ПОСТАНОВЛЕНИЕ Районного Собрания МО "Тарусский район" № 25 от 03.07.2002
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНАМ АДРЕСНЫХ СУБСИДИЙ ПО ОПЛАТЕ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ"
Официальная публикация в СМИ:
"Октябрь", № 94-95, 09.08.2002
Утратил силу в связи с изданием Постановления Районного Собрания МО "Тарусский район" № 41 от 23.10.2002.
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ТАРУССКИЙ РАЙОН"
РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
3 июля 2002 г. № 25
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГРАЖДАНАМ АДРЕСНЫХ СУБСИДИЙ ПО ОПЛАТЕ ЖИЛЬЯ
И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ"
В соответствии с Постановлением Правительства РФ "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг", Постановлением Правительства РФ № 797 от 17 ноября 2001 года "О подпрограмме "Реформирование и модернизация жилищно - коммунального комплекса РФ", федеральной целевой Программой "Жилище на 2002-2010 годы" Районное Собрание
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить "Положение о порядке предоставления гражданам адресных субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг".
2. Постановление № 954 от 23 октября 2001 года "О Положении "О порядке предоставления гражданам адресных субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг" признать утратившим силу.
3. Опубликовать настоящее Постановление в районной газете "Октябрь".
Глава муниципального образования
"Тарусский район"
Ю.В.Нахров
Утверждено
Постановлением
Районного Собрания
муниципального образования
"Тарусский район"
от 3 июля 2002 г. № 25
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНАМ АДРЕСНЫХ СУБСИДИЙ
ПО ОПЛАТЕ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
1. Введение
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2001 года № 797 "О подпрограмме "Реформирование и модернизация жилищно - коммунального комплекса Российской Федерации" федеральной целевой Программы "Жилище" на 2002-2010 годы".
2. Право на адресную субсидию по оплате жилья
и коммунальных услуг
2.1. Адресные субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг предоставляются гражданам по заявительной форме.
2.2. Адресные субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг предоставляются гражданам, постоянно проживающим в г. Тарусе и Тарусском районе в домах (включая общежития), относящихся к государственному и муниципальному жилищному фонду, независимо от формы собственности, по адресу регистрации по месту жительства.
2.3. Адресные субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг предоставляются гражданам в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг в случае, если собственные расходы граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом действующих льгот превышают установленную на данный период максимально допустимую долю собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном семейном доходе.
2.4. Максимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном семейном доходе в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг составляет:
- в 2002 году - 20%;
- для многодетных семей - 15%;
- для нетрудоспособных, одиноко зарегистрированных по месту жительства граждан с доходами ниже установленной величины прожиточного минимума в среднем на душу населения - 10%.
2.5. Право на адресную субсидию по оплате жилья и коммунальных услуг утрачивают граждане и семьи:
- имеющие более одного жилья и сдающие жилые помещения в поднаем;
- если трудоспособные члены семьи старше 18 лет (один или несколько), за исключением учащихся очных форм обучения, не работают без уважительной причины и не состоят на учете в Центре занятости населения.
Уважительной причиной является:
- наличие группы инвалидности 1, 2 или 3;
- уход за ребенком в возрасте до трех лет;
- уход за тремя и более детьми в возрасте до 14 лет;
- уход за инвалидом, осуществляемый в установленном законом порядке.
3. Предоставление адресных субсидий по оплате жилья
и коммунальных услуг
3.1. Адресные субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг назначаются отделом социальной защиты населения.
3.2. Граждане, претендующие на адресную субсидию по оплате жилья и коммунальных услуг, должны предоставить в отдел социальной защиты населения следующие документы:
- справку о составе семьи;
- справку о размерах общей и социальной площади жилья;
- справку о наличии или отсутствии льгот по жилищно - коммунальным платежам;
- справку о доходах всех членов семьи за три месяца, предшествующих месяцу, в котором последовало обращение за предоставлением субсидии.
3.3. В случае, если граждане по не зависящим от них причинам не могут предоставить какие-либо документы, подтверждающие их право на получение адресной субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг, и в ситуациях, однозначно не отраженных в настоящем Положении, решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении принимается комиссией по оказанию адресной помощи при администрации МО "Тарусский район", при обязательном наличии акта обследования жилищно - бытовых условий проживания заявителя.
