятий, учреждений и организаций; утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий, учреждений и организаций; устанавливает размер уставного фонда муниципальных предприятий, порядок и источники его формирования; заслушивает отчеты руководителей о деятельности муниципальных предприятий, учреждений и организаций; осуществляет контроль за использованием муниципального имущества по назначению и его сохранностью; осуществляет иные полномочия учредителя в соответствии с действующим законодательством.
5. Руководители муниципальных предприятий, учреждений и иных учрежденных муниципальным районом организаций ежеквартально представляют в структурное подразделение администрации муниципального района по подведомственности отчеты о деятельности руководимых ими организаций, в том числе о выполнении установленных заданий и (или) муниципального заказа, об использовании переданных им объектов муниципальной собственности, а также представляют распорядителям (главным распорядителям) бюджетных средств и структурному подразделению администрации муниципального района по финансовым вопросам отчеты об исполнении сметы бюджетных учреждений и выделенных средств бюджета муниципального района. Руководители муниципальных предприятий и учреждений ежегодно лично отчитываются перед местной администрацией или по необходимости перед Районным Собранием о своей деятельности и деятельности руководимых ими предприятий и учреждений в порядке, установленном Районным Собранием, и по графику, утвержденному Главой администрации муниципального района.
6. Муниципальные унитарные предприятия самостоятельно определяют структуру своего аппарата управления, затраты на его содержание, штаты и порядок оплаты труда работников в соответствии с действующим законодательством.
7. Муниципальные учреждения самостоятельно определяют структуру своего аппарата управления. Штаты и порядок оплаты труда работников муниципальных учреждений определяются их руководителями в пределах средств бюджета муниципального района, выделенных этим учреждением по смете на оплату труда.
8. Обращение взыскания на муниципальное имущество муниципального района, находящееся в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий, возможно при неисполнении обязательств данным хозяйствующим субъектом, его банкротстве.
9. Муниципальный район как собственник муниципального имущества при недостаточности средств у муниципальных учреждений несет субсидиарную ответственность по их обязательствам средствами бюджета муниципального района и (или) объектами муниципальной собственности, не закрепленными за муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями.
Статья 46. Участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях
1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.
2. Порядок участия муниципального района в создании хозяйственных обществ и в создании некоммерческих организаций, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом Районного Собрания в соответствии с действующим законодательством.
3. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального района выступает администрация муниципального района.
4. Администрация муниципального района при участии в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях имеет права и несет обязанности в соответствии с действующим законодательством.
Статья 47. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района с хозяйствующими субъектами, не находящимися в муниципальной собственности
1. Отношения органов местного самоуправления муниципального района с хозяйствующими субъектами, не находящимися в муниципальной собственности муниципального района, а также физическими лицами строятся на основе договоров.
2. Районное Собрание и администрация муниципального района в соответствии с действующим законодательством вправе координировать участие хозяйствующих субъектов в комплексном социально-экономическом развитии муниципального района.
3. Органы местного самоуправления муниципального района не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Статья 48. Консолидированный бюджет муниципального района
1. Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.
Статья 49. Местный бюджет
1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет). Местный бюджет - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств муниципального района.
2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.
3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с положением о бюджетном процессе, принимаемым Районным Собранием с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также законами Калужской области.
4. Органы местного самоуправления муниципального района в порядке, установленном действующим законодательством, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Калужской области отчеты об исполнении местного бюджета.
5. В местном бюджете раздельно предусматриваются:
- доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения;
- субвенции, предоставленные для осуществления органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калужской области;
- соответствующие расходы местного бюджета, осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций.
5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 50. Доходы и расходы местного бюджета
1. В соответствии с действующим законодательством к собственным доходам местного бюджета муниципального района относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов;
3) доходы от региональных налогов и сборов;
4) доходы от федеральных налогов и сборов;
5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;
7) часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Районного Собрания, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления муниципального района и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Калужской области и решениями органов местного самоуправления муниципального района.
2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калужской области.
3. Общий размер субвенций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Калужской области местному бюджету на осуществление органами местного самоуправления муниципального района переданных им отдельных государственных полномочий, определяется в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и законом Калужской области о бюджете Калужской области на очередной финансовый год раздельно по каждому из указанных государственных полномочий.
4. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в местный бюджет муниципального района по налоговым ставкам, установленным решениями Районного Собрания в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5. Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в местный бюджет муниципального района по налоговым ставкам, установленным законами Калужской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6. Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в местный бюджет муниципального района по нормативам отчислений в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и (или) по налоговым ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
7. Расходы местного бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, а именно:
- ассигнования на содержание бюджетных учреждений;
- средства на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими или юридическими лицами по муниципальным контрактам;
- трансферты населению (обязательные выплаты населению);
- бюджетные кредиты юридическим лицам (в том числе налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и платежей и других обязательств);
- субвенции и субсидии юридическим и физическим лицам (целевые расходы, в том числе гранты и оказание материальной поддержки);
- инвестиции в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;
- бюджетные ссуды, субсидии, дотации, субвенции бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- средства на обслуживание долговых обязательств, в том числе муниципальных гарантий.
8. Расходные обязательства муниципального района устанавливаются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита местного бюджета.
9. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым администрацией муниципального района.
(в ред. Решения Дзержинского районного Собрания от 21.08.2007 № 159)
10. Расходы местного бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии с действующим законодательством.
11. Осуществление расходов местного бюджета муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Калужской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами и (или) законами Калужской области.
12. Утратила силу с 1 января 2008 года. - Решение Дзержинского районного Собрания от 21.08.2007 № 159.
Статья 51. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия Районного Собрания по их установлению, изменению и отмене устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 52. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района
1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, в составе расходов местного бюджета формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок образования и распределения дотаций из указанного фонда устанавливается законом Калужской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений.
3. Объем районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций из него утверждается решением Районного Собрания о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
Статья 53. Муниципальный заказ муниципального района
1. Приобретение товаров, работ и услуг для муниципальных нужд муниципального района осуществляется на основе муниципального заказа.
Обеспечение муниципального заказа представляет комплекс организационных, правовых и финансово-экономических мер, направленных на формирование реестра потребностей в товарах, работах и услугах для муниципальных нужд муниципального района, размещение, исполнение и контроль исполнения муниципального заказа в целях обеспечения функционирования и развития муниципального района, удовлетворения основных жизненных потребностей населения.
2. Органы местного самоуправления муниципального района или их должностные лица, уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд муниципального района, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района в установленном законодательством порядке.
3. Передача полномочий муниципального заказчика по формированию, размещению и контролю за исполнением муниципального заказа иным юридическим и физическим лицам не допускается.
4. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета муниципального района. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
5. Муниципальный заказ на очередной год формируется в процессе формирования местного бюджета и является его неотъемлемой частью.
6. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется положением о муниципальном заказе, утверждаемом Районным Собранием, в соответствии с действующим законодательством.
7. Муниципальный заказ размещается от имени муниципального района. При размещении муниципального заказа не допускается ограничение прав или создание дополнительных преимуществ хозяйствующим субъектам в зависимости от их организационно-правовой формы.
Статья 54. Самообложение граждан муниципального района
1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Калужской области и настоящим Уставом.
Статья 55. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий
1. Расходные обязательства муниципального района, возникшие в результате наделения органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями, исполняются путем предоставления бюджету муниципального района субвенций из областного фонда компенсаций в соответствии с порядком, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 56. Муниципальные заимствования
1. Районное Собрание вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Районным Собранием в соответствии с действующим законодательством.
2. От имени муниципального района право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации района и (или) уполномоченному финансовому органу.
Статья 57. Исполнение местного бюджета
1. Исполнение местного бюджета муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Руководитель финансового органа администрации муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 59. Ответственность депутатов Районного Собрания перед населением
Ответственность депутатов Районного Собрания перед населением муниципального района наступает в случаях, установленных законодательством.
Депутат Районного Собрания может быть отозван населением в соответствии с федеральным законодательством по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
1. Районное Собрание может быть распущено законом Калужской области, если соответствующим судом установлено, что оно приняло нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Калужской области, законам Калужской области, Уставу муниципального района, но в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт.
Районное Собрание также может быть распущено законом Калужской области в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
(абзац введен Решением Дзержинского районного Собрания от 21.08.2007 № 159)
2. Глава муниципального района или Глава администрации муниципального района могут быть отрешены от должности Губернатором Калужской области в случаях и порядке, установленных Федеральным законом.
Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.
Статья 62. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района
Районное Собрание осуществляет контроль за соответствием деятельности администрации муниципального района и Главы администрации муниципального района Уставу муниципального района и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Районного Собрания, а также исполнением указанными органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Устав вступает в силу после его официального опубликования после государственной регистрации, но не ранее 1 января 2006 года.
2. С момента вступления в силу настоящего Устава утрачивают силу:
- Устав муниципального образования "Дзержинский район", принятый Дзержинским Районным Собранием 15 апреля 1998 г., постановление № 82, и зарегистрированный управлением юстиции Калужской области 29 апреля 1998 г., рег. № 17, за исключением статьи 26, которая утрачивает силу с 1 января 2007 года;
- изменения в Устав муниципального образования "Дзержинский район", принятые Дзержинским Районным Собранием 26 июля 2000 года, постановление № 167, и зарегистрированные администрацией Губернатора Калужской области 15 августа 2000 г., рег. № 4;
- изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Дзержинский район", принятые Дзержинским Районным Собранием 8 августа 2000 года, постановление № 179, и зарегистрированные администрацией Губернатора Калужской области 15 августа 2000 г., рег. № 5;
- изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Дзержинский район", принятые Дзержинским Районным Собранием 11 апреля 2002 года, постановление № 64, и зарегистрированные администрацией Губернатора Калужской области 13 мая 2002 г., рег. № 48;
- изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Дзержинский район", принятые Дзержинским Районным Собранием 21 марта 2003 года, постановление № 92, и зарегистрированные администрацией Губернатора Калужской области 7 мая 2003 г., рег. № 74.
3. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Дзержинский район" применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу.
