Законодательство Калужской области Форум Бабынинский р-н Барятинский р-н Белая Боровский р-н Дзержинский р-н Думиничский р-н Ждамирово Жиздринский р-н Жуковский р-н Износковский р-н Калуга Калужская область Карачево Кировский р-н Козельский р-н Куйбышевский р-н Людиновский р-н Малоярославецкий р-н Медынский р-н Мещовский р-н Мосальский р-н Обнинск Перемышльский р-н Ромодановские Дворики Спас-Деменский р-н Сухиничский р-н Тарусский р-н Ульяновский р-н Ферзиковский р-н Хвастовичский р-н Юхновский р-н Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления ЗАКОН Калужской области № 26-ОЗ от 30.11.1998 "О НЕДРОПОЛЬЗОВАНИИ НА ТЕРРИТОРИИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ" (ПРИНЯТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ СОБРАНИЕМ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ 19.11.1998) (ред. от 10.06.2003) Официальная публикация в СМИ: В данном виде документ не опубликован. Первоначальный текст документа опубликован в издании "Весть", № 297-298, 22.12.1998. Утратил силу в связи с изданием Закона Калужской области № 28-ОЗ от 04.02.2005. ------------------------------------------------------------------ Изменения, внесенные Законом Калужской области № 213-ОЗ от 10.06.2003, вступают в силу через десять дней после его официального опубликования. ------------------------------------------------------------------ Вступил в силу со дня официального опубликования (ст. 75 данного документа). РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ О НЕДРОПОЛЬЗОВАНИИ НА ТЕРРИТОРИИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ (в ред. Законов Калужской области от 21.06.1999 № 26-ОЗ, от 24.12.2001 № 89-ОЗ, от 10.06.2003 № 213-ОЗ) Принят Законодательным Собранием 19 ноября 1998 года. Под недропользованием на территории Калужской области понимается использование для геологического изучения и освоения в хозяйственных, коммерческих и стратегических целях части земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с недропользованием на территории Калужской области, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды, а также при разработке месторождений техногенного характера. Настоящий Закон содержит правовые и экономические основы комплексного и рационального использования и охраны недр Калужской области, обеспечивает защиту интересов государства, граждан Российской Федерации и населения Калужской области, а также прав пользователей недр. Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Законодательство Калужской области о недрах 1. Настоящий Закон Калужской области основывается на Конституции Российской Федерации, Законе Российской Федерации "О недрах", Уставе Калужской области, Договоре о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Калужской области и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах, и является составной частью законодательства Российской Федерации и Калужской области о недрах. 2. Отношения, связанные с использованием и охраной земель, растительного и животного мира, атмосферного воздуха, поверхностных вод, возникающие при пользовании недрами, регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации и Калужской области. 3. Специфические отношения, связанные с геологическим изучением и добычей отдельных видов минерального сырья, а также захоронением радиоактивных отходов и токсичных веществ, регулируются Законом Российской Федерации "О недрах" и другими федеральными законами. 4. Отношения недропользования с иностранными юридическими и физическими лицами регулируются федеральным законодательством о недрах, о соглашениях о разделе продукции, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калужской области. Статья 2. Собственность на недра 1. Недра в границах территории Калужской области, содержащиеся в недрах полезные ископаемые, в том числе и подземные воды, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. 2. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и Калужской области. 3. Недра не могут быть предметом купли - продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами. 4. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы, геологическая информация о недрах, а также подземные сооружения на территории Калужской области могут находиться в федеральной государственной собственности, государственной собственности Калужской области, муниципальной, частной и в иных формах собственности. Статья 3. Правовое регулирование отношений недропользования 1. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Калужской области в сфере государственного регулирования отношений недропользования осуществляется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Уставом Калужской области, договорами (соглашениями) о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Калужской области. 2. Органы местного самоуправления вправе осуществлять регулирование отношений недропользования в пределах полномочий, предоставленных им действующим федеральным и областным законодательством. Статья 4. Государственный фонд недр Калужской области 1. Фонд недр Калужской области является составной частью единого Государственного фонда недр Российской Федерации, состоит из используемых и неиспользуемых участков недр в пределах территории Калужской области. 2. Владение, пользование и распоряжение государственным фондом недр в пределах территории Калужской области в интересах населения, проживающего на территории Калужской области, всех народов Российской Федерации, осуществляется совместно Российской Федерацией и Калужской областью на основании договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Калужской области и соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Калужской области о разграничении предметов ведения и полномочий в сфере владения, пользования и распоряжения минерально - сырьевыми и водными ресурсами. Статья 5. Месторождения и участки недр федерального, регионального и местного значений 1. Участки недр государственного фонда недр Калужской области могут иметь федеральное, региональное и местное значение. 2. Для гарантированного обеспечения государственных потребностей Российской Федерации стратегическими и иными видами минерально - сырьевых ресурсов, наличие которых влияет на национальную безопасность Российской Федерации, на развитие ее экономики и промышленно - хозяйственного комплекса, обеспечивает основу ее суверенитета, месторождения некоторых видов полезных ископаемых и участки недр, их содержащие, могут получать статус объектов федерального значения. 3. Отнесение участков недр к объектам федерального значения или исключительного ведения Российской Федерации, в том числе к федеральному фонду резервных месторождений полезных ископаемых, устанавливаются на основании федерального закона специальным соглашением Правительства Российской Федерации и Правительства Калужской области. 4. Разграничение минерально - сырьевых и водных ресурсов, находящихся на территории Калужской области, на ресурсы федерального и регионального значения, устанавливается на основании соответствующих федеральных законов специальным соглашением между Правительством Российской Федерации или по его поручению федеральным органом управления государственным фондом недр и Правительством Калужской области. 5. Органы государственной власти Калужской области в соответствии с федеральным законодательством участвуют в управлении участками недр федерального значения. 6. Участки недр, не отнесенные к объектам федерального значения и служащие для обеспечения потребностей Калужской области и других субъектов Российской Федерации в минеральном сырье, размещения подземных сооружений различного назначения, а также обеспечения потребностей отдельных городов и районов Калужской области подземными водами имеют статус объектов регионального значения. 7. Участки недр, не отнесенные к объектам федерального и регионального значений, служащие для обеспечения потребностей отдельных предприятий, районов и городов Калужской области местным минеральным сырьем, строительства подземных сооружений местного значения, в том числе участки недр, содержащие месторождения общераспространенных полезных ископаемых имеют статус объектов местного значения. 8. Критерии отнесения и отнесение участков недр к объектам регионального и местного значения определяются и устанавливаются территориальным органом управления государственным фондом недр и Правительством Калужской области на основании совместного решения, согласованного с Законодательным Собранием Калужской области. 9. Владение, пользование и распоряжение участками недр федерального, регионального и местного значения осуществляется путем принятия совместных решений органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Калужской области. 10. Порядок пользования участками недр федерального значения устанавливается федеральным законодательством. 11. Порядок пользования участками недр регионального значения устанавливается федеральным законодательством и настоящим Законом. 12. Порядок пользования участками недр местного значения устанавливается настоящим Законом. Статья 6. Органы, осуществляющие регулирование отношений недропользования на территории Калужской области Регулирование отношений недропользования на территории Калужской области осуществляют: а) Законодательное Собрание Калужской области; б) Правительство Калужской области; в) органы местного самоуправления Калужской области; г) территориальный орган управления государственным фондом недр; д) специально уполномоченные Правительством Калужской области органы исполнительной власти. (пункт введен Законом Калужской области от 10.06.2003 № 213-ОЗ) Статья 7. Основные принципы недропользования При осуществлении хозяйственной, управленческой и иной деятельности, связанной с недропользованием, органы государственной власти Калужской области, местного самоуправления, другие государственные органы, а также предприятия, организации, учреждения независимо от их формы собственности, граждане обязаны руководствоваться следующими принципами: 1. Государственной собственностью на недра. 2. Приоритетом охраны жизни и здоровья человека, обеспечения благоприятных экологических условий для его жизни, труда и отдыха. 3. Комплексным и экономически рациональным использованием недр с учетом их возможностей и необходимости воспроизводства минерально - сырьевых ресурсов, недопущения необратимых последствий для окружающей природной среды и здоровья человека. 4. Соблюдением требований природоохранного законодательства, ответственности за их нарушения. 5. Платностью и лицензированием недропользования за исключением случаев, установленных федеральным законодательством. 6. Недопустимостью совмещения деятельности по осуществлению государственного горного надзора, геологического контроля, контроля за охраной окружающей среды с деятельностью по хозяйственному использованию недр, кроме случаев, предусмотренных федеральным законодательством. 7. Разделением права пользования недрами от права пользования землей и другими природными ресурсами. Статья 8. Объекты, на которые распространяется действие настоящего Закона К объектам действия настоящего Закона относятся: - недра Калужской области и заключенные в них твердые полезные ископаемые регионального и местного значения, в том числе и общераспространенные; - иные минерально - сырьевые ресурсы недр, в том числе подземные воды пресные и минеральные; - участки недр Калужской области, используемые в хозяйственной деятельности для целей, не связанных с геологическим изучением, разведкой и добычей полезных ископаемых. Раздел II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ Статья 9. Задачи государственного регулирования отношений недропользования 1. Основной задачей государственного регулирования отношений недропользования является обеспечение воспроизводства минерально - сырьевой базы, рационального использования и охраны недр в интересах граждан России, проживающих на территории Калужской области. 2. Государственное регулирование отношений недропользования в Калужской области осуществляется посредством разработки и совершенствования нормативной правовой базы управления недрами. 3. В задачи государственного регулирования недропользования входят: 1) определение объемов добычи основных видов полезных ископаемых по Калужской области; 2) обеспечение развития минерально - сырьевой базы и подготовки резерва участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; 3) обеспечение геологического изучения территории Калужской области; 4) установление квот на добычу минерального сырья и на его поставку за пределы территории Калужской области; 5) определение форм и установление размеров платежей, связанных с пользованием недрами, а также регулируемых цен на отдельные виды минерального сырья; 6) установление норм и правил в области геологического изучения, безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, а также рационального использования и охраны недр. Статья 10. Государственное управление отношениями недропользования на территории Калужской области 1. Государственное управление отношениями недропользования на территории Калужской области осуществляется Правительством Российской Федерации, Губернатором Калужской области, федеральным и (или) территориальным органами управления государственным фондом недр, а также органами горного надзора. 2. Территориальный орган управления фондом недр создается федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с Правительством Калужской области. Он не может выполнять функции управления хозяйственной деятельностью предприятий, осуществляющих геологическое изучение, разведку и разработку участков недр и месторождений полезных ископаемых, либо строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых и заниматься коммерческой деятельностью. Территориальный орган управления государственным фондом недр осуществляет управление участками недр федерального, регионального, и местного значения. Его деятельность финансируется за счет средств федерального бюджета, а в отношении участков недр регионального значения - за счет средств областного бюджета. Полномочия территориального органа управления государственным фондом недр, его права, обязанности и порядок работы определяются положением, утверждаемым федеральным органом управления государственным фондом недр. Статья 11. Государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр 1. Задачей государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр законодательства о недрах, установленного порядка пользования недрами, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, использования и охраны недр, правил ведения государственного учета и отчетности. 2. Государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр осуществляется органами государственного геологического контроля и органами государственного горного надзора во взаимодействии с природоохранными и иными контролирующими органами. Статья 12. Государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами 1. Задачей государственного надзора за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр законодательства Российской Федерации о недрах, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую природную среду, здания и сооружения, а также по охране недр. 2. Государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, возлагается на органы государственного горного надзора. Органы государственного горного надзора осуществляют свою деятельность во взаимодействии с Правительством Калужской области, органами государственного геологического контроля, природоохранными и иными контролирующими органами, профессиональными союзами. Статья 13. Государственный учет и государственная регистрация 1. Государственному учету и включению в государственный реестр подлежат работы по геологическому изучению недр, участки недр, предоставляемые для добычи полезных ископаемых и в целях, не связанных с добычей, а также предоставленные для образования особо охраняемых геологических объектов. 2. Территориальный орган управления государственным фондом недр осуществляет государственный учет и ведение государственного реестра по единой системе, в порядке, устанавливаемом федеральным органом управления государственным фондом недр. 3. Оформление, регистрация и выдача лицензий на пользование недрами для добычи общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, используемых для местных нужд осуществляется территориальным органом управления государственным фондом недр. Раздел III. РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ Статья 14. Компетенция Законодательного Собрания Калужской области в сфере регулирования отношений недропользования В компетенцию Законодательного Собрания Калужской области в сфере регулирования отношений недропользования входят: 1) принятие и совершенствование законов и иных нормативных правовых актов Калужской области о недрах и недропользовании; 2) утверждение перечня объектов регионального и местного значения, предлагаемых для предоставление в пользование; 3) утверждение положения об условиях и порядке пользования месторождениями регионального и местного значения; 4) согласование перечня общераспространенных полезных ископаемых на территории Калужской области, установление порядка и условий их добычи; 5) утверждение положения об условиях и порядке пользования недрами в целях строительства подземных сооружений регионального и местного значений не связанных с добычей полезных ископаемых; 6) определение порядка предоставления в пользование участков недр для строительства подземных сооружений в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых; 7) установление дополнительных оснований для освобождения отдельных категорий пользователей недр от платежей, поступающих в областной бюджет; 8) проведение общественных слушаний по вопросам недропользования; 9) рассмотрение, утверждение и контроль за реализацией областной программы геологического изучения, воспроизводства минерально - сырьевой базы и рационального использования недр; 10) утверждение состава областной экспертной комиссии по проведению конкурсов и аукционов на право пользования недрами и участие в работе комиссии; 11) утверждение договоров на условиях раздела продукции недр, заключенных Губернатором Калужской области и Правительством Калужской области, от имени Калужской области с другими субъектами Российской Федерации; (пункт 11 в ред. Закона Калужской области от 24.12.2001 № 89-ОЗ) 12) регулирование иных вопросов в сфере использования и охраны недр в соответствии с действующими федеральным и областным законодательством. Статья 15. Компетенция Правительства Калужской области в сфере регулирования отношений недропользования 1. В компетенцию Правительства Калужской области в сфере регулирования отношений недропользования входят: 1) определение стратегических и тактических вопросов использования и воспроизводства минерально - сырьевой базы области; 2) разработка и внесение на рассмотрение Законодательного Собрания проектов законов Калужской области и предложений по совершенствованию федерального законодательства в сфере недропользования; 3) участие в разработке и реализации федеральных государственных программ геологического изучения недр Калужской области, воспроизводства минерально - сырьевой базы и рационального использования недр; 4) инициирование и разработка совместно с территориальным органом управления государственным фондом недр областной программы геологического изучения, воспроизводства минерально - сырьевой базы и рационального использования недр, представление ее в Законодательное Собрание на утверждение и обеспечение реализации областной программы; 5) создание и ведение областного фонда геологической информации, распоряжение информацией, представление пользователю недр на платной основе информации, полученной за счет средств областного и соответствующих местных бюджетов; 6) установление порядка выплаты и размеров поощрительного и государственных денежных вознаграждений лицам, открывшим или разведавшим на территории Калужской области не известное ранее месторождение, имеющее промышленную ценность; 7) участие в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность; 8) определение форм, установление размеров и порядка взимания платы за пользование участками недр регионального и местного значения в пределах, установленных федеральным законодательством о недропользовании; 9) определение порядка использования отчислений на воспроизводство минерально - сырьевой базы, аккумулируемых в областном бюджете, передаваемых горнодобывающим предприятиям и на производство геологоразведочных работ; 10) выделение, определение порядка и условий пользования и предоставление совместно с территориальным органом управления государственным фондом недр гражданам и юридическим лицам независимо от форм собственности участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, подлежащие добыче исключительно для местных нужд, а также для строительства подземных сооружений регионального и местного значения; 11) установление порядка пользования недрами для владельцев индивидуальных земельных участков в их границах, осуществляющих без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения; 12) лицензирование видов деятельности, связанной с пользованием участками недр регионального и местного значения; 13) принятие решения о приобретении пользователем права пользования недрами в порядке переоформления действующей лицензии на основаниях, предусмотренных федеральным законодательством о недропользовании; 14) принятие решения о временном или постоянном отчуждении земельных участков, необходимых для проведения работ, связанных с геологическим изучением недр или добычи полезных ископаемых, с возмещением собственникам указанных земельных участков их стоимости согласно земельного законодательства; 15) подписание актов о ликвидации или консервации горных работ или предприятий по добыче полезных ископаемых, или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; 16) заключение договоров на условиях раздела продукции с субъектами хозяйственной деятельности при пользовании участками недр регионального и местного значения; 17) введение ограничений на пользование участками недр в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей природной среде; 18) согласование по представлению территориального органа управления государственным фондом недр части отчислений на воспроизводство минерально - сырьевой базы в части полезных ископаемых, не относящихся к общераспространенным, оставляемых в Калужской области, в том числе для передачи горнодобывающим предприятиям, самостоятельно проводящими работу по геологическому изучению недр и ведению мониторинга объектного уровня; 19) исключен - Закон Калужской области от 24.12.2001 № 89-ОЗ; 19) формирование совместно с территориальным органом управления государственным фондом недр состава областной экспертной комиссии по проведению конкурсов и аукционов на право пользования недрами и утверждения положения о ней; (подпункт 20) в ред. Закона Калужской области от 21.06.1999 № 26-ОЗ) (в ред. Закона Калужской области от 24.12.2001 № 89-ОЗ) 20) обеспечение защиты прав пользователей недр Калужской области; (в ред. Закона Калужской области от 24.12.2001 № 89-ОЗ) 21) согласование решений Правительства Российской Федерации о приобретении пользователем права пользования недрами для целей захоронения радиоактивных отходов, вредных и токсичных веществ в глубоких горизонтах, обеспечивающих их надежную локализацию; (в ред. Закона Калужской области от 24.12.2001 № 89-ОЗ) 22) согласование решения федерального органа управления государственным фондом недр или территориального органа управления государственным фондом недр о приобретении прав пользования недрами для целей геологического или иного изучения недр Калужской области; (в ред. Закона Калужской области от 24.12.2001 № 89-ОЗ) 23) распоряжение совместно с федеральным органом управления государственным фондом недр или территориальным органом управления государственным фондом недр единым Государственным фондом недр на территории Калужской области и выделение совместно с указанными органами участков недр федерального, регионального и местного значения; (в ред. Закона Калужской области от 24.12.2001 № 89-ОЗ) 24) определение совместно с федеральным органом управления государственным фондом недр или территориальным органом управления государственным фондом недр перечня полезных ископаемых на территории Калужской области, имеющих федеральное, региональное и местное значение; (в ред. Закона Калужской области от 24.12.2001 № 89-ОЗ) 25) определение совместно с федеральным органом управления государственным фондом недр или территориальным органом управления государственным фондом недр перечня общераспространенных полезных ископаемых на территории Калужской области; (в ред. Закона Калужской области от 24.12.2001 № 89-ОЗ) 26) совместно с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным подразделением: а) подготовка предложений - о предоставлении пользователям недр дополнительных оснований для освобождения их от платежей за пользование недрами, поступающими в областной бюджет, от отчислений на воспроизводство минерально - сырьевой базы при добыче трудноизвлекаемых, некондиционных, ранее списанных запасов полезных ископаемых, а также при использовании вскрышных пород, отходов горнодобывающих и связанных с ним перерабатывающих производств в порядке, предусмотренном федеральным законодательством; б) принятие решений: - о предоставлении пользователям недрами отсрочек от уплаты платежей за пользование недрами, о частичном или полном освобождении пользователя недр от платежей за пользование недр в соответствии со статьей 40 Федерального закона "О недрах"; - об определении способа, порядка, сроков проведения и условий конкурса или аукциона по каждому месторождению или группе месторождений полезных ископаемых; - о приобретении пользователем права на пользование недрами по результатам конкурса или аукциона для добычи полезных ископаемых регионального и местного значения, в т.ч. и общераспространенных; - об установлении размера скидки с платежей за пользование недрами при истощении недр; - о взимании в судебном порядке с пользователей недр сумм нанесенного ими ущерба при невыполнении указанных в лицензии условий и обязательств; - об окончательных размерах платежей за пользование недрами в соответствии с порядком, условиями и критериями определения ставок, установленных Правительством Российской Федерации; (в ред. Закона Калужской области от 24.12.2001 № 89-ОЗ) 27) регулирование других вопросов в сфере недропользования и охраны недр, за исключением отнесенных к ведению Российской Федерации. (в ред. Закона Калужской области от 24.12.2001 № 89-ОЗ) 2. Правительство Калужской области может принимать и передавать федеральным органам и органам местного самоуправления отдельные полномочия в сфере регулирования отношений недропользования. Статья 16. Компетенция органов местного самоуправления районов, городов Калужской области в сфере регулирования отношений недропользования 1. В компетенцию органов местного самоуправления районов, городов Калужской области в сфере регулирования отношений недропользования входят: 1) участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально - экономических и экологических интересов населения территории при предоставлении недр в пользование и отводе земельных участков; 2) развитие минерально - сырьевой базы для нужд местной промышленности; 3) согласование порядка и условий добычи общераспространенных полезных ископаемых, разрабатываемых исключительно в целях ремонта и строительства автодорог местного значения; 4) предоставление разрешений совместно с территориальным органом управления государственным фондом недр в соответствии с установленным порядком в случаях, предусмотренных статьей 28 настоящего Закона: - на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых местного значения; - на добычу подземных вод хозяйственно - питьевого назначения, используемых для местных нужд; - на участки недр местного значения в целях строительства подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых; 5) приостановление работ, связанных с пользованием недрами на земельных участках, в случае нарушения порядка пользования недрами при добыче полезных ископаемых местного значения, в том числе и общераспространенных, а также в целях, не связанных с добычей; 6) контроль за использованием и охраной недр при добыче полезных ископаемых местного значения, в том числе и общераспространенных а также при строительстве подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых; 7) введение ограничений на пользование участками недр на территории населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей природной среде; 8) предоставление совместно с территориальным органом управления государственным фондом недр отсрочек или освобождения от платежей в местный бюджет за пользование участками недр местного значения; 9) решение иных вопросов в сфере регулирования пользования недрами, отнесенных федеральными и областными законами к компетенции органов местного самоуправления. Раздел IV. ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ Статья 17. Виды пользования недрами 1. Недра Калужской области предоставляются в пользование для: 1) регионального геологического изучения, включающего региональные геолого - геофизические работы, геологическую съемку, инженерно - геологические изыскания, мониторинг геологической среды, научно - исследовательские, палеонтологические и другие работы, направленные на общее геологическое изучение недр; 2) геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых и участков недр для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; 3) разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанного с ним перерабатывающего производств; 4) строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; 5) образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно - оздоровительное и иное значение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости); 6) сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов. 2. Недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения (поисков, оценки) и добычи полезных ископаемых. В этом случае добыча может производиться как в процессе геологического изучения, так и непосредственно по его завершении. Статья 18. Пользователи недр 1. В соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, в том числе юридические лица и граждане других государств, если федеральным и областным законодательством они наделены правом заниматься соответствующим видом деятельности при пользовании недрами. 