РЕШЕНИЕ городской Думы МО "Г. Кондрово" № 91 от 24.12.2002
"О ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРАХ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ (АУКЦИОНОВ, КОНКУРСОВ) ПО ПРОДАЖЕ ГРАЖДАНАМ И ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ ПРАВА АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ МО "ГОРОД КОНДРОВО"
(Вместе с ПОЛОЖЕНИЕМ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ (АУКЦИОНОВ, КОНКУРСОВ) ПО ПРОДАЖЕ ГРАЖДАНАМ И ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КОНДРОВО", ИЛИ ПРАВА ИХ АРЕНДЫ)
Официальная публикация в СМИ:
"Кондрово за неделю", № 1, 05.01.2003
Вступает в силу со дня официального опубликования (пункт 5 данного документа).
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГОРОД КОНДРОВО"
ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
24 декабря 2002 г. № 91
О ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРАХ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ
ТОРГОВ (АУКЦИОНОВ, КОНКУРСОВ) ПО ПРОДАЖЕ ГРАЖДАНАМ
И ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ ПРАВА АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ,
РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ МО "ГОРОД КОНДРОВО"
В соответствии с п. 4 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка. На основании изложенного и в целях упорядочения правоотношений в этом вопросе в соответствии с действующим земельным законодательством городская Дума
РЕШИЛА:
1. Установить, что ведущий специалист городской управы по земельным отношениям совместно с заинтересованными лицами определяет на территории муниципального образования свободные земельные участки, предназначаемые для передачи их в аренду для индивидуального жилищного и гаражного строительства, иных видов застройки, для ведения предпринимательской деятельности, а также подлежащие передаче в аренду земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Ведущий специалист городской управы по земельным отношениям готовит перечень земельных участков по видам их целевого использования, указанным в настоящем пункте.
Данный перечень земельных участков подлежит утверждению постановлением Главы муниципального образования "Город Кондрово".
2. Установить, что ведущий специалист городской управы по земельным отношениям незамедлительно представляет информацию о земельных участках, предназначаемых для передачи их в аренду, для публикации этой информации в газете "Кондрово за неделю".
Торги (аукционы, конкурсы) могут быть назначены в сроки, указываемые в публикации в газете "Кондрово за неделю" о земельных участках, выставляемых на торги.
3. Установить, что организация проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам права аренды земельных участков, расположенных на территории муниципального образования "Город Кондрово", осуществляется в соответствии с Положением о порядке организации проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков, расположенных на территории муниципального образования "Город Кондрово", или права их аренды.
4. Утвердить Положение о порядке организации проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков, расположенных на территории муниципального образования "Город Кондрово", или права их аренды (приложение № 1).
5. Настоящее Положение вступает в силу со дня его опубликования в газете "Кондрово за неделю".
Глава муниципального образования
"Город Кондрово"
А.Л.Комаров
Приложение № 1
к Решению
Городской Думы
муниципального образования
"Город Кондрово"
от 24 декабря 2002 г. № 91
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ
(АУКЦИОНОВ, КОНКУРСОВ) ПО ПРОДАЖЕ ГРАЖДАНАМ
И ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ,
РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КОНДРОВО", ИЛИ ПРАВА ИХ АРЕНДЫ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано во исполнение п. 4 ст. 30, ст. 38 Земельного кодекса Российской Федерации, Указа Президента Российской Федерации от 26 ноября 1997 года № 1263 "О продаже гражданам и юридическим лицам предназначенных под застройку земельных участков, расположенных на территории городских и сельских поселений, или права их аренды", постановления Правительства Российской Федерации от 5 января 1998 года № 2 (в редакции от 13 августа 1998 года № 948) "Об утверждении порядка организации проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков, расположенных на территории городских и сельских поселений, или права их аренды".
2. Предметом торгов является земельный участок с установленными границами и правовым режимом либо право его аренды.
