УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ "ГОРОД ЖИЗДРА"
(ред. от 26.04.2007)
(Утв. Решением городской Думы МО "Г. Жиздра" № 28 от 16.11.2005)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 25.11.2005 № RU405171012005179)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 25 ноября 2005 г. № RU405171012005179
Принят
Решением
городской Думы
муниципального образования
"Город Жиздра"
от 16 ноября 2005 г. № 28
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
"ГОРОД ЖИЗДРА"
(в ред. Решения городской Думы городского поселения
"Г. Жиздра" от 26.04.2007 № 104)
Мы, депутаты городской Думы городского поселения "Город Жиздра", выражая волю населения муниципального образования, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Калужской области, реализуя принципы самостоятельного и под свою ответственность решения населением вопросов местного значения принимаем настоящий Устав городского поселения "Город Жиздра" (далее - Устав), регулирующий вопросы организации местного самоуправления на территории муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление
1. Местное самоуправление является одной из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
2. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Калужской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2. Наименование муниципального образования, термины, применяемые в настоящем Уставе
1. В соответствии с федеральным и областным законодательством муниципальное образование "Город Жиздра" наделено статусом городского поселения.
2. Официальное наименование муниципального образования "Город Жиздра" - городское поселение "Город Жиздра".
Термины "городское поселение" и "муниципальное образование", применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.
3. Термины, применяемые в настоящем Уставе:
- городское поселение "Город Жиздра" (далее также - городское поселение) - муниципальное образование, органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, вопросов местного значения, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области;
- депутат - член представительного органа городского поселения;
- должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;
- муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ, принятое населением городского поселения непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории городского поселения, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.
Статья 3. Правовой статус и состав территории городского поселения
1. Город Жиздра основан в 1777 году Указом императрицы Екатерины II.
2. В состав территории городского поселения входит город Жиздра, а также в соответствии с генеральным планом городского поселения территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры.
3. Территория городского поселения входит в состав территории муниципального района "Жиздринский район".
Статья 4. Границы городского поселения
1. Границы городского поселения устанавливаются Законом Калужской области.
2. Изменение границ городского поселения осуществляется законом Калужской области по инициативе населения, органов местного самоуправления муниципального образования, органов государственной власти Калужской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральными и областными законами.
Статья 5. Официальные символы городского поселения
1. Официальными символами городского поселения являются герб и флаг, разрабатываемые в соответствии с требованиями федерального законодательства и геральдическими правилами, прошедшие государственную регистрацию в установленном порядке.
2. Описание и порядок использования герба и флага городского поселения устанавливаются представительным органом городского поселения.
3. В знак уважения к историческим традициям города Жиздра и с целью их сохранения и обогащения устанавливается общегородской праздник - День города.
4. Глава городского поселения "Город Жиздра" устанавливает порядок организации и проведения торжественных мероприятий по случаю Дня города.
Статья 6 вступает в силу со дня официального опубликования и до 1 января 2006 года применяется к правоотношениям, возникающим в силу требований главы 12 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 (пункт 1 статьи 63 данного документа).
1. К вопросам местного значения городского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения;
14) обеспечение условий для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;
15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;
17) формирование архивных фондов поселения;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
20) планирование застройки территории поселения, территориальное зонирование земель поселения, установление правил землепользования и застройки территории поселения, изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.
2. При наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Калужской области) органы местного самоуправления городского поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Калужской области.
Статья 7 вступает в силу со дня официального опубликования и до 1 января 2006 года применяется к правоотношениям, возникающим в силу требований главы 12 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 (пункт 1 статьи 63 данного документа).
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского поселения и внесение в него изменений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского поселения;
3) создание муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) установление тарифной системы оплаты труда работников муниципальных учреждений и порядка ее применения;
7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения;
8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
11) регистрация Уставов территориального общественного самоуправления;
12) заключение договоров и соглашений в рамках межмуниципального сотрудничества;
13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, настоящим Уставом.
2. Городская Дума городского поселения вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных подпунктами 9-11, 20 и 25 пункта 1 статьи 6 настоящего Устава.
Глава городского поселения вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных подпунктом 8 пункта 1 статьи 6 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Порядок привлечения граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского поселения работ определяется городской Думой городского поселения.
Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Калужской области по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
3. Глава городского поселения при недостаточности переданных субвенций из соответствующих бюджетов на осуществление отдельных государственных полномочий, в целях защиты интересов населения городского поселения вправе направить в городскую Думу городского поселения проект муниципального правового акта о разрешении дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств городского поселения для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
Городская Дума городского поселения вправе принять муниципальный правовой акт о дополнительном использовании органами местного самоуправления собственных материальных ресурсов и финансовых средств городского поселения для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае, если использование органом местного самоуправления собственных материальных ресурсов и финансовых средств городского поселения на осуществление переданных отдельных государственных полномочий не повлечет за собой неисполнение органом местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения.
Глава 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 9. Права и гарантии граждан на осуществление местного самоуправления и участие в осуществлении местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в форме прямого волеизъявления путем:
1) местного референдума;
2) муниципальных выборов;
3) голосования по отзыву депутата, Главы городского поселения;
4) голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения.
2. Население городского поселения участвует в осуществлении местного самоуправления в форме:
1) правотворческой инициативы;
2) территориального общественного самоуправления;
3) проведения публичных слушаний;
4) проведения собраний граждан;
5) проведения конференций граждан (собраний делегатов);
6) участия в опросе граждан;
7) индивидуальных и коллективных обращений в органы местного самоуправления городского поселения;
8) ознакомления с правовыми актами органов местного самоуправления городского поселения, непосредственно затрагивающими их права и свободы, если иное не установлено федеральным законодательством.
3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
4. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
5. Наряду с предусмотренными Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону, устанавливающему общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, иным федеральным законам и законам Калужской области.
6. Права граждан на осуществление местного самоуправления, права населения на участие в осуществлении местного самоуправления гарантируются в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и не могут быть ограничены органами местного самоуправления городского поселения.
Статья 10. Местный референдум
1. Местный референдум может проводиться в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения, на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним Законом Калужской области, с учетом особенностей, определенных Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
2. Решение о назначении местного референдума принимается городской Думой городского поселения:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;
3) по инициативе городской Думы городского поселения и Главы городского поселения, выдвинутой ими совместно.
3. Количественный состав инициативной группы по проведению местного референдума не может быть менее 10 избирателей.
4. Органы местного самоуправления городского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
5. Подготовка и проведение местного референдума осуществляются избирательной комиссией городского поселения.
Статья 11. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов городской Думы городского поселения (далее - депутаты), Главы городского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Калужской области, с учетом особенностей, определенных Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.
2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов определяются Федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Калужской области.
3. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
4. В муниципальном образовании "Город Жиздра" при проведении выборов применяются:
а) мажоритарная система относительного большинства - при проведении выборов Главы городского поселения. Выборы проводятся по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального образования. Избранным признается кандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, относительно любого другого кандидата;
б) мажоритарная система относительного большинства - при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования. Выборы проводятся по одномандатным избирательным округам или многомандатным избирательным округам, образуемым на территории муниципального образования.
Избранным депутатом в одномандатном округе признается кандидат, получивший наибольшее число голосов относительно любого другого кандидата в этом округе.
Избранными депутатами в многомандатном округе признаются кандидаты соответственно количеству мандатов в округе, получившие наибольшее число голосов относительно других кандидатов в этом округе.
(п. 4 введен Решением городской Думы городского поселения "Г. Жиздра" от 26.04.2007 № 104)
5. Выборы депутатов городской Думы, Главы городского поселения назначаются городской Думой не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
(п. 5 введен Решением городской Думы городского поселения "Г. Жиздра" от 26.04.2007 № 104)
6. В соответствии с Федеральным законом в случае досрочного прекращения полномочий Главы городского поселения или досрочного прекращения полномочий депутатов городской Думы, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
(п. 6 введен Решением городской Думы городского поселения "Г. Жиздра" от 26.04.2007 № 104)
7. В соответствии с Федеральным законом, если городская Дума не назначит выборы в указанные в пункте 5 сроки, а также в случае отсутствия представительного органа муниципального образования выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования "Город Жиздра" в порядке и в сроки, предусмотренные Федеральным законом.
(п. 7 введен Решением городской Думы городского поселения "Г. Жиздра" от 26.04.2007 № 104)
8. Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 6 настоящей статьи.