2. Пользователями недр для добычи радиоактивного сырья и захоронения радиоактивных отходов и токсичных веществ могут быть только государственные предприятия. Статья 19. Участки недр Калужской области, предоставляемые в пользование 1. Участки недр Калужской области предоставляются в пользование в соответствии с федеральным законодательством о недрах на основании специального государственного разрешения (лицензии) в виде горного или геологического отвода. 2. Горный отвод (геометризованный блок недр) предоставляется пользователю для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей, а также образования особо охраняемых территорий. 3. При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр. 4. При разработке месторождений питьевых и минеральных лечебных подземных вод, а также полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных, горный отвод в плане должен совпадать по площади с границей зоны санитарной охраны строго режима водозаборного сооружения или превосходить ее. При извлечении подземных вод в процессе разработки месторождений твердых полезных ископаемых, нефти и газа границы горного отвода совпадают с участком недр, предоставленного для основного вида недропользования. 5. Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. После разработки технического проекта недропользования или внесения в действующий технический проект уточнений и изменений, согласования указанного проекта территориальным органом управления государственным фондом недр, органами государственного горного надзора, территориальным государственным комитетом по охране окружающей среды, документы, определяющие уточненные границы горного отвода (с ведомостью координат угловых точек) передаются недропользователем в территориальный орган управления государственным фондом недр и включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части. 6. При добыче подземных вод, полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных, а также для участков недр, предоставляемых для строительства объектов, связанных с размещением вредных веществ и отходов, согласование границ горных отводов производится, кроме того, с органами госсанэпиднадзора в пределах их компетенции. 7. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен. 8. Участку недр, предоставляемому в соответствии с лицензией для геологического изучения без существенного нарушения целостности недр (без проходки тяжелых горных выработок, бурения скважин для добычи полезных ископаемых и строительства подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых), территориальным органом управления государственным фондом недр придается статус геологического отвода. В границах геологического отвода могут одновременно проводить работы несколько пользователей недр. Их взаимоотношения определяются при предоставлении недр в пользование. Статья 20. Основания для получения права пользования участками недр Право пользования участками недр Калужской области в соответствии с федеральным законодательством о недрах и настоящим Законом может быть приобретено пользователем: 1) на основании совместного решения Правительства Калужской области и федерального органа управления государственным фондом недр или территориального органа управления государственным фондом недр по результатам конкурса или аукциона по участкам недр федерального значения; 2) на основании совместного решения Правительства Калужской области и территориального органа управления государственным фондом недр по участкам недр регионального значения в порядке, установленном настоящим Законом по результатам конкурса или аукциона; 3) на основании решения Правительства Российской Федерации по согласованию с Правительством Калужской области для целей захоронения радиоактивных отходов, токсичных и вредных веществ в глубоких горизонтах, обеспечивающих их локализацию; 4) в порядке переоформления действующих лицензий на основаниях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации; 5) в порядке, установленном настоящим Законом для пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых или имеющими местное значение, а также участками недр местного значения, используемыми для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых; 6) на основании решения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального подразделения, согласованного с Правительством Калужской области, для целей геологического изучения недр. Статья 21. Сроки пользования участками недр 1. Участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока. На определенный срок недра предоставляются: - для геологического изучения - на срок до 5 лет; - для добычи полезных ископаемых и в целях, не связанных с добычей - на срок до 20 лет; - при совмещении указанных видов пользования - на срок до 25 лет. 2. Сроки пользования участками недр могут быть продлены по инициативе пользователя недр на указанные в пункте 1 настоящей статьи сроки при выполнении им условий лицензии на пользование недрами. 3. Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых объектов, и в иных целях. 4. Сроки пользования участками недр исчисляются со дня предоставления лицензии на пользование участком недр. Статья 22. Договоры о разделе продукции Пользование участками недр для разведки и добычи различных видов минерального сырья, имеющих устойчивый спрос и стабильные цены реализации, при необходимости привлечения новых технологий, финансовых и иных средств негосударственных российских и иностранных инвесторов может осуществляться на условиях соглашения о разделе продукции, согласно требованиям федерального законодательства о недрах и о соглашениях о разделе продукции. Статья 23. Ограничения пользования участками недр 1. Пользование отдельными участками недр Калужской области может быть ограничено или запрещено в соответствии с федеральным законодательством о недрах в целях обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей природной среды, а также по заключению государственной экологической экспертизы, общественных слушаний в случае выявления на территории участка объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое и санитарно - оздоровительное значение. 2. Пользование участками недр на территории населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи может быть частично или полностью запрещено в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей природной среде. 3. Пользование участками недр на особо охраняемых территориях производится в соответствии со статусом этих территорий и регламентируется федеральным и областным законодательством. 4. С целью сохранения окружающей природной среды ограничение пользования участками недр может быть осуществлено при наличии избытка минеральных ресурсов на существующих производственных мощностях. 5. Решения об ограничении пользования участками недр принимает Правительство Калужской области по представлению территориального органа управления государственным фондом недр. Статья 24. Антимонопольные требования при пользовании недрами В соответствии с федеральным законодательством: 1. Запрещаются или в установленном порядке признаются неправомочными действия органов государственной власти Калужской области, также любых хозяйствующих субъектов (пользователей недр) направленные: 1) на ограничение вопреки условиям конкурса или аукциона доступа к участию в них юридических лиц и граждан, желающих приобрести право пользования недрами в соответствии с настоящим Законом; 2) на уклонение от предоставления лицензий победителям в конкурсе, либо на аукционе; 3) на замену конкурсов и аукционов прямыми переговорами; 4) на дискриминацию пользователей недр, создающих структуры, конкурирующие с хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение в недропользовании; 5) на дискриминацию пользователей недр в предоставлении доступа к объектам транспорта и инфраструктуры. 2. Органы лицензирования вправе устанавливать предельные размеры участков недр, количество участков и предельные запасы полезных ископаемых, предоставляемых в пользование. Статья 25. Государственная система лицензирования и ее организационное обеспечение 1. Государственная система лицензирования - это единый порядок предоставления лицензий, включающий информационную, научно - аналитическую, экономическую и юридическую подготовку материалов и их оформление. 2. Задачей государственной системы лицензирования является обеспечение: 1) практической реализации государственных программ развития добывающей промышленности и минерально - сырьевой базы; 2) социальных, экономических, экологических и других интересов жителей Калужской области и всех граждан Российской Федерации; 3) равных возможностей всех юридических лиц и граждан в получении лицензий; 4) проведения антимонопольной политики в сфере пользования недрами; 5) необходимых гарантий владельцам лицензий и защиты их права пользования недрами. 3. Организационное обеспечение государственной системы лицензирования недропользования на территории Калужской области в соответствии с федеральным законодательством о недрах возлагается на территориальный орган управления государственным фондом недр. При предоставлении лицензии на бесконкурсной основе все виды согласований проводятся совместно с потенциальным пользователем недр. 4. Предоставление лицензий на право пользования недрами осуществляется федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным подразделением совместно с Правительством Калужской области. 5. Порядок лицензирования пользования недрами, лицензирование отдельных видов деятельности, связанных с геологическим изучением и использованием недр, содержание и условия лицензий на пользование недрами, система конкурсного отбора претендентов на получение лицензии на пользование недрами, требования к проведению конкурсов и аукционов на получение права пользования недрами, порядок оформления, переоформления, регистрации, учета и выдачи лицензий на пользование участками недр, прекращение, приостановление или ограничение права пользования недрами и иные вопросы лицензирования пользования недрами регулируются федеральным законодательством о недрах. Статья 26. Пользование участками недр без лицензии Не требуется получение лицензии на пользование участками недр при строительстве и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, для сооружения и эксплуатации следующих объектов, расположенных на глубине не более пяти метров от поверхности земли или дна водоема: а) линий коммуникаций водоснабжения, канализации, энергоснабжения, нефтегазопроводов, связи (кабели телефонной связи, электросвязи, силовые кабели и др.), предназначенные для жизнеобеспечения населения и нормального функционирования предприятий, а также транспортные сооружения (путепроводы, подземные переходы и др.) в городах и поселках, автозаправочные станции с заложением емкостей до глубины пяти метров; б) траншей и котлованов, используемых под фундаменты при строительстве жилых и производственных зданий и сооружений; в) подземных сооружений - погребов, подвалов, небольших хранилищ глубиной до пяти метров, используемых для своих нужд в коллективных и индивидуальных хозяйствах для хранения продуктов питания, личного имущества и продукции сельского хозяйства; г) в иных случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации. Статья 27. Предоставление участков недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых 1. Общераспространенные полезные ископаемые - это широко распространенные полезные ископаемые, залегающие неглубоко от поверхности земли и используемые для производства различных видов строительных материалов, строительства дорог и других целей. 2. На территории Калужской области к общераспространенным полезным ископаемым относятся: аргиллиты и алевролиты (кроме пригодных для использования в цементной промышленности); галька; глина (кроме огнеупорной, тугоплавкой, формовочной, для фарфоро - фаянсовой и цементной промышленности, флоридиновой, бентонитовой, палыгорскитовой, кислотоупорной и каолина); гипс (кроме декоративно - поделочного, для цементной и медицинской промышленности); гравий; диатомит, трепел, опока (кроме используемых в цементной и стекольной промышленности); доломит (кроме пильного, облицовочного, для металлургической, химической и стекольной промышленности); известняк (кроме битуминозного, облицовочного, пильного, для цементной, металлургической, химической, стекольной, целлюлозно - бумажной и сахарной промышленности, а также для производства глинозема); мел (кроме мела для цементной, химической, стекольной, резиновой промышленности и для получения глинозема из нефелина); мергель (кроме используемого в цементной промышленности); песок (кроме формовочного, стекольного, для фарфоро - фаянсовой, огнеупорной и цементной промышленности); песчаник (кроме битуминозного, облицовочного, динасового и для стекольной промышленности); сапропели; сланец (кроме горючего, кровельного); суглинок (кроме используемого в цементной промышленности), торф. 3. Предоставление лицензий на пользование участками недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется путем проведения конкурсов или аукционов, а также на бесконкурсной основе. 4. Предоставление участков недр в пользование на бесконкурсной основе осуществляется в следующих случаях: а) для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых местного значения и подземных вод для индивидуального водоснабжения, а также участков недр, используемых для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых; б) для разработки притрассовыми карьерами известняков, песков и песчано - гравийных смесей с годовой добычей до 50 тыс. куб. м. для целей строительства, ремонта и содержания автодорог и других коммуникационных сооружений; в) для поисков, оценки и добычи месторождений общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод для местных нужд, осуществляемых за счет средств субъекта предпринимательской деятельности. Решение о предоставлении права пользования участками недр на бесконкурсной основе принимают органы, предоставляющие лицензию, при условии отсутствия других претендентов на данные участки недр в момент оформления лицензии. 5. Участки недра для добычи общераспространенных полезных ископаемых с целью производства строительных материалов могут не предоставляться в случаях, когда имеется возможность использования отходов горнодобывающего и иных производств, являющихся альтернативными источниками сырья. Статья 28. Пользование участками недр собственниками, владельцами земельных участков 1. Собственники, владельцы земельных участков в границах участков по своему усмотрению имеют право без оформления лицензий на право пользования недрами: а) осуществлять без применения взрывных работ добычу следующих видов общераспространенных полезных ископаемых (строительных песков, песчано - гравийных смесей, торфа), не числящихся на государственном балансе, для собственных нужд, в некоммерческих целях на глубину до 5 метров от поверхности земли; б) обустраивать и эксплуатировать бытовые колодцы и скважины дебитом до 10 куб. м. в сутки на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения и используемых для удовлетворения индивидуальных нужд в воде хозяйственно - питьевого водоснабжения; в) осуществлять строительство и эксплуатацию подземных сооружений для своих нужд при глубине заложения фундамента до 5 метров от поверхности земли. 