3.4. Адресная субсидия по оплате жилья и коммунальных услуг назначается семье сроком на 6 месяцев, начиная с месяца, в котором последовало обращение за назначением субсидии и были предоставлены все требуемые документы.
3.5. Адресная субсидия по оплате жилья и коммунальных услуг предоставляется гражданам по безналичной форме в виде уменьшения их платежей за жилье и коммунальные услуги пропорционально стоимости предоставленных услуг.
3.6. При повторном обращении за предоставлением адресной субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг производится перерасчет размера предоставленной ранее субсидии с учетом фактических доходов семьи за данный период и действующих в этот период тарифов на жилищно - коммунальные услуги. Размер субсидии, предоставляемой на последующий период, увеличивается на сумму недоплаты за предыдущий период или уменьшается на сумму переплаты за предыдущий период.
3.7. Суммы начисленной адресной субсидии относятся и погашаются:
- по жилому фонду, находящемуся на балансе ТКП РАН, - за счет средств этой организации.
Адресные субсидии гражданам, проживающим в жилом фонде, находящемся в ином ведомственном подчинении, оформляются после согласования с соответствующими ведомствами и погашаются за счет собственных средств этих ведомств.
3.8. Список лиц и размер начисленной адресной субсидии, утвержденный главой администрации МО "Тарусский район", предоставляется в соответствующие организации, оказывающие жилищно - коммунальные услуги, и является обязательным для исполнения.
3.9. При начислении адресной субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг применяются жилищно - коммунальные расценки - тарифы, действующие в месяце заключения соглашения.
3.10. Федеральный стандарт социальной нормы площади жилья составляет 18 кв. метров общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв. метра - на семью из двух человек, 33 кв. метра - на одиноко проживающих граждан.
4. Расчет адресной субсидии по оплате жилья
и коммунальных услуг
4.1. При расчете адресной субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг учитываются все виды платежей за жилье и коммунальные услуги.
4.2. Величина адресной субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг определяется как разница между принятыми на данный период размерами оплаты жилищно - коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом действующих льгот и максимально допустимыми расходами граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг:
S = ПН (или ПФ) - V x t, где
S - размер адресной субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг;
ПН - платежи в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления услуг с учетом льгот, предоставляемых семье;
V - совокупный доход семьи;
t - максимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг, установленная на соответствующий период;
ПФ - фактические платежи за жилье и коммунальные услуги (учитываются при расчете в случае, если составляют сумму меньшую, чем платежи по социальной норме).
4.3. Размер оплаты за жилье и коммунальные услуги, осуществляемый за счет средств семьи (ПС), определяется следующим образом:
ПС = П - S, где
П - фактически начисленный размер оплаты за жилье и коммунальные услуги с учетом предоставляемых льгот;
S - рассчитанный размер адресной субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг.
5. Определение состава семьи
5.1. В составе семьи учитываются все граждане, зарегистрированные по месту жительства по указанному адресу и оплачивающие жилищно - коммунальные услуги по одному лицевому счету. К их числу относятся проживающие совместно супруги, их дети и родители, другие лица, имеющие в соответствии с действующими нормативными правовыми актами равное с нанимателем (собственником) жилья и остальными членами право пользования жилым помещением.
5.2. В составе семьи не учитываются лица, отсутствующие длительный срок и не проживающие совместно с другими членами семьи, состав которой определяется при исчислении совокупного дохода (военнослужащие срочной службы, лица, находящиеся в местах лишения свободы и другие).