3. В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в качестве продавца земельного участка или права его аренды выступает городская управа муниципального образования "Город Кондрово" (в дальнейшем именуемая "управа"). Продажа земельных участков и права аренды земельных участков, расположенных на территории муниципального образования "Город Кондрово", осуществляется на основании решения Кондровской Городской Думы.
4. В качестве организатора торгов от имени управы выступает ведущий специалист городской управы по земельным отношениям.
5. Земельные участки, выставляемые на торги, определяются управой в соответствии с утвержденным генеральным планом города Кондрово или иной градостроительной и землеустроительной документацией.
6. Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса. При этом аукцион может быть закрытым по форме подачи предложения по цене.
В случае проведения аукциона, закрытого по форме подачи предложения по цене или конкурса, продавец назначает аукционную или конкурсную комиссию (далее именуется - комиссия).
Комиссия:
- оценивает предложения участников конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса;
- определяет победителя торгов;
- оформляет протокол о результатах торгов;
- принимает решение о признании торгов не состоявшимися в случае, предусмотренном пунктом 19 настоящего Положения.
В состав комиссии могут входить депутаты Городской Думы, должностные лица управы, представители общественных организаций. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов комиссии. Решения комиссии принимается простым большинством голосов.
7. Продавец определяет форму проведения торгов, начальную цену предмета торгов, сумму задатка и составляет график платежей. При этом начальная цена предмета торгов не может быть ниже 5-кратной ставки земельного налога и устанавливается в пределах от этой величины до нормативной цены земли в зависимости от градостроительной ценности земельного участка, ситуации на рынке земли и иной недвижимости и уровня затрат на развитие инженерной инфраструктуры, а сумма задатка - в размере 20 процентов начальной цены. Продавец подготавливает по каждому предмету торгов необходимые материалы и документы, которые должны содержать следующие сведения:
- регистрационный номер предмета торгов;
- местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка;
- код территориальной зоны, установленный правилами застройки;
- план земельного участка с указанием сервитутов и иных обременений, установленных для данного земельного участка;
- заключение ведущего специалиста городской управы по земельным отношениям о характеристиках земельного участка (правовой режим, ставка земельного налога и др.);
- заключение ведущего специалиста городской управы по земельным отношениям о функциональном назначении и разрешенном использовании земельного участка, наличии согласования о подключении к инженерным коммуникациям и его ориентировочной общей стоимости, требованиях по благоустройству и участию в развитии инфраструктуры города или другого поселения;
- начальная цена предмета торгов;
- проект договора купли - продажи или аренды земельного участка, включающий при необходимости график платежей;
- проект договора о залоге земельного участка (для случая, предусмотренного пунктом 23 настоящего Положения);
- сведения об экологическом состоянии земельного участка и другие сведения о предмете торгов.
8. Организатор:
- выдает за плату необходимые материалы и документы по каждому предмету торгов всем юридическим и физическим лицам, желающим принять участие в торгах (далее именуются - заявители);
- определяет шаг аукциона при проведении торгов в форме аукциона;
- определяет срок внесения задатка заявителями;
- готовит извещение о торгах и организует его публикацию;
- регистрирует заявки на участие в торгах в журнале приема заявок;
- проверяет правильность оформления документов, предоставленных заявителями, их соответствие законодательству Российской Федерации.
Решение по подготовке и проведению торгов оформляется протоколами.
9. Извещение о проведении торгов (далее именуется - извещение) должно быть опубликовано организатором не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов в случае выставления на торги земельных участков, предназначенных для строительства, и содержать следующую информацию:
- дата, время, место и порядок проведения торгов;
- предмет торгов;
- форма проведения торгов;
- шаг аукциона, в случае проведения торгов в форме аукциона;
- условия конкурса и критерии определения его победителя, в случае проведения торгов в форме конкурса;
- местоположение (адрес), кадастровый номер и площадь участка, код территориальной зоны, установленный правилами застройки, а также основные характеристики объектов и других сооружений, расположенных на этом участке (временные сооружения, инженерные сети и т.п.);
- перечень документов, которые необходимо представить для участия в торгах;
- функциональное назначение и разрешенное использование земельного участка;
- начальная цена предмета торгов;
- сумма задатка, сроки и порядок его внесения и возврата участникам торгов, расчетные счета для перечисления задатка и платежей за приобретенные земельные участки или права их аренды;
- условия обеспечения поступления платежей за приобретенные земельные участки или права их аренды;
- условия обеспечения платежей, в случае приобретения земельного участка или права аренды на него в рассрочку (договор о залоге);
- форма заявки на участие в торгах, адрес места приема заявок, дата, время начала и окончания приема заявок и документов от заявителей, а также условия получения документов о предмете торгов;
- адрес и телефон организатора;
- дата, время и порядок ознакомления с земельным участком на местности;
- способ уведомления об итогах торгов;
- срок для заключения договора купли - продажи или аренды земельного участка.