2. Условия безлицензионного пользования участками недр при добыче твердых полезных ископаемых устанавливаются органами местного самоуправления, на территории которых расположены эти земельные участки, с регистрацией работ в местных органах охраны окружающей среды и санэпиднадзора. 3. Основанием для безлицензионного пользования участками недр является разрешение, выдаваемое пользователю недр органами местного самоуправления, в административных границах которых производится добыча общераспространенных полезных ископаемых, строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей. 4. Расположение объектов безлицензионного пользования на местности предварительно согласовывается пользователем недр с территориальным органом управления государственным фондом недр. 5. Контроль за соблюдением пользователями участков недр условий безлицензионного пользования возлагается на органы, выдавшие на него разрешение. Статья 29. Предоставление участков недр регионального и местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых 1. В Калужской области подлежат лицензированию виды деятельности при пользовании следующими участками недр регионального и местного значения, предоставляемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых: а) подземными и открытыми горными выработками всех видов, пригодных для размещения объектов различного назначения; б) естественными полостями (пещерами), перспективными для размещения объектов различного назначения; в) участками недр, перспективными для создания подземных хранилищ газа в пористых пластах; г) участками недр, которые могут использоваться для размещения твердых бытовых отходов, радиоактивных, вредных и токсичных веществ и отходов производства; д) участками недр, которые могут быть использованы для искусственного пополнения запасов подземных вод. 2. К объектам различного назначения, упомянутым в пункте 1 настоящей статьи и размещаемым в горных выработках всех видов и естественных полостях (пещерах), относятся сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, требующие при строительстве и эксплуатации обеспечения устойчивости к внешним воздействиям и надежности функционирования: а) производства высокой точности, в том числе обеспечивающие научные исследования; б) объекты транспортного, энергетического назначения, путепроводы и коллекторы глубокого заложения, тоннели и т.д.; в) объекты оборонного и иного специального назначения, в том числе обеспечивающие научные исследования для целей обороны, защитные сооружения гражданской обороны; г) хранилища газонефтепродуктов; д) склады длительного хранения продовольственных и промышленных товаров, иной продукции и материалов, в том числе обеспечивающие создание и хранение запасов на особые периоды; е) распределительные холодильники; ж) сооружения для хранения государственных архивов и ценной документации; з) естественные объекты и сооружения, предназначенные для организации учреждений здравоохранения, для организации туризма, отдыха и досуга людей; и) естественные объекты и горные выработки, являющиеся памятниками природы, культуры и истории; к) другие объекты и сооружения, размещаемые в горных выработках всех видов и естественных полостях (пещерах), не связанные с добычей полезных ископаемых, решение о лицензировании которых принято Правительством Калужской области или администрацией района, города совместно с территориальным органом управления государственным фондом недр. Статья 30. Условия пользования участками недр регионального и местного значения в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых 1. Пользование участками недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых (для строительства, нефте- и газохранилищ, захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих их локализацию, закачки сточных вод и иных нужд), может быть предоставлено только после осуществления государственной экспертизы геологической информации. При этом должны быть учтены следующие вопросы: 1) регламентирование в соответствии с заключениями государственной геологической и экологической экспертизы максимально возможных величин сброса (закачки) вод и их качества, объемов захоронения и концентраций вредных веществ с учетом возможности активизации неблагоприятных геологических процессов; 2) компенсация негативного воздействия в зоне влияния эксплуатации проектируемых сооружений на условия водопользования, экологические условия и эксплуатацию существующих инженерных сооружений, оговариваемая комплексом защитных мероприятий и возмещением наносимого ущерба в денежной или натуральной форме; 3) организация при необходимости санитарно - защитных зон; 4) создание и ведение горно - экологического мониторинга; 5) условия сопутствующего извлечения подземных вод и их использования. 2. Пользование недрами для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, без утвержденного технического проекта запрещается. Проект вступает в силу при наличии согласования федеральных органов управления государственным фондом недр и государственного горного надзора или их территориальных подразделений при положительном заключении государственной экологической экспертизы. Статья 31. Предоставление участков недр местного значения для добычи полезных ископаемых в целях строительства дорог и других коммуникационных сооружений 1. Участки недр местного значения для добычи полезных ископаемых в целях строительства дорог и других коммуникационных сооружений из притрассовых карьеров могут предоставляться со статусом геологического отвода. 2. На предоставленном участке недр недропользователь имеет право добывать общераспространенные полезные ископаемые, используемые при строительстве дорог и других коммуникационных сооружений, открытым способом на глубину до 5 м после составления технического проекта на разработку месторождения и его согласования в установленном порядке. 3. В условиях пользования участком недр особо оговариваются мероприятия, выполняемые пользователем недр с целью рекультивации нарушенных земель и ликвидации последствий добычных работ. Статья 32. Внесение изменений в условия недропользования 1. Внесение изменений в условия недропользования может производиться в следующих случаях: 1) при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых было предоставлено право пользования; 2) в порядке уточнения границ горного и земельного отводов; 3) при уточнении размеров платежей при пользовании недрами, в том числе отчислений на воспроизводство минерально - сырьевой базы. 2. Внесение изменений в условия недропользования может осуществляться по инициативе пользователя недр или органов, выдающих лицензии. Внесение изменений в условия недропользования по инициативе органов, предоставивших лицензию, согласовывается с недропользователем за исключением случаев внесения изменений в соответствии с требованиями законодательства или вновь принятых нормативных правовых актов, когда они вносятся в одностороннем порядке. Статья 33. Основные права и обязанности пользователя участка недр 1. В соответствии с федеральным законодательством о недрах и настоящим Законом пользователь недр имеет право: 1) использовать предоставленный ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей целям, обозначенным в лицензии; 2) самостоятельно выбирать формы этой деятельности, не противоречащей законодательству; 3) использовать результаты своей деятельности, в том числе добытое минеральное сырье, в соответствии с лицензией и действующим законодательством; 4) использовать отходы своего горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих и иных производств, если иное не оговорено в лицензии; 5) ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода; 6) проводить без дополнительных разрешений геологическое изучение недр за счет собственных средств в границах горного отвода, предоставленного ему в соответствии с лицензией; 7) обращаться в органы, предоставившие лицензию по поводу пересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена. 2. Пользователь участка недр обязан обеспечить: 1) соблюдение требования законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами и при первичной переработке минерального сырья; 2) соблюдение требований утвержденных технических проектов, планов и схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых; 3) ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами и ее сохранность; 4) предоставление геологической информации в федеральный и соответствующий территориальный фонд геологической информации; 5) предоставление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, в органы государственной статистики и территориальный орган управления государственным фондом недр; 6) безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами; 7) соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами; 8) приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования; 9) снятие, складирование и охрану плодородного слоя почвы на предоставленной территории месторождения; 10) сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в иных хозяйственных целях; ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию; 11) выполнение условий, установленных лицензией, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами; 12) ежегодное предоставление в территориальный орган управления государственным фондом недр отчетов о выполнении условий недропользования; 13) информирование в 2-х недельный срок органов, выдавших лицензию, об изменении организационно - правовой формы предприятия, реорганизации (слиянии, присоединении, выделении, разделении, преобразовании) предприятия - пользователя, об изменении фирменного наименования или адреса. Раздел V. РАЦИОНАЛЬНОЕ И БЕЗОПАСНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА НЕДР Статья 34. Основные требования по рациональному использованию и охране недр 1. В соответствии с федеральным законодательством о недрах органы государственной власти, управления, надзора и контроля, регулирующие отношения недропользования, юридические лица и граждане, пользующиеся участками недр, в том числе собственники владельцы земельных участков, обязаны обеспечить: 1) соблюдение установленного законодательством порядка предоставления участков недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами; 2) обеспечение полноты геологического изучения, рационального использования и охраны недр; 3) проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойства участка, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых; 4) проведение государственной экспертизы и государственный учет запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых; 5) обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов; 6) достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых; 7) охрану месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку; 8) предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами, особенно при подземном хранении нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении радиоактивных, токсичных и вредных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод; 9) соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; 10) предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдение установленного порядка использования этих площадей в иных целях; 11) предотвращение накопления промышленных и бытовых отходов на месторождениях полезных ископаемых, площадях водосбора и в местах залегания подземных вод, используемых для питьевого или промышленного водоснабжения. 2. В случае нарушения требований настоящей статьи право пользования недрами может быть ограничено, приостановлено или прекращено органами выдавшими лицензию по представлению государственных контролирующих органов в соответствии с действующим законодательством. 3. К пользователям недр или привлекаемым ими для пользования недрами другим юридическим и физическим лицам предъявляются требования о наличии специальной квалификации и опыта, подтвержденных государственными лицензиями (свидетельствами, дипломами) на проведение соответствующих видов деятельности: геологической съемки, поисков, разведки, разных способов добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, других видов. 4. Пользователи недр, осуществляющие первичную переработку получаемого из недр минерального сырья, обязаны обеспечить: 1) строгое соблюдение технологических схем переработки минерального сырья, обеспечивающих рациональное, комплексное извлечение содержащихся в нем полезных ископаемых; учет и контроль распределения полезных компонентов на различных стадиях переработки и степени их извлечения из минерального сырья; 2) дальнейшее изучение технологических свойств и состава минерального сырья, проведение опытных технологических испытаний с целью совершенствования технологий переработки минерального сырья; 3) наиболее полное использование продуктов и отходов переработки (шламов, пылей, сточных вод и других); складирование, учет и сохранение временно не используемых продуктов и отходов производства, содержащих полезные компоненты. 5. Разработка месторождений полезных ископаемых и пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами, согласованными в природоохранных и контролирующих органах в порядке, установленном федеральным законодательством о недрах и настоящим Законом. Статья 35. Основные требования по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами 1. Строительство и эксплуатация предприятий по добыче полезных ископаемых, подземных сооружений различного назначения, проведение геологического изучения недр допускается только при обеспечении безопасности жизни и здоровья работников этих предприятий, населения в зоне работ, связанных с пользованием недрами. Органы государственной власти, пользователи участками недр обязаны обеспечить выполнение стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием участками недр. Органы государственного горного надзора в пределах своей компетенции обеспечивают выполнение стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием участками недр. 2. Непосредственную ответственность за обеспечение безопасных условий работ, связанных с пользованием участками недр, несут руководители предприятий, независимо от того, проводят эти предприятия работы в соответствии с предоставленной им лицензией или привлекаются для выполнения работ по договору. 