6. Виды доходов, учитываемые при исчислении
совокупного дохода семьи
6.1. В совокупный доход семьи включаются все виды заработной платы (денежное вознаграждение, содержание) и дополнительного вознаграждения по всем местам работы, в том числе:
а) суммы, начисленные по тарифным, должностным окладам, сдельным расценкам или исходя из выручки от реализации продукции (выполнения работ и оказания услуг);
б) все виды доплат и надбавок к тарифным ставкам и должностным окладам, установленные законодательством Российской Федерации, в том числе за работу на тяжелых работах, на работах с вредными условиями труда и на работах в местностях с тяжелыми климатическими условиями, в ночное время, занятым на подземных работах, за квалификацию, классный чин, квалификационный разряд, дипломатический ранг, особые условия государственной службы, совмещение профессий и выполнение обязанностей временно отсутствующих работников, со сведениями, составляющими государственную тайну, ученую степень и ученое звание, выслугу лет и стаж работы;
в) премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда;
г) суммы, начисленные за сверхурочную работу, работу в выходные и праздничные дни;
д) заработная плата, сохраняемая на время отпуска, а также денежная компенсация за неиспользованный отпуск;
е) средняя заработная плата, сохраняемая на время выполнения государственных и общественных обязанностей и в других случаях, предусмотренных законодательством о труде;
ж) выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, а также компенсация при выходе в отставку;
з) заработная плата, сохраняемая на период трудоустройства после увольнения в связи с ликвидацией организации, осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата работников;
и) дополнительные выплаты, установленные работодателем сверх сумм, начисленных в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
6.2. К доходу семьи также относятся:
а) денежное довольствие военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции РФ, таможенных органов РФ и федеральных органов налоговой полиции, а также дополнительные выплаты, носящие постоянный характер, и продовольственное обеспечение, установленные законодательством РФ;
б) единовременное пособие при увольнении с военной службы, из органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции РФ, таможенных органов РФ и федеральных органов налоговой полиции.
6.3. В доход семьи, учитываемый при исчислении величины совокупного дохода, включаются следующие выплаты:
а) все виды пенсий (кроме надбавок, установленных к пенсии на уход за пенсионером), компенсационные выплаты и ежемесячные доплаты к пенсиям;
б) ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;
в) стипендии, выплачиваемые обучающимся в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, аспирантам и докторантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре и докторантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно - исследовательских учреждениях, слушателям духовных учебных заведений, а также компенсационные выплаты названным категориям граждан в период нахождения их в академическом отпуске по медицинским показаниям;
г) пособие по безработице, а также стипендия, получаемая безработным в период профессионального обучения и переобучения;
д) пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
е) ежемесячное пособие на ребенка;
ж) ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и ежемесячные компенсационные выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях найма и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста;
з) ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства и были признаны в установленном порядке безработными, а также в период, когда супруги военнослужащих вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной службы супруга; если по заключению учреждения здравоохранения их дети до достижения возраста 18 лет нуждаются в постороннем уходе;
и) ежемесячная компенсационная выплата неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и учреждений уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции РФ в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства;
к) ежемесячные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью при исполнении трудовых и служебных обязанностей, за исключением дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с назначением учреждения медико - социальной экспертизы;
л) суммы, равные стоимости питания, кроме лечебно - профилактического питания, выдаваемого (оплачиваемого) в соответствии с законодательством РФ;
м) надбавки и доплаты (кроме носящих единовременный характер) ко всем видам выплат, указанным в настоящем пункте, установленные органами власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и другими организациями.
6.4. К доходу семьи также относятся;
а) комиссионное вознаграждение штатным страховым агентам и штатным брокерам;
б) оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством РФ;
в) авторское вознаграждение, выплачиваемое штатным работникам редакций газет, журналов и иных средств массовой информации;
г) доходы, получаемые от избирательных комиссий членами избирательных комиссий, осуществляющими свою деятельность в указанных комиссиях не на постоянной основе;
д) доходы, получаемые физическими лицами от избирательных комиссий, а также из избирательных фондов кандидатов в депутаты и избирательных фондов избирательных объединений за выполнение указанными лицами работ, непосредственно связанных с проведением избирательных кампаний;
е) доходы физических лиц, осуществляющих старательскую деятельность;
ж) доходы от занятий предпринимательской деятельностью (включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства), в том числе без образования юридического лица;
з) доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организации (дивиденды, выплаты по долевым паям);
и) доходы от сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности семье или отдельным ее членам;
к) доходы от личного подсобного хозяйства (выращивание огородной продукции, разведение скота, птицы, пушных зверей, пчел);
л) алименты, получаемые на несовершеннолетних детей;
м) проценты по вкладам;
н) суммы материальной помощи, если она носит регулярный характер (социальное пособие и др.) или является одним из источников существования семьи, в том числе пожертвования служителям религиозных конфессий. В случае, если такая помощь оказывается продуктами питания, предметами одежды и обихода, предоставленными услугами и точная ее оценка не возможна, размер оказываемой материальной помощи принимается равным не менее пяти минимальных размеров оплаты труда в месяц.