(п. 8 введен Решением городской Думы городского поселения "Г. Жиздра" от 26.04.2007 № 104)
Статья 12. Голосование по отзыву депутата, Главы городского поселения
1. Отзыв депутата, Главы городского поселения является формой контроля избирателей за осуществлением депутатом, Главой городского поселения своих полномочий, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом и законами Калужской области, настоящим Уставом.
2. Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата, Главы городского поселения, создания препятствий их законной деятельности.
3. Голосование по отзыву депутата, Главы городского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Калужской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, определенных Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.
4. Основания для отзыва депутата, Главы городского поселения и процедура отзыва устанавливаются настоящим Уставом.
5. Основанием для отзыва депутата, Главы городского поселения может служить только его конкретное противоправное решение или действие (бездействие) в случае подтверждения в судебном порядке.
Статья 13 вступает в силу со дня официального опубликования и до 1 января 2006 года применяется к правоотношениям, возникающим в силу требований главы 12 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 (пункт 1 статьи 63 данного документа).
Статья 13. Основания и процедура отзыва депутата, Главы городского поселения
1. Настоящим Уставом устанавливаются следующие основания для отзыва депутата, Главы городского поселения (далее - голосование по отзыву):
1) нарушение федеральных законов, законов Калужской области, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов, принятых городской Думой городского поселения;
2) осуществление деятельности, несовместимой со статусом депутата, Главы городского поселения.
2. Отзыв депутата, Главы городского поселения осуществляется путем голосования избирателей на избирательных участках.
3. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата, Главы городского поселения принадлежит лицам, обладающим правом участия в муниципальных выборах и составляющим не менее пяти процентов от числа избирателей городского поселения (избирательного округа), при этом минимальная численность избирателей не может быть менее 50 человек.
Каждый избиратель или группа избирателей, имеющие право на участие в голосовании по отзыву, могут образовать инициативную группу в количестве не менее 10 человек.
4. Решение об образовании инициативной группы, количестве ее членов и персональном составе принимается участниками собрания группы граждан в порядке, предусмотренном решением этого собрания.
Уведомление о проведении собрания за 3 дня до его проведения направляется в городскую Думу городского поселения, а также лицу, в отношении которого может быть возбуждена инициатива голосования по отзыву.
Перед собранием проводится письменная регистрация участников с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства, вида документа, удостоверяющего личность, даты выдачи документа, даты рождения. Регистрация подтверждается личной подписью участника собрания.
Количество участников собрания по образованию инициативной группы должно быть не менее 50 человек. О принятом решении составляется протокол. В протоколе собрания указываются дата и место его проведения, число участников, существо рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения, список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, паспортных данных, даты выдачи паспорта, даты рождения каждого из ее членов. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания. К протоколу прилагаются регистрационные списки участников собрания. Инициативная группа самостоятельно избирает своего руководителя.
5. Регистрация инициативной группы по отзыву депутата, Главы городского поселения производится городской Думой городского поселения не позднее десяти дней со дня получения городской Думой городского поселения протокола собрания и приложенных к нему документов, представленных не позднее семи дней со дня проведения собрания.
В регистрации инициативной группы может быть отказано только в случае нарушения установленных настоящим Уставом порядка проведения собрания или сроков предоставления документов для регистрации инициативной группы по отзыву депутата, Главы городского поселения.
6. Городская Дума городского поселения при регистрации инициативной группы выдает председателю инициативной группы свидетельство о регистрации, а также разрешение на открытие специального временного счета фонда поддержки инициативной группы. Городская Дума городского поселения в трехдневный срок извещает об этом избирательную комиссию городского поселения и Избирательную комиссию Калужской области.
Регистрационное свидетельство действительно в течение одного месяца со дня его выдачи инициативной группе.
Форма регистрационного свидетельства утверждается городской Думой городского поселения.
7. По заявлению инициативной группы Глава городского поселения выдает инициативной группе справку о количестве избирателей на территории городского поселения (избирательного округа) на день выдачи свидетельства о регистрации инициативной группы.
8. Получение регистрационного свидетельства является основанием для сбора подписей под предложением о назначении голосования по отзыву депутата, Главы городского поселения. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа.
Подписи собираются путем заполнения подписных листов, содержащих предложение о проведении голосования по отзыву.
9. Гражданин, поддерживающий инициативу проведения голосования по отзыву, собственноручно проставляет в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, указывая при этом свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серию и номер этого документа, дату выдачи документа.
10. В подписном листе в поддержку проведения голосования по отзыву указываются:
1) наименование муниципального образования (избирательного округа), где проводится сбор подписей;
2) дата регистрации и номер регистрационного свидетельства, выданного инициативной группе;
3) предложение об отзыве депутата, Главы городского поселения с указанием его фамилии, имени, отчества;
4) фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер этого документа, дата выдачи документа гражданину, имеющему право участвовать в голосовании об отзыве, его подпись и дата подписи.
Каждый подписной лист должен быть заверен подписями лица, собиравшего подписи граждан, и одного из членов инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, вида документа, удостоверяющего личность, серии и номера этого документа, даты выдачи документа каждого из этих лиц.
11. После окончания сбора подписей, но не позднее срока действия регистрационного свидетельства инициативная группа подсчитывает общее число подписей и составляет итоговый протокол. Предельное количество предоставляемых подписей не должно превышать установленное пунктом 3 настоящей статьи количество подписей более чем на пять процентов.
Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, и подлинный экземпляр итогового протокола передаются представителями инициативной группы в избирательную комиссию городского поселения. Подписные листы, оформленные с нарушением требований настоящего Устава, не принимаются.
12. Избирательная комиссия городского поселения организует в течение десяти дней проведение проверки соблюдения требований настоящего Устава при сборе подписей избирателей в поддержку отзыва депутата, Главы городского поселения. При проверке подписных листов вправе присутствовать представители инициативной группы.
Итоги проведенной проверки оформляются заключением избирательной комиссии городского поселения, которое в двухнедельный срок со дня принятия решения о его утверждении избирательной комиссией городского поселения рассматривается городской Думой городского поселения.
13. В случае отрицательного заключения городская Дума городского поселения принимает решение об отказе в проведении голосования по отзыву депутата, Главы городского поселения. Данное решение подлежит обязательному опубликованию (обнародованию).
14. В случае принятия городской Думой городского поселения решения о проведении голосования по отзыву Глава городского поселения не позднее 15 дней со дня опубликования решения городской Думы городского поселения о назначении голосования по отзыву обязан внести в городскую Думу городского поселения проект правового акта о выделении средств из местного бюджета избирательной комиссии городского поселения для организации и проведения голосования по отзыву.
15. Списки избирательных участков с указанием их границ, адресов и номеров телефонов участковых избирательных комиссий публикуются Главой городского поселения в средствах массовой информации не позднее чем за 25 дней до дня голосования по отзыву.
Формирование окружных и участковых комиссий для проведения голосования по отзыву осуществляется в соответствии с Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Калужской области.
16. О времени и месте голосования по отзыву избирательная комиссия городского поселения извещает избирателей не позднее чем за 20 дней до дня голосования по отзыву.
17. Депутат, Глава городского поселения, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, вправе принимать участие в агитации на тех же условиях, что и иные граждане, давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе во время проведения собрания по образованию инициативной группы.
18. Агитация при проведении отзыва депутата, Главы городского поселения осуществляется:
1) через средства массовой информации;
2) путем проведения собраний, встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, шествий, демонстраций, а также иных мероприятий;
3) путем выпуска и (или) распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов;
4) иным способом, предусмотренным законодательством.
Агитация может начинаться со дня официального опубликования решения городской Думы городского поселения о назначении голосования по отзыву и заканчивается в ноль часов по местному времени накануне дня, предшествующего дню голосования. В день голосования по отзыву и в предшествующий ему день агитация запрещается.
19. Избирательная комиссия городского поселения принимает решение об итогах голосования по отзыву не позднее 3 дней со дня голосования по отзыву.
Депутат, Глава городского поселения считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городском поселении (избирательном округе).
Итоги голосования по отзыву и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации в течение 5 дней со дня его принятия.
Избирательная комиссия городского поселения в течение 5 дней со дня принятия решения об итогах голосования по отзыву официально направляет его в городскую Думу городского поселения, Главе городского поселения, а также уведомляет о нем лицо, в отношении которого проводилось голосование по отзыву.
Статья 14 вступает в силу со дня официального опубликования и до 1 января 2006 года применяется к правоотношениям, возникающим в силу требований главы 12 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 (пункт 1 статьи 63 данного документа).
Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения
1. В целях получения согласия населения при изменении границ городского поселения, преобразовании городского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения.