3. Основными требованиями по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием участками недр, являются: 1) допуск к работам лиц, имеющих специальную подготовку и квалификацию, а к руководству горными работами - лиц, имеющих соответствующее специальное образование; 2) обеспечение лиц, занятых на горных и буровых работах, специальной одеждой, средствами индивидуальной и коллективной защиты; 3) применение машин, оборудования и материалов, соответствующих требованиям правил безопасности и санитарным нормам; 4) правильное использование взрывчатых веществ и средств взрывания, их надлежащий учет, хранение и расходование; 5) проведение комплекса геологических, маркшейдерских и иных наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла работ и прогнозирования опасных ситуаций, своевременное определение и нанесение на планы горных работ опасных зон; 6) систематический контроль за состоянием рудничной атмосферы, содержанием в ней кислорода, вредных и взрывоопасных газов и пылей; 7) запрещение ведения горных работ, если температура воздуха, а также содержание в рудничной атмосфере действующих горных выработок кислорода, вредных, взрывоопасных газов и пыли не соответствует требованиям норм и правил безопасности, санитарных норм и правил; 8) осуществление специальных мероприятий по прогнозированию и предупреждению внезапных выбросов газов, прорывов воды, полезных ископаемых и горных пород, а также горных ударов; 9) управление деформационными процессами горного массива, обеспечивающее безопасное нахождение людей в горных выработках; 10) разработка и проведение мероприятий, обеспечивающих охрану работников предприятий, ведущих работы, связанные с пользованием недрами, и населения в зоне влияния этих работ в их нормальном режиме и при возникновении аварийных ситуаций. 4. Все работы, связанные с повышенной опасностью при пользовании недрами, проводятся на основании лицензий на соответствующий вид деятельности. 5. Руководители предприятий, ведущих работы, связанные с пользованием недрами, иные уполномоченные на то должностные лица при возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью работников этих предприятий обязаны немедленно приостановить работы и обеспечить транспортировку людей в безопасное место. 6. При возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью населения в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами, руководители соответствующих предприятий обязаны незамедлительно информировать об этом соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления. Статья 36. Ликвидация, консервация предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых 1. Предприятия по добыче полезных ископаемых и подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, подлежат ликвидации или консервации по истечении срока действия лицензии или при досрочном прекращении пользования недрами. 2. До завершения процесса ликвидации или консервации пользователь несет ответственность, возложенную на него настоящим Законом. 3. При полной или частичной ликвидации или консервации предприятия, либо подземного сооружения горные выработки и буровые скважины должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей природной среды, зданий и сооружений, а при консервации - также сохранность месторождения, горных выработок и буровых скважин на все время консервации. 4. При ликвидации и консервации предприятия по добыче полезных ископаемых, или его части, а также подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых, геологическая, маркшейдерская и иная документация пополняется на момент завершения работ и сдается в установленном порядке на хранение в территориальный орган управления государственным фондом недр. 5. Ликвидация и консервация предприятия по добыче полезных ископаемых или подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации органами, предоставившими лицензию, и органами государственного горного надзора Российской Федерации. 6. Консервация и ликвидация горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляется за счет средств предприятий - пользователей недр. Статья 37. Охрана участков недр, представляющих особую научную или культурную ценность 1. Редкие геологические обнажения, минералогические образования, палеонтологические объекты и другие участки недр, представляющие особую научную или культурную ценность, могут быть объявлены в установленном порядке геологическими заповедниками, заказниками либо памятниками природы или культуры. Всякая деятельность, нарушающая сохранность указанных заповедников, заказников и памятников запрещается. 2. В случае обнаружения при пользовании недрами редких геологических, археологических и других объектов, представляющих интерес для науки и культуры, пользователи недр обязаны приостановить работы на соответствующем участке и сообщить об этом органам, предоставившим лицензию. Статья 38. Горноспасательная служба 1. В соответствии с федеральным законодательством все пользователи недр, ведущие подземные горные работы, должны обслуживаться профессиональными горноспасательными службами. 2. Обслуживание осуществляется на основании договоров, заключаемых пользователем недр с профессиональными горноспасательными службами. Раздел VI. ГЕОЛОГИЧЕСКОЕ ИЗУЧЕНИЕ НЕДР И ВОСПРОИЗВОДСТВО МИНЕРАЛЬНО - СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 39. Геологическое изучение недр Калужской области 1. В Калужской области геологическое изучение недр осуществляется: 1) при геологическом картировании территории Калужской области в соответствии с федеральными и областными программами; 2) при поисках и поисково - оценочных работах на перспективных участках в соответствии с федеральными и областными программами; 3) при предварительной, детальной разведке и доразведке известных неэксплуатируемых и эксплуатируемых месторождений, включая техногенные; 4) при наблюдениях за состоянием недр и прогнозировании происходящих в них процессов; 5) при сборе, обработке и хранении информации о недрах, состоянии минерально - сырьевой базы Калужской области, Центрального региона и Российской Федерации в целом; 6) при других видах работ, связанных с геологическим изучением недр Калужской области, добычей полезных ископаемых, строительством и эксплуатацией подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образований особо охраняемых геологических объектов, сбором минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов. 2. Организация государственного геологического изучения недр Калужской области осуществляется федеральным органом управления государственным фондом недр и его территориальным подразделением из федерального бюджета за счет отчислений на воспроизводство минерально - сырьевой базы, а также других инвестиций, не запрещенных действующим законодательством Российской Федерации. 3. Геологическое изучение недр Калужской области осуществляется территориальным органом управления государственным фондом недр и другими имеющими на это право хозяйствующими субъектами за счет: 1) части отчислений на воспроизводство минерально - сырьевой базы, направляемых по согласованию с федеральными органами государственного управления в бюджет Калужской области; 2) всех отчислений, производимых при добыче общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, используемых для местных нужд и направляемых по представлению территориального органа управления государственным фондом недр и Правительства Калужской области в областной бюджет Калужской области для целевого финансирования работ по воспроизводству минерально - сырьевой базы в соответствии с областной программой геологического изучения, воспроизводства и охраны недр. 4. Часть отчислений, направляемых в областной бюджет Калужской области, по представлению территориального органа управления государственным фондом недр может передаваться горнодобывающим организациям - недропользователям Калужской области, самостоятельно проводящим работы по геологическому изучению недр. 5. Порядок использования отчислений на воспроизводство минерально - сырьевой базы, поступающих в областной бюджет Калужской области, устанавливается законами об областном бюджете на соответствующий год. Статья 40. Областной кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых 1. В соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" областной кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых ведется в целях обеспечения разработки областных программ геологического изучения недр, воспроизводства минерально - сырьевой базы, рационального и комплексного использования месторождений полезных ископаемых, а также в других народнохозяйственных целях. 2. Областной кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых должен включать в себя сведения по каждому месторождению, характеризующие количество и качество основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, содержащиеся в них компоненты, горнотехнические, гидрогеологические, экологические и другие условия разработки месторождения, содержать геолого - экономическую оценку по каждому месторождению, а также включать в себя сведения по выявленным проявлениям полезных ископаемых. 3. Областной кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых, включая техногенные месторождения, ведется территориальным органом управления государственным фондом недр на основе геологической информации, представляемой предприятиями, осуществляющими геологическое изучение и использование недр. 4. Областной кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых ведется по единой системе, установленной в Российской Федерации и является составной частью Государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых Российской Федерации. Статья 41. Областной баланс запасов полезных ископаемых 1. В соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" территориальным органом управления государственным фондом недр ведется областной баланс запасов полезных ископаемых. Он должен содержать сведения о количестве, качестве и степени изученности запасов каждого вида полезных ископаемых по месторождениям, имеющим промышленное значение, об их размещении, о степени промышленного освоения, добыче, потерях и об обеспеченности хозяйственного комплекса области и отдельных предприятий разведанными запасами полезных ископаемых. 2. Областной баланс полезных ископаемых ведется на основе государственной отчетности предприятий, осуществляющих геологическое изучение недр, добычу и использование полезных ископаемых, представляемой в территориальный орган управления государственным фондом недр. Предприятия, образующие в результате своей деятельности накопления отходов горного производства и связанных с ним производств, представляют в территориальный орган управления государственным фондом недр сведения о накопленных отходах. 3. Постановка запасов полезных ископаемых на областной баланс и их списание с областного баланса осуществляется территориальным органом управления государственным фондом недр в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с органами государственного горного надзора. 4. Областной баланс запасов полезных ископаемых ведется на основе классификации запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых, которые утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Областной баланс запасов полезных ископаемых является составной частью государственного баланса запасов полезных ископаемых Российской Федерации. Статья 42. Областная программа геологического изучения, воспроизводства минерально - сырьевой базы и рационального использования недр 1. Областная программа геологического изучения, воспроизводства минерально - сырьевой базы и рационального использования недр (далее - областная программа) определяет основные направления, цели и приоритеты геологического изучения недр, воспроизводства минерально - сырьевой базы и рационального использования недр Калужской области. 2. Областная программа разрабатывается органами исполнительной власти Калужской области совместно с территориальным органом управления государственным фондом недр, рассматривается Правительством Калужской области и представляется на утверждение в Законодательное Собрание Калужской области. 3. Областная программа разрабатывается в соответствии с федеральным и областным законодательством и содержит: а) перечень видов работ по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально - сырьевой базы; б) перечень проектных и опытно - конструкторских работ по созданию и реконструкции горнодобывающих предприятий; в) перечень мероприятий по охране и обеспечению рационального использования недр; г) перечень организаций - исполнителей работ, сроки проведения и необходимый объем финансирования; д) ожидаемые результаты работ. 4. Финансовое обеспечение работ, предусмотренных областной программой, ежегодно утверждается Законодательным Собранием одновременно с принятием областного бюджета. 5. Финансирование областной программы осуществляется за счет следующих источников: а) отчислений, производимых пользователями недр в областной бюджет на воспроизводство минерально - сырьевой базы; б) платежей, производимых пользователями недр за право пользования недрами, поступающих в областной бюджет; в) денежных средств, полученных с недропользователей согласно статьи 70 настоящего Закона; г) иных средств, выделяемых в соответствии с федеральным и областным законодательством. 6. Требования и перечень работ, установленные областной программой, являются обязательными для исполнения всеми органами государственной власти Калужской области, территориальным органом управления государственным фондом недр в части средств, финансируемых из областного бюджета, областными предприятиями, учреждениями, организациями и их должностными лицами. Статья 43. Геолого - экономическая оценка месторождений полезных ископаемых 1. Для определения промышленной ценности месторождений полезных ископаемых, наиболее эффективных и безопасных способов их отработки при геологическом изучении недр и при постановке запасов полезных ископаемых на государственный баланс запасов Российской Федерации или областной баланс запасов Калужской области осуществляется геолого - экономическая оценка месторождений на основе критериев и требований, устанавливаемых федеральным органом управления государственным фондом недр. 2. Апробация материалов по геолого - экономической оценке осуществляется органами государственной геологической экспертизы федерального органа управления государственным фондом недр и его территориальным подразделением по месторождениям полезных ископаемых регионального и местного значений. Статья 44. Геологическая информация о недрах Калужской области 1. Под геологической информацией понимается имеющаяся информация о геологическом строении месторождений, о запасах полезных ископаемых, условиях их залегания и добычи, и возможных путях использования, о геологическом строении и истории развития отдельных участков земной коры. Геологическая информация включает первичный фактический материал в виде образцов, проб керна и другого каменного материала, данные инструментальных измерений и наблюдений над геологическими объектами, зафиксированные на различных, в том числе бумажных, магнитных и других носителях, сейсмограммах, каротажных диаграммах и других первичных геологических материалах; аналитические и графические материалы в виде записей, таблиц, графиков, карт, геологических разрезов, отчетов, текстовых и графических приложений к ним, баз данных, книг и др. 2. В соответствии с федеральным законодательством о недрах информация о геологическом строении территории и недр, находящихся в них полезных ископаемых, об условиях их разработки, а также иных качествах, картах, геологических разрезах и иных материалах, может находиться в государственной собственности или собственности пользователя недр. 3. Геологическая и иная информация о недрах, полученная пользователем недр за счет государственных средств, является государственной собственностью и представляется пользователем недр - исполнителем работ по установленной форме в федеральный и областной фонды геологической информации, осуществляющие ее хранение и систематизацию. Порядок и условия использования указанной информации определяются федеральным органом управления Государственным фондом недр и его территориальным подразделением в соответствии с законодательством Российской Федерации. 