7. Исчисление совокупного дохода семьи
7.1. Исчисление величины совокупного дохода семьи производится отделом социальной защиты населения на основании документов о составе семьи и размере доходов каждого члена семьи, представленных одновременно с заявлением о предоставлении адресной субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг.
7.2. Величина совокупного дохода определяется как общая сумма доходов семьи за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении субсидий (далее именуется расчетный период), деленная на 6.
При существенных изменениях в уровне доходов семьи за период 6 месяцев, доход может быть исчислен за месяц, предшествующий месяцу обращения.
7.3. При исчислении дохода семьи учитываются начисленные суммы до вычета в соответствии с законодательством РФ налогов и обязательных страховых платежей.
7.4. Доход семьи, получаемый в иностранной валюте, пересчитывается в рубли по курсу Центрального банка РФ на день получения.
7.5. Премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда и выплачиваемые по месячным результатам работы, включаются в доход семьи по времени их фактического получения.
При иных установленных сроках премирования (вознаграждения) суммы премии (вознаграждения) делятся на количество месяцев, за которые они начислены, и учитываются в доход семьи за каждый месяц расчетного периода.
7.6. Суммы заработной платы, сохраняемой на период трудоустройства после увольнения в связи с ликвидацией организации, осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата работников, а также выходного пособия, выплачиваемого при увольнении, и компенсации при выходе в отставку делятся на количество месяцев, за которые они начислены, и учитываются в доход семьи за каждый месяц расчетного периода.
7.7. Алименты, выплачиваемые одним из родителей на содержание несовершеннолетних детей, не проживающих в данной семье, исключаются из дохода этой семьи. Также из дохода семьи исключаются суммы удержаний по иным исполнительным документам.
7.8. В доход семьи, взявшей ребенка под опеку (попечительство), включаются доходы родителей или одного из них (кроме случаев лишения родительских прав), а также назначенные ребенку пенсии, пособия и алименты.
7.9. Доходы от личного подсобного хозяйства (выращивание огородной продукции, разведение скота, птицы, пушных зверей, пчел) учитываются в доход семьи, исходя из нормативов доходов, утверждаемых субъектами РФ для оценки уровня жизни населения и оказания необходимой государственной помощи малоимущим гражданам.
7.10. При расчете совокупного дохода семьи с детьми в возрасте до 18 лет, в которой супруги имеют разные адреса регистрации по месту жительства и не производится взыскание алиментов на детей, в доход семьи включается доля доходов родителя, проживающего раздельно с семьей, в сумме, пропорциональной количеству членов семьи, зарегистрированных по одному адресу.
7.11. Если в составе семьи учитываются дети в возрасте до 18 лет и неработающие учащиеся учебных заведений среднего и высшего профессионального образования, родители которых зарегистрированы по месту жительства по другому адресу, в доход семьи включается доля доходов родителей, проживающих раздельно с детьми, в сумме, пропорциональной количеству членов родительской семьи, зарегистрированных по данному адресу.
7.12. Ежемесячный доход незарегистрированных предпринимателей и лиц, которые работают у частных предпринимателей и не могут предоставить документы о доходах, принимается равным не менее 5 минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством РФ.
7.13. В случае, если за вышеуказанный расчетный период предоставлены документы о доходах, размер которых ниже или равен минимальному размеру оплаты труда, совокупный доход семьи рассчитывается за период 6 месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении субсидий.
7.14. В случае, если семьей предоставлены документы о доходах, размер которых не отражает уровень благосостояния семьи (при котором невозможно физическое выживание членов семьи), вопрос о предоставлении субсидий или об отказе в предоставлении субсидий решается комиссией, при обязательном наличии акта обследования жилищно - бытовых условий проживания заявителя.
8. Порядок проверки доходов граждан при исчислении
совокупного дохода семьи
8.1. Проверка правильности предоставляемых данных о доходах граждан для исчисления совокупного дохода семьи осуществляется выборочно отделом социальной защиты населения.
8.2. Проверка доходов граждан осуществляется путем оформления официального запроса в налоговые органы или на предприятие, в организацию, учреждение по месту получения доходов, а также в отдельных случаях комиссионным обследованием органами местного самоуправления жилищно - материальных условий заявителя.