2. Изменение границ муниципального образования осуществляется по инициативе населения, органов местного самоуправления городского поселения, органов государственной власти Калужской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
3. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения проводится на всей территории городского поселения или на части его территории в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
4. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения назначается городской Думой городского поселения и проводится в порядке, определенном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Калужской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации. При этом положения Федерального закона, Закона Калужской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
5. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского поселения или части городского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского поселения, преобразование городского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании избирателей городского поселения или части городского поселения.
Статья 15. Правотворческая инициатива граждан
1. Правотворческая инициатива граждан осуществляется на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.
2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается нормативным правовым актом городской Думы городского поселения.
Статья 16. Территориальное общественное самоуправление
1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.
2. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания населения городского поселения:
1) подъезд многоквартирного жилого дома;
2) многоквартирный жилой дом;
3) группа жилых домов (жилой квартал);
4) жилой микрорайон;
5) улица населенного пункта;
6) иные территории, на которых по инициативе населения осуществляется территориальное общественное самоуправления.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городской Думой городского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления администрацией городского поселения.
Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом городской Думы городского поселения.
4. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления устанавливается городской Думой городского поселения.
Условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на осуществление органами территориального общественного самоуправления хозяйственной деятельности по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иной хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, определяются нормативными правовыми актами городской Думы городского поселения, вносимыми на рассмотрение городской Думы городского поселения только по инициативе Главы городского поселения или при наличии заключения Главы городского поселения на проект данного нормативного правового акта.
Статья 17. Публичные слушания
1. В целях обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования городской Думой городского поселения, Главой городского поселения проводятся публичные слушания.
Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городской Думы городского поселения или Главы городского поселения.
2. Публичные слушания проводятся на основании и в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава городского поселения, а также проект решения городской Думы городского поселения о внесении изменений в данный Устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского поселения;
4) проект генерального плана городского поселения, а также внесение в него изменений;
5) проект правил землепользования и застройки городского поселения, а также внесение изменений в них;
6) установление публичного сервитута;
7) проект планировки территорий и проект межевания территорий городского поселения;
8) вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;
9) вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
10) вопросы о преобразовании городского поселения.
4. Результаты публичных слушаний оформляются в виде решений, носящих рекомендательный характер.
5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом городской Думы городского поселения и должен предусматривать срок (продолжительность) проведения публичных слушаний, заблаговременное оповещение жителей городского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей городского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
6. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту генерального плана городского поселения, проекту правил землепользования и застройки городского поселения, в том числе по внесению в них изменений, определяется городской Думой городского поселения в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Статья 18. Собрание граждан. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В целях обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского поселения могут проводиться собрания граждан.
2. Собрания граждан проводятся на основании и в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.
3. Собрание граждан проводится по инициативе населения, городской Думы городского поселения, Главы городского поселения, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.
4. Собрание граждан, проводимое по инициативе городской Думы городского поселения или Главы городского поселения, назначается соответственно городской Думой городского поселения или Главой городского поселения в порядке, установленном городской Думой городского поселения.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается городской Думой городского поселения в порядке, установленном настоящим Уставом.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом городской Думы городского поселения и Уставом территориального общественного самоуправления.
5. В правовом акте городской Думы городского поселения, Главы городского поселения о проведении собрания граждан по их инициативе указываются место, время его проведения, выносимые на обсуждение вопросы, лица, ответственные за подготовку собрания граждан.
Глава городского поселения утверждает планы организационных мероприятий по созыву собрания граждан, подготавливает необходимые для их проведения документы и материалы.
Решение о проведении собрания граждан, выносимые на него документы и материалы заблаговременно, но не позднее чем за три дня до проведения собрания граждан доводятся через средства массовой информации, другим способом до населения.
Глава городского поселения, иные должностные лица местного самоуправления городского поселения в пределах собственных полномочий оказывают содействие гражданам в предоставлении помещений для проведения собрания граждан.
В полномочия собрания граждан входит право рассматривать и решать любые значимые для своих территорий вопросы, за исключением тех, которые относятся к полномочиям органов местного самоуправления, а также право направлять обращения в органы местного самоуправления городского поселения, к должностным лицам органов государственной власти и местного самоуправления, организаций различных форм собственности, общественных объединений в порядке и сроки, предусмотренные Законом Калужской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом городской Думы городского поселения.
Принимаемые на собрании граждан решения распространяются только на жителей соответствующих территорий, являются рекомендательными и исполняются жителями на добровольной основе.
Порядок проведения собрания граждан определяется нормативным правовым актом городской Думы городского поселения, Уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.
6. В случаях невозможности проведения собрания граждан в связи с отсутствием помещений, неблагоприятными погодными условиями, занятостью населения на сезонных работах, в иных аналогичных случаях полномочия собрания граждан осуществляются конференцией граждан (собранием делегатов) (далее - конференция граждан).
7. При назначении конференции граждан применяются правила, установленные пунктом 5 настоящей статьи.
В решении о проведении конференции граждан указываются также нормы представительства на конференцию и порядок избрания (делегирования) представителей на данную конференцию.
Полномочия конференции граждан, территория действия принимаемых на конференции граждан решений устанавливаются в соответствии с полномочиями собрания граждан.
8. Порядок проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется городской Думой городского поселения, Уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.
Статья 19. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на основании и в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом на всей территории городского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) городской Думы городского поселения или Главы городского поселения - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Калужской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
3. Опрос граждан назначается городской Думой городского поселения и проводится органом местного самоуправления городского поселения, уполномоченным решением городской Думы городского поселения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан, в том числе по инициативе органов государственной власти Калужской области, определяется городской Думой городского поселения.
Статья 20 вступает в силу со дня официального опубликования и до 1 января 2006 года применяется к правоотношениям, возникающим в силу требований главы 12 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 (пункт 1 статьи 63 данного документа).
Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане реализуют право на индивидуальные и коллективные обращения (жалобы, заявления, запросы, петиции) в органы местного самоуправления городского поселения на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.
2. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются городской Думой городского поселения в соответствии с законом Калужской области.
3. За нарушение порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления должностные лица местного самоуправления городского поселения несут административную ответственность в соответствии с законом Калужской области.
Глава 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 21 вступает в силу со дня официального опубликования и до 1 января 2006 года применяется к правоотношениям, возникающим в силу требований главы 12 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 (пункт 1 статьи 63 данного документа).
Статья 21. Структура и наименования органов местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления городского поселения составляют:
1) представительный орган - городская Дума городского поселения "Город Жиздра";
2) Глава муниципального образования - Глава городского поселения "Город Жиздра";
3) исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления - администрация городского поселения "Город Жиздра".
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность и подконтрольность органов местного самоуправления городского поселения, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4. Решение городской Думы городского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий городской Думы городского поселения, принявшей указанное решение.
5. Срок полномочий органов местного самоуправления, наделенных настоящим Уставом исполнительно-распорядительными функциями по решению вопросов местного значения, не ограничен.
6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета.
7. Подконтрольность и подотчетность органов местного самоуправления федеральным органам государственной власти и органам государственной власти Калужской области допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Калужской области.
Статья 22 вступает в силу со дня официального опубликования и до 1 января 2006 года применяется к правоотношениям, возникающим в силу требований главы 12 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 (пункт 1 статьи 63 данного документа).
1. Городская Дума городского поселения является представительным органом муниципального образования, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского поселения.
2. Городская Дума городского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной системе относительного большинства по одномандатным округам сроком на 5 лет.
3. Городская Дума городского поселения осуществляет свои полномочия в случае избрания на менее двух третей от установленной численности депутатов.
4. Городская Дума городского поселения обладает правами юридического лица в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.
5. Организацию деятельности городской Думы городского поселения осуществляет председатель городской Думы городского поселения, избираемый этим органом из своего состава на первом заседании тайным голосованием.
Председатель городской Думы городского поселения осуществляет свои полномочия на постоянной (штатной) или непостоянной основе на основании решения городской Думы.
6. Из числа депутатов городской Думы городского поселения избирается заместитель председателя городской Думы городского поселения. Порядок избрания, полномочия заместителя председателя городской Думы городского поселения определяются городской Думой городского поселения.
7. Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Калужской области, настоящим Уставом, принимает нормативные правовые акты в форме решений, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения, и иные правовые акты в форме постановлений, в том числе по вопросам организации деятельности городской Думы.
8. Порядок организации деятельности городской Думы городского поселения определяется Регламентом, принимаемым городской Думой городского поселения, который устанавливает периодичность, порядок созыва и проведения заседаний городской Думы городского поселения и иных организационных форм ее деятельности, планирования работы, подготовки и принятия правовых актов, иные вопросы ее деятельности.
9. Основной формой деятельности городской Думы городского поселения являются заседания.
Заседание городской Думы городского поселения правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от избранного состава депутатов городской Думы городского поселения.
Первое заседание городской Думы городского поселения проводится не позднее двух недель после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов под председательством старейшего из депутатов.
10. Городская Дума городского поселения формирует постоянные и временные комиссии. Порядок формирования и организация их работы определяются Регламентом городской Думы городского поселения и положениями о комиссиях, утверждаемыми городской Думой городского поселения.
11. Расходы на обеспечение деятельности городской Думы городского поселения осуществляются в соответствии со сметой доходов и расходов.
Управление и (или) распоряжение городской Думой городского поселения или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности городской Думы городского поселения и депутатов городского поселения.
Статья 23 вступает в силу со дня официального опубликования и до 1 января 2006 года применяется к правоотношениям, возникающим в силу требований главы 12 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 (пункт 1 статьи 63 данного документа).
Статья 23. Полномочия, основания и порядок прекращения полномочий городской Думы городского поселения
1. Срок полномочий городской Думы городского поселения соответствует сроку полномочий избранных депутатов.
2. В исключительной компетенции городской Думы городского поселения находятся:
1) принятие Устава городского поселения и внесение в него изменений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития городского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;
7) определение порядка участия городского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
3. К полномочиям городской Думы городского поселения также относятся:
1) установление официальных символов городского поселения;
2) утверждение структуры администрации городского поселения по представлению Главы городского поселения;
3) формирование избирательной комиссии городского поселения;
4) установление, введение в действие и прекращение действия местных налогов, установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения;
5) установление квалификационных и иных требований к муниципальным должностям муниципальной службы;
6) утверждение генерального плана городского поселения;
7) установление в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации состава, порядка подготовки документов территориального планирования городского поселения, порядка внесения в них изменений;
8) утверждение документов территориального планирования городского поселения, в том числе вносимых в них изменений, нормативов градостроительного проектирования городского поселения, правил землепользования и застройки городского поселения, подготовленной на основе документов территориального планирования городского поселения документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, по представлению Главы городского поселения либо уполномоченного органа местного самоуправления;
9) создание хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
10) утверждение в соответствии с федеральными законами порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков по представлению Главы городского поселения либо уполномоченного органа местного самоуправления;
11) утверждение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа по представлению Главы городского поселения;
12) утверждение структуры и объема муниципального заказа, цен и нормативов работ и услуг по муниципальному заказу по представлению органов местного самоуправления, контроль за его размещением и исполнением;
13) утверждение тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
14) установление тарифной системы оплаты труда работников муниципальных учреждений и порядка ее применения;
15) принятие решения о привлечении жителей городского поселения к социально значимым для городского поселения работам;
16) назначение муниципальных выборов и местного референдума;
17) утверждение схемы избирательных округов на территории муниципального образования;
18) внесение в законодательный орган государственной власти Калужской области предложений в порядке законодательной инициативы, оформленных в виде нормативного правового акта городской Думы городского поселения, об изменении границ городского поселения, о преобразовании городского поселения;
19) определение учредителя печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации.
Иные полномочия городской Думы городского поселения определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Калужской области, законами Калужской области и настоящим Уставом.
4. Полномочия городской Думы городского поселения могут быть прекращены досрочно в случае ее роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Полномочия городской Думы городского поселения могут быть также прекращены в случае:
1) принятия городской Думой городского поселения решения о самороспуске.
Решение о самороспуске принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов городской Думы городского поселения. Полномочия городской Думы городского поселения прекращаются со дня вступления в силу решения городской Думы городского поселения. Одновременно с принятием указанного решения принимается решение о назначении внеочередных выборов депутатов городской Думы городского поселения;
2) принятия судом решения о неправомочности данного состава депутатов городской Думы городского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.
Полномочия городской Думы городского поселения прекращаются со дня вступления в законную силу данного судебного решения;
3) преобразования городского поселения.
Полномочия городской Думы городского поселения прекращаются со дня вступления в силу соответствующего закона Калужской области;
4) нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан городского поселения.
Полномочия городской Думы городского поселения прекращаются со дня вступления в силу соответствующего закона Калужской области.
5. В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы городского поселения не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу правового акта о досрочном прекращении полномочий городской Думы городского поселения проводятся досрочные муниципальные выборы в городскую Думу городского поселения.
Статья 24 вступает в силу со дня официального опубликования и до 1 января 2006 года применяется к правоотношениям, возникающим в силу требований главы 12 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 (пункт 1 статьи 63 данного документа).
Статья 24. Полномочия председателя городской Думы городского поселения
1. Председатель городской Думы городского поселения:
1) представляет городскую Думу городского поселения в отношениях с населением муниципального образования, органами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления, учреждениями и организациями независимо от форм собственности;
2) осуществляет прием граждан;
3) информирует население муниципального образования о деятельности городской Думы городского поселения;
4) обеспечивает взаимодействие городской Думы городского поселения с органами местного самоуправления других муниципальных образований;
5) организует работу городской Думы городского поселения, координирует деятельность постоянных и временных комиссий городской Думы городского поселения, дает поручения по вопросам их ведения;
6) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городской Думы городского поселения;
7) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом.
2. В случае временного отсутствия председателя городской Думы городского поселения его полномочия осуществляются заместителем председателя городской Думы городского поселения.
3. Председатель городской Думы городского поселения вступает в полномочия со дня его избрания и осуществляет их до прекращения полномочий городской Думы городского поселения, если городской Думой городского поселения не будет принято решение о досрочном прекращении его полномочий.
4. Порядок досрочного прекращения полномочий председателя городской Думы городского поселения устанавливается нормативным правовым актом городской Думы городского поселения.
5. Основаниями для досрочного прекращения полномочий председателя городской Думы городского поселения являются:
1) неоднократное невыполнение обязанностей председателя городской Думы городского поселения;
2) неоднократное нарушение Регламента городской Думы городского поселения;
3) совершение действий и поступков, порочащих должностное лицо местного самоуправления;
4) личное заявление о добровольном сложении полномочий председателя городской Думы городского поселения, выраженное в письменной форме.
6. Прекращение полномочий председателя городской Думы городского поселения по основаниям, установленным пунктом 5 настоящей статьи, наступает со дня вступления в силу решения городской Думы городского поселения. Данное решение может быть принято в течение одного месяца со дня выявления обстоятельств, влекущих возможность досрочного прекращения полномочий председателя городской Думы городского поселения, не менее чем двумя третями от установленной численности депутатов городской Думы городского поселения.
Статья 25 вступает в силу со дня официального опубликования и до 1 января 2006 года применяется к правоотношениям, возникающим в силу требований главы 12 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 (пункт 1 статьи 63 данного документа).
Статья 25. Депутат городской Думы городского поселения
1. В городскую Думу городского поселения может быть избран гражданин, обладающий избирательным правом.
2. Депутаты городской Думы городского поселения избираются на пять лет. Выборы депутатов городской Думы городского поселения осуществляются на основе избирательной системы относительного большинства по одномандатным избирательным округам, образуемым на территории городского поселения.
Полномочия депутата городской Думы городского поселения (далее - депутата) начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городской Думы городского поселения нового созыва.
3. Депутаты осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
На постоянной основе может работать 1 депутат.
4. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
5. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их деятельности устанавливаются Регламентом городской Думы городского поселения в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области.
6. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов установлены федеральными законами.
7. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий.
Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
8. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
Статья 26 вступает в силу со дня официального опубликования и до 1 января 2006 года применяется к правоотношениям, возникающим в силу требований главы 12 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 (пункт 1 статьи 63 данного документа).
Статья 26. Досрочное прекращение полномочий депутата
1. В соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий городской Думы городского поселения;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) а также в иных случаях, установленных федеральными законами.
2. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата по всем указанным основаниям, за исключением отзыва депутата избирателями, принимается городской Думой городского поселения в течение одного месяца со дня наступления указанных обстоятельств.
Полномочия депутата прекращаются со дня, определенного решением городской Думы городского поселения.
Решение об отзыве депутата избирателями принимается в порядке, определенном федеральными законами, законами Калужской области и настоящим Уставом.
Статья 27 вступает в силу со дня официального опубликования и до 1 января 2006 года применяется к правоотношениям, возникающим в силу требований главы 12 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 (пункт 1 статьи 63 данного документа).
1. Глава городского поселения является высшим должностным лицом городского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 6 настоящего Устава.
2. Глава городского поселения избирается сроком на пять лет на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по избирательной системе абсолютного большинства по единому избирательному округу, образуемому на территории городского поселения.
3. Глава городского поселения является Главой администрации городского поселения.
4. Полномочия Главы городского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы городского поселения.
Днем вступления Главы городского поселения в должность считается день публичного принятия им присяги. Глава городского поселения не позднее чем на пятнадцатый день со дня официального объявления об избрании на должность принимает присягу:
"Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы городского поселения "Город Жиздра", торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности на благо жителей городского поселения".
5. Глава городского поселения:
1) представляет городское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;
2) без доверенности действует от имени городского поселения;
3) заключает договоры и соглашения от имени городского поселения;
4) принимает меры по обеспечению и защите интересов городского поселения в суде, арбитражном суде, а также в государственных органах;
5) осуществляет личный прием граждан;
6) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые городской Думой городского поселения;
7) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
8) обеспечивает опубликование муниципальных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина;
9) организует выполнение нормативных правовых актов городской Думы городского поселения в пределах своей компетенции;
10) организует работу по разработке проекта местного бюджета, проектов программ и планов социально-экономического развития городского поселения;
11) организует исполнение местного бюджета, является главным распорядителем средств местного бюджета, распоряжается сметой доходов и расходов администрации городского поселения;
12) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения федеральными законами и законами Калужской области;
13) представляет на утверждение городской Думе городского поселения проекты планов и программ социально-экономического развития городского поселения, отчеты об их исполнении;
14) представляет на утверждение городской Думе городского поселения проект бюджета городского поселения и отчет о его исполнении;
15) вносит в городскую Думу городского поселения проекты или дает заключения на проекты нормативных правовых актов городской Думы городского поселения, предусматривающих установление, введение в действие и прекращение действия местных налогов, установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения, осуществление расходов из средств местного бюджета;
16) представляет городской Думе городского поселения проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
17) представляет городской Думе городского поселения проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
18) представляет на утверждение городской Думе городского поселения структуру администрации городского поселения, формирует администрацию городского поселения;
19) представляет на утверждение городской Думе городского поселения положения об органах местного самоуправления с закрепленными за ними полномочиями по решению вопросов местного значения;
20) вносит в городскую Думу городского поселения проекты иных муниципальных правовых актов, принятие которых входит в компетенцию городской Думы городского поселения;
21) принимает решение о подготовке проекта генерального плана городского поселения, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план городского поселения изменений; утверждает состав и порядок подготовки планов реализации документов территориального планирования городского поселения;
22) представляет на утверждение городской Думы порядок ведения реестра расходных обязательств городского поселения;
23) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;
24) определяет порядок ведения реестров закупок по муниципальным контрактам;
25) организует и руководит деятельностью администрации городского поселения на принципах единоначалия;
26) в пределах своей компетенции контролирует деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения;
27) назначает на должности и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации городского поселения, муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;
28) утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;
29) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам местного самоуправления и работникам администрации городского поселения;
30) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и законами Калужской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами городской Думы городского поселения.
6. Глава городского поселения вправе требовать созыва внеочередного заседания городской Думы городского поселения.
7. Глава городского поселения вправе отклонять нормативные правовые акты, принятые городской Думой городского поселения в порядке, установленном Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.
8. Глава городского поселения вправе формировать постоянно (временно) действующие коллегиальные и общественные органы (коллегии, советы, комитеты, комиссии и другие) в целях обсуждения и подготовки решений по вопросам местного значения городского поселения.
9. Глава городского поселения подконтролен и подотчетен населению и городской Думе городского поселения.
10. Полномочия Главы городского поселения прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Полномочия Главы городского поселения прекращаются досрочно также в случае:
1) признания судом муниципальных выборов, на которых он был избран Главой городского поселения, несостоявшимися и отмены результатов муниципальных выборов;
2) преобразования городского поселения;
3) избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Калужской области, депутатом представительного органа или Главой другого муниципального образования;
4) избрания (назначения) на государственные должности Российской Федерации, государственные должности Калужской области, государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
11. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы городского поселения по всем указанным основаниям, за исключением отзыва избирателями и отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления Российской Федерации, принимается городской Думой городского поселения на основании его письменного заявления в течение одного месяца со дня наступления указанных обстоятельств.
Решение об отзыве Главы городского поселения избирателями принимается в порядке, определенном федеральными законами, законами Калужской области и настоящим Уставом.
Полномочия Главы городского поселения прекращаются досрочно со дня вступления в силу соответствующего решения городской Думы городского поселения, правового акта Губернатора Калужской области об отрешении от должности Главы городского поселения, итогов голосования граждан городского поселения, решения суда.
12. В случае досрочного прекращения полномочий Главы городского поселения его полномочия до избрания нового Главы городского поселения временно исполняет первый заместитель (заместитель) Главы администрации городского поселения.
В случае невозможности исполнения полномочий Главы городского поселения лицами, указанными в абзаце первом настоящего пункта, городской Думой городского поселения принимается решение о назначении иного лица временно исполняющим полномочия Главы городского поселения.
13. При досрочном прекращении полномочий Главы городского поселения муниципальные выборы проводятся в сроки и в порядке, предусмотренном Федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Калужской области.
14. Глава городского поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
15. В случае временного отсутствия Главы городского поселения его полномочия, за исключением указанных в подпунктах 2, 3, 14, 15, 16, 18, 19, 23, 27 пункта 5 настоящей статьи, по его письменному распоряжению исполняет первый заместитель (заместитель) Главы администрации городского поселения.
Статья 28 вступает в силу со дня официального опубликования и до 1 января 2006 года применяется к правоотношениям, возникающим в силу требований главы 12 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 (пункт 1 статьи 63 данного документа).
1. Администрация городского поселения - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 6 настоящего Устава, и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами и законами Калужской области.
2. Администрация городского поселения обладает правами юридического лица в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.
3. Структура администрации городского поселения утверждается городской Думой городского поселения по представлению Главы городского поселения.
4. Администрация городского поселения формируется Главой городского поселения в соответствии со штатным расписанием в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете для содержания администрации городского поселения.
5. Расходы на обеспечение деятельности администрации городского поселения осуществляются в соответствии со сметой доходов и расходов.
Статья 29 вступает в силу со дня официального опубликования и до 1 января 2006 года применяется к правоотношениям, возникающим в силу требований главы 12 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 (пункт 1 статьи 63 данного документа).
Статья 29. Полномочия администрации городского поселения
1. К полномочиям администрации городского поселения относятся:
1) формирование и исполнение местного бюджета;
2) разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения, предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
3) разработка тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4) разработка тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5) разработка тарифной системы оплаты труда работников муниципальных учреждений и порядка ее применения;
6) организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
7) содержание и строительство автомобильных дорог поселения, мостов и иных транспортных инженерных сооружений, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
9) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
10) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения;
11) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
12) обеспечение первичных мер пожарной безопасности;
13) организация библиотечного обслуживания населения;
14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения услугами организаций культуры;
15) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского поселения;
16) организация мероприятий по охране окружающей среды;
17) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
18) создание условий для обеспечения жителей городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) обеспечение условий для развития на территории городского поселения массовой физической культуры и спорта;
20) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) формирование и содержание муниципального архива;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
24) организация благоустройства и озеленения территории городского поселения;
25) осуществление использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в границах городского и сельских населенных пунктов городского поселения;
26) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
27) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения;
29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского поселения;
30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
31) ведение реестра расходных обязательств городского поселения;
32) регистрация Уставов территориального общественного самоуправления в городском поселении;
33) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
34) осуществление полномочий заказчика на выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции;
35) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами, законами Калужской области и настоящим Уставом.
Статья 30. Наименования и полномочия должностных лиц местного самоуправления
1. К должностным лицам местного самоуправления городского поселения в соответствии с законодательством и настоящим Уставом относятся:
1) Глава городского поселения;
2) председатель городской Думы городского поселения;
3) иные сотрудники администрации городского поселения в соответствии с реестром муниципальных служащих городского поселения.
2. Полномочия должностных лиц местного самоуправления устанавливаются настоящим Уставом и положениями о соответствующих органах местного самоуправления, утверждаемыми городской Думой городского поселения.
Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В ОРГАНАХ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 31. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, устанавливающими общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, правовое регулирование муниципальной службы в Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом и законами Калужской области, настоящим Уставом.
2. На муниципальных служащих распространяется действие федерального законодательства о труде с особенностями, предусмотренными Федеральным законом, регулирующим вопросы муниципальной службы в Российской Федерации.