4. Геологическая и иная информация о недрах, полученная пользователем недр за счет собственных средств, является собственностью пользователя недр и представляется пользователем недр по установленной форме в федеральный и областной фонды геологической информации с определением условий ее использования, в том числе и в коммерческих целях. 5. Должностные лица федерального и областного фондов геологической информации обязаны обеспечить конфиденциальность представляемой им геологической информации, а также несут материальную, административную или уголовную ответственность за ее несанкционированное разглашение. 6. Право собственности на геологическую и иную информацию о недрах охраняется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для других объектов собственности. (пункт 6 в ред. Закона Калужской области от 24.12.2001 № 89-ОЗ) 7. Исполнитель имеет право использовать полученную в результате проведения работ геологическую и иную информацию о недрах для научной и преподавательской деятельности, если иное не предусмотрено договором. Статья 45. Порядок и условия предоставления в пользование геологической информации о недрах Калужской области, полученной за счет государственных средств 1. Геологическая информация о недрах Калужской области, полученная за счет государственных средств, может представляться в пользование отечественным и зарубежным юридическим и физическим лицам полностью или частично путем: 1) ознакомления с ее содержанием; 2) предоставления копий информации; 3) предоставления части природных носителей информации (в виде коллекций горных пород, руд и минералов, палеонтологических коллекций, лабораторных, лабораторно - технологических, полузаводских и заводских технологических проб, рудных концентратов и т.п.). 2. Предоставление в пользование информации, содержащей сведения, составляющие государственную, отраслевую или коммерческую тайну, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Информация о недрах, содержащая сведения о геологическом строении территорий и месторождений, и не характеризующая промышленно - экономический потенциал городов, районов и областей в целом, предоставляется без ограничения. 3. Геологическая информация о недрах по лицензионному участку недр, характеризующая его промышленную ценность, данные каротажа, испытаний скважин, сейсморазведки, результаты опробования, обогащения песков и т.п., может передаваться помимо владельца лицензии другим потребителям, если эта передача не наносит экономического ущерба владельцу лицензии. 4. Информация о недрах, а также об участках недр, намечаемых для использования в целях, не связанных с добычей, предоставляется юридическим и физическим лицам: 1) участникам конкурсов (аукционов) на право пользования участками недр в виде специально подготовленных пакетов геологической информации; 2) владельцам лицензий на право пользования участками недр в полном объеме по участку недр, оговоренному в лицензии; 3) получившим в установленном порядке разрешение на проведение региональных геолого - съемочных, геофизических, гидрогеологических и геолого - экологических или специальных работ в объеме, необходимом для проведения этих работ; 4) выполняющим поисковые, геологоразведочные и научно - исследовательские работы за счет государственных средств в объеме, необходимом для выполнения геологических задач; 5) иным пользователям информации о недрах по решению федерального органа управления Государственным фондом недр или его территориального подразделения с определением объема передаваемой информации. 5. Передача геологической информации о недрах Калужской области, полученной за счет государственных средств, осуществляется на возмездной (продажа, обмен и т.д.) или безвозмездной основах. Безвозмездно информация представляется недропользователям, выполняющим поисковые, геологоразведочные и научно - исследовательские работы за счет государственных средств по конкретным объектам выполняемых работ по запросам органов государственной власти и органов местного самоуправления. Статья 46. Плата за геологическую информацию о недрах Калужской области, полученную за счет государственных средств 1. При возмездном способе предоставления геологической информации о недрах Калужской области, полученной за счет государственных средств федеральным органом управления Государственным фондом недр или его территориальным подразделением устанавливается начальная цена геологической информации, которая зависит от размеров государственных затрат, связанных с ее получением, потребительских свойств информации, конъюнктуры рынка и других факторов. 2. Потребительские свойства информации оцениваются по уровню ее обработки, потенциальной ценности (перспективности, дефицитности), определяемой наличием полезных ископаемых или иными свойствами участка недр, исходя из которых с учетом полноты, качества и детальности геологической информации на нее устанавливается договорная цена. 3. Окончательная цена геологической информации о недрах, полученной за счет государственных средств, устанавливается на договорной основе с потребителем кроме пакетов информации по объектам, представляемым на конкурс. 4. Денежный эквивалент цены геологической информации о недрах перечисляется субъектами предпринимательской деятельности на расчетный счет территориального органа управления государственным фондом недр. Порядок использования денежных средств определяется соответствующим положением, утвержденным Правительством Калужской области. Статья 47. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых и геологической информации 1. В соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" государственная экспертиза запасов полезных ископаемых проводится в целях создания условий для оценки подготовленности месторождений полезных ископаемых к промышленному освоению, количества и качества запасов, рационального комплексного использования недр, определения платы за пользование недрами, границ участков недр, предоставляемых в пользование. 2. Предоставление участков недр в пользование для добычи полезных ископаемых в Калужской области разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов. Заключение государственной экспертизы о промышленной значимости разведанных запасов полезных ископаемых является основанием для постановки их на государственный учет. 3. Государственная экспертиза может проводиться на любой стадии геологического изучения месторождения при условии, если представляемые на экспертизу геологические материалы позволяют дать объективную оценку количества и качества запасов полезных ископаемых, их народнохозяйственного значения, горнотехнических, гидрогеологических, экологических и других условий их добычи. 4. Государственной экспертизе подлежит также геологическая информация об участках недр Калужской области, пригодных для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых. Предоставление таких участков недр в пользование также разрешается только после проведения государственной экспертизы геологической информации. 5. В соответствии с федеральным законодательством специально уполномоченными органами, осуществляющими государственную геологическую экспертизу по участкам недр Калужской области, являются: территориальная комиссия по запасам полезных ископаемых и геологической информации о недрах (ТКЗ), территориальный орган управления государственным фондом недр и Государственная комиссия по запасам и геологической информации о недрах (ГКЗ) федерального органа управления государственным фондом недр. Статья 48. Государственный мониторинг геологической среды по территории Калужской области 1. Государственный мониторинг геологической среды недр по территории Калужской области является составной частью Единой государственной системы экологического мониторинга. 2. Организацию государственного мониторинга геологической среды по территории области осуществляет территориальный орган управления государственным фондом недр Калужской области, а в пределах отдельных природно - техногенных систем - недропользователи и природопользователи, чья деятельность оказывает влияние на геологическую среду и полезные свойства недр. Раздел VII. ПЛАТЕЖИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ НЕДРАМИ Статья 49. Система платежей при пользовании недрами 1. Пользование недрами является платным, за исключением случаев освобождения от платежей, предусмотренных статьей 50 настоящего Закона. 2. Система и виды платежей при пользовании недрами устанавливаются федеральными законами. 3. Система платежей при пользовании недрами включает в себя: 1) сбор за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензии на пользование недрами; 2) платежи за пользование недрами; 3) отчисления на воспроизводство минерально - сырьевой базы; 4) акцизы. 4. Помимо этого пользователи участков недр уплачивают налоги, сборы и другие платежи, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Калужской области, а также плату за геологическую информацию в соответствии со статьей 46 настоящего Закона. В случае заключения соглашений о разделе продукции пользователь недр может освобождаться от уплаты налогов и других платежей, предусмотренных налоговым законодательством Российской Федерации, законодательством Калужской области, за исключением налога на прибыль от доли продукции, причитающейся пользователю участка недр по условиям договора. Взимание с пользователей участков недр платежей, не предусмотренных законодательством Российской Федерации и Калужской области, не допускается. В соответствии со статьей 59 настоящего Закона пользователи участками недр могут получать скидку платежей за истощение недр. 5. Порядок и условия взимания платежей за пользование недрами, критерии определения ставок устанавливаются Правительством Российской Федерации. Окончательные размеры этих платежей устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. Статья 50. Освобождение от платежей при пользовании недрами 1. В соответствии с федеральным законодательством о недрах освобождаются от платежей следующие пользователи недр на территории Калужской области: 1) Пользователи участками недр, ведущие региональные геолого - геофизические работы, геологическую съемку, другие геологические работы, направленные на общее геологическое изучение недр, прогнозирование землетрясений, инженерно - геологические изыскания, палеонтологические, геоэкологические исследования, контроль за режимом подземных вод, иные работы, проводимые без существенных нарушений целостности недр; 2) Пользователи участками недр, получившие участки недр для образования особо охраняемых геологических объектов; 3) Собственники, владельцы земельных участков, осуществляющие в установленном порядке пользования недрами в соответствии со статьей 28 настоящего Закона; 4) Пользователи недр, извлекающие подземные водные ресурсы для ликвидации аварий, очагов загрязнений и стихийных бедствий. 2. В целях стимулирования освоения месторождений полезных ископаемых, находящихся в сложных горно - геологических условиях или пониженного качества, в том числе содержащих трудноизвлекаемые, некондиционные, ранее списанные запасы полезных ископаемых, использования вскрышных и вмещающих пород, отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, а также в целях внедрения экологически безопасных технологий и технологий, повышающих извлечение основных и попутных полезных компонентов, пользователи недр могут частично или полностью освобождаться от платежей за пользование недрами и получать отсрочки от уплаты этих платежей. Решение о предоставлении отсрочек или об освобождении от платежей принимается органами, предоставляющими лицензии на пользование недрами. 3. Законодательное Собрание Калужской области может устанавливать другие дополнительные основания освобождения отдельных категорий пользователей недр от платежей, поступающих в бюджет области. Статья 51. Сбор за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензии на пользование недрами 1. Сбор за участие в конкурсе (аукционе) вносится всеми их участниками и является одним из условий регистрации заявки. Размер сбора определяется исходя из стоимости прямых затрат на подготовку, проведение и подведение итогов конкурса (аукциона). Сбор за участие в конкурсе (аукционе) возврату не подлежит. 2. Размер сбора за выдачу лицензии определяется исходя из стоимости прямых затрат на подготовку, оформление и регистрацию выдаваемой лицензии на пользование недрами. 3. Взимается также сбор за переоформление лицензий, внесение изменений в условия недропользования. 4. Сбор за участие в конкурсе (аукционе), выдачу лицензий, внесение изменений в условия недропользования направляется в территориальный орган управления государственным фондом недр и используется на возмещение затрат, связанных с организацией конкурсов (аукционов), экспертизу материалов, оформление лицензии. Статья 52. Особенности платежей за пользование недрами при геологическом изучении недр (поиски и оценка месторождений полезных ископаемых), разведке и добыче полезных ископаемых С пользователей недр взимаются платежи при геологическом изучении (поиски, оценка месторождений полезных ископаемых), разведке и добыче полезных ископаемых, и при пользовании недрами в иных целях. 1. Размеры платежей за проведение поисковых, оценочных и разведочных работ определяются в зависимости от экономико - географических условий, размера участка недр, вида полезного ископаемого, продолжительности работ, степени геологической изученности территории и степени риска. Эти платежи взимаются в форме разовых и (или) регулярных взносов за единицу использованного участка недр или площади. Размеры регулярных взносов, как правило, возрастают в зависимости от продолжительности проведения работ. 2. Размеры платежей за добычу полезных ископаемых определяются с учетом вида полезного ископаемого, количества и качества его запасов, природно - географических, горнотехнических и экономических условий освоения и разработки месторождения, степени риска. Платежи за добычу полезных ископаемых взимаются в формах разового, а также последующих регулярных платежей после начала добычи. Их размеры включаются в себестоимость добычи полезных ископаемых и определяются как доля от стоимости добытых полезных ископаемых с учетом потерь при добыче, превышающих нормативы, устанавливаемые ежегодными планами горных работ, согласованными с управлением органами государственного горного надзора Российской Федерации и территориальным органом управления государственным фондом недр. При этом размер платежей за сверхнормативные потери увеличивается в два раза. 3. Платежи за разведку полезного ископаемого в границах горного отвода, предоставленного пользователю недр для добычи этого полезного ископаемого, не взимаются. 4. При добыче общераспространенных полезных ископаемых без соответствующей лицензии на пользование недрами, размер платежей увеличивается в пять раз по сравнению с максимальными ставками. 