Организатор несет ответственность за достоверность публикуемой информации и соответствие содержания информационных сообщений законодательству.
II. Условия участия в торгах.
Порядок подачи и приема заявок
10. В торгах может участвовать любое лицо, подавшее заявку с необходимыми и надлежаще оформленными документами не позднее даты, указанной в извещении, и обеспечившее своевременное перечисление задатка на объявленные в извещении расчетные счета.
Для участия в торгах юридические и физические лица представляют организатору заявку по установленному им образцу с приложением к ней следующих документов:
- предложения (в запечатанном конверте) в случае проведения аукциона, закрытого по форме подачи предложения по цене, или конкурса;
- копия платежного документа, подтверждающего перечисление задатка на указанный на извещении расчетный счет;
- доверенность на лицо, уполномоченное действовать от имени заявителя при подаче заявки;
- иные документы, указанные в извещении.
К заявке прилагается подписанная заявителем опись представленных документов в двух экземплярах, на одном из которых, остающемся у заявителя, организатор указывает дату и время подачи заявки, а также номер, присвоенный ей в журнале приема заявок.
11. Одно лицо имеет право подать только одну заявку на участие в торгах. Заявителю может быть отказано в торгах в следующих случаях:
- заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного в извещении;
- заявка подана лицом, не уполномоченным действовать от имени заявителя;
- представлены не все необходимые документы по перечню, объявленному в извещении, либо представленные документы оформлены ненадлежащим образом.
Данный перечень оснований для отказа заявителю в участии в торгах является исчерпывающим.
Отметка об отказе в приеме документов с указанием причины отказа делается на описи представленных заявителем документов лицом, осуществляющим прием документов.
Заявка и документы, не принятые организатором, возвращаются заявителю в день их поступления вместе с описью документов и отметкой с указанием причины отказа путем вручения их заявителю или его уполномоченному представителю под расписку.
12. Заявитель имеет право отозвать поданную заявку до окончания срока приема заявок, в письменной форме уведомив об этом организатора. Отзыв заявки регистрируется в журнале приема заявок.
Заявителям, отозвавшим свою заявку, внесенный задаток возвращается в соответствии с условиями торгов.
13. Решение организатора о признании заявителей участниками торгов оформляется протоколом, в котором указываются принятые и отозванные заявки с указанием имен (наименований) заявителей, лица, признанные участниками торгов, а также заявки, по которым отказано в допуске к участию в торгах с указанием оснований такого отказа.
Заявитель приобретает статус участника торгов с момента подписания организатором протокола приема заявок.
14. Организатор принимает меры по обеспечению сохранности предоставленных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержания представленных ими документов.
15. Организатор, сделавший извещение о проведении торгов, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до даты проведения, а конкурса - не позднее чем за 30 дней до проведения конкурса.
III. Порядок проведения торгов
16. При проведении аукциона победителем признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за предмет торгов.
Аукцион проводится в следующем порядке:
а) аукцион ведет в присутствии организатора нанимаемый ими аукционист. Аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, основных характеристик и начальной цены предмета торгов и шага аукциона. Шаг аукциона устанавливается организатором в пределах от 1 до 5 процентов начальной цены предмета торгов и остается единым в течение всего аукциона. Участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые они поднимают после оглашения аукционистом очередной цены в случае, если готовы купить предмет торгов по этой цене.