Статья 32. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы
1. Высшими и главными должностями муниципальной службы в соответствии с Федеральным законом, регулирующим вопросы муниципальной службы в Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним Законом Калужской области являются:
1) высшие должности:
Глава городского поселения;
заместитель Главы администрации городского поселения;
управляющий делами администрации городского поселения;
2) главные должности:
руководитель отраслевого (функционального), территориального органа администрации городского поселения;
начальник управления, председатель комитета, начальник (заведующий) отдела, службы;
заместитель руководителя органа местного самоуправления.
2. Ведущие, старшие и младшие должности муниципальной службы устанавливаются нормативным правовым актом городской Думы городского поселения в соответствии с Единым реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Калужской области.
3. Должности, установленные органами местного самоуправления для технического обеспечения их деятельности, не относятся к должностям муниципальной службы.
Статья 33. Права и обязанности муниципального служащего
1. Основные права и обязанности муниципального служащего устанавливаются в соответствии с Федеральным законом, регулирующим вопросы муниципальной службы в Российской Федерации, иными федеральными законами и законами Калужской области.
Статья 34. Ограничения, связанные с муниципальной службой
1. Ограничения, связанные с муниципальной службой, установлены федеральными законами.
Органы местного самоуправления городского поселения не вправе устанавливать для муниципальных служащих дополнительные ограничения, связанные с муниципальной службой.
2. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации. Копию договора доверительного управления муниципальный служащий обязан представить в орган местного самоуправления.
Статья 35. Квалификационные и иные требования к должностям муниципальной службы
1. Квалификационные и иные требования к муниципальным должностям муниципальной службы (далее - должности муниципальной службы) устанавливаются нормативным актом городской Думы в соответствии с федеральным законодательством, Законом Калужской области о муниципальной службе.
2. В квалификационные требования к должностям муниципальной службы включаются:
1) уровень профессионального образования с учетом специализации по должности муниципальной службы;
2) стаж и опыт работы по специальности;
3) уровень знаний законодательства Российской Федерации и Калужской области, Устава и иных нормативных правовых актов городского поселения применительно к осуществлению соответствующих должностных полномочий.
Статья 36. Порядок поступления на муниципальную службу, замещения вакантной должности муниципальной службы
1. Поступление гражданина на муниципальную службу, замещение вакантной должности муниципальной службы осуществляются в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с федеральным законодательством о труде, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом, регулирующим вопросы муниципальной службы в Российской Федерации.
Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным и иным требованиям к должности муниципальной службы.
2. По решению руководителя органа местного самоуправления конкурс может не проводиться при назначении на должности муниципальной службы, относящиеся к группе младших должностей муниципальной службы.
3. Для проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы правовым актом соответствующего органа местного самоуправления образуется конкурсная комиссия, создаваемая в порядке, установленном городской Думой городского поселения.
4. Решение конкурсной комиссии является основанием для издания правового акта о замещении гражданином соответствующей должности муниципальной службы.
5. Для гражданина, впервые поступающего на должность муниципальной службы, в том числе по конкурсу, а также для муниципального служащего при переводе на должность другой группы или иного профиля предусматривается испытание (со стажировкой) по должности, порядок и условия которого устанавливаются нормативным правовым актом городской Думы городского поселения в соответствии с федеральным законодательством о труде с особенностями, установленными Законом Калужской области о муниципальной службе.
Статья 37. Регулирование порядка осуществления муниципальной службы
1. Содержание должностных обязанностей муниципальных служащих, порядок исполнения ими должностных полномочий, информационного обеспечения, иных процедур, связанных с деятельностью органов местного самоуправления и муниципальных служащих, устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления городского поселения в соответствии с настоящим Уставом.
2. Квалификационные разряды муниципальным служащим присваиваются руководителями соответствующих органов местного самоуправления городского поселения по представлению соответствующей квалификационной комиссии по результатам квалификационного экзамена или аттестации.
Квалификационный экзамен принимает квалификационная комиссия, создаваемая в порядке, установленном нормативным правовым актом городской Думы городского поселения.
Аттестация муниципальных служащих производится не реже одного раза в три года аттестационной комиссией, создаваемой в порядке, установленном нормативным правовым актом городской Думы городского поселения.
При проведении квалификационных экзаменов, присвоении квалификационных разрядов и сохранении их при переводе на иные должности муниципальной службы и государственные должности применяется порядок, установленный для государственных гражданских служащих Калужской области.
3. Виды поощрений муниципальных служащих за образцовое выполнение должностных полномочий, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности и порядок их применения устанавливаются нормативным правовым актом городской Думы городского поселения в соответствии с федеральным законодательством о труде, Федеральным законом, регулирующим вопросы муниципальной службы в Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним Законом Калужской области.
4. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные нормативным правовым актом городской Думы городского поселения в соответствии с федеральным законодательством о труде, Федеральным законом, регулирующим вопросы муниципальной службы в Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним Законом Калужской области.
5. Ведение личных дел и реестров муниципальных служащих осуществляется в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Главы городского поселения в соответствии с Законом Калужской области.
Статья 38. Гарантии для муниципального служащего
1. Гарантии для муниципального служащего устанавливаются в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим основы муниципальной службы в Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним Законом Калужской области.
2. Глава городского поселения и председатель городской Думы, не менее одного года исполнявший свои обязанности на постоянной основе, продолжает получать среднюю заработную плату (с учетом индексации), исчисленную в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ, до устройства на новое место работы в течение года после его освобождения от должности в следующих случаях:
- после окончания срока полномочий и при неизбрании или неназначении на должность на новый срок полномочий;
- после удовлетворения заявления о досрочном прекращении полномочий.
В случае, если на новом месте работы указанное должностное лицо получает заработную плату ниже размеров прежней, то производится доплата до уровня прежней заработной платы, но не более одного календарного года со дня ухода с должности. Доплата производится из средств бюджета муниципального образования.
3. По окончании полномочий и выхода Главы городского поселения, председателя городской Думы, муниципального служащего на пенсию им по решению городской Думы могут быть установлены дополнительные социальные гарантии в соответствии с действующим законодательством.
Статья 39. Основания для прекращения муниципальной службы
1. Муниципальная служба прекращается в соответствии с основаниями, установленными федеральным законодательством о труде, а также Федеральным законом, регулирующим вопросы муниципальной службы в Российской Федерации.
2. Органы местного самоуправления городского поселения не вправе устанавливать дополнительные основания для прекращения муниципальной службы.
Статья 40. Финансирование муниципальной службы
1. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет собственных средств местного бюджета.
2. Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего городского поселения определяются нормативными правовыми актами городской Думы городского поселения в соответствии с законами Калужской области.
Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 41. Система муниципальных правовых актов
1. В систему муниципальных правовых актов городского поселения входят:
1) Устав городского поселения;
2) решения граждан городского поселения, принятые на местном референдуме и оформленные в виде нормативных правовых актов;
3) решения (нормативные правовые акты) и постановления (иные правовые акты) городской Думы городского поселения;
4) постановления и распоряжения Главы городского поселения;
5) постановления и распоряжения председателя городской Думы городского поселения по вопросам организации деятельности городской Думы городского поселения;
6) постановления и распоряжения иных органов местного самоуправления;
7) распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
2. Устав городского поселения и оформленные в виде нормативных правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского поселения.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения издают правовые акты в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом и законами Калужской области, настоящим Уставом.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области.
Статья 42. Порядок подготовки и принятия (издания) муниципальных правовых актов
1. Устав городского поселения принимается городской Думой городского поселения.
2. Порядок принятия Устава городского поселения, нормативного правового акта городской Думы городского поселения о внесении изменений в Устав городского поселения устанавливается городской Думой городского поселения в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Субъектами правотворческой инициативы по внесению в городскую Думу городского поселения проекта Устава городского поселения, нормативного правового акта городской Думы городского поселения о внесении изменений в Устав городского поселения являются депутаты городской Думы городского поселения, Глава городского поселения, иные органы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан.
Проект Устава городского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава городского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного городской Думой городского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Проект Устава городского поселения, а также проект решения городской Думы городского поселения о внесении изменений в данный Устав выносятся на публичные слушания.
Устав городского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав городского поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов городской Думы городского поселения.
3. Порядок учета предложений по проекту Устава городского поселения, проекту нормативного правового акта городской Думы городского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения, а также порядок участия граждан в их обсуждении устанавливаются нормативными правовыми актами городской Думы городского поселения.
4. Решения городской Думы городского поселения принимаются на ее заседаниях открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.
Порядок подготовки, внесения, рассмотрения и принятия решений городской Думы городского поселения устанавливается Регламентом городской Думы городского поселения.