5. Порядок и условия взимания платежей, критерии определения ставок устанавливаются Правительством Российской Федерации. Окончательные размеры этих платежей устанавливаются при предоставлении соответствующих лицензий на пользование недрами. Статья 53. Особенности платежей за добычу и извлечение подземных вод 1. В соответствии с федеральным законодательством платежи за пользование недрами с целью добычи и извлечения подземных вод взимаются с недропользователей, осуществляющих: 1) добычу питьевых и технических подземных вод для их использования в системах хозяйственно - питьевого, производственного и сельскохозяйственного водоснабжения; 2) добычу минеральных лечебных и лечебно - столовых вод для бальнеотерапевтического применения; 3) добычу питьевых (минеральных столовых) и минеральных лечебно - столовых вод для их розлива с целью последующей реализации; 4) извлечение подземных вод при разработке месторождений твердых полезных ископаемых; 5) извлечение подземных вод при водопонижении в процессе строительства и эксплуатации промышленных и гражданских объектов, вертикальном дренаже мелиорируемых и подтопляемых территорий. 2. Плата за пользование недрами при добыче подземных вод может взиматься в форме разовых и регулярных денежных платежей. Размеры и условия платежей устанавливаются в лицензии на пользование недрами. Разовые платежи взимаются на вновь вводимых в эксплуатацию подземных водозаборах. Регулярные платежи за пользование недрами для добычи подземных вод определяются в процентах от стоимости добытых подземных вод. 3. Размеры регулярных платежей за добычу подземных вод определяются с учетом объема водоотбора, качества отбираемой воды, природно - географических условий осваиваемых объектов и дефицитности водных ресурсов. При пользовании водными объектами без соответствующей лицензии и за сверхлимитный забор подземных вод из недр размер платежей увеличивается в пять раз по сравнению с установленными ставками или ставками обычно устанавливаемыми в отношении такого пользования на основании лицензии. 4. Для отдельных категорий пользователей подземных вод в Калужской области могут устанавливаться льготные условия в виде уменьшения ставки платы на определенную величину или освобождение от платы: 1) полностью освобождаются водопользователи от платежей за водные ресурсы, извлечение которых из недр представляет собой необходимую меру при ликвидации аварий, очагов загрязнения природной среды и стихийных бедствий, специальных водопонизительных и осушительных мероприятиях; 2) устанавливаются скидки для водопользователей, финансирование деятельности которых осуществляется за счет средств областного или местных бюджетов, поставляющих воду населению на объемы, используемые для хозяйственно - питьевого водоснабжения. 5. Порядок и условия взимания платежей, критерии определения ставок устанавливаются Правительством Российской Федерации, Окончательные размеры этих платежей устанавливаются при предоставлении лицензий на пользование недрами. Статья 54. Особенности платежей за пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых 1. Платежи за пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе для строительства и эксплуатации подземных сооружений, взимаются в форме разовых и (или) регулярных платежей. Размеры этих платежей определяются в процентах от сметной стоимости объектов и стоимости предоставляемых услуг при их эксплуатации. Конкретные размеры этих платежей определяются в зависимости от назначения объекта, размеров участка недр, предоставляемого в пользование, полезных свойств недр и степени экологической опасности при их пользовании. Платежи включаются в себестоимость сооружения. Порядок и условия взимания платежей, критерии определения ставок устанавливаются Правительством Российской Федерации. Окончательные размеры этих платежей устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами в целях не связанных с добычей полезных ископаемых. 2. Размеры платежей за пользование недрами для сбора геологических коллекционных материалов формируются под влиянием системы факторов, характеризующих цель сбора, вид коллекционного материала, природные свойства площади объектов сбора, ее размеры, сроки сбора и степень риска. Платежи, как правило, носят единовременный характер. Освобождаются от этих платежей недропользователи, осуществляющие сбор геологических коллекционных материалов в научных, учебных и культурно - просветительных целях для госбюджетных организаций, а также пользователи недр, получившие участки недр для хранения запасов государственного резерва Российской Федерации, оборонных целей, строительства, газонефтепроводов, линий электропередачи, подземных коммуникационных сооружений и для строительства подземных сооружений, осуществляемых полностью за счет средств областного и местного бюджетов. Статья 55. Разовые платежи за пользование недрами 1. Разовые не возмещаемые платежи (бонусы) являются обязательным элементом платежей для всех вновь вводимых в освоение объектов добычи полезных ископаемых. Разовый платеж может устанавливаться также за право пользования недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых. Размер разового платежа устанавливается в процентах от величины регулярного платежа в расчете на проектную мощность будущего добывающего предприятия. 2. Минимальный стартовый размер разовых платежей при добыче полезных ископаемых регламентируется на уровне десяти процентов от величины регулярного платежа в расчете на проектную мощность добывающего предприятия. Минимальный размер разового платежа при предоставлении права пользования недрами на условиях предпринимательского риска не регламентирован. Окончательная величина разового платежа устанавливается в процессе конкурса (аукциона). 3. При бесконкурсном предоставлении лицензии размер разового платежа определяется органами, предоставляющими лицензию. Статья 56. Распределение платежей за пользование недрами Платежи за пользование недрами поступают в федеральный бюджет, областной бюджет Калужской области и соответствующие местные бюджеты. 1. В местные бюджеты поступают: 1) Платежи за поиски и разведку месторождений всех полезных ископаемых и платежи за добычу общераспространенных полезных ископаемых на территориях соответствующих муниципальных образований; 2) Платежи за пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых; 3) Часть суммы платежей за добычу полезных ископаемых, кроме общераспространенных. 2. В областной бюджет Калужской области и в федеральный бюджет поступает часть суммы платежей за добычу полезных ископаемых, за исключением тех, плата за которые поступает только в местные бюджеты. 3. Платежи за добычу подземных вод распределяются в следующем порядке: бюджет Калужской области - 60 процентов; федеральный бюджет - 40 процентов. Законодательное Собрание Калужской области при принятии закона об областном бюджете на очередной финансовый год вправе принимать решения о зачислении в местные бюджеты всей суммы платежей или их части, поступивших в бюджет Калужской области за использование участков недр местного или регионального значения для водоснабжения соответствующих муниципальных образований. 4. Платежи за добычу других полезных ископаемых, кроме общераспространенных, распределяются в следующем порядке: местный бюджет - 50 процентов; областной бюджет Калужской области - 25 процентов; федеральный бюджет - 25 процентов. 5. Распределение платежей в соответствующие бюджеты для уникальных месторождений и изменение существующих пропорций распределения для участков недр (месторождений) федерального значения может осуществляться органами государственной власти Российской Федерации по согласованию с органами государственной власти Калужской области. Распределение платежей за пользование участками недр регионального значения определяется на основании договора между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Калужской области о разграничении предметов ведения и полномочий. В спорных случаях решение по этому вопросу принимается Федеральным Собранием Российской Федерации. Статья 57. Формы внесения платы за пользование недрами 1. Платежи за пользование недрами могут взиматься в формах: 1) Денежных платежей; 2) Части объема добытого минерального сырья или иной продукции, производимой пользователем недр, кроме радиоактивных и других материалов и продуктов, распоряжение которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации входит в исключительное ведение Российской Федерации; 3) Выполнения работ или услуг, кроме услуг военного характера и информации, составляющей государственную тайну; 4) Зачета суммы предстоящих платежей в федеральный бюджет, в областной бюджет Калужской области, в местные бюджеты в качестве долевого вклада в уставной фонд создаваемого горного предприятия. 2. Формы внесения платежей как разовых, так и регулярных устанавливаются в лицензии на пользование недрами. 3. За пользование геологической информацией о недрах, полученной за счет государственных средств, может взиматься плата в соответствии со статьей 46 настоящего Закона. Получение сведений об участке недр иным путем, кроме установленного в статье 45 настоящего Закона, не освобождает пользователя недр от платы за геологическую информацию. Положения настоящей статьи не распространяются на геологическую информацию о недрах, полученную за счет негосударственных средств. Статья 58. Акцизы Акцизы на отдельные виды минерального сырья, добываемого на месторождениях с относительно лучшими горно - геологическими и экономико - географическими характеристиками, могут вводиться Правительством Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации "Об акцизах" или устанавливаться соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Калужской области. Статья 59. Скидка за истощение недр 1. Скидка за истощение недр с платежей за пользование недрами может предоставляться: 1) Пользователям участков недр, осуществляющих добычу дефицитного полезного ископаемого при низкой экономической эффективности разработки месторождения, объективно обусловленной и не связанной с нарушениями условий рационального использования разведанных запасов; 2) Пользователям недр, осуществляющим добычу полезного ископаемого из остаточных запасов пониженного качества, за исключением ухудшения качества запасов полезного ископаемого в результате выборочной отработки месторождений. 2. Решение об установлении скидки за истощение недр и о ее размере принимается органами, предоставляющими лицензии на пользование недрами. Статья 60. Отчисления на воспроизводство минерально - сырьевой базы В соответствии с федеральным законодательством все пользователи недр, осуществляющие добычу всех видов полезных ископаемых, разведанных за счет государственных средств, производят отчисления на воспроизводство минерально - сырьевой базы. 1. Ставки отчислений на воспроизводство минерально - сырьевой базы устанавливаются в размерах, обеспечивающих необходимые затраты на воспроизводство минерально - сырьевой базы и являются едиными для всех пользователей недр, добывающих данный вид минерального сырья. Размеры ставок отчислений на воспроизводство минерально - сырьевой базы устанавливаются федеральным законодательством и определяются как установленная доля стоимости фактически добытых и реализованных полезных ископаемых. 2. Часть суммы отчислений на воспроизводство минерально - сырьевой базы поступает в федеральный бюджет и используется для целевого финансирования работ, предусмотренных федеральными программами геологического изучения недр. 3. Часть отчислений, в том числе все отчисления, производимые при добыче общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, используемых для местных нужд, по представлению федерального органа управления государственным фондом недр и Правительства Калужской области направляется в бюджет Калужской области для целевого финансирования работ по воспроизводству минерально - сырьевой базы в соответствии с областной программой геологического изучения недр, воспроизводства минерально - сырьевой базы и рационального использования недр. Из них часть отчислений по представлению территориального органа управления государственным фондом недр может передаваться добывающим предприятиям, самостоятельно проводящим работы по геологическому изучению недр. 4. Порядок использования отчислений на воспроизводство минерально - сырьевой базы, поступающих в областной бюджет Калужской области регламентируется областным законодательством. 5. Пользователи участками недр, осуществившие за счет собственных средств поиски и разведку разрабатываемых ими месторождений или полностью возместившие все расходы государства на поиски и разведку соответствующего количества запасов полезных ископаемых, освобождаются от отчислений на воспроизводство минерально - сырьевой базы при разработке этих месторождений в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. 6. Решение об освобождении пользователей участками недр от отчислений на воспроизводство минерально - сырьевой базы принимается органами, предоставляющими лицензии на пользование недрами, в порядке установленном Правительством Российской Федерации и Правительством Калужской области. 7. Часть суммы отчислений на воспроизводство минерально - сырьевой базы в размере 0,5-1,5 процента направляется на выплату вознаграждений за открытие и разведку месторождений полезных ископаемых. 8. Отчисления на воспроизводство минерально - сырьевой базы, аккумулируемые в бюджетах различных уровней и передаваемые добывающим предприятиям, используются только по целевому назначению; порядок их использования определяется Правительством Российской Федерации и Правительством Калужской области. Статья 61. Вознаграждения за выявление месторождения полезного ископаемого 1. Лица, выявившие признаки месторождения полезного ископаемого, редкого геологического обнажения, минералогического, палеонтологического или иного образования, представляющего научную или культурную ценность на ранее неизвестном участке недр, имеют право зарегистрировать указанный участок недр в федеральном органе управления государственным фондом недр или его территориальном подразделении. 2. При подтверждении ценности указанных участков недр федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным подразделением лицам, их зарегистрировавшим, выплачивается поощрительное вознаграждение. 3. Лица, открывшие и (или) разведавшие имеющее промышленную ценность, неизвестное ранее месторождение, а также выявившие значительные запасы полезных ископаемых, или новое минеральное сырье в ранее известном месторождении, существенно увеличивающие его промышленную ценность, имеют право на государственное денежное вознаграждение. 4. Источником финансирования денежных вознаграждений за выявление месторождений полезных ископаемых служат отчисления на воспроизводство минерально - сырьевой базы. 5. Порядок выплаты и размеры поощрительного и государственного вознаграждения устанавливаются Правительством Российской Федерации и Правительством Калужской области в пределах их компетенции. Раздел VIII. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ Статья 62. Предоставление земельных участков 1. Предоставление земель, находящихся в ведении Калужской области, осуществляется органом управления земельными ресурсами в соответствии с действующим законодательством. 