Каждую последующую цену аукционист назначает путем увеличения текущей цены на шаг аукциона. После объявления очередной цены аукционист называет номер билета участника аукциона, который, с точки зрения аукциониста, первым поднял билет. Затем аукционист объявляет следующую цену в соответствии с шагом аукциона. При отсутствии участников аукциона, готовых купить предмет торгов по названной цене, последний повторяет эту цену три раза;
б) аукцион завершается, если после троекратного объявления очередной цены ни один из участников аукциона не поднял билет. Победителем аукциона признается участник, номер билета которого был назван аукционистом последним;
в) по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже земельного участка или права его аренды, называет его продажную цену и номер билета победителя аукциона;
г) цена, предложенная победителем аукциона, фиксируется в протоколе о результатах аукциона.
17. При проведении аукциона, закрытого по форме подачи предложения по цене, победителем признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за предмет торгов.
При проведении конкурса победителем признается лицо, которое по заключению конкурсной комиссии предложило лучшие условия (сроки освоения, участие в развитии инфраструктуры, архитектурно - планировочные решения, благоустройство приобретаемого земельного участка и территорий, прилегающих к земельному участку и др.).
При равенстве предложений победителем признается тот участник, чья заявка была подана раньше.
Запечатанные конверты с предложениями участников торгов вскрываются в установленный день и час на открытом заседании комиссии.
Перед вскрытием конвертов комиссия проверяет целость указанных конвертов, что фиксируется в протоколе о результатах торгов.
Цена должна быть указана числом и прописью. В случае, если числом указаны разные цены, комиссия принимает во внимание цену, указанную прописью. Предложения, содержащие цену ниже начальной, не рассматриваются.
При вскрытии конвертов и оглашении предложений с разрешения комиссии могут присутствовать все участники торгов или их представители, имеющие надлежащим образом оформленную доверенность, а также представители средств массовой информации.
18. В день определения победителя результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается организатором, членами комиссии (в случае проведения аукциона, закрытого по форме подачи предложения по цене, или конкурса) и победителем торгов.
В протоколе указываются:
- регистрационный номер предмета торгов;
- местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка;
- состав комиссии (в случае проведения аукциона, закрытого по форме подачи предложения по цене, или конкурса);
- сведения об участниках торгов (реквизиты юридического лица, паспортные данные гражданина);
- предложения участников торгов по использованию земельных участков, выставленных на конкурс, и заключения каждого члена комиссии в письменной форме с обоснованием выбора победителя (в случае проведения конкурса);
- имя (наименование) победителя;
- цена приобретенного в собственность земельного участка или права его аренды и график платежей.
Протокол составляется в 2 экземплярах, имеющих равную силу, один из которых передается победителю, а другой остается у организатора. В течение 5 дней после подписания протокола организатор должен выслать остальным участникам торгов его копии.
19. Торги признаются несостоявшимися в следующих случаях:
- в торгах участвовало менее двух участников по каждому выставленному предмету торгов;
- ни один из участников аукциона после троекратного объявления начальной цены не поднял билет;
- ни один из участников конкурса, по решению комиссии, не внес предложения, соответствующего условиям конкурса, или не признан победителем;
- победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, договора купли - продажи (аренды) или договора о залоге земельного участка в случае, предусмотренном пунктом 23 настоящего Положения.
20. По согласованию с продавцом организатор в случае признания торгов несостоявшимися вправе объявить повторное проведение торгов, изменив при этом их условия.
21. Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, а также настоящим Положением, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.
В случае несогласия с результатами торгов заинтересованные лица могут оспорить их в судебном порядке.
IV. Порядок расчетов, заключение договоров
и передача прав
22. В соответствии с установленными сроками и условиями оплаты победитель торгов производит платежи за приобретаемый земельный участок или право его аренды единовременно или в рассрочку, в соответствии с графиком платежей.
Сумма внесенного задатка засчитывается победителю торгов в счет платежей за приобретаемый земельный участок или право его аренды.
23. Договор купли - продажи земельного участка или его аренды заключается между продавцом и победителем торгов в срок не позднее 20 дней с момента оформления протокола о результатах торгов. Если по итогам торгов плата производится единовременно, государственная регистрация перехода прав на земельный участок осуществляется после полного внесения платежа. Государственная регистрация перехода права собственника на земельный участок и договора о залоге осуществляется одновременно.
Если по итогам торгов оплата производится по графику платежей на долгосрочной основе, с победителем торгов одновременно с заключением договора купли - продажи заключается договор о залоге этого земельного участка на срок до полного внесения платежей.
24. Задатки, внесенные участниками торгов, не признанными победителями, подлежат немедленному возвращению после утверждения протокола о результатах торгов.
V. Особенности проведения конкурсов по продаже права
аренды земельных участков
25. Условия конкурса, на основании которых определяется победитель конкурса, устанавливаются в каждом конкретном случае выставления земельного участка на конкурс для продажи права его аренды конкурсной комиссией.
26. Установленные конкурсной комиссией условия конкурса в каждом конкретном случае выставления земельного участка на конкурс для продажи права его аренды подлежат утверждению распоряжением Главы муниципального образования "Город Кондрово".
27. Обязательным условием конкурса по продаже права аренды земельного участка, предназначаемого для предпринимательской деятельности, является выполнение победителем конкурса комплекса работ по благоустройству земельного участка, а также территорий, прилегающих к этому земельному участку. Конкретный минимальный перечень работ по благоустройству и сроки их выполнения могут определяться конкурсной комиссией в качестве условия конкурса. Победитель конкурса приступает к выполнению работ по благоустройству земельного участка и территорий, прилегающих к этому земельному участку, немедленно со дня оформления протокола о результатах торгов, и, как правило, эти работы должны быть проведены в течение 20 дней с момента оформления протокола о результатах торгов, если иное не будет установлено условиями конкурса. Указанные работы по благоустройству должны быть закончены, как правило, в срок до момента подписания договора аренды земельного участка, если иное не будет установлено условиями конкретного конкурса.
28. Выполнение лицом, признанным победителем конкурса, комплекса работ по благоустройству земельного участка и территорий, прилегающих к этому земельному участку, являющемуся предметом конкурса по продаже его права аренды, включается в проект заключаемого с ним договора аренды как обязанности арендатора. В случае неисполнения арендатором указанных обязанностей договор аренды расторгается по инициативе арендодателя и квалифицируется как расторжение договора аренды по соглашению сторон во внесудебном порядке. Процедура расторжения договора аренды по указанному основанию определяется в заключаемом с победителем конкурса договоре аренды земельного участка.
29. В случае, если по условиям конкурса было необходимо выполнить комплекс работ по благоустройству земельного участка и территорий, прилегающих к этому земельному участку, до момента заключения с победителем конкурса договора аренды и лицо, признанное победителем конкурса, до заключения с ним договора аренды не выполнило указанных условий конкурса, то такие обстоятельства квалифицируются продавцом и победителем конкурса как уклонение победителя конкурса от подписания договора аренды земельного участка и торги признаются несостоявшимися.
30. Лицо, изъявившее желание стать участником конкурса, при подаче соответствующих документов на участие в конкурсе по продаже права аренды земельного участка заполняет заявление установленной формы о том, что, в случае признания этого лица победителем конкурса, это лицо не позднее чем в 3-дневный срок со дня оформления протокола о результатах торгов обязано заключить договор с муниципальным унитарным предприятием "Городское коммунальное хозяйство" о вывозе и захоронении твердых бытовых отходов, образуемых в процессе предпринимательской деятельности этого лица, либо если лицо имеет возможность самостоятельно вывозить такие отходы, то заключить договор о захоронении твердых бытовых отходов. В случае неисполнения обязанности заключить такой договор это обстоятельство квалифицируется как продавцом, так и самим победителем конкурса как уклонение победителя конкурса от подписания договора аренды земельного участка, и торги признаются несостоявшимися.