5. Принятый городской Думой городского поселения нормативный правовой акт визируется председателем городской Думы городского поселения и в течение пяти календарных дней со дня принятия направляется для подписания и обнародования Главе городского поселения.
Глава городского поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый городской Думой городского поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение десяти дней возвращается в городскую Думу городского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений. Если Глава городского поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается городской Думой городского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов городской Думы городского поселения, он подлежит подписанию Главой городского поселения в течение семи дней со дня повторного принятия и опубликованию (обнародованию).
6. Порядок принятия решений по вопросам местного значения непосредственно гражданами городского поселения (на местном референдуме) устанавливается в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним Законом Калужской области.
7. Порядок подготовки и принятия иных правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления устанавливается регламентами органов местного самоуправления городского поселения.
8. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления городского поселения или должностных лиц местного самоуправления городского поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
9. Субъектами правотворческой инициативы являются депутаты городской Думы городского поселения, Глава городского поселения, иные органы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан.
Порядок образования и регистрации инициативных групп граждан устанавливается городской Думой городского поселения.
10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами и должностными лицами местного самоуправления городского поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления городского поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калужской области, - соответственно уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации либо уполномоченным органом государственной власти Калужской области.
Статья 43. Порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов
1. Все муниципальные нормативные правовые акты должны быть официально опубликованы для всеобщего сведения. Неопубликованные муниципальные нормативные правовые акты применению не подлежат.
2. Официальным опубликованием муниципальных нормативных правовых актов является публикация их полного текста в местных печатных средствах массовой информации, распространяемых на территории городского поселения.
3. Формами обнародования муниципальных нормативных правовых актов являются размещение их полного текста или в изложении в иных средствах массовой информации, в том числе электронных (через сеть "Интернет"), озвучивание их полного текста по радиоканалам, на публичных встречах с населением и другие способы (формы) обнародования муниципальных нормативных правовых актов с целью своевременного и полного ознакомления с ними максимального количества жителей городского поселения.
4. Устав городского поселения, решение городской Думы городского поселения о внесении изменений в Устав городского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации в установленном законодательством порядке.
5. В соответствии с федеральным законодательством не подлежат официальному опубликованию муниципальные нормативные правовые акты в части, содержащей сведения, распространение которых ограничено.
Муниципальные нормативные правовые акты либо их отдельные положения, не подлежащие опубликованию в соответствии с абзацем первым настоящей части, в обязательном порядке доводятся до сведения органов местного самоуправления, их должностных лиц, а также организаций, на которые распространяется действие этих правовых актов.
6. Правовые акты ненормативного характера могут быть официально опубликованы по решению издавших их органов местного самоуправления городского поселения и должностных лиц местного самоуправления городского поселения.
7. Муниципальные нормативные правовые акты направляются для официального опубликования Главой городского поселения.
Для официального опубликования направляется заверенная копия правового акта с сопроводительным письмом на имя руководителя печатного средства массовой информации.
8. Муниципальные нормативные правовые акты вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) либо издания (подписания), если иной срок не оговорен в самом правовом акте.
Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
Муниципальные правовые акты, предусматривающие установление, введение местных налогов, предоставление льгот по уплате местных налогов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
9. Изменения, внесенные в Устав городского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий городской Думы городского поселения, принявшей решение о внесении в Устав городского поселения указанных изменений.
Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 44. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения несут ответственность перед населением городского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 45. Ответственность депутатов, Главы городского поселения перед населением
Основания наступления ответственности депутатов, Главы городского поселения перед населением, процедура и порядок решения соответствующих вопросов определяются статьями 12 и 13 настоящего Устава в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Статья 46. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Калужской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 47. Ответственность городской Думы городского поселения перед государством
1. В случае, если соответствующим судом установлено, что городской Думой городского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Калужской области, настоящему Уставу, а городская Дума городского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Калужской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Калужской области проект закона Калужской области о роспуске городской Думы городского поселения.
2. Полномочия городской Думы городского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Калужской области о ее роспуске.
В соответствии с федеральным законодательством закон Калужской области о роспуске городской Думы городского поселения может быть обжалован в судебном порядке.
Статья 48. Ответственность Главы городского поселения
1. Глава городского поселения может быть отрешен от должности правовым актом Губернатора Калужской области в порядке, определенном Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, в случаях:
1) издания им нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Калужской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава городского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения им действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Калужской области, если это установлено соответствующим судом, а Глава городского поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. В соответствии с федеральным законодательством Глава городского поселения вправе обжаловать правовой акт Губернатора Калужской области об отрешении от должности в судебном порядке.
Глава 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 49. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности городского поселения имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права городского поселения.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 50 вступает в силу со дня официального опубликования и до 1 января 2006 года применяется к правоотношениям, возникающим в силу требований главы 12 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 (пункт 1 статьи 63 данного документа).
1. В собственности городского поселения находится (может находиться):
1) имущество, определенное Федеральным законом, устанавливающим основные принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, предназначенное для решения установленных данным Федеральным законом и настоящим Уставом вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Калужской области;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, в соответствии с нормативными правовыми актами городской Думы городского поселения.
2. Управление муниципальным имуществом городского поселения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в порядке, установленном городской Думой городского поселения.
Имущество, отнесенное к муниципальной казне городского поселения в порядке, установленном городской Думой городского поселения, содержится уполномоченным органом местного самоуправления.
3. Имущество, переданное в хозяйственное ведение муниципальным предприятиям и в оперативное управление органам местного самоуправления и муниципальным учреждениям, а также имущество, приобретенное муниципальными учреждениями на собственные доходы в соответствии с уставной деятельностью и учтенное на отдельном балансе муниципального учреждения, содержится соответственно муниципальными предприятиями, органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями городского поселения.
Порядок и условия передачи муниципального имущества в хозяйственное ведение и оперативное управление, использования и содержания, осуществления контроля за его целевым использованием устанавливаются нормативным правовым актом городской Думы городского поселения.
4. Учет и ведение реестра муниципального имущества осуществляются уполномоченным органом местного самоуправления в соответствии с нормативным правовым актом городской Думы городского поселения в порядке, установленном Федеральным законом.
Статья 51. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского поселения.
2. Порядок управления (владения, пользования и распоряжения) муниципальным имуществом, порядок и условия его приватизации определяются нормативными правовыми актами городской Думы городского поселения в соответствии с федеральными законами. Проекты указанных нормативных правовых актов вносятся в городскую Думу городского поселения Главой городского поселения.
3. Уполномоченный орган местного самоуправления в соответствии с решениями Главы городского поселения учреждает муниципальные предприятия и муниципальные учреждения, необходимые для решения вопросов местного значения, а также осуществляет их реорганизацию и ликвидацию.
4. Глава городского поселения определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.
Статья 52. Местный бюджет
1. Городское поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).
В составе местного бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений могут быть образованы в соответствии с законодательством Российской Федерации целевые бюджетные фонды, используемые по отдельной смете.
2. Порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, а также осуществления контроля за исполнением местного бюджета и утверждения отчета об исполнении местного бюджета устанавливается нормативным правовым актом городской Думы городского поселения о бюджетном процессе в городском поселении и в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.
3. Составление и исполнение местного бюджета, подготовка ежеквартальных, полугодовых и годовых отчетов осуществляется финансовым органом.
Внесение проекта местного бюджета для рассмотрения городской Думой городского поселения и представление отчета о его исполнении в городскую Думу городского поселения осуществляются Главой городского поселения.
4. Проект местного бюджета, муниципальный правовой акт об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
5. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация городского поселения ведет реестр расходных обязательств городского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном нормативным правовым актом городской Думы городского поселения.
6. Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Калужской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Калужской области.
В случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, законами Калужской области и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калужской области, осуществление расходов местных бюджетов на осуществление органами местного самоуправления городского поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калужской области, может регулироваться нормативными правовыми актами городской Думы городского поселения.
7. Доходы местного бюджета формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации.
К собственным доходам местного бюджета относятся:
1) налоговые доходы, зачисляемые в местный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;
2) неналоговые доходы, зачисляемые в местный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) доходы, полученные местным бюджетом в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений, за исключением субвенций из соответствующих фондов компенсаций.
В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления городского поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калужской области.
8. Местные налоги устанавливаются, вводятся в действие и прекращают действовать на территории городского поселения в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами городской Думы городского поселения о налогах.
При установлении местных налогов городской Думой городского поселения в порядке и в пределах, предусмотренных налоговым законодательством Российской Федерации, определяются налоговые ставки, порядок и сроки их уплаты.
Городская Дума городского поселения в порядке и пределах, предусмотренных налоговым законодательством Российской Федерации, может устанавливать налоговые льготы, основания и порядок их применения.
Решения городской Думы городского поселения, предусматривающие установление местных налогов, введение в действие местных налогов и прекращение их действия, установление налоговых льгот по местным налогам, принимаются по инициативе Главы городского поселения либо при наличии его заключения.
Неналоговые доходы местного бюджета учитываются и формируются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в том числе за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, - в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами городской Думы городского поселения.
Статья 53. Составление проекта местного бюджета
1. Составлению проекта местного бюджета предшествует разработка прогноза социально-экономического развития городского поселения и отраслей экономики городского поселения, на основании которых администрация городского поселения осуществляет разработку проекта местного бюджета.
Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляет администрация городского поселения.
Прогноз социально-экономического развития городского поселения разрабатывается на основе данных социально-экономического развития городского поселения за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития городского поселения до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год и утверждается нормативным правовым актом Главы городского поселения в срок, установленный нормативным правовым актом городской Думы городского поселения о бюджетном процессе в городском поселении.
Изменение прогноза социально-экономического развития городского поселения в ходе составления и рассмотрения проекта местного бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта местного бюджета.
2. Составление местного бюджета основывается на:
1) прогнозе социально-экономического развития городского поселения на очередной финансовый год;
2) основных направлениях бюджетной и налоговой политики в городском поселении на очередной финансовый год;
3) прогнозе сводного финансового баланса по городскому поселению на очередной финансовый год;
4) плане развития муниципального сектора экономики городского поселения на очередной финансовый год.
3. Составление местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации, действующим на момент составления проекта местного бюджета, в срок, установленный нормативным правовым актом городской Думы городского поселения о бюджетном процессе в городском поселении.
4. Порядок составления проекта местного бюджета устанавливается нормативным правовым актом городской Думы городского поселения о бюджетном процессе в городском поселении в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и положениями настоящего Устава.
Статья 54. Рассмотрение проекта местного бюджета и утверждение местного бюджета
1. Порядок рассмотрения проекта местного бюджета и утверждения местного бюджета, внесения изменений в муниципальный нормативный правовой акт о местном бюджете определяется нормативным правовым актом городской Думы городского поселения о бюджетном процессе в городском поселении в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и положениями настоящего Устава.
Порядок рассмотрения проекта местного бюджета и утверждения местного бюджета должен обеспечивать рассмотрение и утверждение проекта местного бюджета до начала очередного финансового года, а также утверждение в процессе рассмотрения проекта местного бюджета показателей, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта городской Думы городского поселения.
Проект местного бюджета на очередной финансовый год вносится Главой городского поселения на рассмотрение городской Думы городского поселения в срок, установленный нормативным правовым актом городской Думы городского поселения о бюджетном процессе в городском поселении.
Одновременно с проектом местного бюджета в городскую Думу городского поселения представляются документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативным правовым актом городской Думы городского поселения о бюджетном процессе в городском поселении.
Статья 55. Исполнение местного бюджета
1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии и в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, и обеспечивается администрацией городского поселения.
2. Организация исполнения местного бюджета возлагается на финансовый орган и осуществляется им на основе бюджетной росписи.
3. Местный бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
Статья 56. Осуществление муниципального финансового контроля
1. Муниципальный финансовый контроль (далее - финансовый контроль) осуществляют городская Дума городского поселения, финансовый орган, главные распорядители и распорядители средств местного бюджета.
2. Городская Дума городского поселения осуществляет следующие формы финансового контроля:
1) предварительного контроля - в ходе обсуждения и утверждения проекта местного бюджета и иных проектов муниципальных правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам;
2) текущего контроля - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп городской Думы городского поселения в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
3) последующего контроля - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета.
3. Финансовый орган осуществляет контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей и получателей бюджетных средств местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
4. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств местного бюджета осуществляют контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.
Главные распорядители бюджетных средств местного бюджета проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.
5. Порядок и формы осуществления муниципального финансового контроля устанавливаются настоящим Уставом и нормативными правовыми актами городской Думы городского поселения в пределах их компетенции в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 57. Временное управление местным бюджетом
1. Если решение городской Думы городского поселения о бюджете не вступило в силу с начала финансового года:
1) финансовый орган правомочен осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, на продолжение финансирования инвестиционных объектов, муниципальных контрактов, оказание финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации (в случае перечисления субвенций в Региональный фонд финансовой поддержки поселений при установленных федеральными законами условиях, в Территориальный фонд медицинского страхования в виде платы за неработающих граждан и в других установленных федеральными законами случаях) при условии, что из местного бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой - в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации;
2) финансовый орган правомочен не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения городской Думы городского поселения о бюджете на очередной финансовый год;
3) тарифы и ставки, отнесенные федеральными законами к компетенции и полномочиям органов местного самоуправления, определяемые решением о местном бюджете, применяются в размерах и порядке, которые определены решением о местном бюджете на предыдущий финансовый год.
2. Если решение городской Думы городского поселения о местном бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовый орган правомочен осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.
При этом указанный орган не имеет права:
1) предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;
2) предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;
3) предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам;
4) осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
5) формировать резервные фонды и осуществлять расходы из этих фондов.
Статья 58. Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении местного бюджета
1. Порядок подготовки, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении местного бюджета (далее - отчет) устанавливается нормативным правовым актом городской Думы городского поселения о бюджетном процессе в городском поселении в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и положениями настоящего Устава.
2. Отчет готовит финансовый орган на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.
Отчет представляется Главой городского поселения в городскую Думу городского поселения в форме проекта муниципального правового акта городской Думы городского поселения вместе с документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. До начала рассмотрения отчета контрольным органом городского поселения проводится внешняя проверка отчета.
Городская Дума городского поселения вправе самостоятельно осуществить внешнюю проверку отчета.
4. Городская Дума городского поселения принимает решение по отчету после получения результатов проверки отчета.
Если в ходе проверки исполнения местного бюджета выявлено несоответствие исполнения местного бюджета принятому местному бюджету в случае, если не вводился режим сокращения и блокировки расходов, городская Дума городского поселения имеет право принять решение об отклонении отчета. В этом случае городская Дума городского поселения вправе обратиться в Прокуратуру Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц органов местного самоуправления, других получателей бюджетных средств, а также возбудить процедуру выражения недоверия Главе городского поселения и его отзыва избирателями городского поселения, привлечения должностных лиц органов местного самоуправления, других получателей бюджетных средств к иным формам ответственности.
5. Финансовый орган в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляет в уполномоченный орган государственной власти Калужской области в сфере финансов (в установленных федеральным законом случаях в федеральный орган государственной власти в сфере финансов) отчет об исполнении местного бюджета.
Статья 59. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления городского поселения и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, отнесенных к их компетенции, и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения федеральными законами и законами Калужской области.
2. Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств местного бюджета.
Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом городской Думы городского поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Утверждение структуры и объема муниципального заказа, цен и нормативов, работ и услуг по муниципальному заказу осуществляется городской Думой городского поселения по представлению органов местного самоуправления.
Формирование, размещение и исполнение муниципального заказа осуществляются органами местного самоуправления городского поселения.
4. Контроль за исполнением муниципального заказа органами местного самоуправления осуществляется городской Думой городского поселения, Главой городского поселения.
Статья 60. Муниципальные заимствования
Администрация городского поселения от имени муниципального образования вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном городской Думой городского поселения в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
Статья 61. Взаимоотношения органов местного самоуправления с организациями, не являющимися муниципальными
Отношения органов местного самоуправления городского поселения с организациями, не являющимися муниципальными, по вопросам развития городского поселения регулируются гражданским законодательством Российской Федерации.
1. Устав городского поселения подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном Федеральным законом.
2. Устав городского поселения подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу с 1 января 2006 года после его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей главой установлены иные сроки и порядок вступления в силу.
3. Настоящая глава вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Устава.
Статья 63. Особенности осуществления местного самоуправления в переходный период
1. Положения статей 6, 7, 13, 14, 20-29, 50 настоящего Устава вступают в силу со дня официального опубликования Устава и до 1 января 2006 года применяются исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований главы 12 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года.
2. Устав муниципального образования "Город Жиздра", принятый городской Думой 27 июля 1998 года (с последующими изменениями и дополнениями), утрачивает силу с 1 января 2006 года.
3. Положения настоящего Устава в части установления полномочий Главы муниципального образования городского поселения вступают в силу и применяются после истечения срока полномочий Главы муниципального образования "Город Жиздра", избранного в 2002 году.