2. Предоставление земель, находящихся в ведении муниципальных образований, осуществляется на основании решений органов местного самоуправления и в соответствии с действующим законодательством Калужской области. 3. Предоставление земель, находящихся в частной собственности, осуществляется в установленном порядке при наличии согласия собственников земель. 4. Земли, включенные в лесной фонд, предоставляются для недропользования в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации. 5. Земли водоохранных зон предоставляются для недропользования в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации. 6. При отказе собственника, владельца земельного участка предоставить участок для недропользования, он может быть временно или постоянно отчужден с компенсацией собственнику земельного участка его реальной стоимости в соответствии с требованием и условиями, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и земельным законодательством. Решение об отчуждении и отчуждение земельного участка принимается в порядке, установленном законодательством. Компенсация может быть предоставлена в виде денежной выплаты или предоставления аналогичного по качеству земельного участка. При несогласии собственника земли с размерами и условиями компенсации, предложенными органами власти Калужской области, они устанавливаются в судебной порядке. 7. При оставлении земельных участков, необходимых для проведения работ, связанных с пользованием недрами, во владении прежних собственников, органами государственной власти могут быть установлены ограничения в использовании, обременении и сервитуты на земельные участки, находящиеся в собственности землевладельца в соответствии с действующим законодательством. Статья 63. Особенности предоставления земельных участков для геологического изучения недр 1. Земельные участки, необходимые для проведения работ по геологическому изучению недр в соответствии с федеральным земельным законодательством предоставляются без изъятия этих земельных участков. 2. Территориальный орган управления государственным фондом недр перед предоставлением лицензии на геологическое изучение недр или в соответствующих случаях регистрации этих работ, должен получить согласие администрации соответствующего муниципального образования на пользование земельными участками для указанных работ. 3. Непосредственно пользование земельными участками осуществляется на основе договора, заключаемого пользователем недр с собственником земли, землевладельцем, землепользователем. В договоре устанавливается порядок пользования земельным участком, обязанности недропользователя по возмещению убытков и приведение земель в состояние, пригодное для их дальнейшего использования по целевому назначению. Приведение земельных участков в пригодное состояние производится в ходе работ, а при невозможности этого - в сроки, предусмотренные в договоре. 4. Сроки и размеры платежей за использование земельных участков, обязанности недропользователя по выплате земельного налога или платы по возмещению убытков, включая упущенную выгоду, определяются администрациями муниципальных образований в соответствии с земельным законодательством, и с согласия собственников земли, землевладельцев, землепользователей. Статья 64. Особенности предоставления земельных участков для разработки месторождений полезных ископаемых и строительства и эксплуатации подземных сооружений 1. Разработка месторождений полезных ископаемых, строительство и эксплуатация подземных сооружений производится с изъятием земельных участков. 2. Пользование недрами предоставляется только при наличии документально оформленного решения соответствующих органов о предварительном согласии на отчуждение земельных участков для целей недропользования в пределах определенной территории. 3. Отвод земельных участков в окончательных границах, их отчуждение, оформление земельного права недропользователя осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством после подготовки и согласования работ по недропользованию. Подача ходатайства о выделении земельного участка, ведение переговоров с соответствующими органами и собственниками, владельцами земельных участков об условиях и сроках пользования земельными участками, порядке и сроках их рекультивации осуществляется владельцем лицензии на пользование участком недр. Обязанности владельца лицензии в качестве землепользователя определяются в договоре об условиях землепользования, подготавливаемого в соответствии с требованиями земельного законодательства. 4. Размер платы за пользование земельным участком, предоставленным для недропользования, устанавливается на договорной основе в соответствии с кадастровой оценкой земель и земельным законодательством. 5. В случае отказа собственника, владельца земли предоставить земельный участок после получения его предварительного согласия на это, он обязан возместить владельцу лицензии на пользование соответствующим участком недр понесенные им документально подтвержденные расходы, связанные с подготовкой к пользованию недрами. Статья 65. Предоставление земельных участков, расположенных на площадях залегания полезных ископаемых 1. Земельные участки, расположенные на площадях залегания полезных ископаемых (над месторождениями полезных ископаемых) могут передаваться юридическим лицам и гражданам лишь на условиях срочного пользования. 2. Учет таких участков недр осуществляется органом управления земельными ресурсами по представлению территориального органа управления государственным фондом недр. Статья 66. Условия застройки площадей залегания полезных ископаемых и землепользования 1. Проектирование и строительство всех без исключения объектов разрешается только после получения заключения территориального органа управления государственным фондом недр об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки. Застройка площадей залегания полезных ископаемых, размещение в местах их залегания подземных сооружений, а также застройка земной поверхности над отработанными месторождениями полезных ископаемых допускаются с разрешения территориального органа управления государственным фондом недр и органа государственного горного надзора в соответствии с установленным порядком. 2. Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращается без возмещения произведенных затрат и затрат по рекультивации территории и демонтажу возведенных объектов. 3. Затраты по рекультивации и демонтажу возведенных объектов несет организация, осуществившая самовольную застройку. Статья 67. Рекультивация земель, нарушенных в процессе пользования недрами 1. Виды и объемы рекультивации земель, нарушенных в процессе пользования недрами, определяются условиями недропользования при лицензировании, требованиями землепользователя и являются неотъемлемой составной частью технического проекта на недропользование. В случае досрочного прекращения пользования недрами или в установленном законодательством порядке при нарушении условий лицензии недропользователь возвращает земли прежнему землепользователю, а при его отсутствии или отказе - государству или муниципальному образованию рекультивированными, либо возмещает стоимость рекультивационных работ в соответствии с проектом и сметой с учетом индексации цен. 2. На рекультивацию земель, нарушенных в процессе пользования недрами организациями, правопреемники которых не сохранились на момент вступления в силу настоящего Закона, могут выделяться средства из областного, местного бюджета и экологического фонда. Раздел IX. ВИДЫ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О НЕДРАХ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА. ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ И ВОЗМЕЩЕНИЯ ПРИЧИНЕННОГО ВРЕДА Статья 68. Виды нарушений и ответственность за нарушение настоящего Закона 1. В соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" нарушениями законодательства о недрах являются: 1) предоставление лицензий на пользование недрами по основаниям, не предусмотренным федеральным законодательством и настоящим Законом; 2) нарушение установленного законодательством порядка пользования недрами; 3) самовольное пользование недрами; 4) выборочная (внепроектная) отработка месторождений, приводящая к необоснованным потерям запасов полезных ископаемых и другие нарушения требований рационального использования недр, приводящие к порче месторождения; 5) нарушение настоящего Закона, нарушения, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недр, по охране недр и окружающей природной среды, в том числе нарушения, ведущие к загрязнению недр и приводящие месторождение полезного ископаемого в состояние, непригодное для эксплуатации; 6) нарушение права собственности на геологическую и иную информацию о недрах, либо ее конфиденциальности; 7) самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых; 8) необеспечение сохранности зданий и сооружений, а также особо охраняемых территорий и объектов окружающей природной среды при пользовании недрами; 9) уничтожение или повреждение скважин, пройденных с целью наблюдения за режимом подземных вод, а также маркшейдерских и геодезических знаков; 10) систематическое нарушение порядка внесения платы при пользовании недрами и других условий пользования недрами, предусмотренных в лицензии; 11) невыполнение требований по приведению ликвидируемых или консервируемых горных выработок и буровых скважин в состояние, обеспечивающее безопасность населения, а также требований по сохранности месторождений полезных ископаемых, горных выработок, буровых скважин на время их консервации; 12) неприведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами в состояние, пригодное для их дальнейшего использования; 13) нарушение индивидуальными или коллективными водопользователями правил пользования скважинами и бытовыми колодцами, приведшее или могущее привести к загрязнению недр; 14) нарушение собственниками земельных участков правил пользования подземными сооружениями, приведшее или могущее привести в загрязнению подземных вод. 2. Законодательством могут быть установлены и другие виды нарушений законодательства о недрах. 3. Ответственность за нарушение настоящего Закона наступает в соответствии с действующим законодательством. Статья 69. Порядок разрешения споров 1. Споры по вопросам пользования недрами разрешаются органами государственной власти, судом или арбитражным судом в соответствии с их полномочиями и в порядке, установленном законодательством. 2. Рассмотрению в суде или арбитражном суде подлежат: 1) Финансовые, имущественные и иные споры, связанные с пользованием недрами; 2) Обжалование решений органов государственной власти, противоречащих настоящему Закону, в том числе, об отказе в предоставлении лицензии на пользование недрами или о досрочном прекращении права пользования недрами; 3) Обжалование действий и решений должностных лиц и органов, противоречащих настоящему Закону; 4) Обжалование противоречащих законодательству стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, охраной недр и окружающей природной среды. Статья 70. Возмещение причиненного вреда 1. Вред, причиненный пользователю недр в результате деятельности предприятий, учреждений, организаций, органов государственной власти, должностных лиц и граждан, виновных в нарушении естественных свойств недр или создании условий, частично или полностью исключающих возможность дальнейшего пользования недрами, подлежит возмещению за счет собственных средств предприятий, учреждений, организаций, граждан, средств соответствующих бюджетов. 2. Размер причиненного вреда устанавливается в судебном порядке по ходатайству пользователя недр. 3. Вред, причиненный государству в результате деятельности пользователя недр, виновного в выборочной отработке богатых участков месторождений полезных ископаемых, а также иных действиях, которые привели к порче месторождения или созданию условий, частично или полностью исключающих возможность дальнейшего пользования недрами, подлежит возмещению за счет собственных средств пользователя недр. 4. Подлежит возмещению также вред, причиненный государству в случае, если участок недр не передан в пользование. 5. Вред, причиненный государству в результате нарушения правил пользования скважинами и бытовыми колодцами, подземными сооружениями собственниками, владельцами земельных участков, виновными в загрязнении подземных вод и участков недр, подлежат возмещению за счет средств собственников, владельцев земельных участков. 6. Размер вреда определяется для участков недр федерального значения - федеральным органом управления государственным фондом недр, участков недр регионального и местного значения - территориальным органом управления государственным фондом недр с привлечением органов местного самоуправления, землепользователей и необходимых экспертов. Размер вреда утверждается Правительством Калужской области. 7. Возмещение вреда, причиненного государству, производится путем взносов в федеральный бюджет, областной бюджет Калужской области и местные бюджеты. 8. Денежная форма возмещения вреда по соглашению заинтересованных сторон может быть заменена проведением работ по восстановлению нарушенных естественных свойств недр. Статья 71. Прекращение самовольного пользования недрами 1. Самовольное (без оформления лицензии на пользование недрами или иного разрешающего документа) пользование недрами запрещается. Лица, виновные в самовольном пользовании недрами, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. 2. С юридических и физических лиц, осуществляющих самовольное пользование недрами, в судебном порядке взыскивается ущерб, нанесенный государству в результате самовольного пользования недрами. Ликвидация последствий самовольного пользования недрами, включая рекультивацию нарушенных участков недр, производится лицом, осуществлявшим самовольное пользование недрами, за его счет. Статья 72. Прекращение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых 1. Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых запрещается. Лица, виновные в самовольной застройке площадей залегания полезных ископаемых, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. 2. Юридические и физические лица, осуществлявшие самовольную застройку, обязаны в установленный срок и за свой счет ликвидировать последствия своей деятельности либо оплатить расходы на выполнение соответствующих работ. Раздел X. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ Статья 73. Международные договоры Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международного договора. Раздел XI. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 74. Переходные положения 1. Лицензии на право пользования недрами, выданные до вступления настоящего Закона в действие, сохраняют юридическую силу. 2. До принятия законов и иных нормативных правовых актов Калужской области, предусмотренных настоящим Законом, действуют нормативные правовые акты и соглашения Правительства Калужской области о недропользовании в части, не противоречащей федеральному законодательству о недрах и настоящему Закону. Раздел XII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ Статья 75. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор Калужской области В.В.Сударенков г. Калуга 30 ноября 1998 г. № 26-ОЗ ------------------------------------------------------------------ -------------------- + Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru